| 2.6.2.5. З метою мінімізації ризиків корупції в закупівлях за імпортом налагоджено взаємодію з Агенцією НАТО щодо підтримки та постачання | 1) визначено процедури проведення оборонних закупівель через міжнародні спеціалізовані організації, їх представництва, спеціалізовані фонди, підприємства, установи та організації, а також через програми міжнародних військових продажів, які визначені відповідно до переліку міжнародних спеціалізованих організацій, їх представництв, що здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 527 | 50 | Мінстратегпром |
| 2) забезпечено здійснення оборонних закупівель через міжнародні спеціалізовані організації, їх представництва, спеціалізовані фонди, підприємства, установи та організації, а також через програми міжнародних військових продажів відповідно до процедур, зазначених у підпункті 1 пункту 2.6.2.5 | 50 | Мінстратегпром |
| Проблема 2.6.3. Неефективна модель контролю продукції оборонного призначення у процесі виробництва не дає змоги своєчасно та у повному обсязі запобігати постачанню бракованих зразків озброєння та військової техніки |
| 2.6.3.1. Створена система державного гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні впроваджує міжнародні вимоги і стандарти оцінювання відповідності системи менеджменту якості виробників, постачальників, які також відповідають стандартам НАТО | 1) набрав чинності наказ Міноборони, яким забезпечено функціонування електронної бази даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP | 50 | офіційний веб-сайт Міноборони |
2) електронна база даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP функціонує та містить такі елементи:
а) електронна система оскарження рішень уповноваженого органу з державного гарантування якості (10 відсотків);
б) система підготовки, підвищення рівня професійної компетенції персоналу системи державного гарантування якості та їх атестації (10 відсотків);
в) моніторинг нормативних змін в НАТО у сфері гарантування якості продукції оборонного призначення з метою актуалізації військових стандартів України (10 відсотків) | 30 | офіційний веб-сайт Міноборони |
| 3) незмінними та чинними є положення Закону України "Про оборонні закупівлі", що передбачають державне гарантування якості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в Україні | 20 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.6.3.2. Утворено та функціонує уповноважений орган з державного гарантування якості оборонної продукції, який видає сертифікати відповідності | 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про затвердження положення про уповноважений орган з державного гарантування якості, якою, зокрема, визначено:
а) організацію структури уповноваженого органу з державного гарантування якості (10 відсотків);
б) незалежність діяльності уповноваженого органу з державного гарантування якості шляхом встановлення заборони Міноборони втручатися в операційну діяльність такого органу (10 відсотків);
в) забезпечення функцій органу за допомогою функціонування електронної бази даних сертифікатів відповідності систем менеджменту якості постачальників вимогам AQAP (10 відсотків);
г) постанова Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 622 "Про уповноважений орган з державного гарантування якості" втратила чинність (10 відсотків) | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, що затверджує Порядок конкурсного добору на керівні посади уповноваженого органу з державного гарантування якості, що передбачає проведення перевірки на доброчесність, проведення співбесід та оцінку на доброчесність, під час якої застосовується стандарт обґрунтованого сумніву | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 3) проведено щорічні підвищення кваліфікації працівників уповноваженого органу з державного гарантування якості | 20 | Міноборони |
| Проблема 2.6.4. Неефективне використання бюджетних коштів та зловживання під час забезпечення житлом військовослужбовців |
| 2.6.4.1. Проведено аудит існуючої житлової черги військовослужбовців; функціонує повністю автоматизована система управління чергами на житло, завдяки якій забезпечення ним військовослужбовців здійснюється прозоро та відповідно до черговості | 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про порядок управління цифровою автоматизованою системою квартирного обліку військовослужбовців, яка передбачає:
а) визначення відповідального структурного підрозділу Міноборони за адміністрування автоматизованої системи обліку руху черги (10 відсотків);
б) автоматизований рух черги та публічний доступ до неї (10 відсотків);
в) запровадження автоматичного розрахунку площі житла, право на отримання якої має військовослужбовець, який перебуває у черзі (10 відсотків);
г) створений реєстр військовослужбовців, які отримали житло (10 відсотків) | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
2) створена цифрова автоматизована система наповнення, ведення та управління квартирного обліку військовослужбовців, що передбачає:
а) автоматизований рух черги та публічний доступ до неї за допомогою офіційного веб-сайту Міноборони (20 відсотків);
б) запровадження автоматичного розрахунку площі житла, право на отримання якої має військовослужбовець, який перебуває у черзі (15 відсотків) | 35 | офіційний веб-сайт Міноборони |
3) проведено аудит існуючої житлової черги військовослужбовців у цифровій автоматизованій системі, під час якого досліджено та визначено:
а) рівень забезпечення військовослужбовців (5 відсотків);
б) організаційні недоліки в управлінні чергою (5 відсотків);
в) ефективний та неефективний механізм задоволення житлових потреб військовослужбовців (5 відсотків) | 15 | офіційний веб-сайт Міноборони |
4) за результатами експертного опитування встановлено, що:
а) понад 75 відсотків фахівців у сфері оборони оцінюють рівень ефективності автоматизованої системи квартирного обліку як високий або дуже високий (10 відсотків);
б) понад 50 відсотків фахівців у сфері оборони оцінюють рівень ефективності автоматизованої системи квартирного обліку як високий або дуже високий (7 відсотків);
в) понад 25 відсотків фахівців у сфері оборони оцінюють рівень ефективності автоматизованої системи квартирного обліку як високий або дуже високий (4 відсотки) | 10 | результати експертного опитування, організованого Національним агентством |
| 2.6.4.2. Запроваджено новий механізм задоволення житлових потреб військовослужбовців: використовуються державні іпотечні та лізингові програми; застосовується грошове відшкодування; житло будується із залученням зовнішніх кредитних коштів; визначено перелік об'єктів незавершеного будівництва, які реконструйовано для житлових потреб; Житловий кодекс Української РСР втратив чинність | 1) набрав чинності наказ Міноборони про затвердження Концепції забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей, яка містить такі положення:
а) передбачено запровадження нового механізму задоволення житлових потреб військовослужбовців, зокрема державні кредитні програми на будівництво, іпотечні та лізингові програми (4 відсотки);
б) визначені пріоритетні заходи скорочення черги серед таких напрямів, як будівництво, придбання, реконструкція, грошова компенсація, іпотека тощо (4 відсотки);
в) передбачено запровадження цифрової автоматизованої системи обліку військовослужбовців для отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (4 відсотки);
г) визначено перелік об'єктів незавершеного будівництва та шляхи їх добудови (4 відсотки);
ґ) всі закупівлі житла для військовослужбовців без винятку здійснюються з використанням електронного майданчика закупівель Prozorro (4 відсотки) | 20 | офіційний веб-сайт Міноборони |
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Державної цільової програми забезпечення житлом військовослужбовців, яка містить такі положення:
а) запровадження нового механізму задоволення житлових потреб військовослужбовців, зокрема державні кредитні програми на будівництво, іпотечні та лізингові програми (10 відсотків);
б) визначені пріоритетні заходи скорочення черги серед таких напрямів, як будівництво, придбання, реконструкція, грошова компенсація, іпотека тощо (10 відсотків);
в) передбачено запровадження цифрової автоматизованої системи обліку військовослужбовців (10 відсотків);
г) визначені етапи і строки виконання Програми (10 відсотків);
ґ) передбачені реалістичні джерела і обсяги фінансування (10 відсотків);
д) визначені очікувані результати виконання Програми (10 відсотків) | 60 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
3) набрав чинності закон, яким:
а) удосконалено нормативно-правове регулювання забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням положень Концепції та Державної цільової програми, зазначених в підпункті 1 пункту 2.6.4.2 (15 відсотків);
б) Житловий кодекс України втратив чинність (5 відсотків) | 20 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.6.4.3. Інформація про надане військовослужбовцям житло оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міноборони із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень та джерел фінансування | 1) набрав чинності наказ Міноборони про оприлюднення інформації щодо наданого військовослужбовцям житла, яким визначено:
а) запровадження реєстру наданого житла військовослужбовцям із зазначенням площі, вартості, кількості жилих приміщень та джерел фінансування (25 відсотків);
б) реєстр оприлюднений на офіційному веб-сайті Міноборони (25 відсотків) | 50 | офіційний веб-сайт Міноборони |
| 2) відомості про надання житла військовослужбовцям оприлюднено на офіційному веб-сайті Міноборони | 50 | офіційний веб-сайт Міноборони |
| Проблема 2.6.5. Корупційні ризики під час формування і реалізації кадрової політики у сфері оборони, призову (прийняття) на військову службу, прийому до вищих військових навчальних закладів, отримання освіти і проходження служби за межами країни, проведення організаційно-штатних заходів, нагородження державними нагородами |
| 2.6.5.1. Призначення на посади здійснюється на конкурсній основі із залученням конкурсних і атестаційних комісій; впроваджується механізм перевірки доброчесності | 1) набрав чинності Указ Президента України про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153, яким визначено:
а) призначення військовослужбовців на посади із штатно-посадовими категоріями, які відповідають їх фактичним військовим званням (12 відсотків);
б) порядок присвоєння військовослужбовцям чергового військового звання з одночасним призначенням їх на вищі посади за рейтинговим принципом (на конкурсній основі) (12 відсотків);
в) мінімальні і максимальні строки вислуги та перебування у військовому званні (12 відсотків);
г) порядок проведення випробування під час прийняття громадян України на військову службу за контрактом з метою встановлення їх відповідності військовим посадам (12 відсотків);
ґ) порядок відрахування курсантів як здобувачів вищої та фахової передвищої військової освіти (через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського і старшинського складу після закінчення військового навчального закладу) (12 відсотків) | 60 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2) набрав чинності наказ Міністра оборони про внесення змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міноборони від 10 квітня 2009 р. № 170, яким визначено:
а) призначення на вищі посади здійснюється за рейтинговим принципом (на конкурсній основі) із залученням комісій з відбору кандидатів до призначення на посади і комісій з питань проходження військової служби (10 відсотків);
б) рейтингове оцінювання кожного військовослужбовця із визначенням відповідних критеріїв, а саме: оцінювання досягнень у військовій службі за сферами діяльності та/або спеціальностями, наявність відповідного рівня військової (професійної військової) освіти, військової підготовки та володіння іноземною мовою, участь (досвід керівництва) в умовах бойових дій, спеціальних операцій тощо (5 відсотків);
в) до складу комісій включається представник антикорупційного структурного підрозділу (5 відсотків);
г) порядок проведення конкурсу (призначення) на вищу посаду передбачає проведення перевірки на доброчесність (зокрема шляхом проведення психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа), а також шляхом проведення співбесід, де під час оцінки доброчесності застосовується стандарт обґрунтованого сумніву (5 відсотків);
ґ) критерії доброчесності, прийнятні для військових посадових осіб, та процедури (протоколи) їх перевірки/оцінювання (5 відсотків) | 30 | Міноборони |
| 3) комісії з відбору кандидатів до призначення на посади і комісії з питань проходження військової служби із залученням представників антикорупційного структурного підрозділу функціонують | 10 | Міноборони |
| 2.6.5.2. Забезпечується ротація кадрів, виявляються особи, які порушили вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інші вимоги, заборони та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції" | 1) ротація (переміщення) військовослужбовців на відповідних посадах з метою підвищення їх кваліфікації та набуття ними необхідного досвіду або більш доцільного їх використання проводиться стосовно 100 відсотків осіб офіцерського складу Збройних Сил | 25 | офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Міноборони |
| 2) набрав чинності закон щодо внесення змін до військових статутів (включено до уніфікованого Статуту Збройних Сил норми, які визначають особливості застосування антикорупційних обмежень та врегулювання конфлікту інтересів в умовах військової служби) | 25 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 3) набрав чинності Указ Президента України про внесення змін до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153, яким визначено проведення ротації (переміщення) військовослужбовців на відповідних посадах з метою підвищення їх кваліфікації та набуття ними необхідного досвіду або більш доцільного їх використання | 25 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 4) набрав чинності наказ Міністра оборони про внесення змін до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міноборони від 10 квітня 2009 р. № 170, яким визначено порядок проведення ротації (переміщення) військовослужбовців кожні три - п'ять років на відповідні посади | 25 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.6.5.3. Спрощено та чітко регламентовано механізм отримання підйомної допомоги | 1) набрав чинності наказ Міністра оборони про внесення змін до наказу Міноборони від 5 лютого 2018 р. № 45 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги" в частині забезпечення діджиталізації процесу організації виплати підйомної допомоги, яким визначено:
а) подання документів на виплату підйомної допомоги он-лайн (25 відсотків);
б) автоматичний розрахунок суми підйомної допомоги (25 відсотків) | 50 | офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів
офіційний веб-сайт Міноборони |
| 2) за результатами моніторингу та стану виконання наказу, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.6.5.3, встановлено, що усі виплати підйомної допомоги здійснюються он-лайн | 50 | Міноборони |
| 2.7. Охорона здоров'я, освіта і наука та соціальний захист |
| Проблема 2.7.1. Пацієнти та лікарі не отримують лікарські засоби і медичні вироби своєчасно та у повному обсязі, зокрема через незавершений перехід до нової системи організації та контролю медичних закупівель, не повністю врегульовані процеси визначення потреб та обліку лікарських засобів |
| 2.7.1.1. Закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за кошти державного та місцевих бюджетів здійснюються на професійній основі централізованими закупівельними організаціями за прозорими та детальними процедурами відповідно до об'єктивних потреб на основі якості та доказовості ефективності таких засобів і виробів. У разі потреби до централізованих закупівель також залучаються спеціалізовані міжнародні організації | 1) електронна система управління запасами лікарських засобів та медичних виробів:
а) введена в експлуатацію (10 відсотків);
б) в режимі реального часу містить упорядковані дані: про наявність лікарських засобів та медичних виробів в усіх закладах охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів; потребу у лікарських засобах та медичних виробах в усіх закладах охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів; про використання та утилізацію лікарських засобів та медичних виробів в усіх закладах охорони здоров'я тощо (10 відсотків);
в) забезпечує оперативну, пряму та прозору процедуру визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів закладами і установами охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів (10 відсотків);
г) інтегрована з процедурами централізованих закупівель лікарських засобів та медичних виробів за кошти державного та місцевих бюджетів, закупівель міжнародних організацій (10 відсотків);
ґ) забезпечує відомості про планування потреб та обліку товарів, на підставі яких здійснюються закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за кошти державного та місцевих бюджетів централізованими закупівельними організаціями (10 відсотків);
д) є відкритою для публічного доступу в Інтернеті (10 відсотків) | 60 | електронна система управління запасами лікарських засобів та медичних виробів |
| 2) набрали чинності нормативно-правові акти, відповідно до яких місцеві замовники у сфері охорони здоров'я (заклади охорони здоров'я, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних та Київської міської держадміністрацій) проводять закупівлі визначеного переліку лікарських засобів та медичних виробів із використанням електронного каталогу | 40 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2.7.1.2. У всіх державних і комунальних закладах охорони здоров'я впроваджена електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів, на основі якої розроблені прозорі та детальні методики і системи обрахунку потреб за всіма напрямами закупівель; ця система обліку інтегрована до електронної системи охорони здоров'я, що забезпечує додаткові механізми верифікації даних; інформація з цієї системи публікується у форматі відкритих даних | 1) електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів:
а) введена в експлуатацію (20 відсотків);
б) застосовується в усіх закладах охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів (15 відсотків);
в) забезпечує в режимі реального часу ведення прозорого обліку лікарських засобів та медичних виробів (15 відсотків);
г) надає можливість здійснювати прозорі обчислення потреб закупівель лікарських засобів та медичних виробів за всіма напрямами (15 відсотків);
ґ) інтегрована з іншими електронними системами у сфері охорони здоров'я (15 відсотків);
д) передбачає додатковий механізм верифікації даних, внесених до неї (10 відсотків);
е) забезпечує автоматизовану публікацію інформації, що міститься в ній, у форматі відкритих даних (10 відсотків) | 100 | електронна система обліку лікарських засобів та медичних виробів |
| 2.7.1.3. Особливості закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії, встановлені таким чином, щоб запобігти корупційним ризикам | 1) оприлюднено аналітичний звіт за результатами оцінки корупційних ризиків під час закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії, в якому наведено пропозиції щодо запобігання ідентифікованим корупційним ризикам, а також щодо підвищення прозорості та ефективності процедур закупівель | 90 | офіційний веб-сайт МОЗ |
| 2) набрали чинності зміни до нормативно-правових актів, які стосуються особливостей закупівель лікарських засобів та медичних виробів, що зумовлені пандемією або здійснюються під час пандемії. з урахуванням результатів аналітичного дослідження, зазначеного у підпункті 1 пункту 2.7.1.3 | 10 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
| 2.7.1.4. Українські закупівельні організації, що здійснюють закупівлю лікарських засобів та медичних виробів, мають незалежні наглядові ради | 1) у державному підприємстві "Медичні закупівлі України" сформовано наглядову раду за об'єктивною та прозорою процедурою | 100 | офіційний веб-сайт МОЗ |
| 2.7.1.5. Під час здійснення закупівель використовуються стандартні каталоги та вимоги до продукції, яка закуповується у сфері охорони здоров'я | 1) набрали чинності:
а) закон про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо недопущення дискримінації учасників на етапі кваліфікації до електронного каталогу (включення до переліку кваліфікованих постачальників) (50 відсотків);
б) постанова про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" щодо недопущення дискримінації учасників на етапі кваліфікації до електронного каталогу (включення до переліку кваліфікованих постачальників) (50 відсотків) | 100 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
| 2.7.1.6. Встановлено чіткі правила та процедури щодо визначення наявності та врегулювання конфлікту інтересів учасників робочих та експертних груп (передусім тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується), забезпечується їх неухильне дотримання на практиці | 1) опубліковано звіт за результатами проведення аналітичного дослідження випадків конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ (зокрема тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується), який містить пропозиції вдосконалення законодавства у зазначеній частині | 10 | офіційний веб-сайт МОЗ
офіційний веб-сайт Національного агентства |
2) набрав чинності закон, яким з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.7.1.6:
а) удосконалено нормативно-правове регулювання виявлення та врегулювання конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ (зокрема тих, що супроводжують закупівлі медичної продукції за кошти державного бюджету та визначають переліки продукції, яка закуповується) (20 відсотків);
б) передбачено підстави та порядок притягнення до юридичної відповідальності за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (20 відсотків);
в) передбачено порядок розгляду повідомлень фізичних та юридичних осіб про ознаки конфлікту інтересів членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів (10 відсотків) | 50 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
3) на офіційному веб-сайті МОЗ створено розділ з повною інформацією про консультативні, допоміжні та інші дорадчі органи, які створені та функціонують при ньому, де наявна актуальна інформація про:
а) персональний та посадовий склад таких органів (10 відсотків);
б) порядок денний засідань, в яких вони беруть участь (5 відсотків);
в) прийняті рішення (5 відсотків) | 20 | офіційний веб-сайт МОЗ |
| 4) функціонує канал повідомлень про випадки конфлікту інтересів у членів консультативних, допоміжних та інших дорадчих органів при МОЗ з боку громадськості та бізнесу | 20 | офіційний веб-сайт МОЗ |
| 2.7.1.7. Визначено чіткі етичні правила взаємодії між фармацевтичними компаніями та медичними працівниками, дотримання яких унеможливлює зловживання під час призначення пацієнтам лікарських засобів; встановлено юридичну відповідальність за порушення зазначених правил | 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я, яким визначено:
а) перелік заборонених форм взаємодії між медичними працівниками закладів охорони здоров'я та суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації, їх представниками (зокрема: заборона отримання медичними працівниками та закладами охорони здоров'я з метою просування зразків лікарських засобів, медичних виробів, сувенірної та брендованої продукції фармацевтичних компаній; заборона запровадження програм лояльності для лікарів з боку фармацевтичних компаній) (50 відсотків);
б) етичні засади, яких слід дотримуватися медичним працівникам під час призначення пацієнтам лікарських засобів, медичних виробів (20 відсотків);
в) що за порушення обмежень щодо форм взаємодії між медичними працівниками та суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво та/або реалізацію лікарських засобів, медичних виробів (виробів медичного призначення), допоміжних засобів реабілітації, медичні працівники несуть дисциплінарну та адміністративну відповідальність (згідно із статтею 44-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення) (30 відсотків) | 100 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| Проблема 2.7.2. Пацієнти не отримують необхідне лікування за кордоном, а також під час надання медичної допомоги із застосуванням трансплантації через корупційні практики, обумовлені недостатньою врегульованістю відповідних процедур та непрозорістю обліку |
| 2.7.2.1. Забезпечено функціонування державних інформаційних систем трансплантації та автоматизований порядок обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордоном | 1) набрало чинності Положення про Державну інформаційну систему трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин, відповідно до якого, зокрема, визначено перелік реєстрів, що входять до складу зазначеної системи, порядок і умови їх наповнення, функціонування та доступу до них | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2) Державну інформаційну систему трансплантації гемопоетичних стовбурових клітин введено в експлуатацію, її функціонал застосовується у процедурах трансплантації | 20 | офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт МОЗ |
| 3) набрало чинності Положення про автоматизовану систему обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордон, відповідно до якого запроваджено чітку та прозору процедуру формування обліку та черговості | 20 | офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
| 4) автоматизована система обліку громадян України, які потребують направлення для лікування за кордон, введена в експлуатацію, її функціонал застосовується в процедурі направлення для лікування за кордон | 30 | офіційний веб-сайт МОЗ |
| 2.7.2.2. Порядок ввезення, вивезення та перевезення анатомічних матеріалів людини в межах території України, правила компенсації витрат донорів та інші процедури нормативно врегульовані і не містять корупційних ризиків | 1) оприлюднено звіт за результатами аналітичного дослідження положень статей 19 і 20 Закону України "Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові", Порядку перевезення анатомічних матеріалів людини в межах України, ввезення таких матеріалів на митну територію України та вивезення їх за межі митної території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 720, інших положень законодавства, що стосуються змісту очікуваного стратегічного результату 2.7.2.2, на предмет повноти, конкретності, системності та наявності корупціогенних факторів | 30 | офіційний веб-сайт МОЗ |
2) набрали чинності:
а) закон, яким удосконалено нормативно-правове регулювання компенсації витрат донорів та інших процедур з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного в підпункті 1 пункту 2.7.2.2 (50 відсотків);
б) постанова Кабінету Міністрів України, якою вдосконалено нормативно-правове регулювання ввезення, вивезення та перевезення анатомічних матеріалів людини в межах території України та інших процедур з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 1 пункту 2.7.2.2 (20 відсотків) | 70 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2.7.2.3. Оприлюднено перелік рекомендованих МОЗ закладів охорони здоров'я зарубіжних країн для лікування за кордоном | 1) перелік рекомендованих закладів охорони здоров'я зарубіжних країн для лікування громадян України за кордоном набрав чинності | 100 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України
офіційний веб-сайт МОЗ |
| Проблема 2.7.3. Електронна система охорони здоров'я є недостатньо інтегрованою з іншими базами даних, що створює можливості для зловживань під час реалізації окремих функцій (зокрема надання виплат в наслідок непрацездатності, проведення профілактичних та обов'язкових медичних оглядів, встановлення групи інвалідності) |
| 2.7.3.1. Електронна система охорони здоров'я інтегрована з іншими державними базами даних поза сферою охорони здоров'я, що забезпечує повноту, узгодженість та додаткову верифікацію даних, функціонал для автоматизації процесів; відомості з електронної системи охорони здоров'я є основним джерелом інформації про надані медичні послуги в Україні, на основі яких приймаються рішення щодо розрахунку програми медичних гарантій, управлінські рішення, формується необхідна статистика | 1) центральна база даних електронної системи охорони здоров'я сумісна та взаємодіє із:
а) Єдиним державним демографічним реєстром (9 відсотків);
б) Державним реєстром актів цивільного стану громадян (8 відсотків);
в) Державним реєстром фізичних осіб - платників податків (8 відсотків);
г) інформаційними системами Мінсоцполітики та Реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (9 відсотків);
ґ) Єдиною державною електронною базою з питань освіти (9 відсотків);
д) Єдиним державним реєстром МВС (9 відсотків);
е) інформаційно-аналітичною платформою електронної верифікації та моніторингу (9 відсотків);
є) Державним реєстром лікарських засобів України (9 відсотків) | 70 | електронна система охорони здоров'я |
2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я про те, що:
а) відомості з електронної системи охорони здоров'я є основним джерелом інформації про надані медичні послуги в Україні, на основі яких приймаються рішення щодо розрахунку програми медичних гарантій, управлінські рішення, формується необхідна статистика (5 відсотків);
б) на базі електронної системи охорони здоров'я здійснюється електронний документообіг між закладами охорони здоров'я (10 відсотків);
в) медичні картки пацієнтів ведуться виключно через електронну систему охорони здоров'я (15 відсотків) | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2.7.3.2. Електронна система охорони здоров'я містить результати профілактичних та обов'язкових медичних оглядів | 1) набрав чинності наказ МОЗ, яким внесено зміни до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій про те, що результати всіх обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів вносяться виключно до електронної системи охорони здоров'я | 40 | офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
| 2) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я про інтеграцію даних і електронних документів про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів до електронної системи охорони здоров'я | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
3) електронна система охорони здоров'я:
а) містить дані та електронні документи про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів (15 відсотків);
б) дає змогу формувати електронні витяги про результати обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів (15 відсотків) | 30 | електронна система охорони здоров'я |
| 2.7.3.3. В електронну систему охорони здоров'я впроваджено інструменти оцінки стану функціональності особи на основі Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я | 1) набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України, якою внесено зміни до Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я щодо:
а) обов'язкового внесення до електронної системи охорони здоров'я відомостей та медичної документації (електронні медичні записи), необхідних для встановлення особі інвалідності, виключно з використанням адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (15 відсотків);
б) використання затверджених МОЗ форм в електронній системі охорони здоров'я для отримання особою послуг, для визначення яких застосовується адаптована Міжнародна класифікація функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (15 відсотків) | 30 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
2) електронна система охорони здоров'я:
а) має функціонал для оцінки усіх класифікаторів кожного з компонентів під час оцінки стану функціональності особи на основі адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (25 відсотків);
б) має функціонал для присвоєння кодів доменів всіх рівнів кожного з компонентів під час оцінки стану функціональності особи на основі адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (15 відсотків);
в) містить електронні форми для заповнення надавачами послуг під час оцінки стану функціональності особи на основі адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (15 відсотків);
г) має функціонал для автоматичного ініціювання визначення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності (15 відсотків) | 70 | електронна система охорони здоров'я |
| 2.7.3.4. Функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку розмежовані між державними органами з метою зниження корупційних ризиків | 1) набрав чинності закон щодо внесення змін до Законів України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні", яким визначено, що:
а) інвалідність визначається виключно з використанням адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (5 відсотків);
б) у разі необґрунтованого встановлення інвалідності особа втрачає цей статус, а також право на відповідну соціальну допомогу та виплати (4 відсотки);
в) функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку розмежовані між державними органами з метою зниження корупційних ризиків (16 відсотків);
г) обов'язкове ведення в електронній формі документації в діяльності органів з надання медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги з використанням функціональних можливостей електронної системи охорони здоров'я та інших необхідних програмних продуктів (5 відсотків);
ґ) порядок ведення в електронній формі документації під час реалізації функцій щодо виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, встановлення компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, складення (коригування) індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, визначення потреб осіб з інвалідністю у забезпеченні їх технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, в іншій соціальній допомозі (5 відсотків);
д) обов'язок всіх закладів охорони здоров'я до 1 січня 2025 р. здійснити внесення в електронну систему охорони здоров'я архівних електронних медичних записів щодо надання інвалідності на основі первинної медичної документації за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України, з подальшим оприлюдненням в знеособленому вигляді всіх матеріалів (5 відсотків);
е) обов'язок оприлюднення в знеособленому вигляді всіх матеріалів медико-соціальних експертних комісій (структур, які виконують або виконуватимуть їх функції) про встановлення та продовження інвалідності (1 відсоток);
є) вимоги до складу органів, які здійснюють функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку, уповноважених осіб таких органів, зокрема кваліфікаційні вимоги, порядок відбору, призначення, строк, на який обираються (призначаються) члени (уповноважені особи) органів, які здійснюють функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку (5 відсотків);
ж) заборону бути членом (уповноваженою особою) органів, які здійснюють функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку, понад два строки підряд з дня призначення (обрання) (5 відсотків);
з) заборону бути одночасно членом (уповноваженою особою) органу, який здійснює функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності, та органу, який здійснює функції з надання соціальної допомоги на основі такого висновку (4 відсотки);
и) заборону бути членом (уповноваженою особою) органів, які здійснюють функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку, особам, щодо яких набрав законної сили вирок суду про притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією кримінального правопорушення, ухвала суду про звільнення від кримінальної відповідальності чи постанова суду про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення пов'язаного з корупцією правопорушення, яким накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (5 відсотків);
і) заборону бути близьким особам у розумінні Закону України "Про запобігання корупції" членами (уповноваженими особами) одного і того ж органу, який здійснює функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності або соціальної допомоги на основі такого висновку (5 відсотків);
ї) випадки участі особи, щодо якої розглядається питання щодо встановлення інвалідності або яка має такий статус, у засіданні органу, який здійснює функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності, під час вирішення питання про надання медичного висновку щодо визначення групи інвалідності (2 відсотки);
й) право особи з інвалідністю звернутися до органу, який здійснює функції з надання соціальної допомоги на основі медичного висновку щодо визначення групи інвалідності, незалежно від місця проживання або лікування та з можливістю дистанційного розгляду заяв (2 відсотки);
к) засади прозорості і відкритості у сферах виявлення ступеня обмеження життєдіяльності та реабілітації осіб з інвалідністю, серед яких фіксація перебігу засідання органу, який здійснює функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності або соціальної допомоги на основі такого висновку, за допомогою відео та аудіозапису (у разі проведення такого засідання) та встановлення мінімального строку зберігання таких записів в захищеній від незаконного видалення системі протягом, щонайменше, 10 років (1 відсоток) | 70 | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2) підсистема, пов'язана з встановленням інвалідності:
а) введена у постійну (промислову) експлуатацію в електронній системі охорони здоров'я (3 відсотки);
б) має функціонал з формування та автоматичного оприлюднення в знеособленому вигляді документації органів, які здійснюють функції з надання відповідного медичного висновку щодо визначення групи інвалідності та соціальної допомоги на основі такого висновку, в електронній формі (10 відсотків);
в) здійснює повну взаємодію з центральною базою даних електронної системи охорони здоров'я та іншими державними реєстрами і базами даних у режимі реального часу у форматі "запит-відповідь" (3 відсотки);
г) має функціонал з автоматичного ініціювання процедур надання медичного висновку щодо визначення групи інвалідності (після внесення до електронної системи медичного запису про компонент здоров'я, який надає особі право на інвалідність відповідно до адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я) та процедур встановлення компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, складання (коригування) індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, визначення потреб осіб з інвалідністю після надходження електронної форми оцінки стану функціональності особи на основі адаптованої Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров'я (4 відсотки) | 20 | електронна система охорони здоров'я |
3) електронний реєстр осіб з інвалідністю та реєстр органів та посадових осіб, що функціонують у системі встановлення інвалідності:
а) введений у постійну (промислову) експлуатацію в електронній системі охорони здоров'я (2 відсотки);
б) має функціонал додаткової верифікації особи через систему BankID (2 відсотки);
в) має функціонал додаткової верифікації особи за допомогою фото (2 відсотки);
г) відтворює унікальний номер запису з Єдиного державного демографічного реєстру (2 відсотки);
ґ) має функціонал деактивації карток осіб, які вибули, померли тощо (2 відсотки) | 10 | електронна система охорони здоров'я |
