НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ
НАКАЗ
28.06.2023 м. Київ № 134/23
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
07 липня 2023 р. за № 1153/40209
Про затвердження Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики
Відповідно до частини другої статті 7, пункту 5 частини першої статті 12, частини третьої статті 18-4 Закону України "Про запобігання корупції"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики, що додається.
2. Департаменту антикорупційної політики подати в установленому порядку цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| В. о. Голови | Андрій ВИШНЕВСЬКИЙ |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Перший заступник Міністра цифрової трансформації України | Олексій ВИСКУБ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції
___ ____________ 2023 року № ____
Положення
про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає основні завдання, функціональні можливості інформаційної системи моніторингу реалізації державної антикорупційної політики (далі - Інформаційна система), права та обов'язки суб'єктів Інформаційної системи, а також інші питання її функціонування.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:
авторизований користувач - фізична особа, якій відповідно до цього Положення надано доступ з використанням електронного кабінету до внутрішньої частини Інформаційної системи;
Антикорупційна стратегія - Антикорупційна стратегія на 2021 - 2025 роки, затверджена Законом України від 20 червня 2022 року № 2322-IX "Про засади державної антикорупційної політики на 2021 - 2025 роки";
виконавець Програми - державний орган, орган місцевого самоврядування або інший суб'єкт, визначений виконавцем заходів, передбачених Програмою;
головний виконавець заходу - виконавець Програми, який є:
єдиним виконавцем заходу;
одним з кількох виконавців заходу, який з огляду на характер дій чи рішень, які є змістом заходу, повинен на рівні з іншими виконавцями виконати цей захід у повному обсязі;
першим у переліку виконавців заходу, на якого покладено обов'язок організувати виконання заходу всіма співвиконавцями заходу;
електронний кабінет - індивідуальна персоніфікована вебсторінка Інформаційної системи, за допомогою якої забезпечується взаємодія авторизованого користувача з Інформаційною системою;
індикатор - визначений в додатку 1 до цього Положення показник (індикатор) досягнення очікуваного стратегічного результату: обставина (стан речей, явище, подія), встановлення/підтвердження факту існування якої самостійно або в поєднанні з іншими індикаторами дає підстави вважати, що визначений в Антикорупційній стратегії та Програмі очікуваний стратегічний результат може вважатися таким, якого досягнуто, або таким, у досягненні якого наявний прогрес, немає прогресу, наявний регрес;
Інформаційна система - інформаційна система моніторингу реалізації державної антикорупційної політики, що є організаційно-технічною системою, яка призначена для обробки інформації про стан виконання заходів Програми, результатів моніторингу її виконання, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів;
користувач-стейкхолдер - фізична особа, якій після проходження електронної ідентифікації та автентифікації в Інформаційній системі надано можливість здійснювати повідомлення-відгук, що стосується виконання Програми, яке зберігається у внутрішній частині Інформаційної системи;
повідомлення - інформація про стан виконання заходу Програми та інші відомості, що стосуються його виконання, які надсилають виконавці Програми засобами Інформаційної системи;
Програма - Державна антикорупційна програма на 2023 - 2025 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2023 року № 220 "Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки";
програмне значення частки індикатора - цифровий показник у відсотках, який відображає частку індикатора в загальному обсязі часток досягнення очікуваного стратегічного результату і визначений у додатку 1 до цього Положення;
програмне значення частки субіндикатора - цифровий показник у відсотках, який відображає частку субіндикатора в загальному обсязі часток субіндикаторів у межах програмного значення частки індикатора і визначений у додатку 1 до цього Положення;
публічний користувач - будь-яка фізична особа, яка має вільний доступ за допомогою мережі "Інтернет" до публічної частини Інформаційної системи;
співвиконавець заходу - виконавець Програми, який не є головним виконавцем заходу, але з огляду на характер дій чи рішень, які є змістом заходу, має взяти участь у його виконанні у порядку, межах та спосіб, що визначені спільно з головним виконавцем заходу;
субіндикатор - визначене в додатку 1 до цього Положення явище (подія, факт), яке в сукупності з іншими явищами, подіями, фактами є змістовною складовою або якісною характеристикою індикатора.
Інші терміни у цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених в Законах України "Про електронні довірчі послуги", "Про запобігання корупції" та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.
3. Інформаційна система ведеться українською мовою.
4. Власником (держателем) та адміністратором Інформаційної системи є Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство).
Програмне забезпечення та база даних Інформаційної системи є власністю держави в особі Національного агентства.
Національне агентство забезпечує технічне супроводження Інформаційної системи.
5. Національне агентство надає авторизованим користувачам консультації з технічних питань функціонування Інформаційної системи.
6. Гіперпосилання на Інформаційну систему розміщується на офіційному вебсайті Національного агентства.
7. Доступ до публічної частини Інформаційної системи є безоплатним, відкритим та цілодобовим, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов'язаних із усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі Інформаційної системи, тривалість проведення яких визначає Національне агентство.
Інформація про стан функціонування Інформаційної системи розміщується на офіційному вебсайті Національного агентства.
II. Завдання, складові та функціональні можливості Інформаційної системи
1. Завданнями Інформаційної системи є:
1) організаційно-технічне забезпечення сприяння виконавцям Програми щодо:
організації, планування та забезпечення належного виконання заходів Програми;
дотримання строків виконання заходів Програми;
належної реалізації окремих заходів Програми (у тому числі взаємопов'язаних систем заходів), що передбачають різні форми взаємодії кількох виконавців Програми;
подання виконавцями Програми до Національного агентства повідомлень;
2) забезпечення здійснення Національним агентством:
координації реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
моніторингу виконання Програми;
оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
3) автоматизація процесів збору та узагальнення інформації про стан виконання заходів Програми, результатів моніторингу її виконання, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
4) забезпечення відкритого цілодобового доступу публічним користувачам через офіційний вебсайт Національного агентства до інформації, яка, зокрема, містить:
результати моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
статистичні дані про результати роботи спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції, а також виконання заходів Програми відповідними виконавцями Програми;
національні доповіді щодо ефективності реалізації державної антикорупційної політики;
інформацію про результати виконання позапланових заходів щодо запобігання та протидії корупції, у тому числі в рамках міжнародного співробітництва.
2. Інформаційна система складається із внутрішньої та публічної частин.
3. Внутрішня частина Інформаційної системи забезпечує можливість подання авторизованими користувачами через електронні кабінети повідомлень після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням особистого ключа та кваліфікованого сертифіката відкритого ключа та проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми, та здійснення оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми.
Електронна ідентифікація та автентифікація здійснюються на початку кожної сесії роботи в електронному кабінеті.
4. Публічна частина Інформаційної системи забезпечує можливість:
перегляду, копіювання та роздрукування інформації, зазначеної в підпункті 4 пункту 1 цього розділу, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що уможливлює його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання;
подання користувачами-стейкхолдерами до Національного агентства повідомлення-відгуку, що стосується виконання Програми.
Результати моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії і Програми відображаються в публічній частині Інформаційної системи.
5. Функціональні можливості Інформаційної системи забезпечують:
автоматизований зв'язок між внутрішньою та публічною частинами Інформаційної системи для відображення за окремими показниками в публічній частині Інформаційної системи даних про стан виконання заходів Програми та про проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
подання, прийняття, збирання, зберігання, використання, захист, облік, пошук, узагальнення повідомлень у внутрішній частині Інформаційної системи;
автоматизовану зміну статусу виконання заходу Програми за результатами аналізу Національним агентством (в рамках проведення моніторингу виконання Програми) повідомлень;
перегляд у внутрішній частині Інформаційної системи відомостей по кожному заходу Програми, у тому числі дій авторизованих користувачів на різних етапах проходження повідомлень;
проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії і Програми;
автоматичне інформування авторизованих користувачів на електронну пошту про зміну статусу проходження повідомлень;
автоматичне інформування авторизованих користувачів виконавця Програми на електронну пошту про: авторизацію в Інформаційній системі, настання дат початку та завершення заходу Програми, необхідність інформування за відповідні звітні періоди;
обговорення авторизованими користувачами питань інформування про стан виконання заходу Програми через чати;
перегляд у внутрішній частині Інформаційної системи узагальненої аналітичної інформації в табличному та графічному виглядах (сформованої за обраними показниками, з використанням фільтрів) стосовно виконання заходів Програми виконавцями Програми та стану подання ними до Національного агентства відповідної інформації за відповідні звітні періоди, завантаження звітів, що містять вищезазначені відомості;
розмежування та контроль доступу до даних внутрішньої частини Інформаційної системи згідно з повноваженнями авторизованих користувачів;
застосування форм / полів в електронних кабінетах авторизованих користувачів та автоматичної перевірки їх заповнення / обрання;
візуалізацію в публічній частині Інформаційної системи інформації про стан виконання заходів Програми та проведення Національним агентством моніторингу виконання Програми, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми, інтерактивний аналіз цих даних (за обраними показниками, з використанням фільтрів), копіювання та роздрукування такої інформації;
перегляд в публічній частині Інформаційної системи відомостей по кожному заходу Програми, джерел інформації, які використовувались при моніторингу виконання Програми, оцінці ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми;
електронну ідентифікацію та автентифікацію авторизованих користувачів;
реалізацію інших функцій, необхідних для виконання завдань Інформаційної системи.
III. Права та обов'язки суб'єктів Інформаційної системи
1. Суб'єктами Інформаційної системи є публічні користувачі та авторизовані користувачі.
2. Суб'єкти Інформаційної системи мають право цілодобово та безоплатно користуватися Інформаційною системою з урахуванням особливостей її функціонування, зазначених у пункті 7 розділу I цього Положення.
3. Авторизовані користувачі поділяються на авторизованих внутрішніх та авторизованих зовнішніх користувачів.
Авторизованими внутрішніми користувачами є посадові особи Національного агентства, які мають доступ до внутрішньої частини Інформаційної системи.
Авторизованими зовнішніми користувачами є особи виконавця Програми, які мають доступ до внутрішньої частини Інформаційної системи, а також користувачі-стейкхолдери.
4. Авторизовані внутрішні користувачі поділяються на Технічного адміністратора, Адміністратора зовнішніх користувачів, Редактора та Аналітика.
5. Технічний адміністратор здійснює адміністрування та технічне супроводження функціонування Інформаційної системи, зокрема:
вносить до Інформаційної системи відомості про Адміністратора зовнішніх користувачів, Редактора та Аналітика;
проводить оновлення функціоналу Інформаційної системи, профілактичні та/або технічні роботи, пов'язані із усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі.
6. Адміністратор зовнішніх користувачів вносить до Інформаційної системи відомості про виконавців Програми, авторизованих зовнішніх користувачів виконавців Програми для забезпечення їх доступу до внутрішньої частини Інформаційної системи та здійснює припинення доступу таких користувачів до внутрішньої частини Інформаційної системи відповідно до цього Положення.
7. Редактор здійснює наповнення Інформаційної системи даними (шляхом заповнення відповідних полів), що використовуються у внутрішній та публічній частинах Інформаційної системи, зокрема:
вносить відомості щодо проблем, очікуваних стратегічних результатів та заходів Програми;
вносить відомості щодо змісту, програмного значення часток індикаторів та субіндиктарів згідно з додатком 1 до цього Положення, використовувані Національним агентством при проведенні поточної (щорічної) оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми відповідно до розділу V цього Положення;
здійснює актуалізацію відомостей у разі внесення змін у додаток 1 до цього Положення, до Програми або настання інших обставин, що зумовлюють необхідність уточнення даних щодо виконання Програми, зокрема щодо строків виконання заходів Програми (якщо такі строки були пов'язані з настанням інших подій або виконанням інших заходів) та виконавців Програми (у разі їх ліквідації або реорганізації тощо);
вносить відомості щодо розподілу між Аналітиками окремих заходів Програми та очікуваних стратегічних результатів, передбачених Антикорупційною стратегією.
8. Аналітик, яким є посадова особа Національного агентства, визначена відповідальною за моніторинг виконання певної групи заходів Програми та/або оцінку ефективності реалізації відповідних складових Антикорупційної стратегії та Програми, здійснює:
аналіз повідомлень;
моніторинг виконання певної групи заходів Програми та/або оцінку ефективності реалізації відповідних складових Антикорупційної стратегії та Програми.
9. Користувачі-стейкхолдери мають право подавати до Інформаційної системи повідомлення-відгук, що стосується виконання Програми.
10. Авторизовані зовнішні користувачі виконавця Програми поділяються на Керівника, Уповноваженого менеджера, Впроваджувача, Координатора впровадження.
11. Керівник здійснює:
планування та організацію виконання всіх заходів Програми, покладених на виконавця Програми,
розподіл (перерозподіл) між Уповноваженими менеджерами окремих заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми.
Керівником в Інформаційній системі є керівник виконавця Програми (особа, яка виконує його обов'язки), а у разі, якщо організаційна структура виконавця Програми не передбачає керівника, то Керівником в Інформаційній системі є особа, яка в установленому порядку уповноважена представляти виконавця Програми.
Керівник несе персональну відповідальність за забезпечення виконання заходів Програми.
12. Уповноважений менеджер відповідно до розподілу на нього окремих заходів Програми здійснює:
загальний контроль та організацію процесів щодо подання до Національного агентства повідомлень;
розподіл (перерозподіл) між Впроваджувачами окремих заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми;
погодження повідомлень, які підготовлені Впроваджувачем для подання до Національного агентства, та направлення їх до Національного агентства.
Уповноваженим менеджером в Інформаційній системі є заступник керівника виконавця Програми (особа, яка виконує його обов'язки) чи, як виняток, керівник виконавця Програми або визначена ним інша особа, яка належить до посад державної служби категорії "А".
13. Впроваджувач здійснює підготовку повідомлень та їх погодження з Уповноваженим менеджером.
Впроваджувачем в Інформаційній системі є керівник самостійного структурного підрозділу виконавця Програми (особа, яка виконує його обов'язки), а у разі відсутності самостійних структурних підрозділів виконавця Програми - інша особа, визначена Уповноваженим менеджером, який відповідає за реалізацію окремих заходів Програми.
Впроваджувачем також може бути керівник підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління виконавця Програми.
14. Координатор впровадження здійснює:
організаційно-методичну підтримку щодо дій авторизованих зовнішніх користувачів виконавця Програми в Інформаційній системі;
постійний контроль своєчасності підготовки та подання виконавцем Програми через Інформаційну систему до Національного агентства актуальної інформації про стан виконання заходів Програми за відповідні звітні періоди;
контроль авторизації в Інформаційній системі Керівника та Уповноважених менеджерів (внесення відповідними особами даних про себе в електронних кабінетах при першому відвідуванні Інформаційної системи та їх збереження);
активацію в Інформаційній системі авторизованих Впроваджувачів (надання їм в електронних кабінетах доступу до підготовки інформації про стан виконання окремих заходів Програми);
деактивацію в Інформаційній системі авторизованого Впроваджувача у разі його звільнення, переведення на іншу посаду, тривалої (понад сорок п'ять робочих днів поспіль) неможливості виконання ним своїх обов'язків, або відсутності заходів Програми, відповідальним за які є Впроваджувач;
контроль своєчасності розподілу (перерозподілу) в Інформаційній системі всіх заходів Програми, виконання яких передбачено виконавцем Програми, між Уповноваженими менеджерами та Впроваджувачами;
контроль своєчасності актуалізації (оновлення) авторизованими зовнішніми користувачами виконавця Програми в Інформаційній системі даних стосовно себе в електронному кабінеті (зокрема у разі зміни назви посади, контактних даних тощо).
Координатор впровадження відповідає за здійснення загального внутрішнього моніторингу та контролю стану виконання заходів виконавцем Програми та сприяє проведенню внутрішньої координації виконання заходів Програми.
Координатором впровадження в Інформаційній системі є керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції виконавця Програми (особи, які виконують обов'язки вищезазначених посадових осіб), а у разі відсутності уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції - інша особа, визначена Керівником.
15. В Інформаційній системі серед авторизованих зовнішніх користувачів кожного виконавця Програми визначаються:
одна особа як Керівник;
одна особа як Координатор впровадження.
Одна і та сама особа не може бути Керівником і Впроваджувачем або Уповноваженим менеджером і Впроваджувачем.
Особа, яка є Координатором впровадження, може бути Уповноваженим менеджером або Впроваджувачем.
Виконавець Програми обов'язково визначає осіб, які є Керівником, Уповноваженим менеджером, Впроваджувачем та Координатором впровадження.
16. Аналітик не може мати прав інших авторизованих користувачів Інформаційної системи.
IV. Внесення до Інформаційної системи інформації про виконання заходів Програми та результатів моніторингу їх виконання
1. Інформацію про стан виконання заходів Програми вносять до внутрішньої частини Інформаційної системи виконавці Програми за відповідні звітні періоди, якими є квартали кожного року виконання Програми.
Терміни подання такої інформації від головного виконавця заходу до Національного агентства за кожний звітний період - з 1 до 15 числа включно наступного місяця за звітним періодом.
З метою оперативного інформування про стан виконання заходу Програми головний виконавець заходу Програми може направити відповідне повідомлення до Національного агентства після виконання відповідного заходу Програми або досягнення певного прогресу в його виконанні до настання термінів, зазначених в абзаці другому цього пункту.
2. Інформація про стан виконання заходу Програми за кожен звітний період має містити узагальнені відомості, що відображають виконання такого заходу, у тому числі в попередні звітні періоди.
3. Щоквартальний моніторинг стану виконання заходів Програми Національне агентство проводить у такі терміни:
із 16 квітня до 16 травня - за I квартал поточного року та попередні періоди (за потреби);
із 16 липня до 16 серпня - за II квартал поточного року та попередні періоди (за потреби);
із 16 жовтня до 16 листопада - за III квартал поточного року та попередні періоди (за потреби);
із 16 січня до 16 лютого - за IV квартал минулого року та попередні періоди (за потреби).
4. Головний виконавець заходу подає до Національного агентства через внутрішню частину Інформаційної системи повідомлення шляхом створення одного з двох типів повідомлень:
про хід виконання заходу - для заходів Програми, виконання яких розпочато (але не завершено) і стосовно яких наявна інформація щодо поточного стану (початку, прогресу) виконання заходу Програми;
про результат виконання заходу - для заходів Програми, які повністю або частково виконано.
5. Впроваджувач створює в електронному кабінеті повідомлення шляхом заповнення форми / обрання полів із обов'язковим зазначенням:
типу повідомлення;
періоду інформування;
опису стану виконання заходу Програми;
дати фактичного виконання заходу Програми (якщо створюється повідомлення про результат виконання заходу Програми);
опису причин невчасного виконання, невиконання або часткового виконання заходу Програми (у разі якщо захід виконано після спливу визначеного Програмою строку його виконання, не виконано або виконано не в повному обсязі).
До повідомлення може додаватись інша інформація про стан виконання заходу Програми (файли, посилання в мережі "Інтернет").
6. Впроваджувач направляє повідомлення на погодження Уповноваженому менеджеру, який після погодження направляє його до Національного агентства для розгляду Аналітиком.
У разі потреби відображення в повідомленні більш повної інформації про стан виконання заходу Програми Уповноважений менеджер може повернути повідомлення на доопрацювання Впроваджувачу із зазначенням причини такого повернення. У такому разі Впроваджувач оновлює повідомлення та направляє його повторно у вищезазначеному порядку.
7. Аналітик здійснює розгляд повідомлення, ознайомлюється з іншою інформацією про стан виконання заходу Програми, проводить аналіз повідомлення.
8. За результатами аналізу Аналітиком повідомлення та іншої інформації про стан виконання заходу Програми такий захід Програми набуває в Інформаційній системі таких статусів:
"Не розпочато" або "Виконується" - якщо було подано повідомлення про хід виконання заходу;
"Виконано" або "Виконано частково" - якщо було подано повідомлення про результат виконання заходу.
9. Якщо стосовно окремого заходу Програми не надійшло жодного повідомлення (про хід або результат виконання заходу Програми) від головного виконавця заходу, то такий захід набуває в Інформаційній системі статусу "Не розпочато".
10. Захід Програми, запланована дата завершення виконання якого настала у звітному або попередніх періодах, який за результатами здійснення моніторингу виконання заходів Програми за відповідний звітний період не набув статусу "Виконано" або "Виконано частково", набуває в Інформаційні системі статусу "Не виконано".
11. За результатами здійснення моніторингу виконання заходів Програми Аналітик одночасно з розглядом повідомлення (за кожним заходом Програми окремо) зазначає у відповідному полі результати моніторингу його виконання за відповідний звітний період відповідно згідно з додатком 2 до цього Положення.
12. У виняткових ситуаціях, обумовлених об'єктивною неможливістю встановлення стану виконання заходу Програми, Аналітик може повернути повідомлення головного виконавця заходу на доопрацювання Впроваджувачу із проханням надання більш повної інформації про стан виконання заходу Програми. У такому разі Впроваджувач оновлює повідомлення та направляє його повторно у вищезазначеному порядку.
13. За результатами моніторингу виконання Програми Аналітик може внести до внутрішньої частини Інформаційної системи зміни щодо актуального стану виконання заходу Програми, що зумовлюватиме зміну статусу такого заходу в Інформаційній системі.
14. Співвиконавці заходу можуть подавати через Інформаційну систему головному виконавцю заходу інформацію про стан виконання заходу Програми шляхом створення відповідного повідомлення.
Впроваджувач співвиконавця заходу готує повідомлення та направляє його на погодження Уповноваженому менеджеру співвиконавця заходу, який після погодження направляє його до головного виконавця заходу.
У разі потреби відображення в повідомленні більш повної інформації про стан виконання заходу Програми Уповноважений менеджер співвиконавця заходу повертає таке повідомлення на доопрацювання Впроваджувачу співвиконавця заходу із зазначенням причини такого повернення. У такому разі Впроваджувач оновлює повідомлення та направляє його повторно у вищезазначеному порядку.
15. Повідомлення від співвиконавців заходів надходить в електронний кабінет Впроваджувача головного виконавця заходу. У разі потреби отримання головним виконавцем заходу додаткових відомостей від співвиконавця заходу щодо стану виконання ним заходу Програми зазначене повідомлення може бути повернуто для уточнення.
V. Внесення до Інформаційної системи даних щодо оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми
1. За кожним з очікуваних стратегічних результатів Програми у додатку 1 до цього Положення визначено індикатори, для кожного з яких, залежно від його значимості для досягнення відповідного очікуваного стратегічного результату, визначено певну питому вагу у відсотках. Сума часток індикаторів, наявність яких має свідчити про досягнення відповідного очікуваного стратегічного результату, дорівнює 100 відсоткам.
2. У графі "Програмне значення частки індикатора в очікуваному стратегічному результаті" додатка 1 до цього Положення визначені програмне значення частки індикатора, а в графі "Індикатори та субіндикатори" вказаного додатка - програмне значення частки субіндикатора.
3. Під час оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми Аналітик в Інформаційній системі використовує такі типи індикаторів:
моноіндикатор - показник, який характеризує будь-який одиничний об'єкт, що перебуває на момент оцінки в одному з двох можливих станів (наявність / відсутність певного факту, стану, результату тощо); кожному моноіндикатору у додатку 1 до цього Положення присвоєно фіксоване програмне значення частки в межах 100 відсотків досягнення очікуваного стратегічного результату;
складений (сумарний) - індикатор, який складається із сукупності відносно самостійних кількісних та/або якісних характеристик (субіндикаторів), кожна з яких має фіксоване програмне значення частки (у відсотках); сума програмних значень часток субіндикаторів дорівнює програмному значенню частки індикатора в очікуваному стратегічному результаті;
прогресивний (динамічний) - індикатор, програмне значення якого є змінним в межах, визначених у графі "Програмне значення частки індикатора в очікуваному стратегічному результаті" додатка 1 до цього Положення; крок зміни програмного значення цього індикатора визначено в графі "Індикатори та субіндикатори" додатка 1 до цього Положення; в разі використання такого індикатора як єдиного для оцінки досягнення очікуваного стратегічного результату максимальне програмне значення його частки дорівнює 100 відсоткам; в разі використання цього індикатора як одного з індикаторів, за якими оцінюється досягнення (ступінь досягнення) очікуваного стратегічного результату, максимальне програмне значення його частки дорівнює його питомій вазі в сукупності значень інших індикаторів досягнення очікуваного стратегічного результату, сума яких дорівнює 100 відсоткам;
змішаний (складено-прогресивний) - індикатор, який складається з сукупності відносно самостійних кількісних та/або якісних характеристик (субіндикаторів), кожна з яких має змінне програмне значення; максимальне програмне значення частки цього індикатора дорівнює сумі максимальних програмних значень часток його складників (субіндикаторів);
змішаний (прогресивно-складений) - індикатор, програмне значення частки якого є змінним в межах, визначених в графі "Програмне значення частки індикатора в очікуваному стратегічному результаті" додатка 1 до цього Положення, та визначається як сума програмних значень часток субіндикаторів, які мають фіксоване програмне значення; крок зміни програмного значення частки цього індикатора визначено в графі "Індикатори та субіндикатори" додатка 1 до цього Положення; в разі використання такого індикатора як єдиного для оцінки досягнення очікуваного стратегічного результату, максимальне програмне значення його частки дорівнює 100 відсоткам; в разі використання цього індикатора як одного з індикаторів, за якими оцінюється досягнення (ступінь досягнення) очікуваного стратегічного результату максимальне програмне значення його частки дорівнює його питомій вазі в сукупності програмних значень часток інших індикаторів, сума яких дорівнює 100 відсоткам.
4. На першому етапі оцінки Аналітик здійснює зіставлення наведеного в графі "Індикатори та субіндикатори" додатка 1 до цього Положення опису індикатора, його субіндикаторів (за наявності) з отриманою з визначених Національним агентством джерел інформацією про явища, події та факти, які стосуються зазначеного опису.
5. Констатація Аналітиком збігу фактичного стану оцінюваного об'єкта з описом індикатора (субіндикатора) дає підстави в Інформаційній системі присвоювати частці цього індикатора (субіндикатора) відповідне фактичне значення, виражене у відсотках.
Таке фактичне значення дорівнює:
для субіндикаторів - відповідному програмному значенню частки субіндикатора;
для моноіндикаторів - відповідному програмному значенню частки індикатора;
для складених (сумарних) та змішаних (складено-прогресивних) індикаторів - сумі фактичних значень часток субіндикаторів;
для прогресивних (динамічних) індикаторів - відповідному програмному значенню частки індикатора з урахуванням визначеного у графі "Індикатори та субіндикатори" додатка 1 до цього Положення кроку зміни програмного значення частки цього індикатора;
для змішаних (прогресивно-складених) індикаторів - відповідному програмному значенню частки індикатора з урахуванням визначеного у графі "Індикатори та субіндикатори" додатка 1 до цього Положення кроку зміни програмних значень часток його субіндикаторів.
6. Аналітик присвоює фактичне значення, яке дорівнює 0 відсотків, частці:
субіндикатора - за відсутності інформації щодо існування явища, події або факту, зазначеного в описі цього субіндикатора;
моноіндикатора - за відсутності інформації щодо існування явища, події або факту, зазначеного в описі цього індикатора;
складеного (сумарного) та змішаного (складено-прогресивного) індикатора - в разі, якщо сума фактичних значень часток його субіндикаторів дорівнює 0;
прогресивного (динамічного) індикатора - за відсутності інформації щодо існування явища, події або факту, зазначеного в описі цього індикатора з урахуванням кроку зміни програмного значення частки такого індикатора;
змішаного (прогресивно-складеного) індикатора - за відсутності інформації щодо існування явища, події або факту, зазначеного в описі цього індикатора з урахуванням кроку зміни програмних значень часток його субіндикаторів.
7. Результати першого етапу оцінки Аналітик вносить до внутрішньої частини Інформаційної системи.
8. На другому етапі оцінки, після присвоєння фактичних значень кожному субіндикатору, індикатору, Аналітик засобами внутрішньої частини Інформаційної системи здійснює оцінку досягнення очікуваних стратегічних результатів.
У разі, якщо для оцінки досягнення очікуваного стратегічного результату в додатку 1 до цього Положення передбачено один індикатор, присвоєне йому фактичне значення виступає мірою оцінки ступеня досягнення цього результату.
У разі, якщо для оцінки досягнення очікуваного стратегічного результату в додатку 1 до цього Положення передбачено 2 і більше індикаторів, мірою оцінки ступеня досягнення цього результату виступає сума фактичних значень часток цих індикаторів.
9. Програмними засобами Інформаційної системи забезпечується узагальнення інформації про стан досягнення очікуваних стратегічних результатів за:
ключовими проблемами та пріоритетними сферами, визначеними Антикорупційною стратегією та Програмою;
розділами Програми;
Програмою загалом.
VI. Інформаційне наповнення, формування та ведення Інформаційної системи
1. Формування та ведення внутрішньої частини Інформаційної системи забезпечують Технічний адміністратор, Адміністратор зовнішніх користувачів та Редактор.
2. Інформаційне наповнення внутрішньої частини Інформаційної системи забезпечують:
авторизовані користувачі, крім користувачів-стейкхолдерів - щодо внесення до Інформаційної системи інформації про виконання заходів Програми, результатів проведення моніторингу та оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми згідно з повноваженнями;
користувачі-стейкхолдери - щодо подання через публічну частину Інформаційної системи до Національного агентства повідомлення-відгуку, що стосується виконання Програми.
3. Відповідальними за повноту і своєчасність внесення до внутрішньої частини Інформаційної системи повідомлень є авторизовані користувачі виконавця Програми згідно з їхніми повноваженнями.
4. Відповідальними за повноту і своєчасність внесення до Інформаційної системи відомостей за результатами проведення моніторингу виконання Програми, оцінки ефективності реалізації Антикорупційної стратегії та Програми є Аналітики.
5. Інформаційне наповнення публічної частини Інформаційної системи забезпечує Національне агентство.
VII. Порядок надання доступу до Інформаційної системи
1. Підключення до Інформаційної системи внутрішніх авторизованих користувачів здійснюється після надання їм Національним агентством доступу до Інформаційної системи та їх авторизації в зазначеній системі.
Електронна ідентифікація та автентифікація внутрішніх авторизованих користувачів в електронному кабінеті Інформаційної системи здійснюється із використанням особистого ключа та кваліфікованого сертифіката відкритого ключа посадової особи.
2. Підключення до Інформаційної системи осіб виконавця Програми здійснюється після:
надання Національним агентством доступу до Інформаційної системи Керівнику, Уповноваженому менеджеру та Координатору впровадження та їх авторизації в електронному кабінеті Інформаційної системи;
активації Координатором впровадження в Інформаційній системі Впроваджувачів.
3. Електронна ідентифікація та автентифікація користувачів виконавців Програми в електронному кабінеті Інформаційної системи здійснюються із використанням особистого ключа та кваліфікованого сертифіката відкритого ключа посадової особи.
Кваліфікований електронний підпис базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, в якому додатково до ідентифікаційних даних фізичної особи зазначаються ідентифікаційні дані відповідного виконавця Програми (найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України).
4. Виконавець Програми для підключення осіб до Інформаційної системи надсилає Національному агентству:
лист-звернення;
кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (у вигляді окремих файлів) стосовно всіх осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 5 цього розділу та відповідно до вимог, зазначених у пункті 3 цього розділу.
5. У листі-зверненні обов'язково зазначаються такі відомості:
повне найменування виконавця Програми, унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України;
прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), посада в штаті (складі) виконавця Програми; контактний номер телефону та адреса електронної пошти Керівника, Уповноваженого менеджера, Координатора впровадження;
прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) та контактні дані особи, яка підготувала лист-звернення.
6. У разі зміни відомостей, визначених в пункті 5 цього розділу, виконавець Програми невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів повідомляє Національне агентство про такі зміни листом у довільній формі.
7. У разі потреби додаткового підключення до Інформаційної системи осіб виконавця Програми, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього розділу, відомості про них подаються Національному агентству відповідно до пунктів 4, 5 цього розділу.
8. За результатами розгляду листа-звернення та доданих до нього документів Національне агентство вносить до Інформаційної системи відомості про осіб виконавця Програми, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього розділу, та надає їм доступ (можливість) для авторизації в Інформаційній системі (після заповнення даних про себе в електронному кабінеті).
9. Підставами для відмови у підключенні до Інформаційної системи осіб виконавця Програми є:
подання виконавцем Програми неповного переліку документів, визначених пунктом 4 цього розділу;
невідповідність документів, поданих виконавцем Програми, вимогам пункту 5 цього розділу;
виявлення в документах, поданих виконавцем Програми, недостовірних відомостей.
10. У разі відмови Національним агентством у підключенні осіб виконавця Програми до Інформаційної системи Національне агентство письмово інформує про це виконавця Програми протягом п'яти робочих днів з дня отримання листа-звернення. У такому разі виконавець Програми протягом п'яти робочих днів з дня отримання листа Національного агентства повторно надсилає лист-звернення відповідно до пунктів 4, 5 цього розділу.
11. Активація в Інформаційній системі Керівника, Уповноваженого менеджера та Координатора впровадження відбувається автоматично після їх авторизації.
Координатор впровадження проводить активацію Впроваджувачів після їх авторизації в Інформаційній системі.
12. Координатор впровадження авторизується в Інформаційній системі невідкладно після отримання від Національного агентства підтвердження щодо внесення стосовно нього відомостей до Інформаційної системи. Координатор впровадження після авторизації в Інформаційній системі активує в Інформаційній системі Впроваджувачів.
13. Користувачі-стейкхолдери авторизуються в Інформаційній системі з використанням особистого ключа та кваліфікованого сертифіката відкритого ключа фізичної особи після створення облікового запису шляхом внесення через онлайн-форму при реєстрації таких відомостей: організація (за наявності), посада в організації (за наявності); контактний номер телефону (за наявності) та адреса електронної пошти.
VIII. Порядок припинення доступу до Інформаційної системи
1. Національне агентство здійснює відключення доступу авторизованим користувачам виконавця Програми до Інформаційної системи у зв'язку із припиненням діяльності виконавця Програми шляхом реорганізації або ліквідації.
Про виникнення обставин, визначених в абзаці першому цього пункту, виконавець Програми невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів повідомляє Національне агентство.
2. Виконавець Програми невідкладно письмово інформує Національне агентство про необхідність припинення доступу до Інформаційної системи Керівнику, Уповноваженому менеджеру, Координатору впровадження у разі їх звільнення, переведення на іншу посаду, тривалої (понад сорок п'ять робочих днів поспіль) неможливості виконання ними своїх обов'язків. У такому разі виконавець Програми вживає заходів щодо перерозподілу в Інформаційній системі заходів Програми (призначення заходів на інших авторизованих користувачів).
3. Деактивацію (припинення доступу до Інформаційної системи) Впроваджувача здійснює Координатор впровадження виконавця Програми у день настання обставин, передбачених пунктом 2 цього розділу.
4. Припинення доступу до Інформаційної системи авторизованих зовнішніх користувачів, зазначених у пункті 2 цього розділу, здійснює Національне агентство після отримання письмового звернення від виконавця Програми.
5. Національне агентство може самостійно припинити доступ авторизованого користувача до Інформаційної системи у разі вчинення ним порушень вимог цього Положення, зловживання доступом, з подальшим інформуванням керівника відповідного виконавця Програми.
| Керівник Департаменту антикорупційної політики | Дмитро КАЛМИКОВ |
Додаток 1
до Положення про інформаційну систему моніторингу реалізації державної антикорупційної політики
(пункт 2 розділу I)
Індикатори та субіндикатори досягнення очікуваних стратегічних результатів з виконання Програми
