Деякі питання управління активами, стягнутими в дохід держави

Відповідно до частини третьої статті 5-1 Закону України "Про санкції" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченоїпунктом 1- 1частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", що додається.

2. Внести до Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405; 2002 р., № 11, ст. 523; 2014 р., № 74, ст. 2098; 2016 р., № 68, ст. 2290), та Положення про Міжвідомчу робочу групу з питань реалізації державної санкційної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2022 р. № 967 "Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 71, ст. 4311), зміни, що додаються.

1. Цей Порядок визначає процедуру здійснення повноважень Фондом державного майна, іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки у сфері управління (у тому числі шляхом реалізації) активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" (далі - активи).

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

активи - нерухоме майно (земельна ділянка, а також об’єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, зокрема нежитлові будівлі, споруди, житлові будинки, квартири, об’єкти незавершеного будівництва), транспортний засіб, корпоративні права (акції, частки), інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, цінні папери, єдині майнові комплекси підприємств, грошові кошти, інше окреме індивідуально визначене майно;

управління активами - здійснення повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких активів, пов’язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними (у тому числі реалізація активів), у межах, визначених законодавством.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Цивільному та Господарському кодексах України, Законах України "Про управління об’єктами державної власності", "Про акціонерні товариства", "Про Фонд державного майна України", "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", "Про приватизацію державного і комунального майна", інших законах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.

3. Фонд державного майна здійснює управління активами на підставі рішення Фонду державного майна про визначення способу управління.

4. Прийняття Фондом державного майна рішень щодо управління активами (у тому числі реалізації активів шляхом проведення електронних аукціонів), які розміщені на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, здійснюється після повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, а також державної реєстрації права власності на активи та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяження у разі неможливості проведення державної реєстрації такого права та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяження до відновлення конституційного ладу України на зазначених територіях.

5. З метою визначення ефективного та оптимального способу управління активами Фонд державного майна з дня отримання судового рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" (далі - судове рішення):

1) здійснює аналіз інформації про активи;

2) здійснює заходи, зокрема щодо:

проведення у встановленому законом порядку державної реєстрації активів, зокрема права власності;

внесення у відповідні реєстри інформації про реєстрацію прав держави в особі Фонду державного майна на активи, зокрема права власності, та інших відомостей;

прийняття рішень щодо змін у складі органів управління суб’єктів господарювання;

внесення змін до установчих документів суб’єктів господарювання;

визначення балансоутримувача активів у випадках, визначених законодавством;

інформування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших заінтересованих осіб про набуття Фондом державного майна повноважень з управління активами;

опису активів;

забезпечення збереження активів;

залучення у разі необхідності правоохоронних та інших органів чи суб’єктів з метою правомірного набуття державою в особі Фонду державного майна контролю над активами;

3) визначає спосіб управління активами з урахуванням, зокрема:

наявності матеріально-технічної бази та людських ресурсів;

стану розрахунків з бюджетами, державними цільовими фондами та контрагентами;

наявності попиту на відповідний актив;

порівняння економічного ефекту від управління активами та їх реалізацією.

6. Активи, прийняті Фондом державного майна в управління, підлягають оцінці відповідно до вимог Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

7. Активи підлягають інвентаризації, зокрема обстеженню.

Фонд державного майна проводить інвентаризацію, зокрема обстеження, активів за їх місцезнаходженням, а також документів щодо активів.

Під час інвентаризації, зокрема обстеження, активів здійснюється їх фотофіксація.

Порядок проведення інвентаризації активів та оформлення її результатів здійснюється відповідно до Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 р. № 1121 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 48, ст. 2998), та Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 47, ст. 1613).

Акт інвентаризації активів складається окремо щодо кожного активу.

8. У разі коли активу за місцезнаходженням не виявлено, Фонд державного майна складає акт про його відсутність та звертається до правоохоронних органів з метою його розшуку та встановлення місцезнаходження.

Форма акта про відсутність активу затверджується Фондом державного майна.

9. Фонд державного майна здійснює управління активами у такі способи:

1) управління Фондом державного майна корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;

2) передача активів в оренду;

3) закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємствами, що належать до сфери управління Фонду державного майна, та господарськими товариствами, управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Фонд державного майна;

4) передача активів до статутного капіталу господарського товариства, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює Фонд державного майна;

5) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;

6) реалізація активів шляхом проведення електронних аукціонів з використанням електронної торгової системи;

7) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки.

9-1. Управління активами іншим органом державної влади здійснюється у такі способи:

1) управління органом державної влади корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;

2) передача активів в оренду;

3) закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємствами, що належать до сфери управління органу державної влади, та господарськими товариствами, управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює орган державної влади;

4) передача активів до статутного капіталу господарського товариства, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює орган державної влади;

5) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;

6) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки.

9-2. Управління активами суб’єктом господарювання державного сектору економіки здійснюється виключно у такі способи:

1) управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;

2) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;

3) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки;

4) передача активів в оренду.

Активи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, не можуть бути відчужені суб’єктом господарювання державного сектору економіки у будь-який спосіб без рішення Кабінету Міністрів України.

10. Передача активів в оренду здійснюється Фондом державного майна, іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

11. Закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємством, що належить до сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади, та господарським товариством, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює Фонд державного майна, інший орган державної влади, здійснюється на підставі відповідного рішення Фонду державного майна, іншого органу державної влади.

12. Активи за рішенням Кабінету Міністрів України можуть бути передані Фондом державного майна до статутного капіталу господарського товариства, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі в особі Фонду державного майна, іншим органом державної влади до статутного капіталу господарського товариства, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі в особі такого органу державної влади.

У разі коли за судовим рішенням в дохід держави стягнуто активи у вигляді пакета акцій (часток) у розмірі 100 відсотків статутного капіталу господарського товариства, а також окремо майно, що належало на праві власності такому господарському товариству до його стягнення в дохід держави, Фонд державного майна може прийняти рішення про передачу такого майна до статутного капіталу зазначеного господарського товариства.

13. Кабінет Міністрів України може визначити суб’єктом управління активом інший орган державної влади, суб’єкт господарювання державного сектору економіки.

В установленому законодавством порядку активи можуть передаватися із сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки, а також можуть передаватися повноваження з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна, іншого органу державної влади іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки з метою:

використання активів державними підприємствами, установами і організаціями, державними господарськими об’єднання, державними холдинговими компаніями, іншими державними господарськими організаціями, господарським товариством, 50 і більше відсотків акцій (часток) якого належить державі або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі, що здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законів та/або потреб, зумовлених воєнним станом;

використання активів військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів;

ефективного управління корпоративними правами, стягнутими в дохід держави;

усунення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій або збоїв у тепло-, енерго-, електро-, водопостачанні або водовідведенні або постачанні природного газу.

Передача активів із сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади, з управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки, а також передача активів з управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки до сфери управління інших суб’єктів управління об’єктами державної власності здійснюється відповідно до Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405).

Передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна, іншого органу державної влади суб’єкту господарювання державного сектору економіки, а також передача таких повноважень суб’єкта господарювання державного сектору економіки Фонду державного майна, іншому органу державної влади здійснюється відповідно до Порядку передачі повноважень з управління корпоративними правами держави суб’єктам управління об’єктами державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2012 р. № 1146 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 94, ст. 3827).

14. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді державних облігацій України та державних деривативів підлягають переказу/зарахуванню на рахунок у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна для подальшого їх переказу Національним банком на рахунок у цінних паперах Мінфіну для їх погашення та анулювання. Кошти від погашених та анульованих державних облігацій України та державних деривативів, а також нараховані як дохід за державними облігаціями України та державними деривативами до моменту їх погашення та анулювання, зараховуються до державного бюджету та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

15. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді грошових коштів, що розміщені на рахунках в банках та інших фінансових установах, перераховуються до державного бюджету та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

16. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді культурних цінностей підлягають віднесенню Фондом державного майна в державну частину музейного, бібліотечного та архівного фондів для постійного зберігання в установленому законодавством порядку.

17. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння підлягають передачі Фондом державного майна до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України відповідно до Порядку обліку, зберігання і розпорядження дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення та напівдорогоцінним камінням, що переходять у власність держави, затвердженого наказом Мінфіну від 4 листопада 2004 р. № 692.

18. Управління і реалізація земельних ділянок здійснюється Фондом державного майна з урахуванням вимог Земельного кодексу України.

19. Реалізацію активів, переданих в управління іншому органу державної влади, в управління суб’єкту господарювання державного сектору економіки здійснює виключно Фонд державного майна.

Фонд державного майна формує та затверджує перелік стягнутих в дохід держави активів, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, що підлягають реалізації.

Такі активи реалізуються Фондом державного майна відповідно до Порядку відчуження об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. № 803 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 43, ст. 1714), Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 47, ст. 1641), Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів великої приватизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 р. № 183 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 27, ст. 1513), вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. № 1013 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 79, ст. 4998), з урахуванням особливостей, встановлених частиною третьою статті 5-1 Закону України "Про санкції", щодо зарахування грошових коштів, отриманих в результаті реалізації таких активів, до державного бюджету та спрямування до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.

20. Фонд державного майна за встановленою ним формою веде облік:

судових рішень;

активів, щодо яких Фонд державного майна здійснює повноваження з управління;

активів, що підлягають реалізації.

21. Інформація щодо активів, переданих Фонду державного майна в управління, а також інформація щодо визначених способів управління ними є відкритою та щомісяця публікується на офіційному веб-сайті Фонду державного майна.

22. Фонд державного майна щокварталу подає Кабінету Міністрів України та Мінекономіки звіт про виконання судових рішень за формою, встановленою Фондом державного майна.

1. У Положенні про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482:

1) абзац перший пункту 1 після слів "об’єктів права державної власності" доповнити словами ", активів, стягнутих в дохід держави за рішенням суду відповідно до Закону України "Про санкції";

2) пункт 2 доповнити підпунктом "ж" такого змісту:

"ж) активи, стягнуті у дохід держави за рішенням суду відповідно до Закону України "Про санкції".";

3) у підпункті "а" пункту 4 слова "підпунктами "а" і "ґ" замінити словами "підпунктами "а", "ґ" і "ж".

2. У Положенні про Міжвідомчу робочу групу з питань реалізації державної санкційної політики, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2022 р. № 967:

1) пункт 3 доповнити підпунктом 3 такого змісту:

"3) моніторингу ефективності управління Фондом державного майна активами, стягнутими у дохід держави за рішенням суду відповідно до Закону України "Про санкції".";

2) пункт 4 доповнити підпунктом 4 такого змісту:

"4) проводить моніторинг ефективності управління Фондом державного майна активами, стягнутими у дохід держави за рішенням суду відповідно до Закону України "Про санкції", та аналізує стан управління такими активами, за результатами якого надає Кабінету Міністрів України та Фонду державного майна відповідні рекомендації.".