КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 21 листопада 2023 р. № 1233 Київ |
Деякі питання управління активами, стягнутими в дохід держави
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 809 від 12.07.2024 № 1381 від 26.11.2024 № 247 від 07.03.2025 № 846 від 14.07.2025 № 75 від 21.01.2026 )
Відповідно до частини третьої статті 5-1 Закону України "Про санкції" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1- 1частини першої статті 4 Закону України "Про санкції";
Порядок реалізації активів, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1- 1частини першої статті 4 Закону України "Про санкції".
( Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 809 від 12.07.2024, № 75 від 21.01.2026 )
2. Внести до Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405; 2002 р., № 11, ст. 523; 2014 р., № 74, ст. 2098; 2016 р., № 68, ст. 2290), та Положення про Міжвідомчу робочу групу з питань реалізації державної санкційної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2022 р. № 967 "Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань реалізації державної санкційної політики" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 71, ст. 4311), зміни, що додаються.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 25 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 листопада 2023 р. № 1233
ПОРЯДОК
управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції"
( Див. текст )( Назва Порядку в редакції Постанови КМ № 809 від 12.07.2024 )( У тексті Порядку слова "рішення суду" в усіх відмінках замінено словами "судове рішення" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 809 від 12.07.2024 )
1. Цей Порядок визначає процедуру здійснення повноважень Фондом державного майна, іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки у сфері управління (у тому числі шляхом реалізації) активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" (далі - активи).
( Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 809 від 12.07.2024, № 1381 від 26.11.2024 )
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
активи - нерухоме майно (земельна ділянка, а також об’єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, зокрема нежитлові будівлі, споруди, житлові будинки, квартири, об’єкти незавершеного будівництва), транспортний засіб, корпоративні права (акції, частки), права вимоги до будь-яких фізичних або юридичних осіб за кредитними договорами, контрактами та іншими договорами та інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, цінні папери, єдині майнові комплекси підприємств, грошові кошти, інше окреме індивідуально визначене майно;
( Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 75 від 21.01.2026 )
управління активами - здійснення повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких активів, пов’язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними (у тому числі реалізація активів), у межах, визначених законодавством.
( Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 809 від 12.07.2024 )
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Цивільному та Господарському кодексах України, Законах України "Про управління об’єктами державної власності", "Про акціонерні товариства", "Про Фонд державного майна України", "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", "Про приватизацію державного і комунального майна", інших законах та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актах.
( Абзац четвертий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 809 від 12.07.2024 )
3. Фонд державного майна здійснює управління активами на підставі рішення Фонду державного майна про визначення способу управління.
4. Прийняття Фондом державного майна рішень щодо управління активами (у тому числі реалізації активів шляхом проведення електронних аукціонів), які розміщені на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, здійснюється після повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, а також державної реєстрації права власності на активи та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяження у разі неможливості проведення державної реєстрації такого права та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяження до відновлення конституційного ладу України на зазначених територіях.
( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 809 від 12.07.2024 )
5. З метою визначення ефективного та оптимального способу управління активами Фонд державного майна з дня отримання судового рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" (далі - судове рішення):
1) здійснює аналіз інформації про активи;
2) здійснює заходи, зокрема щодо:
проведення у встановленому законом порядку державної реєстрації активів, зокрема права власності;
внесення у відповідні реєстри інформації про реєстрацію прав держави в особі Фонду державного майна на активи, зокрема права власності, та інших відомостей;
прийняття рішень щодо змін у складі органів управління суб’єктів господарювання;
внесення змін до установчих документів суб’єктів господарювання;
визначення балансоутримувача активів у випадках, визначених законодавством;
інформування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших заінтересованих осіб про набуття Фондом державного майна повноважень з управління активами;
опису активів;
забезпечення збереження активів;
залучення у разі необхідності правоохоронних та інших органів чи суб’єктів з метою правомірного набуття державою в особі Фонду державного майна контролю над активами;
3) визначає спосіб управління активами з урахуванням, зокрема:
наявності матеріально-технічної бази та людських ресурсів;
стану розрахунків з бюджетами, державними цільовими фондами та контрагентами;
наявності попиту на відповідний актив;
порівняння економічного ефекту від управління активами та їх реалізацією.
6. Активи, прийняті в управління, підлягають оцінці відповідно до вимог Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".
( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 846 від 14.07.2025 )
7. Активи підлягають інвентаризації, зокрема обстеженню.
Фонд державного майна проводить інвентаризацію, зокрема обстеження, активів за їх місцезнаходженням, а також документів щодо активів.
Під час інвентаризації, зокрема обстеження, активів здійснюється їх фотофіксація.
Порядок проведення інвентаризації активів та оформлення її результатів здійснюється відповідно до Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 р. № 1121 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 48, ст. 2998), та Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 47, ст. 1613).
Акт інвентаризації активів складається окремо щодо кожного активу.
8. У разі коли активу за місцезнаходженням не виявлено, Фонд державного майна складає акт про його відсутність та звертається до правоохоронних органів з метою його розшуку та встановлення місцезнаходження.
Форма акта про відсутність активу затверджується Фондом державного майна.
9. Фонд державного майна здійснює управління активами у такі способи:
1) управління Фондом державного майна корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;
( Підпункт 1 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1381 від 26.11.2024 )
2) передача активів в оренду;
3) закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємствами, що належать до сфери управління Фонду державного майна, та господарськими товариствами, управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Фонд державного майна;
4) передача активів до статутного капіталу господарського товариства, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює Фонд державного майна;
5) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;
( Підпункт 5 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 1381 від 26.11.2024 )
6) реалізація активів шляхом проведення електронних аукціонів з використанням електронної торгової системи;
( Пункт 9 доповнено підпунктом 6 згідно з Постановою КМ № 809 від 12.07.2024 )
7) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки.
( Пункт 9 доповнено підпунктом 7 згідно з Постановою КМ № 1381 від 26.11.2024 )
9-1. Управління активами іншим органом державної влади здійснюється у такі способи:
1) управління органом державної влади активами, в тому числі корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;
( Підпункт 1 пункту 9-1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 846 від 14.07.2025 )
2) передача активів в оренду;
3) закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємствами, що належать до сфери управління органу державної влади, та господарськими товариствами, управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює орган державної влади;
4) передача активів до статутного капіталу господарського товариства, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює орган державної влади;
5) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;
6) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки;
7) реалізація активів шляхом проведення електронних аукціонів з використанням електронної торгової системи.
( Пункт 9-1 доповнено підпунком 7 згідно з Постановою КМ № 75 від 21.01.2026 )( Порядок доповнено пунктом 9-1 згідно з Постановою КМ № 1381 від 26.11.2024 )
9-2. Управління активами суб’єктом господарювання державного сектору економіки здійснюється виключно у такі способи:
1) управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки активами, в тому числі корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", відповідно до законодавства;
( Підпункт 1 пункту 9-2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 846 від 14.07.2025 )
2) передача активів до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки;
3) передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки;
4) передача активів в оренду;
5) реалізація активів шляхом проведення електронних аукціонів з використанням електронної торгової системи.
( Пункт 9-2 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 75 від 21.01.2026 )
Активи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, не можуть бути відчужені суб’єктом господарювання державного сектору економіки у будь-який спосіб без рішення Кабінету Міністрів України.
( Порядок доповнено пунктом 9-2 згідно з Постановою КМ № 1381 від 26.11.2024 )
10. Передача активів в оренду здійснюється Фондом державного майна, іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна".
( Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 1381 від 26.11.2024 )
11. Закріплення активів на праві господарського відання (праві оперативного управління) за підприємством, що належить до сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади, та господарським товариством, управління корпоративними правами держави щодо якого здійснює Фонд державного майна, інший орган державної влади, здійснюється на підставі відповідного рішення Фонду державного майна, іншого органу державної влади.
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 1381 від 26.11.2024 )
12. Активи за рішенням Кабінету Міністрів України можуть бути передані Фондом державного майна до статутного капіталу господарського товариства, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі в особі Фонду державного майна, іншим органом державної влади до статутного капіталу господарського товариства, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі в особі такого органу державної влади.
( Абзац перший пункту 12 в редакції Постанови КМ № 1381 від 26.11.2024 )
У разі коли за судовим рішенням в дохід держави стягнуто активи у вигляді пакета акцій (часток) у розмірі 100 відсотків статутного капіталу господарського товариства, а також окремо майно, що належало на праві власності такому господарському товариству до його стягнення в дохід держави, Фонд державного майна може прийняти рішення про передачу такого майна до статутного капіталу зазначеного господарського товариства.
У разі коли за судовим рішенням в дохід держави стягнуто права вимоги, боржником за якими є господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", такі права вимоги за рішенням Кабінету Міністрів України можуть бути передані Фондом державного майна до статутного капіталу такого товариства. У разі внесення до статутного капіталу товариства прав вимоги, боржником за якими є таке товариство, відповідні права вимоги припиняються внаслідок поєднання боржника і кредитора в одній особі відповідно до статті 606 Цивільного кодексу України.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 75 від 21.01.2026 )
13. Кабінет Міністрів України може визначити суб’єктом управління активом інший орган державної влади, суб’єкт господарювання державного сектору економіки.
В установленому законодавством порядку активи можуть передаватися із сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади до сфери управління іншого суб’єкта управління об’єктами державної власності, в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки, а також можуть передаватися повноваження з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна, іншого органу державної влади іншому суб’єкту управління об’єктами державної власності, суб’єкту господарювання державного сектору економіки з метою:
використання активів державними підприємствами, установами і організаціями, державними господарськими об’єднаннями, державними холдинговими компаніями, іншими державними господарськими організаціями, господарським товариством, 50 і більше відсотків акцій (часток) якого належить державі або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі, що здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законів та/або потреб, зумовлених воєнним станом;
( Абзац третій пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 846 від 14.07.2025 )
використання активів військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів;
ефективного управління (у тому числі шляхом реалізації) активами, в тому числі корпоративними правами, стягнутими в дохід держави;
( Абзац п’ятий пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 846 від 14.07.2025, № 75 від 21.01.2026 )
усунення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій або збоїв у тепло-, енерго-, електро-, водопостачанні або водовідведенні або постачанні природного газу;
використання активів суб’єктом господарювання державного сектору економіки або господарським товариством, 100 відсотків акцій (часток) якого прямо або опосередковано належать державі, для забезпечення їх статутної діяльності.
( Пункт 13 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 846 від 14.07.2025 )
Передача активів із сфери управління Фонду державного майна, іншого органу державної влади, з управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки в управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки, а також передача активів з управління суб’єкта господарювання державного сектору економіки до сфери управління інших суб’єктів управління об’єктами державної власності здійснюється відповідно до Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 (Офіційний вісник України, 1998 р., № 38, ст. 1405).
Передача повноважень з управління корпоративними правами, що стягнуті в дохід держави за судовим рішенням відповідно до Закону України "Про санкції", від Фонду державного майна, іншого органу державної влади суб’єкту господарювання державного сектору економіки, а також передача таких повноважень суб’єкта господарювання державного сектору економіки Фонду державного майна, іншому органу державної влади здійснюється відповідно до Порядку передачі повноважень з управління корпоративними правами держави суб’єктам управління об’єктами державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2012 р. № 1146 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 94, ст. 3827).
( Пункт 13 в редакції Постанов КМ № 809 від 12.07.2024, № 1381 від 26.11.2024 )
14. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді державних облігацій України:
переказуються/зараховуються на рахунок у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна для подальшого їх переказу Національним банком на рахунок у цінних паперах Мінфіну для їх погашення та анулювання; або
продаються АРМА із залученням юридичної особи - професійного учасника ринків капіталів та організованих товарних ринків, що отримала ліцензію на провадження відповідного виду професійної діяльності на ринках капіталу та 100 відсотків акцій (часток) якої належать державі, з подальшим зарахуванням до державного бюджету коштів від продажу, які спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
Стягнуті в дохід держави активи у вигляді державних деривативів підлягають переказу/зарахуванню на рахунок у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна для подальшого їх переказу Національним банком на рахунок у цінних паперах Мінфіну для їх погашення та анулювання.
У разі надходження судового рішення, що набрало законної сили, яким стягнуто в дохід держави розміщені на рахунках АРМА грошові кошти, які було спрямовано на придбання облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації" відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 2-2 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" , за умови наявності судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень, АРМА звертається до Кабінету Міністрів України із пропозицією щодо продажу облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації" або щодо переказу/зарахування на рахунок у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна для подальшого їх переказу Національним банком на рахунок у цінних паперах Мінфіну для їх погашення та анулювання.
У разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про продаж облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації" АРМА протягом десяти робочих днів із залученням юридичної особи - професійного учасника ринків капіталів та організованих товарних ринків, що отримала ліцензію на провадження відповідного виду професійної діяльності на ринках капіталу та 100 відсотків акцій (часток) якої належать державі, здійснює продаж облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації" з подальшим зарахуванням до державного бюджету коштів від продажу, які спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
( Пункт 14 в редакції Постанови КМ № 247 від 07.03.2025 )
15. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді грошових коштів, що розміщені на рахунках в банках та інших фінансових установах, перераховуються до державного бюджету та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
У разі надходження судового рішення, що набрало законної сили, про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", стосовно розміщених на рахунках АРМА грошових коштів, а також коштів, одержаних від реалізації активів, АРМА протягом трьох робочих днів з дня його надходження перераховує до державного бюджету відповідні кошти та нараховані за ними проценти, які спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії, одночасно інформує Фонд державного майна та прокурора про виконання зазначеного судового рішення.
( Пункт 15 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 247 від 07.03.2025 )
16. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді культурних цінностей підлягають віднесенню Фондом державного майна в державну частину музейного, бібліотечного та архівного фондів для постійного зберігання в установленому законодавством порядку.
17. Стягнуті в дохід держави активи у вигляді дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння підлягають передачі Фондом державного майна до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України відповідно до Порядку обліку, зберігання і розпорядження дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення та напівдорогоцінним камінням, що переходять у власність держави, затвердженого наказом Мінфіну від 4 листопада 2004 р. № 692.
18. Управління і реалізація земельних ділянок здійснюється Фондом державного майна з урахуванням вимог Земельного кодексу України, крім випадків, передбачених пунктом 13 цього Порядку, для їх реалізації особами, визначеними статтею 122 Земельного кодексу України, з урахуванням особливостей, встановлених абзацом третім частини третьої статті 5-1 Закону України "Про санкції", щодо зарахування грошових коштів, отриманих в результаті реалізації активів, до державного бюджету та спрямування до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
( Пункт 18 в редакції Постанови КМ № 75 від 21.01.2026 )
19. Реалізація активів здійснюється згідно з Порядком реалізації активів, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1- 1частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2023 р. № 1233, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2026 р. № 75.
Якщо активом є корпоративні права товариства, стягнуті в дохід держави:
Кабінет Міністрів України за пропозицією Фонду державного майна або визначеного Кабінетом Міністрів України іншого суб’єкта управління активами може прийняти рішення про включення корпоративних прав товариства до переліку об’єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації;
Фонд державного майна за власною ініціативою або за пропозицією визначеного Кабінетом Міністрів України іншого суб’єкта управління активами може прийняти рішення про включення корпоративних прав товариства до переліку об’єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації.
Відповідні рішення приймаються в порядку, передбаченому Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна".
Активи, щодо яких було прийнято рішення про включення до переліків об’єктів, що підлягають приватизації, після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2026 р. № 75, реалізуються Фондом державного майна відповідно до Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 47, ст. 1641, № 62, ст. 2136), Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів великої приватизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 р. № 183 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 27, ст. 1513), з урахуванням особливостей, встановлених частиною третьою статті 5-1 Закону України "Про санкції", щодо зарахування грошових коштів, отриманих в результаті реалізації таких активів, до державного бюджету та спрямування до фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
( Пункт 19 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 809 від 12.07.2024, № 1381 від 26.11.2024; в редакції Постанови КМ № 75 від 21.01.2026 )
20. Фонд державного майна за встановленою ним формою веде облік:
судових рішень;
активів, щодо яких Фонд державного майна здійснює повноваження з управління;
активів, що підлягають реалізації.
21. Інформація щодо активів, переданих Фонду державного майна в управління, а також інформація щодо визначених способів управління ними є відкритою та щомісяця публікується на офіційному веб-сайті Фонду державного майна.
22. Фонд державного майна щокварталу подає Кабінету Міністрів України та Мінекономіки звіт про виконання судових рішень за формою, встановленою Фондом державного майна.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 січня 2026 р. № 75
ПОРЯДОК
реалізації активів, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції"
( Див. текст )
Загальні питання
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації активів, стягнутих в дохід держави, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", шляхом проведення електронних аукціонів з використанням електронної торгової системи.
Грошові кошти, отримані в результаті реалізації активів на електронному аукціоні, зараховуються до державного бюджету та спрямовуються до фонду ліквідації наслідків збройної агресії відповідно до абзацу третього частини третьої статті 5-1 Закону України "Про санкції".
2. Уцьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
авторизаційні дані - ідентифікаційні дані, що створюються учасником під час проходження реєстрації в електронній торговій системі через електронний майданчик, за допомогою яких проводиться перевірка його повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій в електронній торговій системі для участі в електронних аукціонах;
адміністратор електронної торгової системи (далі - адміністратор) - АТ "Прозорро.Продажі", відповідальне за забезпечення функціонування електронної торгової системи;
аукціонна комісія - комісія, що утворюється організатором аукціону, діяльність якої регулюється положенням, затвердженим таким організатором, та яка вирішує питання щодо визначення стартової ціни реалізації активу і розроблення умов його продажу;
гарантійний внесок - сума коштів (5 відсотків стартової ціни, якщо вона дорівнює або перевищує 250 млн. гривень, або 20 відсотків стартової ціни, якщо вона є меншою, ніж 250 млн. гривень), яка вноситься потенційним покупцем активу для забезпечення виконання його зобов’язання щодо участі в аукціоні у вигляді грошових коштів або банківської гарантії. Банківська гарантія може бути надана тільки системно важливими банками, перелік яких визначається Національним банком та за формою, встановленою Національним банком;
електронна торгова система - дворівнева інформаційно-комунікаційна система, що включає центральну базу даних та електронні майданчики, які взаємодіють з центральною базою даних через інтерфейс програмування додатків такої центральної бази даних. Електронна торгова система забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронній формі, необхідними для проведення аукціону в електронній формі;
електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс, який функціонує в Інтернеті, підключений до центральної бази даних та забезпечує організатору аукціону, потенційним покупцям, учасникам можливість користуватися сервісами електронної торгової системи з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення аукціонів в електронній формі;
електронний аукціон за методом підвищення ціни - спосіб реалізації лота, за яким проводиться повторюваний процес підвищення цін трьома раундами в режимі реального часу та переможцем стає учасник, що в ході аукціону в електронній торговій системі запропонував найвищу ціну;
електронний аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - спосіб реалізації лота, за яким його стартова ціна покроково знижується в ході аукціону з подальшою можливістю додаткового подання цінових пропозицій та переможцем стає учасник, що в ході аукціону в електронній торговій системі запропонував найвищу ціну;
етап подання цінових пропозицій для проведення електронного аукціону за методом підвищення ціни - проміжок часу, протягом якого всім учасникам надається можливість робити цінові пропозиції відповідно до цього Порядку;
етап подання цінових пропозицій для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, що складається з двох періодів, - періоду подання закритих цінових пропозицій всіма учасниками, крім того, що зробив ставку, та періоду подання цінової пропозиції учасником, що зробив ставку;
закрита цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом підвищення ціни - сума коштів, сплата якої декларується учасником до проведення електронного аукціону та подається в особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь в електронному аукціоні;
закрита цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - сума коштів, сплата якої декларується учасниками в електронній торговій системі, крім того, що зробив ставку;
крок аукціону для проведення електронного аукціону за методом підвищення ціни - надбавка, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;
крок аукціону для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - дисконт, на який в ході електронного аукціону автоматично і поступово здійснюється зниження стартової ціни оголошеного до продажу лота протягом періоду проведення електронного аукціону до моменту автоматичного здійснення останнього з визначених кроків або до моменту здійснення ставки учасником, та мінімальна надбавка, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;
лот - актив, який виставляється на електронний аукціон;
мінімальний крок електронного аукціону (крок аукціону) - мінімальна надбавка на рівні 1 відсотка стартової ціни активу, визначеної для кожного аукціону, на яку в ході електронного аукціону може здійснюватися підвищення цінової пропозиції;
особистий кабінет - складова частина електронної торгової системи, яка дає змогу організатору аукціону, потенційному покупцю провадити діяльність в електронній торговій системі відповідно до цього Порядку;
оператор електронного майданчика - юридична особа, що має право використовувати електронний майданчик, діє відповідно до договору, укладеного з адміністратором електронної торгової системи, та відібрана для проведення електронних аукціонів з продажу об’єктів великої приватизації;
організатор аукціону - Фонд державного майна або інший орган державної влади, суб’єкт господарювання державного сектору економіки, щодо якого Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про визначення його суб’єктом управління активом;
період для подання ставки в електронному аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу між стартом електронного аукціону та кожним наступним автоматичним покроковим зниженням стартової ціни, протягом якого учасник має право зробити ставку, що відповідає поточній ціні лота;
період проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - проміжок часу, протягом якого здійснюється автоматичне покрокове зниження стартової ціни лота на визначену відповідно до вимог цього Порядку кількість кроків та подання цінових пропозицій (у разі здійснення ставки учасником) на умовах, встановлених цим Порядком;
плата за участь (винагорода оператора електронного майданчика) - грошова винагорода оператора електронного майданчика, яка вираховується із сплаченого переможцем електронного аукціону гарантійного внеску відповідно до договору між оператором електронного майданчика та учасником з урахуванням вимог цього Порядку;
попередня згода на очікування - запевнення потенційного покупця, надане оператору електронного майданчика, в тому, що у разі внесення ним другої за розміром цінової пропозиції/закритої цінової пропозиції/ставки він погоджується на очікування результатів електронного аукціону відповідно до цього Порядку та на отримання його гарантійного внеску після моменту, визначеного цим Порядком;
потенційний покупець - особа, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні;
поточна ціна лота - ціна лота, яка відображається в режимі реального часу та діє протягом періоду між початком автоматичного покрокового зниження стартової ціни активу, включаючи проміжок часу між здійсненням останнього кроку та завершенням електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;
прикладний програмний інтерфейс - інтерфейс програмування додатків, доступ до якого надається як відкритий код, який визначає функціональність, що надається електронною торговою системою, та призначений для підключення електронних майданчиків (операторів електронних майданчиків) до електронної торгової системи;
пул - сукупність активів, щодо яких ухвалено судове (судові) рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", та які об’єднані в один лот в порядку, встановленому Фондом державного майна. До такого пулу можуть включатись акції, частки у статутному капіталі господарських товариств, майнові комплекси, права вимоги (зокрема до зазначених юридичних осіб), а також нерухоме та рухоме майно;
реєстраційний внесок - плата за реєстрацію заяви про участь в аукціоні, що вноситься особою, яка має намір взяти участь в аукціоні, на відповідний рахунок оператора, у розмірі 0,2 мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 1 січня поточного року, - для активів, стартова ціна яких є меншою, ніж 250 млн. гривень, та у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 1 січня поточного року, - для активів, стартова ціна яких дорівнює або перевищує 250 млн. гривень;
стартова ціна - ціна, з якої розпочинається електронний аукціон щодо кожного лота;
унікальне гіперпосилання - текст із записом адреси веб-сайту в Інтернеті, натискання на який дає змогу перейти на сторінку електронного аукціону в електронній торговій системі та можливість участі в електронному аукціоні і є єдиним ідентифікатором учасника;
учасник - фізична особа або юридична особа в особі уповноваженого представника, яка виявила намір взяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески та пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні;
цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - сума коштів, сплата якої декларується учасником, що зробив ставку;
цінова пропозиція для проведення електронного аукціону за методом підвищення ціни - сума коштів, сплата якої декларується учасником у ході електронного аукціону;
центральна база даних - сукупність технічних та програмних засобів у складі інтерфейсів програмування додатків, модулів аукціонів, допоміжних програмних сервісів та баз даних, що забезпечують можливість проведення аукціону в електронній формі та гарантують рівний доступ до інформації учасникам такого аукціону. Поточна версія програмного коду всіх складових центральної бази даних є відкритою та загальнодоступною.
Термін "актив" вживається у значенні, наведеному у Порядку управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 р. № 1233 "Деякі питання управління активами, стягнутими в дохід держави" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 2, ст. 34), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2026 р. № 75 (далі - Порядок управління активами, щодо яких ухвалено судове рішення про застосування санкції).
3. Перебіг строків, встановлених цим Порядком, починається з наступного дня після настання події, з якою вони пов’язані. Якщо останній день строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Функціонування електронної торгової системи
4. Формування протоколів про результати електронних аукціонів здійснюється в електронній торговій системі автоматично в день завершення електронного аукціону, а у разі, коли для участі в аукціоні не подано жодної заяви або подано заяву про участь в аукціоні від одного покупця, - не пізніше ніж на наступний день з дня закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь в електронному аукціоні за формою, опублікованою на власному веб-сайті адміністратора електронної торгової системи.
5. Доступ до електронної торгової системи здійснюється виключно через сервіси, що надаються операторами електронних майданчиків відповідно до цього Порядку.
6. Доступ до інформації, що розміщується в електронній торговій системі, забезпечується за допомогою прикладного програмного інтерфейсу.
7. Уся інформація, розміщена в електронній торговій системі, викладається українською мовою та за потреби англійською мовою у разі, коли використання букв українського алфавіту (символів) призводить до спотворення такої інформації. Використання латинських та інших символів під час написання слів кирилицею не допускається.
8. Потенційний покупець та організатор аукціону отримують доступ до електронної торгової системи через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика. Для участі в електронному аукціоні оператор електронного майданчика забезпечує учасника унікальним гіперпосиланням, за яким надається тимчасовий прямий доступ до інтерфейсу модуля електронного аукціону в електронній торговій системі.
9. Адміністратор забезпечує цілодобове функціонування електронної торгової системи, крім проміжку часу, протягом якого буде здійснюватися модернізація електронної торгової системи (регламентні роботи) та доступ до електронної торгової системи буде тимчасово зупинено, та технічну можливість доступу до електронного аукціону, зокрема до інформації про його проведення.
Електронна торгова система працює за датою та київським часом. Форматом позначення дати в електронній торговій системі є рік, місяць, день.
Адміністратор забезпечує функціонування електронної торгової системи та захист інформації в електронній торговій системі з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.
Електронна торгова система забезпечує можливість встановлення початку проведення електронного аукціону протягом робочого часу (понеділок - п’ятниця з 9 до 18 години), крім вихідних, святкових та неробочих днів.
10. Форматом позначення часу є години; години та хвилини; хвилини, секунди і мілісекунди (годинник зазначається в 24-годинному форматі).
Під час автоматичного розрахунку суми плат та/або внесків у разі, коли розмір відповідної суми включає числове значення менше копійки, електронна торгова система автоматично заокруглює відповідну суму за такими правилами:
1) сума, що закінчується від 0,0001 до 0,4999 копійки, заокруглюється в бік зменшення до найближчої суми, яка дорівнює цілій копійці;
2) сума, що закінчується від 0,5 до 0,9999 копійки, заокруглюється в бік збільшення до найближчої суми, яка дорівнює цілій копійці.
Під заокругленням слід розуміти математичну операцію, яка полягає в заміні числа в бік збільшення або зменшення з відповідною точністю.
11. Будь-яка дія, вчинена в електронній торговій системі з особистого кабінету учасника, організатора аукціону, вважається такою, що вчинена відповідною особою.
12. Учасники подають запитання в електронній торговій системі через інтерфейс електронного майданчика в текстовому вигляді без можливості приєднання файлів.
13. Учасники подають запитання щодо електронного аукціону до завершення дня, що передує дню проведення електронного аукціону.
Всі запитання зберігаються в електронній торговій системі.
14. Інформація про учасників, що подали запитання, розкривається після моменту закінчення електронного аукціону.
Підготовка до проведення електронного аукціону
15. Оператор електронного майданчика забезпечує функціонування електронного майданчика, цілісність даних, що передаються до електронної торгової системи або приймаються від електронної торгової системи, коректне та своєчасне відображення в електронній торговій системі даних та можливість вчинення організатором аукціону, потенційними покупцями дій в електронній торговій системі через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика відповідно до цього Порядку.
16. Оператор електронного майданчика розміщує на веб-сайті електронного майданчика інструкції з детальною інформацією про користування ним, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для участі в електронному аукціоні та забезпечує проведення антивірусної та технічної перевірки інформації та матеріалів перед їх передачею до електронної торгової системи та/або збереженням.
17. Доступ до електронної торгової системи відповідно до цього Порядку надається особі, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, після проходження процедури реєстрації на веб-сайті електронного майданчика.
18. Учасник зобов’язаний забезпечити збереження авторизаційних даних, свого імені (логіну) та пароля, необхідних для роботи в електронній торговій системі.
19. Обробка (реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення), використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача третім особам), знеособлення, публікація, знищення персональних даних фізичної особи здійснюються відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" з метою реєстрації для участі в електронному аукціоні особи, яка має намір взяти участь в ньому, підготовки і проведення електронного аукціону.
20. Отримання оператором електронного майданчика попередньої згоди на очікування з метою підготовки і проведення електронного аукціону є обов’язковим під час реєстрації для участі в електронному аукціоні особи, яка має намір взяти участь у ньому. Потенційний покупець, який надав попередню згоду на очікування, не має права на відмову від наданої ним попередньої згоди на очікування та звернення щодо повернення йому гарантійного внеску до моменту, визначеного цим Порядком.
21. Оператор електронного майданчика проводить перевірку відповідності ідентифікаційної інформації (для громадян України - документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; для іноземних громадян - паспортні документи іноземців; для юридичних осіб - резидентів - дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; для юридичних осіб - нерезидентів - дані документа про реєстрацію у державі місцезнаходження), наданої особою, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, даним, які зазначаються такою особою в заяві про участь в електронному аукціоні. Невідповідність наданої інформації є підставою для відмови такій особі у доступі до участі в електронному аукціоні.
22. Стартова ціна встановлюється аукціонною комісією за результатами незалежної оцінки, крім таких випадків:
для акцій (часток) стартова ціна встановлюється у розмірі, який є більшим: на рівні номінальної вартості пакета акцій (часток); на рівні балансової вартості майна господарського товариства, пропорційно розміру пакета акцій (частки) у статутному капіталі товариства; при цьому для визначення балансової вартості активів використовуються дані останньої фінансової звітності, що подана таким товариством на момент прийняття рішення про реалізацію такого активу організатором аукціону;