НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
| 27.12.2010 N 1896 |
Про аналіз діяльності Національної ради за 2010 рік
Розглянувши інформацію, підготовлену керівниками структурних підрозділів (Никоненко А.В., Запорожець Л.М., Левчук О.І.) щодо зведеного аналізу діяльності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення за 2010 рік, Національна рада
ВИРІШИЛА:
1. Зведений аналіз діяльності Національної ради за 2010 рік взяти до відома (додається).
2. Робочій групі Національної ради з підготовки Звіту Національної ради України за 2010 рік Президенту України та Верховній Раді України використати дані зведеного аналізу діяльності в роботі над Звітом Національної ради за 2010 рік.
3. Відділу зв'язків із засобами масової інформації та громадськістю оприлюднити зведений аналіз діяльності за 2010 рік на сайті Національної ради.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника голови Національної ради Л.Мудрак.
| Перший заступник голови Національної ради Заступник голови Національної ради | О.Головатенко Л.Мудрак |
Додаток
до рішення Національної ради
27.12.2010 N 1896
ЗВЕДЕНИЙ АНАЛІЗ
діяльності Національної ради за ухваленими в 2010 році рішеннями
Станом на 20 грудня Національною радою у 2010 році підготовлено та проведено 35 засідань, ухвалено 1892 рішення, які оприлюднені на офіційному веб-сайті.
Питання, з яких ухвалювалися рішення, можна поділити на певні категорії.
Питання нормативного забезпечення:
Не погоджено:
1. Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (щодо заборони використовувати спортивну тематику в рекламі тютюнових виробів, алкогольних та слабоалкогольних напоїв);
2. Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про захист суспільної моралі";
3. Проект Закону України "Про особливості здійснення закупівель за державні кошти телекомунікаційних послуг, в тому числі з ретрансляції радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та послуг Інтернет-провайдерів)";
4. Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо впровадження поширення радіопрограм Національної радіокомпанії України у діапазоні 87,5-108 МГц";
5. Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про захист суспільної моралі";
6. Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення відповідальності за порушення законодавства у сфері телебачення і радіомовлення";
7. Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 р. N 1085";
8. Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України";
9. Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо унеможливлення позбавлення ліцензій на мовлення інакше як на умовах, передбачених законом)".
Погоджено із зауваженнями:
1. Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавства у сфері телебачення і радіомовлення";
2. Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо спрощення умов доступу на ринок телекомунікаційних послуг)".
Погоджено:
1. Проект Закону України "Про особливості здійснення закупівель за державні кошти телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів (за винятком послуг мобільного зв'язку та послуг доступу до мережі Інтернет)";
2. Проект Закону України "Про внесення змін до статті 39 Закону України "Про телекомунікації" (про основи національної безпеки в сфері телекомунікацій)";
3. План заходів щодо створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України на 2010 рік.
Затверджено:
Питання технічного та частотного забезпечення
Затверджено:
2. Про внесення змін до персонального складу Міжвідомчої ради з координації здійснення заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення;
3. Про створення національної мережі цифрового телемовлення в стандарті DVB-T.
Погоджено із зауваженнями:
1. Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про порядок здійснення міжнародної координації радіочастот в Україні";
2. Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг".
Погоджено:
1. Проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження плану заходів з виконання у 2011 році Державної програми впровадження цифрового телерадіомовлення";
2. Проект рішення НКРЗ "Про затвердження Змін та доповнень до Положення про надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів";
3. План заходів щодо впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні;
4. Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2009 р. N 1185".
Економічні питання
Ухвалено рішення: Про направлення до Держкомтелерадіо України доопрацьованого проекту Методики розрахунків розмірів ліцензійного збору за видачу або продовження строку дії ліцензії на мовлення, ліцензії провайдера програмної послуги, визначення розміру плати за переоформлення ліцензії та видачу дубліката ліцензії на мовлення, ліцензії провайдера програмної послуги.
Питання контролю за дотриманням законодавства, умов ліцензій та рішень Національної ради
1. Взято за основу Інструкцію Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги України та оприлюднення її проекту та аналізу регуляторного впливу;
2. Взято за основу Систему візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована, та оприлюднення її проекту та аналізу регуляторного впливу;
3. Взято за основу Правила ведення мовлення на теле- і радіоканалах у дні трауру (скорботи, жалоби) та дні пам'яті та оприлюднення їх проекту та аналізу регуляторного впливу.
Затверджено:
2. План проведення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги України на перше півріччя 2011 року.
Залишено без розгляду:
1. Звернення Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі щодо розгляду Інструкції про порядок проведення експертизи Національною експертною комісією України з питань захисту суспільної моралі;
2. Проект Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії розповсюдженню дитячої порнографії".
Розглянуто: результати 407 перевірок телерадіоорганізацій (300 планових та 107 позапланових), щодо яких ухвалено рішення:
Таким чином, під час розгляду результатів перевірок було визнано наявність ознак порушення умов ліцензій та чинного законодавства у діяльності 212 телерадіокомпаній (3 телерадіоорганізації отримали попередження двічі, до однієї компанії санкція "попередження" застосовувалася тричі). У діяльності 195 телерадіоорганізацій не було виявлено порушень умов ліцензії та законодавства у сфері телерадіомовлення.
У разі незначних порушень умов ліцензії або чинного законодавства Національна рада у своїх рішеннях вказувала керівництву телерадіоорганізацій та провайдерам програмної послуги на необхідність усунення порушень. Таку форму застережень щодо приведення діяльності телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги у відповідність до умов ліцензії та вимог законодавства України Національна рада використала під час розгляду результатів перевірок 142 ліцензіатів.
Ухвалено 9 рішень про включення до Переліку іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і ретрансляція яких на території України не обмежується, 22 іноземних каналів. Нині загальна кількість таких програм становить 131.
Питання ліцензійного забезпечення
Ухвалено 930 рішень:
Питання міжнародної діяльності Національної ради
Ухвалено 4 рішення:
1. Про питання перерозподілу радіочастотного ресурсу мереж синхронного звукового мовлення;
2. Про призначення делегатами (експертами) від України у постійному комітеті експертів Ради Європи з питань транскордонного телебачення (STANDING COMMITTEE ON TRANSFRONTIER TV);
3. Про погодження проекту Пріоритетів головування України у Комітеті міністрів Ради Європи (КМ РЄ) та надання пропозицій до Програми головування України у КМ РЄ;
4. Про звернення Національної ради до Постійного комітету експертів Ради Європи з питань транскордонного телебачення.
Питання організаційного забезпечення діяльності Національної ради
Затверджено:
1. План основних заходів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на I півріччя 2011 року;
4. Положення про структурні підрозділи Національної ради;
5. Про присудження Національної телевізійної премії "Телетріумф" у номінації "За особливий внесок у розвиток українського телебачення";
6. Про надання згоди стати Офіційним партнером Другого Міжнародного Нобелівського економічного форуму та церемонії нагородження переможців Всесвітньої Нобелівської інтернет-олімпіади в галузі економіки.
Питання зв'язків із громадськістю та громадськими організаціями:
Ухвалено рішення:
1. Про звернення громадян щодо діяльності телерадіоорганізацій України;
2. Про формування Громадської ради при Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення;
3. Про створення Колегії експертів при Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення;
Робота під час виборчих кампаній:
Ухвалено 2 рішення:
1. Про тимчасове призупинення проведення перевірок ТРО під час виборчої кампанії по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 2010 року;
2. Про затвердження звітної інформації Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про дотримання ТРО визначеного законодавством порядку мовлення під час проведення виборчої кампанії по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 2010 року.
Створено робочі групи:
1. З підготовки Звіту Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення за 2010 рік;
2. З підготовки нової редакції Плану розвитку національного телерадіоінформаційного простору;
3. Зі здійснення нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями виборчого законодавства та взаємодії з Центральною виборчою комісією;
4. З підготовки матеріалів щодо прийняття та оприлюднення регуляторних (нормативно-правових) актів Національної ради.
Питання, що стосуються роботи апарату Національної ради:
1. Про затвердження структури та штатного розпису Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на 2010 рік;
2. Про зміни у складі конкурсної комісії на заміщення вакантних посад державних службовців та комісії з підведення підсумків стажування фахівців у апараті Національної ради;
3. Про проведення атестації державних службовців Національної ради у 2010 році;
4. Про затвердження складу експертної комісії з визначення цінності документів Національної ради;
5. Про внесення змін до складу робочої групи щодо розробки Положення про державний архів телебачення і радіомовлення України;
6. Про проведення 25-26 листопада 2010 року в м. Дніпропетровську наради-семінару представників Національної ради в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
7. Про запровадження строкового трудового договору з представниками Національної ради;
8. Про призначення представників Національної ради у Волинській, Донецькій, Черкаській області та в м. Києві.
Станом на 20 грудня 2010 року Національною радою зареєстровано 1359 заяв від телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, з них:
Станом на 20 грудня 2010 року Національною радою видано 202 ліцензії (з урахуванням переоформлень).
Серед них: 138 ліцензій на мовлення (з них 106 - переоформлення):
- супутникове - 10 (з них 10 - переоформлення);
- ефірне - 118 (з них 95 - переоформлення);
- кабельне - 2 (з них 1 - переоформлення);
- проводове - 5 (з них 5 - переоформлення);
- 68 ліцензій провайдера програмної послуги (з них 12 - переоформлення).
Внесено зміни до 521 ліцензії через переоформлення.
Продовжено термін дії 108 ліцензій на мовлення.
Серед них: ефірне телебачення - 55;
ефірне радіомовлення - 51;
супутникове телебачення - 2.
Анульовано 64 ліцензії на мовлення і провайдера програмної послуги.
Серед них: за бажанням ліцензіатів - 50;
через відсутність мовлення - 10;
згідно з рішенням суду - 4.
До Державного реєстру телерадіоорганізацій внесено дані про 1606 телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги і 75 суб'єктів інформаційної діяльності.
Із 1606 ліцензіатів за формою власності 39 - державних, 388 - комунальної власності, 1179 - інших форм власності.
| Начальник відділу зв'язків із засобами масової інформації та громадськістю | Т.Кравченко |