Про затвердження Положення про порядок підготовки посередників та арбітрів, їх сертифікації

Відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, Положення про примирну комісію, затвердженого наказом НСПП від 4 травня 1999 року, Положення про посередника, затвердженого наказом НСПП від 11 листопада 1999 року N 106, Положення про трудовий арбітраж, затвердженого наказом НСПП від 4 травня 1999 року N 37, Положення про арбітра, затвердженого наказом НСПП від 11 листопада 1999 року N 105,

1. Затвердити Положення про порядок підготовки посередників та арбітрів, їх сертифікації (додається).

2. Сектору кадрів Національної служби посередництва і примирення:

забезпечити разом із структурними підрозділами НСПП дотримання норм Положення про порядок підготовки посередників та арбітрів, їх сертифікації при підборі кандидатур для підготовки посередників та арбітрів;

здійснювати протягом січня місяця відповідного року заходи щодо формування списків кандидатур для підготовки посередників і арбітрів на базі Національної академії внутрішніх справ України;

забезпечити разом із відділом фінансів, бухгалтерського обліку і звітності та матеріально-технічного забезпечення НСПП виготовлення посвідчень посередників і арбітрів згідно із затвердженими зразками.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника голови НСПП.

1.1. Це Положення розроблене відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Положення про примирну комісію, Положення про посередника, Положення про трудовий арбітраж, Положення про арбітра, затверджених наказами Національної служби посередництва і примирення.

1.2. Положення встановлює умови і порядок підготовки посередників та арбітрів, їх сертифікації, порядок проведення розрахунків за підготовку і підвищення кваліфікації посередників та арбітрів.

1.3. Право на включення до списків посередників та арбітрів і отримання посвідчення посередника та посвідчення арбітра мають громадяни України, які здобули вищу освіту (не нижче освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста та магістра), мають відповідні знання з проведення примирних процедур примирною комісією та трудовим арбітражем по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), досвід роботи не менше трьох років за фахом юриста, економіста, фінансиста та склали іспит.

1.4. Особи, які не склали кваліфікаційного іспиту, мають право повторно складати його не раніше ніж через рік після прийняття рішення головою НСПП.

1.5. Термін чинності посвідчення посередника та посвідчення арбітра не може перевищувати трьох років.

1.6. Умови продовження чинності посвідчення посередника та посвідчення арбітра викладені в розділі 3 цього Положення.

1.7. Сертифікація та продовження терміну дії посвідчення посередника та посвідчення арбітра здійснюється НСПП безкоштовно.

1.8. Формування списків посередників та арбітрів здійснюється відповідно до Положення про порядок формування і ведення Списку посередників та Положення про порядок формування і ведення Списку арбітрів.

2.1. Порядок подання та проходження документів на отримання посвідчень посередника та арбітра.

2.1.1. Для отримання посвідчення посередника або арбітра претендент подає до НСПП документи, перелік яких передбачено п.2.2 цього Положення.

2.1.2. Подані документи реєструються НСПП у спеціальному журналі з видачею розписки претенденту.

2.2. Перелік документів, що подаються для сертифікації:

- заява за встановленою формою;

- копія диплому, засвідчена у встановленому порядку;

- виписка з трудової книжки, засвідчена у встановленому порядку.

Відповідальність за достовірність поданих документів несе особа, яка їх подала.

2.3. Підготовка та підвищення кваліфікації посередника і арбітра.

2.3.1. Підготовка та підвищення кваліфікації посередників і арбітрів здійснюється вищим навчальним закладом України, з яким НСПП уклала договір (далі - відповідний навчальний заклад).

2.3.2. Підготовка та підвищення кваліфікації посередників і арбітрів проводиться за навчальними планами і програмами, що розробляються відповідним навчальним закладом, затверджуються головою НСПП і узгоджуються з Міністерством освіти і науки України.

2.4. Умови та правила проведення іспитів.

2.4.1. Іспити визначення рівня знань з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) складаються кожним претендентом в порядку, затвердженому спільним рішенням НСПП та відповідного навчального закладу.

2.4.2. Для проведення іспитів НСПП та відповідним навчальним закладом створюються кваліфікаційні комісії у складі п'яти членів кожна (2 члени комісії від НСПП і 3 члени комісії від відповідного навчального закладу).

2.4.3. Організаційне забезпечення роботи комісій покладено на сектор кадрів НСПП та навчально-методичний відділ відповідного навчального закладу.

Сектор кадрів НСПП та навчально-методичний відділ відповідного навчального закладу погоджують з членами комісій дату проведення іспитів і повідомляють претендентів про дату і місце проведення іспитів за десять днів до їх початку.

2.4.4. Засідання комісії по проведенню іспитів веде головуючий, функції якого виконують по черзі всі члени комісії в алфавітному порядку їх прізвищ.

2.4.5. За наслідками складання іспитів комісією приймається рішення простою більшістю голосів. При рівності голосів перевага віддається рішенню, за яке проголосував головуючий. Рішення приймається у формі "Іспит складено" або "Іспит не складено".

2.4.6. Наслідки іспиту заносяться до Протоколу (окремо на кожну особу). Протокол підписують члени кваліфікаційної комісії. Кваліфікаційна комісія складає протоколи у двох примірниках, один з яких не пізніше п'яти днів після складання іспиту передається до центрального апарату НСПП.

2.4.7. Рішення кваліфікаційної комісії повідомляється особам, які складали іспит, в день складання іспиту.

2.4.8. Дані сертифікації заносяться в книгу реєстрації та комп'ютерну базу даних.

2.4.9. Видача посвідчень посередника або арбітра проводиться сектором кадрів НСПП після затвердження головою НСПП протоколів проведення іспитів та прийняття рішення про включення претендента до Списку посередників чи Списку арбітрів.

2.5. Посвідчення посередника і арбітра.

2.5.1. Посвідчення посередника і арбітра - офіційні документи, які засвідчують право громадянина України на здійснення примирних процедур по вирішенню колективного трудового спору (конфлікту) в якості незалежного посередника або члена трудового арбітражу на території України.

2.5.2. Бланки посвідчень посередника і арбітра є бланками суворої звітності, з зазначенням номера та серії (зразки бланків посвідчень посередника і арбітра в додатках N 1 і N 2).

2.5.3. Посвідчення посередника і арбітра містять такі реквізити:

- серія та номер посвідчення;

- прізвище, ім'я та по батькові посередника чи арбітра;

- дата, номер наказу голови НСПП про затвердження протоколів проведених іспитів;

- термін чинності посвідчення.

Посвідчення підписуються головою НСПП.

2.5.4. Посвідчення реєструються в книзі обліку посвідчень посередників НСПП або відповідно в книзі обліку посвідчень арбітрів НСПП. Отримання посвідчень засвідчується підписом у відповідній книзі обліку.

2.6. Працівникам Національної служби посередництва і примирення видача посвідчень посередника проводиться сектором кадрів НСПП після прийняття головою НСПП рішення про включення працівника НСПП до Списку посередників.

3.1. Посередники і арбітри, строк дії посвідчень яких закінчується, не раніше 3-х і не пізніше 1-го місяця до закінчення строку дії посвідчень повинні подати до НСПП такі документи:

1) заяву встановленого зразка;

2) витяг з трудової книжки, завірений у встановленому порядку;

3) посвідчення, термін дії якого закінчується;

4) реферат про діяльність посередником чи арбітром і підвищення кваліфікації за період володіння посвідченням (схема реферату в додатку N 3).

3.2. Сектор кадрів НСПП розглядає подані документи на предмет їх відповідності вимогам цього Положення і передає на розгляд голові НСПП для прийняття рішення щодо необхідності проходження посередником чи арбітром підвищення кваліфікації та співбесіди у кваліфікаційній комісії.

3.3. Посередники і арбітри, які працюють посередниками чи арбітрами не менше трьох років, не мають зауважень по роботі та по реферату за підсумками підвищення кваліфікації, за рішенням кваліфікаційної комісії вносяться до протоколів осіб, дія посвідчень яких продовжується на три роки.

3.4. У разі неможливості арбітра чи посередника з об'єктивних причин (відпустка по догляду за дитиною, тривала хвороба тощо) виїхати для підвищення кваліфікації у відповідний навчальний заклад голова НСПП за заявою арбітра чи посередника приймає рішення про підвищення кваліфікації арбітра чи посередника самостійно за планом, що затверджується головою НСПП. В цих випадках голова НСПП приймає рішення про продовження дії посвідчення посередника чи арбітра за підсумками розгляду документів, визначених у пункті 3.1. цього Положення, та протоколу розгляду результатів підвищення кваліфікації кваліфікаційною комісією відповідного відділення НСПП.

3.5. Посередники і арбітри, які, отримавши посвідчення, не працювали посередниками чи арбітрами протягом останніх 2-х років або не подали документи на продовження терміну дії посвідчення у встановлений строк, для отримання посвідчення на наступний період складають іспити згідно з вимогами розділу 3 цього Положення.

3.6. За підсумками розгляду документів на продовження дії посвідчень кваліфікаційні комісії складають протоколи по кожній групі посередників та арбітрів і подають їх на затвердження голови НСПП.

3.7. Видача посвідчень посередників і арбітрів, строк дії яких продовжено, здійснюється сектором кадрів НСПП після затвердження протоколів головою НСПП. У посвідченнях зберігається початковий номер, дата видачі і номер наказу голови НСПП. А також вносяться наказ голови НСПП (N наказу, дата) та термін, на який продовжено строк дії посвідчення.

3.8. Якщо в продовженні дії посвідчення відмовлено, то це фіксується в наказі голови НСПП. Це рішення сектор кадрів НСПП письмово повідомляє особі, яка подавала заяву.

3.9. Посвідчення посередника і арбітра, строк дії яких закінчився, знищуються по акту, в якому зазначається серії посвідчень, їх номери, прізвища, ім'я та по батькові осіб, на ім'я яких вони були виписані, та періоди, протягом яких вони діяли. Акт підписує голова Комісії та завідувач сектора кадрів НСПП і затверджує заступник голови НСПП. Акт є документом постійного зберігання.

4.1. Відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, Положення про примирну комісію, Положення про посередника, Положення про трудовий арбітраж, Положення про арбітра, затверджених наказами Національної служби посередництва і примирення, за невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов'язків до посередників і арбітрів можуть бути застосовані такі види стягнень:

- попередження про неповну відповідність;

- виключення із Списку посередників чи Списку арбітрів.

4.2. Застосування стягнень до посередника чи арбітра здійснюється на підставі наказу НСПП.

В разі застосування такого виду стягнень, як попередження про неповну відповідність, в наказі НСПП зазначаються порушення, на підставі яких застосоване дане стягнення, та вимоги НСПП по їх усуненню.

Витяг із наказу НСПП про застосування стягнення має бути направлений поштою рекомендованим листом або вручений персонально арбітру чи посереднику, а також направлений відповідно сектору НСПП по роботі в місті Києві, представництву НСПП в місті Севастополі або відділенню НСПП в Автономній Республіці Крим та областях.

4.3. Розгляд питань про застосування стягнень здійснюється на підставі повідомлень сектора НСПП по роботі в місті Києві, представництва НСПП в місті Севастополі, відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях,як правило, в присутності посередника чи арбітра.

4.4. Анулювання посвідчення здійснюється шляхом відкликання посвідчення та заборони на проведення діяльності посередника чи арбітра на території України протягом трьох років.

Анулювання посвідчення здійснюється на підставі наказу НСПП у випадках:

- систематичного чи грубого порушення чинного законодавства України, положень щодо діяльності примирних комісій чи трудових арбітражів;

- невиконання вимог НСПП по усуненню тих порушень, на підставі яких було зроблене попередження про неповну відповідність;

- встановлення фактів подання недостовірної інформації в документах, що подавались для видачі посвідчення;

- з ініціативи посередника чи арбітра (особистого повернення посвідчення, виходу з громадянства України або його зміни);

- інші підстави, які передбачені чинним законодавством України та нормативними актами НСПП.

4.5. Виключення посередника із Списку посередників і арбітра із Списку арбітрів супроводжується анулуванням посвідчення з обов'язковим оприлюдненням тексту наказу НСПП про це в найближчому номері Бюлетеня Національної служби посередництва і примирення. Копія наказу НСПП про виключення посередника із Списку посередників і арбітра із Списку арбітрів та анулювання посвідчення направляється поштою рекомендованим листом посереднику або арбітру та відповідно сектору НСПП по роботі в місті Києві, представництву НСПП в місті Севастополі або відділенню НСПП в Автономній Республіці Крим та областях.

4.6. Анульоване посвідчення посередник чи арбітр зобов'язаний у 10-денний термін з моменту отримання витягу з наказу НСПП або з моменту публікації в пресі повернути до сектора кадрів НСПП.

5.1. Підготовка і підвищення кваліфікації посередників та арбітрів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

5.2. Розрахунки за підготовку і підвищення кваліфікації посередників та арбітрів проводяться відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України на основі встановлених бюджетних асигнувань, затверджених кошторисів та взятих бюджетних зобов'язань.

5.3. Розрахунки за підготовку і підвищення кваліфікації посередників та арбітрів проводяться на основі укладених НСПП із навчальними закладами відповідно до чинного законодавства України договорів на проведення підготовки і підвищення кваліфікації арбітрів та посередників.

5.4. На кожен потік підготовки (підвищення кваліфікації) посередників та арбітрів складається кошторис витрат на проведення навчання (заробітна плата професорсько-викладацького та іншого персоналу, нарахування на заробітну плату, витрати на утримання навчальних приміщень, придбання бланків посвідчень, проживання в гуртожитках, проїзд на підготовку посередників та арбітрів (підвищення кваліфікації) та проїзд до постійного місця проживання, виплата добових тощо), який затверджується керівником відповідного навчального закладу.

5.5. Проведення розрахунків із арбітрами та посередниками:

5.5.1. Відрядження посередників та арбітрів на підготовку та підвищення кваліфікації проводиться відповідно до Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року N 663 "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон", із наступними змінами і доповненнями, інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 10 червня 1999 року N 146, із наступними змінами і доповненнями, та цього Положення.

5.5.2. Підставою для направлення посередника чи арбітра на підготовку та підвищення кваліфікації є наказ НСПП про проведення навчання чи підвищення кваліфікації.

5.5.3. Службові відрядження посередників чи арбітрів оформляються на підставі таких документів:

наказ НСПП про проведення підготовки або підвищення кваліфікації арбітрів та посередників;

завдання на відрядження;

розпорядження НСПП, наказ відділення НСПП про відрядження;

посвідчення про відрядження.

5.5.4. Рішення про відрядження посередників та арбітрів на підготовку та підвищення кваліфікації оформляють розпорядженням НСПП (для арбітрів та посередників із міст Києва та Севастополя), наказами відділень НСПП в Автономній Республіці Крим та областях (для арбітрів і посередників із Автономної Республіки Крим та областей) із зазначенням:

- пункту призначення;

- назви навчального закладу, куди відряджений арбітр чи посередник;

- строку відрядження;

- мети відрядження;

- порядку відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням.

5.5.5. У відмітках про вибуття та прибуття з відрядження зазначають дати вибуття та прибуття, які повинні відповідати датам у проїзних документах (квитки на потяг, літак, автобус тощо).

5.5.6. Посвідчення про відрядження є основним документом, який є підставою для відшкодування арбітрові чи посередникові добових витрат, фінансування яких здійснюють за рахунок бюджетних коштів.

Добові витрати відшкодовуються в єдиній сумі незалежно від статусу населеного пункту.

Днем вибуття у відрядження вважається день відправлення поїзда, літака, автобуса або іншого транспортного засобу з місця постійної роботи відрядженого арбітра, посередника, а днем прибуття із відрядження - день прибуття транспортного засобу до місця постійного проживання відрядженого арбітра, посередника. При відправленні транспортного засобу до 24-ї години включно днем вибуття у відрядження вважається поточна доба, а з 0-ї години і пізніше - наступна доба. Якщо станція, пристань, аеропорт розташовані за межами населеного пункту, де працює відряджений, у строк відрядження зараховується час, який потрібний для проїзду до станції, пристані, аеропорту. Аналогічно визначається день прибуття відрядженого арбітра, посередника до місця постійного проживання.

5.5.7. Арбітрам та посередникам, направленим на підготовку та підвищення кваліфікації, за наявності підтвердних документів відшкодовуються витрати:

- на проїзд (включаючи перевезення багажу) до місця відрядження і назад, а також за місцем відрядження;

- на користування постільними речами в поїздах.

Витрати у зв'язку з відрядженням, що не підтверджені оригіналами відповідних документів (крім добових витрат), арбітрам та посередникам не відшкодовуються.

5.5.8. Арбітри та посередники подають бухгалтерії відповідного навчального закладу авансовий звіт за встановленою формою про фактично витрачені кошти та пронумеровані оригінали таких документів:

а) посвідчення про відрядження з відмітками про вибуття та прибуття, завірені печатками НСПП або її відділень в Автономній Республіці Крим та областях, навчальними закладами, в яких проходять підготовку або підвищення кваліфікації арбітри та посередники.

Посвідчення про відрядження з виправленнями дат вибуття та прибуття приймають за скріпленим печаткою підписом службової особи, яка здійснює реєстрацію працівників, які вибувають та прибувають з відрядження;

б) оригінали квитків на проїзд та інших проїзних документів (квитанції щодо оплати постільних речей тощо).

5.5.9. Оплата проїзду посередників та арбітрів на підготовку (підвищення кваліфікації), виплата добових проводиться на третій день терміну підготовки (підвищення кваліфікації) на підставі підтверджуючих документів (посвідчення про відрядження, проїзний документ, авансовий звіт).

5.5.10. Оплата проїзду арбітрів та посередників до місця постійного проживання після закінчення підготовки чи підвищення кваліфікації проводиться бухгалтерією відповідного навчального закладу після отримання авансових звітів із оригіналами проїзних документів на зворотній шлях та вказанням адреси, номерів рахунків, за якими можна здійснити оплату.

У рефераті необхідно обов'язково висвітлити (за період дії посвідчення):

1. Загальні питання (дані про посередника чи арбітра).

2. Інформація про участь посередника в роботі примирних комісій чи арбітра в роботі трудових арбітражів за _____ роки.

3. Підвищення власної кваліфікації за ___ роки. Форми підвищення кваліфікації.

4. Пропозиції щодо вдосконалення нормативних актів щодо здійснення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) примирною комісією чи трудовим арбітражем.

Загальний обсяг реферату не повинен перевищувати 8-ми друкованих аркушів.