НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| 26.08.2004 N 235-р |
Про зняття з реєстрації колективного трудового спору між найманими працівниками закладів освіти міста Миколаєва та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради
Відділення Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області відповідно до розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 12 серпня 2004 року N 225-р вивчило стан вирішення колективного трудового спору між найманими працівниками закладів освіти міста Миколаєва та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради, зареєстрованого розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 22 травня 2001 року N 94-р (реєстраційний номер спору 071-01/14-Т), та відповідність висунутої найманими працівниками вимоги "Забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених Законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22" нормам чинного законодавства України, зокрема:
- положенням статті 98 Кодексу законів про працю України, якою визначено, що "оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів і інших нормативно-правових актів України, Генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних коштів";
- положенням частини першої, другої і сьомої статті 23 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що:
"1. Будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
2. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.
7. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення";
- положенням пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України, яким визначено, що "бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надати бюджетні асигнування".
В результаті вивчення встановлено наступне.
Вимога найманих працівників "Забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22", що стосується:
2001, 2002, 2003 років у частині:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;
- перегляд заробітної плати педагогічним і науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції;
- перегляд заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції виконана.
Не відповідають положенням чинних законодавчих актів України:
вимога найманих працівників "Забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених Законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22"
а) в частині, що стосується 2001-2003 років:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчим від середньої заробітної плати працівників промисловості (абзац дванадцятий частини першої статті 57);
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству (абзац другий частини другої статті 57),
оскільки:
- у 2001 році положення і норми, передбачені абзацами дванадцятим частини першої та другим частини другої статті 57, реалізовувалися в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та місцевих бюджетів на 2001 рік згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" N 2120-III від 07.12.2000 р.;
- дію абзаців дванадцятого частини першої та другого частини другої статті 57 зупинено на 2004 рік згідно із Законом N 1344-IV від 27.11.2003 р., на 2003 рік - згідно із Законом N 380-IV від 26.12.2002 р., на 2002 рік - згідно із Законом N 2905-III від 20.12.2001 р.;
- у бюджетах міста Миколаєва бюджетні призначення на зазначені виплати у 2001, 2002, 2003, 2004 роках передбачені не були;
- дані бюджетні призначення мали кількісні та часові обмеження, що дозволяло надавати ці бюджетні асигнування відповідно до пункту 9 статті 2 Бюджетного кодексу України тільки протягом 2001, 2002, 2003 років,
б) в частині, що стосується:
- статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту",
оскільки профінансована відповідно до бюджетних призначень, які були передбачені в розмірах і порядку, визначених положеннями відповідних законів щодо Державного бюджету України на 2001, 2002, 2003, 2004 рік та Кабінетом Міністрів України (постанова від 31.01.2001 р. N 78, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 р. N 1222 в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державних бюджетів України та бюджетів міста Миколаєва на ці роки;
- в частині, що стосується у 2004 році:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;
- перегляд заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції;
- перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції;
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчих від середньої заробітної плати працівників промисловості;
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству;
- статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту",
оскільки профінансована відповідно до бюджетних призначень які були передбачені в розмірах і порядку, визначених положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", Кабінетом Міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України та бюджету міста Миколаєва на цій рік.
Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", підпунктів 6.2, 6.4 Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів, затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 08 січня 2003 року N 4, із наступними змінами,
1. Зняти з реєстрації та контролю колективний трудовий спір між найманими працівниками закладів освіти міста Миколаєва та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради та вимогу "Забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22", зареєстрований розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 22 травня 2001 року N 94-р (реєстраційний номер спору 071-01/14-Т), у зв'язку з
1.1. вирішенням:
у 2001, 2002, 2003 роках:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;
- перегляд заробітної плати педагогічним і науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції;
- перегляд заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції,
1.2. невідповідністю вищезазначеної вимоги положенням чинних законодавчих актів України в частині, що стосується:
а) у 2001-2003 роках:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчих від середньої заробітної плати працівників промисловості (абзац дванадцятий частини першої статті 57);
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству (абзац другий частини другої статті 57),
- статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту".
б) у 2004 році:
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;
- перегляд заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції;
- перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції;
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчих від середньої заробітної плати працівників промисловості;
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству;
- статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту".
Підстава:
1) подання відділення НСПП в Миколаївській області від 21.08.2004 року N 01-14/06-65;
2) листи управління освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 18.08.2004 року N 1990/20-10, від 20.08.2004 року N 2011/20-10;
3) рішення координаційної ради працівників закладів освіти міста Миколаєва, уповноваженої представляти інтереси найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва від 10.06.2004 року;
4) рішення примирної комісії від 17.06.2004 року по розгляду колективного трудового спору між найманими працівниками закладів освіти міста Миколаєва та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 17.06.2004 року.
2. Відділенню Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, взяти на контроль хід фінансування соціальних гарантій, передбачених Законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22, відповідно до бюджетних призначень, які були передбачені і реалізовуються в розмірах і порядку, визначених положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", Кабінетом Міністрів України в межах видатків, врахованих у розрахунках до Державного бюджету України на 2004 рік та бюджету міста Миколаєва на цей рік.
3. Управлінню освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради, представницькому органу найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва щомісячно до 10 числа наступного за звітним місяця інформувати відділення Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області про хід фінансування соціальних гарантій, визначених у пункті 2 цього розпорядження.
4. Сектору реєстрації колективних трудових спорів (конфліктів) відділу правового забезпечення Національної служби посередництва і примирення внести відповідні записи в Книгу реєстрації висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів).
5. Дане розпорядження надіслати органу, уповноваженому представляти інтереси найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва, управлінню освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївському міському голові, Миколаївській обласній державній адміністрації, Міністерству освіти і науки України, відділенню Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області.
| В.о. голови Національної служби посередництва і примирення | В.Климов |
