НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА І ПРИМИРЕННЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| 12.08.2004 N 225-р |
Про проведення перевірки відповідності вимоги найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва в колективному трудовому спорі між ними та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради положенням чинного законодавства України
Національна служба посередництва і примирення розглянула інформацію відділення Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області від 10.08.2004 року N 03-14/14-62, рішення координаційної ради працівників закладів освіти міста Миколаєва, уповноваженої представляти інтереси найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва від 10.06.2004 року, рішення примирної комісії від 17.06.2004 року по розгляду колективного трудового спору між найманими працівниками закладів освіти міста Миколаєва та управлінням освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради (реєстраційний номер 071-01/14-Т) щодо часткового виконання вимоги по даному спору.
В результаті розгляду встановлено, що:
Вимога, зареєстрована розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 22 травня 2001 року N 94, в частині, що стосується: "забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених Законами України виконання положень статті 57 Закону України "Про освіту":
- виплати педагогічним і науково - педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплати педагогічним і науково - педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки за період 2001, 2002, 2003 років виконана.
Разом з тим, у зазначеній інформації не відображена наявність в 2001-2003 роках бюджетних призначень для реалізації соціальних гарантій, передбачених положеннями:
1) статті 57 Закону України "Про освіту" в частині, що стосується:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості;
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству;
2) статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
3) статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту".
Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", підпунктів 6.2., 6.4. Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів, затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 08 січня 2003 року N 4, з наступними змінами та доповненнями та враховуючи те, що:
- статтею 98 Кодексу законів про працю України визначено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів і інших нормативно - правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних коштів";
- частинами першою, другою і сьомою статті 23 Бюджетного кодексу України визначено, що:
"1. Будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
2. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.
7. Усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення";
- пунктом 9 статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що "бюджетне призначення - повноваження, надані головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надати бюджетні асигнування".
1. Відділенню Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000:
1.1. В десятиденний термін перевірити чи:
1) були в бюджетах міста Миколаєва на 2001, 2002, 2003 роки передбачені бюджетні призначення на:
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості;
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству;
- виконання статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- виконання статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту", та як вони використані в разі призначення у вищезазначених бюджетах;
2) були в бюджеті міста Миколаєва на 2004 рік передбачені бюджетні призначення на:
- виплату педагогічним і науково - педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу педагогічної роботи;
- надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків;
- виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;
- перегляд заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним працівникам проводити двічі на рік з щоквартальною індексацією та з урахуванням рівня інфляції;
- перегляд рівня заробітної плати спеціалістам, які працюють в системі освіти, і обслуговуючому персоналу проводиться двічі на рік з щоквартальною індексацією з урахуванням рівня інфляції;
- встановлення середніх посадових окладів педагогічним працівникам закладів освіти не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості;
- встановлення доплат спеціалістам, які працюють в системі освіти, до рівня середньомісячної заробітної плати працівникам у цілому по народному господарству;
- виконання статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту";
- виконання статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту", та як вони використані в разі призначення у вищезазначеному бюджеті.
1.2. Здійснити аналіз вимоги, зареєстрованої розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 22 травня 2001 року N 94-р: "забезпечити фінансування соціальних гарантій, передбачених Законами України "Про освіту" - стаття 57, "Про загальну середню освіту" - стаття 25, "Про позашкільну освіту" - стаття 22" на її відповідність положенням чинного законодавства України.
2. Дане розпорядження надіслати органу, уповноваженому представляти інтереси найманих працівників закладів освіти міста Миколаєва, управлінню освіти і науки виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївському міському голові, Миколаївській обласній державній адміністрації, Міністерству освіти і науки України, відділенню Національної служби посередництва і примирення в Миколаївській області.
| Голова Національної служби посередництва і примирення | В.Руденко |
