- створення Київського інноваційного фонду та Київськоїлізингової компанії, що передбачено в Київській міській програмірозвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки роки( ra_144023-02 );
- покращання діяльності суб'єктів ринкової інфраструктурисприятиме їх перетворенню на дієвий механізм розв'язанняекономічних та соціальних проблем, збільшенню їх внеску вінвестиційні ресурси міста, створенню умов для інноваційногозростання.
3.2.4. Регулювання цін
З метою недопущення зростання цін та їх стабілізації наспоживчому ринку, забезпечення зниження кількості монопольнихпроявів, розвитку конкурентного середовища Київська міська владавживає дійові заходи щодо соціального захисту населення міста віднеобгрунтованого зростання цін на основні продукти харчування,недопущення проявів нових або посилення впливу на ринку існуючихмонопольних утворень, посилення контролю у питаннях створення,реорганізації суб'єктів господарювання або придбання їх активівіншими суб'єктами господарювання; ведуться дослідження товарнихринків, регулюються ціни і тарифи на продукцію монопольнихутворень; здійснюється контроль законодавства та проводитьсяроз'яснювальна робота серед громадськості міста через засобимасової інформації з питань конкурентної та цінової політики.
Забезпечується державне регулювання з питань ціноутворення нанайбільш соціально важливих ринках міста (виробництва хліба зборошна пшеничного I та II гатунку та житнього; хліба іхлібобулочних виробів для діабетиків; виробництва борошнапшеничного I, II гатунків та житнього; надання ритуальних послуг;послуги по технічному обслуговуванню ліфтів у житловому фонді;послуги кабельного телебачення).
У місті працює 10 суб'єктів природних монополій, для яких цядіяльність є основною; 62 підприємства, які мають джерелатепловодопостачання, електропостачання, під'їзні колії, щовіднесені до суб'єктів природних монополій, але ця діяльність не єдля них основною; 65 суб'єктів інших монопольних утворень.
Завдяки гнучкій політиці міської влади по виконанню своїхповноважень з питань регулювання граничних рівнів цін (тарифів),торговельних надбавок, нормативів рентабельності згідно зпостановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548( 1548-96-п ) "Про встановлення повноважень органів виконавчоївлади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін(тарифів)" протягом останніх років у місті спостерігаєтьсястабілізація цін на основні види продукції, товарів і послуг, яківиробляються і надаються підприємствами, що займають монопольнестановище на регіональному ринку м. Києва. РозпорядженнямКиївської міської державної адміністрації від 14.09.98 N 1913( ra1913017-98 ) "Про заходи щодо стабілізації споживчого ринкуокремих продовольчих товарів" введено обмеження рівня торговельнихнадбавок на 20-30% на основні продовольчі товари, згідно з якимзадекларовано 4217 цін для 668 підприємств торгівлі міста. Завдякизазначеним заходам створені умови для реалізації хліба тахлібобулочних виробів в місті за найнижчими в країні цінами.
В сфері ціноутворення ще залишаються проблемні питання, якіпотрібно вирішувати у 2004 році: відсутність законодавчої абонормативної підстави впливати на ціноутворення продовольчихтоварів, лікарських засобів і виробів медичного призначення;випадки зловживання монопольним становищем; недобросовіснаконкуренція; відсутність у міської влади додаткових повноважень повстановленню роздрібних цін у кризові періоди та у випадкахбезпідставного зростання цін та тарифів на соціально важливітовари та послуги.
З метою забезпечення розвитку конкуренції, державногорегулювання цін, тарифів на найбільш соціально важливих ринкахміста та вирішення проблемних питань у цій сфері, у 2004 році будевиконано ряд завдань, що поставлені Президентом і Урядом України,серед яких:
Усунення правових, адміністративних, економічних таорганізаційних перешкод на шляху розвитку та захисту конкуренції,таких як недосконалість нормативно-правової бази системидержавного регулювання, рівня кадрового, фінансового іматеріально-технічного забезпечення у сфері ціноутворення;
Удосконалення контролю за дотриманням антимонопольних вимог усфері природних монополій, особливо тих підприємств, що надаютьжиттєво необхідні послуги населенню міста (зокрема,централізованого теплопостачання, передачі та розподілуелектричної енергії, централізованого водопостачання таводовідведення; спеціалізованих послуг портів; послуг користуваннярадіорелейними каналами зв'язку; послуг щодо користування каналамимовлення);
Дослідження споживчого ринку з метою проведення моніторингуобсягів продажу та цінової ситуації на основні продовольчі товари,оперативного виявлення фактів необгрунтованого завищення цін тапритягнення винних до адміністративної відповідальності;
Удосконалення державного регулювання цін (тарифів) насоціально-важливі товари (послуги), а також тимчасовогорегулювання цін і тарифів тільки у разі зловживання монопольнимстановищем або необгрунтованого зростання цін та поступовескасування регулювання цін (тарифів) на тих ринках, де загрозимонополізації більше не існує;
Подальше проведення лібералізації цін, як суто ринковогозаходу, розширення сфери вільного ціноутворення внемонополізованих секторах економіки, що забезпечитьзбалансованість цінових пропорцій та гнучке реагування суб'єктівгосподарювання на кон'юнктуру ринку.
Внаслідок здійснення протягом 2004 року комплексу заходівбуде забезпечено: скорочення кількості монополізованих ринків;формування ефективного конкурентного середовища; впровадженнясучасних методів державного регулювання діяльності суб'єктівприродних монополій; підвищення захищеності економіки міста віддискримінаційних проявів з боку підвищення захищеності економікиміста від дискримінаційних проявів з боку монопольних утворень;можливість отримання підприємцями та населенням міста якіснихпослуг за доступними цінами.
3.3. Механізми регулювання
3.3.1. Управління об'єктами комунальної власності
Одне із провідних місць в системі розвитку міськогосамоврядування та зміцнення його економічних основ займаєформування та підвищення ефективності функціонування суб'єктівгосподарювання, що утворені за участю майна територіальної громадиміста Києва.
Аналіз розвитку комунального сектору економіки міста показавпевні позитивні зрушення в цій сфері.
Забезпечено оптимізацію структури майнового комплексутериторіальної громади міста Києва, де на кінець 2003 року увласності якої перебуватиме 244 комунальних підприємства, 21відкрите акціонерне товариство та 10 інших господарських товариствз часткою власності територіальної громади міста, 12 державнихпідприємств, які передано до сфери управління Київської міськоїдержадміністрації. Проведено реорганізацію та ліквідовано 9неефективно працюючих підприємств комунальної власності, що далозмогу підвищити до 32,8% кількість прибутково працюючихпідприємств (з 164 до 212).
Структура суб'єктів господарювання, що знаходяться
у власності територіальної громади міста
Господарські товариства (інші) - 3,8%
Відкриті акціонерні товариства - 8,2%
Державні підприємства у сфері управління КМДА - 7,2%
Комунальні - 80,8%
Збережено загальну вартість майна власності територіальноїгромади міста, яка визначена у сумі 20,8 млрд. грн. та збільшеновласний капітал підприємств, організацій та установ, що належитьдо комунальної власності територіальної громади м. Києва, якийстановить 9,8 млрд. грн. або у 2,5 раза більше, ніж на початок2003 року. Приріст власного капіталу відбувся за рахунокпереоцінки основних засобів (5,7 млрд. грн.) та придбання основнихзасобів і введення в дію об'єктів незавершеного будівництва (384,3млн грн.).
Аналіз фінансово-господарської діяльності зазначенихсуб'єктів господарювання засвідчив збільшення статутного фондукомунальних підприємств до 1698,9 млн грн., відкритих акціонернихтовариств - 289,8 млн грн., інших господарських товариств - 66,0млн грн., державних підприємств у сфері управлінняміськдержадміністрації - 2,3 млн грн.
Відбудеться зростання обсягів виконаних робіт (послуг) упорівнянні з минулим роком на комунальних підприємствах такихгалузей, як: будівництво - на 11,5%, культура - на в 1,3 раза,освіта - на 13,9%, побутове обслуговування - на 15,8%.
Очікується отримати прибуток в будівельних організаціях тапроектних і наукових установах по 1,2 млн грн., охорони здоров'я(за рахунок діяльності аптек) - 0,7 млн грн., торгівлі - 0,4 млнгрн., на підприємствах громадського харчування - 0,03 млн грн.
До спеціального фонду міського бюджету будуть направленінадходження частки прибутку від діяльності підприємств,організацій, установ, утворених за участю територіальної громадим. Києва у сумі 2,6 млн грн.
Разом з тим, ще є підприємства, що працюють збитково, такихкомунальних підприємств за прогнозними оцінками у 2003 році буде 8із 244, вони матимуть збиток у сумі 97,7 млн грн.
Одним із важливих напрямів ефективного функціонуваннякомунального майнового комплексу є забезпечення раціональноговикористання нежитлового фонду міста.
Всього у власності територіальної громади міста на кінець2003 року знаходитиметься 6779,8 тис. кв.м. нежитлової площі, зякої здається в оренду 2301,1 тис. кв.м або 33,9% від загалу.Протягом 2003 року від здачі в оренду нежитлових приміщеньочікується отримати 201,2 млн грн., що на 6,8% більше, ніж у 2002році. Середній розмір орендної плати за 1 кв.м нежитлових площкомунальної власності міста складе 10,9 грн., по комунальнійвласності районів - 8,7 грн., що в середньому на 4,9% більше, ніжу минулому році.
Заборгованість по орендній платі за здачу нежитловихприміщень очікується зменшити на 13,7% у порівнянні з минулимроком, але вона залишається ще значною і прогнозується на рівні18,9 млн грн., або 9,4% від суми одержаної орендної плати, у т.ч.по комунальній власності міста - 10,2 млн грн., власності районів- 8,7 млн грн.
Використання нежитлового фонду міста
-----------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |очікуване|прогноз |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Нежитлова площа - всього, тис. кв.м| 6793,7| 6779,8 | 6740,6 |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Із загальної нежитлової площі | | | |
|здається в оренду - всього | | | |
|тис. кв.м | 2304,1| 2301,0 | 2247,8 |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Кількість орендарів - всього, | | | |
|одиниць | 12290 | 12300 | 12033 |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Одержано орендної плати за здачу | | | |
|нежитлової площі - всього, млн грн.| 188,3 | 201,2 | 200,1 |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Заборгованість по орендній платі | | | |
|за здачу нежитлової площі - всього,| | | |
|млн грн. | 21948,| 18934,7| 15296,5|
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Середній розмір орендної плати | | | |
|за 1 кв.м нежитлової площі - | | | |
|всього, грн. | 7,6 | 7,97 | 7,98 |
-----------------------------------------------------------------
Існують проблемні питання, що потребують вирішення у 2004році: відсутність чіткої стратегії розвитку комунальнихпідприємств і господарських товариств з часткою майнатериторіальної громади міста в їх статутних фондах; складнийфінансовий стан підприємств комунальної власностіжитлово-комунального господарства, транспорту; недосконалістьпроведення обліку статутного капіталу на комунальнихпідприємствах; недостатня ефективність використання нежитловогофонду міста і районів.
З метою покращення фінансово-господарської діяльностіпідприємств комунального майнового комплексу, оптимізації йогоскладу, забезпечення раціонального використання нежитлового фондув місті передбачається реалізувати в 2004 році комплекс заходів,спрямованих на вирішення існуючих проблем.
З питань підвищення ефективності роботи комунальнихпідприємств:
- розробка чітких критеріїв ефективності управління об'єктамикомунальної власності;
- здійснення щоквартального моніторингу виконання фінансовихпланів підприємств комунальної власності з боку органів,уповноважених управляти комунальним майном та розробкарекомендацій щодо покращення їх фінансово-господарськоїдіяльності;
- завершення роботи по визначенню справедливої вартостіосновних засобів першої групи, що належать до комунальноївласності територіальної громади міста Києва і його районів тапочаток такої роботи по інших групах;
- створення нових робочих місць та підтримка суб'єктівпідприємницької діяльності шляхом надання в оренду приміщень таіншого незадіяного у виробничому процесі майна, що належить докомунальної власності територіальної громади міста Києва.
З питань забезпечення цільового та ефективного використаннянежитлових приміщень:
- розробка Комплексної програми використання майна в м. Києвіта її впровадження;
- завершення формування банку даних нежитлових приміщень, щоналежать територіальній громаді міста і районів;
- здійснення пошуку орендарів на вільні приміщення та перехіддо надання нежитлових приміщень виключно на конкурсних засадах;
- упорядкування ставок орендної плати на комунальні нежитловіприміщення та забезпечення диференціації їх застосування;
- здійснення контролю за цільовим і ефективним використанняморендарями приміщень;
- розробка економічно обгрунтованих пропозицій повикористанню нежитлового фонду столиці;
- посилення контролю за станом погашення заборгованості поорендній платі.
У 2004 році від діяльності підприємств комунальної власностіміста прогнозується отримати такі результати:
- збільшення кількості підприємств в складі комунальних, щопрацюватимуть прибутково до 87,0% (212 із 244);
- збільшення обсягів виробництва продукції та наданих послугсуб'єктами господарювання, що утворені за участю майнатериторіальної громади міста: в будівництві - на 15,4%, торгівлі -на 15,1%, громадському харчуванні - на 10,2%, культурі - на 8,9%,побутовому обслуговуванні - на 7,9%, освіті - на 6,4%;
- до спеціального фонду міського бюджету прогнозуютьсянадходження частки прибутку від діяльності підприємств,організацій, установ, утворених за участю територіальної громадим. Києва у сумі 2,4 млн грн.;
- загальний фонд оплати праці на суб'єктах господарювання, щоутворені за участю майна територіальної громади м. Києва зросте на6,8%;
- заборгованість по орендній платі за здачу нежитловихприміщень комунальної власності зменшиться до 7,6% від загальноїсуми надходжень.
3.3.2. Інвестиційна діяльність
Реалізація програм економічного та соціального розвитку містазначною мірою залежить від створення ефективної системимобілізації інвестиційних ресурсів та управління ними.
Підвищення інвестиційної активності суб'єктів підприємництваі населення, збереження та підтримка подальшого розвиткубудівельного комплексу столиці сприяють постійному нарощуваннюобсягу капітальних інвестицій: у 2002 році він склав понад 6,7млрд. грн., а в 2003 році очікується в обсязі 8,2 млрд. грн. (на10,8% більше, ніж у 2002 році), що складатиме у ВДВ міста,відповідно, 18,7 та 20,1%.
Основну частину капітальних інвестицій (близько 85%)складають інвестиції в основний капітал, обсяг яких в розрахункуна 1 жителя у 2003 році очікується на рівні 3,1 тис.грн. При цьомувідмічається поступове збільшення обсягу інвестицій внематеріальні активи та витрати, пов'язані з поліпшенням об'єктуінвестування, що призведе у 2003 році, за очікуваними даними, дозростання їх питомої ваги в загальному обсязі капітальнихінвестицій до 15%.
Основні показники інвестиційної діяльності в м. Києві
-----------------------------------------------------------------
| Показники |2002 |2003 |2004 |
| |звіт |очікуване|прогноз |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг капітальних інвестицій за | 6735,5| 8163,0 | 9285,0 |
|рахунок усіх джерел фінансування - | | | |
|всього, млн грн., | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|в т.ч. - обсяг інвестицій в | 5905,8| 6938,0 | 8006,0 |
|основний капітал, млн грн. | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|- витрати пов'язані з поліпшенням | 829,7 | 1225,0 | 1279,0 |
|об'єкту, інвестиції в нематеріальні| | | |
|активи та витрати на інші | | | |
|необоротні матеріальні активи, | | | |
|млн грн. | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг капітальних інвестицій в | 2575,0| 3107,0 | 3518,0 |
|розрахунку на душу населення, грн. | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Обсяг прямих іноземних інвестицій | 307,2 | 324,0 | 332,0 |
|(зростання), млн дол. США | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|Сукупний капітал нерезидентів в | 1848,9| 2172,9 | 2504,9 |
|м. Києві (накопиченим підсумком) на| | | |
|кінець року, млн дол. США | | | |
|-----------------------------------+--------+---------+--------|
|- в т.ч. в розрахунку на душу | 706,8 | 827,0 | 949,0 |
|населення, дол. | | | |
-----------------------------------------------------------------
Структура інвестицій в основний капітал за джереламифінансування останніми роками характеризується зростаннямінвестицій в основний капітал, що надходять з небюджетних джерел(майже 90%). Основними джерелами інвестицій в основний капітал заобсягом залишаються власні кошти підприємств і організацій міста(понад 46%, але вони мають тенденцію до зменшення) та кошти,залучені від інвесторів, в т.ч. приватних (понад 35% і вони маютьтенденцію до збільшення). В результаті поліпшення умовкредитування в структурі інвестицій в основний капітал зростаєчастка кредитних інвестиційних ресурсів (близько 7%).
У зв'язку з коротким терміном окупності найбільш привабливимидля інвесторів видами економічної діяльності останніми роками є:операції з нерухомістю та здавання під найм об'єктів невиробничогопризначення (30% від загального обсягу інвестицій в основнийкапітал), включаючи житлове будівництво (майже 28%); промисловість(майже 20%), в основному обробна (майже 17%); транспорт та зв'язок(майже 18%); торгівля (майже 9%); будівництво (майже 7%). Прицьому, у 2003 році спостерігається зростання обсягів інвестицій восновний капітал, особливо в житлове будівництво, зв'язок,торгівлю.
Останні роки характеризуються поліпшенням відтворювальної татехнологічної структури інвестицій в основний капітал: зростанняобсягів інвестицій в основний капітал, які спрямовуються напридбання машин та обладнання (у 2002 році - на 7,2 відсотковихпункти).
Освоєння інвестицій в місті здійснюють підприємства різнихформ власності: найбільшу частку їх освоюютьпідприємства-забудовники колективної форми власності (понад 58% івона має тенденцію до зростання), державної (майже 20%) такомунальної (майже 19%) власності, але частка двох останніхпоступово зменшується.
Особлива увага приділяється нарощуванню притоку в містоіноземних інвестицій, що визначається не тільки збільшеннямобсягів залучених капіталів, й трансфертом знань, технологій,досвіду управління, корпоративної культури і сучасногоменеджменту. Іноземні інвестиції надходять в реальний секторекономіки, сприяють створенню додаткових робочих місць і, навідміну від іноземних кредитів, зменшують відтік валюти за кордон.
Обсяги прямих іноземних інвестицій останніми роками в м.Києві постійно зростають (у 2002 році - майже на 20%, у 2003 році- очікується на рівні 17-18%) і складають майже 35%загальнодержавних обсягів - 1848,9 млн дол. США на кінець 2002року (в розрахунку на душу населення - 706,8 дол. США) та 2172,9млн дол. США (827 дол. США на душу населення) за очікуваними 45даними на кінець 2003 року.
Сукупний капітал нерезидентів в м. Києві,
млн дол. США
2002 - 1848,9
2003 - 2172,9
2004 - 2504,9
Найбільші обсяги іноземних інвестицій останніми рокаминадходили в місто з США (понад 22%), Кіпру (майже 17%), Німеччини(понад 9%). Привабливими для іноземного інвестора видамиекономічної діяльності економіки міста були: оптова та роздрібнаторгівля (28,8% загального обсягу надходжень у 2002 році);промисловість (22,1%), перш за все обробна (21,4%); фінансовадіяльність (18,4%); транспорт і зв'язок (10,4%). Аналогічніпропорції очікуються і в 2003 році.
Подальший розвиток інвестиційної діяльності в містістримується низкою проблем, що негативно впливають наінвестиційний клімат та зумовлені недосконалою законодавчою базою,нерозвинутим фондовим ринком та фінансово-кредитною системою,значним податковим тиском. Відчувається обмеженість бюджетнихфінансових ресурсів на здійснення інвестиційних проектів, якізабезпечують життєдіяльність міста.
У 2003 році передбачається завершити розробку Програмирозвитку інвестиційної діяльності м. Києва на 2003-2010 роки, врамках якої та з метою активізації інвестиційної діяльності вмісті у 2004 році робота міської влади буде здійснюватись у такихнапрямках:
Удосконалення управління інвестиційною діяльністю шляхом:
- активізації діяльності Ради з питань залучення інвестиційпри виконавчому органі Київської міської ради з метою забезпеченняпроведення в місті єдиної державної інвестиційної політики;
- залучення іноземних інвестицій в економіку міста дляпершочергових інвестиційних проектів, розвитку високих технологійта експортоорієнтованих виробництв;
- розробки Програми розвитку інвестиційного співробітництваміж Києвом та зарубіжними столицями, з якими укладено угоди провстановлення дружніх і партнерських зв'язків.
Створення умов для впровадження додаткових механізмівзалучення інвестиційного капіталу шляхом:
- подальшого налагодження роботи системи міських зовнішніхзапозичень;
- широкого впровадження у господарську практику лізинговихоперацій, в тому числі міжнародного лізингу.
Підвищення ролі власних джерел фінансування територіальноїгромади м. Києва у підготовці та здійсненні інвестиційнихпроектів, максимальне розширення інвестиційної пропозиції шляхом:
- збільшення обсягів фінансових ресурсів господарськогокомплексу міста за рахунок впровадження нових механізмів одержанняпозикових коштів для реалізації інвестиційних проектів (концесії,іпотеки);
- розробки та впровадження інформаційно-аналітичної системиінвестиційних пропозицій комунальних організацій та підприємств м.Києва;
- створення механізму залучення нематеріальних активівкомунальної власності в інвестиційний процес;
- розширення інвестиційної пропозиції за рахунок неефективновикористовуваних земельних ділянок, об'єктів незавершеногобудівництва, об'єктів соціальної інфраструктури, до яких на данийчас спрямовуються незначні суми коштів через низьку окупність.
Підвищення цільової спрямованості інформаційно-рекламноїроботи на найбільш перспективні групи інвесторів шляхом:
- організації участі Київської міської влади та підприємствміста у вітчизняних та закордонних виставках, бізнес-форумах таінших заходах інвестиційної спрямованості;
- підвищення ефективності інформаційно-рекламної роботи.
Реалізація зазначених завдань забезпечить зростання обсягуінвестицій в основний капітал на 9,0%, поліпшиться структураінвестиційних джерел (зростатиме частка кредитних коштів тазалучених, в т.ч. іноземних), основними напрямами використаннякапітальних вкладень будуть пріоритетні напрямисоціально-економічного розвитку (будівництво житла - близько 30%загального обсягу інвестицій в основний капітал, розвиток харчовоїпромисловості - біля 20%, транспорту та зв'язку - біля 18%,торгівлі та громадського господарства - понад 10%).
Капітальні інвестиції, млн грн.
2002 2003 2004
Обсяг капітальних інвестицій - 6735,5 8163,0 9285,0
Обсяг інвестицій в основний капітал - 5905,8 6938,0 8006,0
Виконання програми капітального будівництва з урахуваннямкомплексного територіального розвитку міста при розміщенніоб'єктів будівництва дозволить ввести в експлуатацію 1,1 млн кв.мжитла, дошкільних закладів на 530 місць, шкіл на 1866 уч. місць,амбулаторно-поліклінічних закладів на 1120 відвідувань за зміну,19,8 км водопровідних, 23,2 км каналізаційних та 4,0 км газовихмереж, 0,7 км мереж теплопостачання, 1,3 км ліній метро. Це, всвою чергу, сприятиме зростанню рівня забезпеченості населенняоб'єктами соціальної інфраструктури як міста в цілому, так ірайонів зокрема.
Основними об'єктами капітального будівництва, введення в діюяких передбачається у 2004 році, будуть:
Освіта
- Будівництво загальноосвітньої школи на ж/м Осокорки, 7 м-н,діл.28 з басейном на діл.27 на 1266 місць;
- Будівництво дошкільного закладу освіти, ж/м Біличі, 16 м-н,діл. 16 на 260 місць;
- Прибудова до навчального корпусу загальноосвітньої школиN 132, на вул. Академіка Глушкова на 600 місць.
Охорона здоров'я, фізкультура та спорт
- Реконструкція будівель дитячої установи N 48 під дитячуполіклініку та амбулаторію сімейного лікаря на вул. Ентузіастів,13-а (480 відвідувань за зміну);
- Реконструкція дитячого дошкільного закладу N 610 на вул.Вишгородській, 54-а під дитячу поліклініку (240 відвідувань зазміну);
- Реконструкція частини будівлі дитячого дошкільного закладуN 798 під дитячу поліклініку на вул. Заболотного, 70-а (50відвідувань за зміну);
- Реконструкція будинку дитячого дошкільного закладу N 64 підполіклініку сімейного лікаря, вул. Набережно-Корчуватська, 56/66(350 відвідувань за зміну);
- Реконструкція з прибудовою будівель колишнього дитячогосадка N 403 на вул. О.Теліги, 37-г для розміщення територіальногоцентру соціального обслуговування пенсіонерів м. Києва та центруранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів;
- Будівництво та реконструкція існуючих будівель Центрусоціальної адаптації для жінок, які не мають визначеного місцяпроживання, на вул. Юнкерова, 37 на 220 ліжок;
- Реконструкція басейну "Юність" на вул. Бастіонній, 7;
- Реконструкція водолікарні на вул. Саксаганського, 100;
- Реконструкція існуючих кортів під спортивно-оздоровчийкомплекс з блоком громадського харчування, елементамиторговельного обслуговування населення та відкритою автостоянкоюна Михайлівській пл. 1 (2,4 тис. кв. м).
Комунальне господарство
- Будівництво водопроводу у мікрорайоні Жуляни, II черга;(9,5 км.);
- Реконструкція Виборгського колектора Д=1500 мм I-ша черга(1,1 км);
- Реконструкція Ново-Дарницького каналізаційного колектора зкамерами гасіння II-га черга (1,1 км);
- Реконструкція Північно-Дарницького каналізаційногоколектора (2,8 км.);
- Реконструкція Сирецького каналізаційного колектора (2,9км.);
- Реконструкція каналізаційного колектора по вул.Молочанській (2,3 км.);
- Аварійно-відновлювальні роботи та реконструкція 2-хнапірних каналізаційних трубопроводів Д=1200 мм від КНС Оболонь доГоловного самопливного колектора (3,3 км).
Транспорт
- Будівництво Сирецько-Печерської лінії метрополітену віджитлового масиву Виноградар з електродепо метрополітену (дільницявід ст. "Дорогожичі" до ст. "Сирецька") - 1,3 км.
Культура
- Павільйон людиноподібних мавп у Київському зоопарку (2,5тис. кв. м);
- Завершення відтворення комплексу МихайлівськогоЗолотоверхого монастиря на вул. Трьохсвятительській;
- Реконструкція дитячої школи мистецтв N 5 на вул.Малиновського, 11-в.
Торгівля
- Будівництво торговельного комплексу, 2 м-н, ж/м Позняки,2,0 тис. кв. м (іноземні інвестиції);
- Будівництво оптово-роздрібного ринку з торгівліплодово-овочевою продукцією на вул. Малогвардійській, 32 (5,7 тис.кв. м);
- Реконструкція існуючого Відрадненського ринку (I черга),бул. І.Лепсе, 18 (1,4 тис. кв. м);
- Будівництво торговельно-громадського центру з підземнимпаркінгом з влаштуванням транспортної розв'язки та диспетчерськоїпасажирського транспорту на примиканні вул. К.Уборевича таА.Вернадського до просп. А.Палладіна (31,6 тис. кв. м);
- Будівництво універсального торговельного центру на перетиніпросп. Оболонського та вул. Малиновського (31,0 тис. кв. м);
- Будівництво торговельного комплексу по просп. Московському(Червоних Козаків), 1За-15 (18,8 тис. кв. м);
- Реконструкція існуючого ринку під торговельний комплекс"Троїцький" на просп. Палладіна, 31 (1,5 тис. кв. м).
Інші сфери
- Завершення реконструкції Бессарабського кварталу (80,5 тис.кв. м);
- Будівництво торговельно-розважального центру "Либідь-Плаза"на вул. Горького, 106 (85,5 тис. кв. м);
- Будівництво адміністративно-торговельного комплексу на вул.О.Шмідта, 34-42 (5,0 тис. кв. м);
- Реконструкція готельно-офісного центру на вул.Голосіївській, 7, корп. 2 (5,7 тис. кв. м);
- Реконструкція з розширенням культурно-адміністративногокомплексу "Олімп" на вул. Червоноармійській, 55 (14,3 тис. кв. м);
- Будівництво комплексу виробничо-адміністративних будівель зторговельно-виставковим центром і кафе-їдальнею на просп.Московському (Червоних Козаків), 16-6 (12,0 тис. кв. м);
- Будівництво виробничої бази ЗАТ "Київінвестбуд-3" на просп.Московському (Червоних Козаків), 12 (8,5 тис. кв. м);
- Будівництво торгово-складського комплексу на просп.Московському (Червоних Козаків), 26 (9,5 тис. кв. м).
У 2004 році розпочнеться реалізація таких нових інвестиційнихпроектів:
- реконструкція підземного переходу біля станціїметрополітену "Університет" на бульварі Т.Шевченка з будівництвомнежитлових приміщень торговельного комплексу (орієнтовна вартістьпроекту 12,5 млн гри.);
- реконструкція Європейської площі з будівництвом комплексунежитлових приміщень для розміщення об'єктів сфери обслуговуваннянаселення, підземного паркінгу, підземних пішохідних переходів таінших місць загального користування під шляховим покриттямЄвропейської площі і прилеглих до неї вулиць та офісно-готельногокомплексу "Столичний" (155,5 млн грн.);
- Будівництво підземного пішохідного переходу з нежитловимиприміщеннями торговельно-побутового комплексу між Броварським шосета вул. Андрія Малишка з влаштуванням другого виходу зі станціїметро "Дарниця" (77,4 млн грн.);
- Будівництво підземного паркінгу з підземно-надземниминежитловими приміщеннями торговельно-офісного призначення у складіВокзальної площі від вул. Комінтерну (111,6 млн грн.);
- Розширення існуючого виробництва та освоєння серійноговипуску нових видів конкурентоздатної продукції на ДПКДЗ"Буревісник" (12,0 млн грн. - власні кошти, залучені інвестиції,лізинг) тощо.
3.3.3. Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) длярегіональних потреб
В умовах обмеженості бюджетних коштів міською владою постійнопроводиться робота щодо удосконалення системи закупівель товарів,робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів, створення конкурентногосередовища у цій сфері та забезпечення прозорості процедурзакупівель.
Так протягом 2003 року очікується провести майже 7 тис.процедур закупівлі товарів, робіт і послуг на загальну суму біля1 млрд. грн.
Аналіз кількісної характеристики торгів показує, що поки щезалишається значною частка процедур закупівель, які здійснюютьсяна неконкурентній основі. Так, перевага надається процедурі запитуцінових пропозицій - 61% від загальної кількості проведенихторгів, частка закупівель за процедурою відкритих торгів складаєлише 25,0%, в одного виконавця - 12,0%, торгів з обмеженою участю- 1,8%, двоступеневих торгів - 0,1%.
З метою здійснення контролю у сфері державних закупівель вмісті постійно проводяться тематичні перевірки. За очікуванимиданими протягом 2003 року перевірено 67 структур міського тарайонного підпорядкування. Основними порушеннями, виявленими підчас перевірок є: безпідставне застосування неконкурентних процедурзакупівель: торгів з обмеженою участю учасників та в одногоучасника; невідповідність інформації, відображеної в бланкахдержавної статистичної звітності окремих структурних підрозділів,фактично проведеним торгам; поділ закупівлі на частини з метоюуникнення застосування процедури відкритих торгів; використаннябюджетних коштів при закупівлі товарів, робіт і послуг беззастосування процедур закупівель, передбачених Законом України"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"( 1490-14 ).
На курсах підвищення кваліфікації, організованих Київськимміським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації органівдержавної влади, органів місцевого самоврядування, керівниківдержавних підприємств, установ та організацій спільно з Інститутомадміністративного, економічного та політичного менеджменту пройшлинавчання біля 200 осіб, що займають посади секретарів тендернихкомітетів.
Основними проблемами при проведенні державних закупівельзалишаються: порушення законодавства України при проведеннідержавних закупівель; недостатній рівень кваліфікаціїспеціалістів, які беруть участь у роботі тендерних комітетів;суттєва частка застосування неконкурентних процедур закупівель.
У 2004 році робота міської адміністрації буде спрямована напосилення контролю за дотриманням законодавства при проведеннідержавних закупівель, а також на підготовку та підвищеннякваліфікації фахівців, що організовують та проводять процедуридержавних закупівель шляхом:
- проведення перевірок у сфері здійснення державнихзакупівель з метою запобігання економічних зловживань приздійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти;
- моніторингу функціонування системи державних закупівель ум. Києві;
- проведення Київським міським центром перепідготовки тапідвищення кваліфікації органів державної влади, місцевогосамоврядування, керівників державних підприємств, установ таорганізацій на базі Академії державного управління приПрезидентові України; підвищення кваліфікації спеціалістів зпитань організації та проведення торгів (тендерів) при здійсненнідержавних закупівель;
- проведення нарад-семінарів з питань дотримання вимогзаконодавства України щодо проведення процедур закупівель.
В результаті реалізації зазначених заходів у 2004 році будезабезпечено: економію бюджетних коштів, зменшення часткинеконкурентних процедур закупівель, підвищення рівня кваліфікаціїспеціалістів, відповідальних за організацію та проведення процедурзакупівель.
3.3.4. Реалізація державних цільових програм та регіональнихпрограм
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21травня 1996 року N 540 ( 540-96-п ) "Про роботу Київської міськоїдержавної адміністрації щодо забезпечення реалізаціїсоціально-економічної політики Президента України та Програмидіяльності Кабінету Міністрів України" з 1997 року в містіреалізується Державна програма соціально-економічного розвитку м.Києва на період до 2010 року (далі - Державна програма), основніположення якої схвалені постановою Кабінету Міністрів України від15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п ) (код у загальнодержавному реєстріN 155).
Щоквартальний моніторинг заходів Державної програми( 1409-97-п ) дозволив більш виважено та оперативно забезпечити у1998-2003 роках взаємодію та координацію роботи підприємств,установ та організацій міста з центральними та місцевими органамивиконавчої влади, органами місцевого самоврядування,міністерствами і відомствами щодо їх виконання та фінансовогозабезпечення.
З метою поглиблення програмного регулювання міського розвиткув м. Києві розроблено та реалізується понад 30 галузевих такомплексних регіональних програм з вирішення окремих економічних,соціальних, культурних та екологічних проблем (див. додаток 3).
Крім того, протягом 2003 року Київською
міськдержадміністрацією розроблялись нові середньострокові та
довгострокові програми, реалізація яких передбачається у 2004
році, зокрема:
- Програма соціально-економічного розвитку на 2003-2006 роки; - Комплексна програма реформування та розвитку житловогогосподарства м. Києва на 2003-2006 роки та на період до 2010 року( ra0592023-03 );
- Міська програма розвитку промисловості на інноваційнійоснові на період до 2006 року;
- Київська міська програма охорони навколишнього середовищана 2003-2006 роки;
- Комплексна програма реформування та розвитку комунальногогосподарства м. Києва на 2003-2006 роки та на період до 2010 року;
- Програма розвитку інвестиційної діяльності в м. Києві на2003-2010 роки;
- Програма розвитку туризму на період до 2010 року та інші.
Проблемним питанням в забезпеченні реалізації в місті всьогокомплексу програм залишається їх фінансове забезпечення. Особливоце стосується Державної програми ( 1409-97-п ), оскільки існуєпостійне недофінансування з державного бюджету будівництваоб'єктів," які мають загальнодержавне значення (таблиця 4 Основнихположень Державної програми). За 1998-2003 роки на реалізацію цихзаходів з державного бюджету недофінасовано 958,83 млн грн. (вцінах 1997 року).
Слід відзначити, що існують певні проблеми в організаціїпрограмного розвитку міста. На сьогоднішній день відсутній єдинийскоординований підхід до формування системи міських програм, несформована номенклатура програм, які необхідно розробляти в місті.Як правило, програми, що розроблені та розробляються, не узгодженіміж собою, хоча спрямовані на вирішення спільних проблем,відрізняються за масштабами, глибиною розробки, методичнимипідходами до розробки. Має місце певне дублювання танеузгодженість між завданнями та заходами різних програм.
Обсяги фінансування за рахунок коштів державного
бюджету, передбачених Державною програмою ( 1409-97-п )
млн грн.
--------------------------------------------------------------------
| |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |1998- |
| | | | | | | |2003 |
|----------------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Передбачено |181,81|127,47|121,90|238,00|238,00|239,0 |1146,18|
|Державною | | | | | | | |
|програмою | | | | | | | |
|( 1409-97-п ) | | | | | | | |
|----------------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Фактично |12,20 |33,75 |90,00 |29,90 |21,50 |2,5 |187,35 |
|профінансовано | | | | | | | |
|----------------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Недофінансовано |169,61|93,72 |31,90 |208,10|21630 |239,00|958,83 |
--------------------------------------------------------------------
Враховуючи важливе значення програмного підходу до вирішеннярізноманітних проблем соціально-економічного розвитку міста,діяльність міської влади у 2004 році буде спрямована на:
Вдосконалення організації програмного розвитку міста шляхом: - удосконалення середньострокового прогнозуваннясоціально-економічного розвитку міста;
- проведення інвентаризації діючих міських галузевих цільовихпрограм з метою усунення дублювання та неузгодженості їх міжсобою;
- запровадження єдиної системи розробки цільових програм.
Забезпечення реалізації завдань та заходів Державної програми( 1409-97-п ) та міських цільових програм з вирішення окремихекономічних, соціальних, культурних та екологічних проблем зарахунок:
- посилення координації діяльності виконавців програм щодовиконання програмних заходів;
- сприяння фінансовому забезпеченню реалізації міськихпрограм та підвищення ефективності використання бюджетних коштівчерез застосування конкурсних засад при відборі виконавців зреалізації програмних заходів;
- запровадження системи моніторингу виконання всіх міськихцільових програм.
Результатом вирішення у прогнозованому періоді існуючихпроблем та реалізації вищенаведених завдань буде поліпшенняорганізації програмного розвитку міста і на цій основізабезпечення досягнення основних цілей та пріоритетівсоціально-економічного розвитку м. Києва, визначених на 2004 рік.
3.4. Розвиток реального сектора економіки
3.4.1. Структурні зміни
Виважена економічна політика міської влади, спрямована наефективне використання ресурсного потенціалу міста у поєднанні зпроведенням активної соціальної політики дозволила місту зайнятиперше місце серед регіонів України за обсягами валової доданоївартості (ВДВ), яка є узагальнюючим показником ефективностіструктурних змін в умовах ринкової трансформації економіки.
Позитивна динаміка ВДВ у м. Києві спостерігається на протязіостанніх шести років. За цей період зазначений показник збільшивсябільш ніж у 1,4 раза.
Серед регіонів України за обсягами ВДВ на душу населення(13,0 тис. грн.) місто, за даними Державного комітету статистикиУкраїни, займає лідируюче положення.
За попередніми розрахунками у 2002 році обсяги ВДВ уреальному обчисленні зростуть на 12,6% (номінальний обсяг сягне36,0 млрд. грн).
У 2003 році очікується збільшення обсягів ВДВ на 7%, які накінець поточного року складуть 40,6 млрд. грн.
Нарощування обсягів ВДВ як у попередні роки, так і употочному році супроводжувалось позитивними змінами в структуріекономіки, що знайшло відображення у складових формування валовоїдоданої вартості міста.
В структурі ВДВ поступово формується позитивна тенденція щодонарощування значимості галузей, що надають послуги. Очікується, щоу 2003 році частка цих галузей становитиме 84,8% проти 84,2% у2002 році. Така тенденція відповідає світовим напрямкам розвиткустоличних міст. Основними видами діяльності, які мають суттєвийвплив на формування ВДВ в місті і значимість яких зростає,виступають: оптова та роздрібна торгівля (частка у ВДВ у 2003 році- 28,3%, у 2002 році - 27,5% ); транспорт і зв'язок (20,1% і19,9%, відповідно); операції з нерухомістю (13,6% і 13,2%).Зростання частки зазначених видів економічної діяльностіобумовлено найбільшими темпами росту їх валового випуску у 2003році.
Серед галузей, що виробляють продукцію, найбільшу частку уВДВ займає промисловість - 12,2% (з неї: 5,8% припадає на обробнупромисловість і 6,3% - на виробництво електроенергії, газу таводи), а також будівництво - 3,0%. Питома вага цих галузей уформуванні ВДВ поступово стабілізується на зазначених рівнях зневеликим коливанням. Особливість формування ВДВ у галузях, щовиробляють продукцію, полягає у значній витратносгі виробництва,про що свідчить співвідношення між ВДВ та проміжним споживанням,яке складає 0,21. Тоді як в цілому по місту це співвідношеннястановить 1,03, а в такому виді економічної діяльності, як оптовата роздрібна торгівля- 1,53.