Вимоги щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість

1. Цими Вимогами визначено критерії неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), оформлення документів, що підтверджують таку неможливість.

2. Ці Вимоги призначені для використання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання - балансоутримувачами захисних споруд (далі - балансоутримувачі).

Норми цих Вимог не поширюються на захисні споруди, які входять до складу запасних пунктів управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, а також споруди, призначені для укриття особового складу військових підрозділів Збройних Сил України, Національної гвардії України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, персоналу установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, засуджених та осіб, узятих під варту, які утримуються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби.

Норми цих Вимог повністю або частково можуть використовуватися для визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд, визначених абзацом другим цього пункту, за рішенням відповідних центральних органів виконавчої влади.

3. У цих Вимогах терміни вживаються в значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України та постанові Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138 "Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту".

4. За неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд рішення щодо виключення за погодженням із ДСНС захисних споруд із фонду таких споруд уповноваженими на це органами може бути прийнято в разі:

набуття захисними спорудами, будівлями і спорудами, до складу яких входять захисні споруди (для вбудованих захисних споруд), аварійного стану та технічної неможливості або економічної недоцільності їх відновлення;

технічної неможливості або економічної недоцільності збереження захисних споруд під час будівництва (нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції, реставрації);

постійного затоплення (підтоплення) захисних споруд ґрунтовими чи паводковими водами і технічної неможливості або економічної недоцільності проведення заходів із водозниження (водовідведення) та/або відновлення гідроізоляції захисних споруд;

фізичної ліквідації гірничих або шахтних виробок, виведення з експлуатації їх окремих ділянок, у яких розміщено захисні споруди;

передання в установленому порядку територій, на яких розміщено захисні споруди, для видобутку корисних копалин загальнодержавного значення відкритим (кар'єрним) способом і відсутності потреби в таких захисних спорудах;

за судовим рішенням, що набрало законної сили;

встановлення під час проведення технічної інвентаризації факту відсутності як об'єктів нерухомого майна захисних споруд або будівель і споруд, до складу яких вони входили, через їх руйнування (знесення);

ліквідації цілісного майнового комплексу, до складу якого входять захисні споруди, під його демонтаж (розбирання) під час реалізації майна ліквідованих суб'єктів господарювання;

відсутності потреби в захисних спорудах через неможливість їх використання для укриття будь-яких категорій населення в разі відсутності або ліквідації балансоутримувачів і відсутності інших суб'єктів господарювання та населення на території в межах радіусів збору навколо таких захисних споруд, визначених відповідно до будівельних норм, а також відсутності намірів забудови відповідних територій згідно з належним чином затвердженою містобудівною документацією.

5. Критерієм технічної неможливості або економічної недоцільності збереження (відновлення) захисної споруди є умова, що вартість робіт з її капітального ремонту, реконструкції, реставрації перевищує вартість нового будівництва захисної споруди з відповідними технічними характеристиками або вартість робіт, необхідних для пристосування (реконструкції) під захисну споруду того самого класу (групи) існуючих об'єктів будівництва.

6. У випадках, передбачених абзацами другим та четвертим пункту 4 цих Вимог, балансоутримувач захисної споруди замовляє проведення обстеження технічного стану захисної споруди в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 257 (далі - обстеження технічного стану).

В інших випадках, а також у разі встановлення неможливості подальшого утримання та експлуатації протирадіаційних укриттів у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 4 цих Вимог, обстеження технічного стану захисної споруди проводиться за бажанням балансоутримувача.

7. У разі встановлення неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд у випадках, передбачених пунктом 4 цих Вимог, балансоутримувач може надати пропозиції про подальше використання захисної споруди для прийняття органами, до повноважень яких належать питання виключення захисних споруд за погодженням з ДСНС з фонду таких споруд, відповідних рішень, зокрема щодо:

проведення реконструкції, реставрації або капітального ремонту захисної споруди (із залишенням у фонді захисних споруд), унаслідок яких буде змінено місткість, вид захисної споруди (зі сховища на протирадіаційне укриття), захисну споруду буде понижено в класі (групі);

виключення захисної споруди з фонду таких споруд.

8. Під час прийняття рішень про подальше використання захисних споруд ураховується потреба в захисних спорудах за їх видами, класами (групами), їх місткості відповідно до вимог законодавства та державних будівельних норм, що діють у сфері цивільного захисту.

9. Для обґрунтування пропозицій про подальше використання захисної споруди балансоутримувач захисної споруди здійснює підготовку необхідних матеріалів.

У разі потреби може створюватися комісія з огляду та підготовки пропозицій щодо подальшого використання захисної споруди (далі - комісія), до складу якої залучаються необхідні фахівці (за згодою).

10. Умовою для підготовки пропозицій та прийняття рішення щодо можливості проведення капітального ремонту, реконструкції або реставрації захисної споруди, унаслідок яких буде змінено місткість, вид захисної споруди (зі сховища на протирадіаційне укриття) або захисну споруду буде знижено в класі (групі), є відсутність потреби в укритті населення в захисній споруді визначеної місткості, відповідного класу (групи) тощо.

11. У випадках, передбачених пунктом 4 цих Вимог, може здійснюватися підготовка документів, пов'язаних із виключенням захисної споруди з фонду захисних споруд.

У разі встановлення уповноваженими на це органами потреби в захисних спорудах виключення захисних споруд із фонду таких споруд здійснюється з одночасним поповненням фонду захисних споруд.

Поповнення фонду захисних споруд здійснюється відповідно до вимог пункту 6 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138.

12. Під час підготовки пропозицій про подальше використання захисної споруди і пов'язаних із цим документів балансоутримувач (комісія):

визначає потребу в захисній споруді;

здійснює огляд захисної споруди, використовуючи при цьому дані паспорта об'єкта будівництва, складеного за результатами обстеження технічного стану захисної споруди за формою, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10 листопада 2017 року № 298, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2017 року за № 1460/31328, результатів попередніх оглядів та обстежень, оцінок стану готовності захисної споруди, облікових документів, технічної документації (у тому числі актів приймання виконаних робіт з поточного і капітального ремонту), а також дані бухгалтерського обліку;

установлює технічну можливість та економічну доцільність збереження або відновлення захисної споруди;

готує пропозиції щодо шляхів збереження (відновлення) захисної споруди, проведення її реконструкції, реставрації або капітального ремонту, унаслідок яких буде змінено місткість, вид захисної споруди (зі сховища на протирадіаційне укриття), захисну споруду буде знижено в класі (групі) або щодо виключення захисної споруди з фонду захисних споруд;

у разі підготовки пропозицій щодо виключення захисної споруди з фонду захисних споруд установлює конкретні, визначені пунктом 4 цих Вимог, причини виключення захисної споруди з фонду захисних споруд;

складає акт про подальше використання сховища (протирадіаційного укриття) (далі - акт) за формою згідно з додатком 1 до цих Вимог.

13. Акт підписує балансоутримувач (комісія).

У разі підготовки пропозицій щодо виключення захисної споруди з фонду захисних споруд в акті детально вказуються причини виключення захисної споруди, технічний стан основних захисних і несучих будівельних конструкцій, захисного обладнання, систем життєзабезпечення та обґрунтовується економічна (технічна) недоцільність та неможливість їх відновлення.

14. До акта додаються:

копії документів паперового обліку захисних споруд, визначених пунктом 18 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138, завірені балансоутримувачем захисної споруди;

довідки щодо потреби в захисній споруді цивільного захисту, видані органами, до повноважень яких належить визначення потреби фонду захисних споруд, оформлені згідно за формою згідно з додатком 2 до цих Вимог;

акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, оформлений згідно з додатком 11 до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України від 09 липня 2018 року № 579;

копія паспорта об'єкта, складеного за результатами обстеження технічного стану захисної споруди (у випадках, передбачених пунктом 6 цих Вимог);

копії актів (інших документів), складених відповідно до законодавства за результатами останньої перевірки стану готовності захисної споруди до використання за призначенням під час здійснення щодо балансоутримувача заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності;

довідка довільної форми, видана балансоутримувачем захисної споруди, про її залишкову балансову вартість на дату проведення огляду;

довідка довільної форми, видана балансоутримувачем, про обладнання, вузли та агрегати, що можуть бути використані для утримання інших захисних споруд;

окрема думка членів комісії, створеної за потреби, у разі їх незгоди із загальним висновком комісії.

15. Додатково до вищезазначених матеріалів до акта додаються:

документи про причини виникнення дефектів і пошкоджень, через які захисна споруда набула аварійного стану, та встановлення осіб, з вини яких захисна споруда набула такого стану, або акти, складені уповноваженими органами у зв'язку з руйнуванням захисної споруди внаслідок пожежі, стихійного лиха, аварії (у випадках, передбачених абзацом другим пункту 4 цих Вимог);

інженерно-геологічний висновок щодо тривалого підтоплення території з визначенням причин підтоплення та/або обґрунтуванням щодо неможливості чи економічної недоцільності проведення заходів з водозниження (водовідведення) (у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 4 цих Вимог);

витяг з проєкту ліквідації балансоутримувача та техніко-економічного обґрунтування відповідно до вимог Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 року № 939, що підтверджує подальше використання основних фондів, завірені копії наказу про ліквідацію балансоутримувача та рішення органу місцевого самоврядування про узгодження плану балансоутримувача щодо ліквідації гірничодобувних (гірничопереробних) об'єктів, прийнятого відповідно до вимог підпункту 2 пункту "б" статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", або розпорядчі документи (накази, розпорядження) про виведення з експлуатації окремих ділянок гірничих або шахтних виробок, у яких розташовано захисні споруди (у випадках, передбачених абзацом п'ятим пункту 4 цих Вимог);

документи, що підтверджують цільове призначення (зміну цільового призначення) земельної ділянки, на якій розташовано захисну споруду, плани балансоутримувача щодо використання вищезазначеної земельної ділянки для видобутку корисних копалин загальнодержавного значення відкритим (кар'єрним) способом, завірена копія рішення органу місцевого самоврядування про узгодження плану балансоутримувача щодо використання вищезазначеної земельної ділянки для видобутку корисних копалин загальнодержавного значення відкритим (кар'єрним) способом, прийнятого відповідно до вимог підпункту 2 пункту "б" статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (у випадках, передбачених абзацом шостим пункту 4 цих Вимог);

судові рішення (у випадках, передбачених абзацом сьомим пункту 4 цих Вимог);

довідки, видані виконавцями робіт з технічної інвентаризації, про руйнування (знесення) захисної споруди або об'єкта нерухомого майна, до складу якого вона входила, та документи про встановлення та притягнення до відповідальності згідно із законодавством осіб, з вини яких захисна споруда зруйнована (знесена) (у випадках, передбачених абзацом восьмим пункту 4 цих Вимог);

документи, що підтверджують ліквідацію цілісного майнового комплексу (завершеного або не завершеного будівництвом), до складу якого входять захисні споруди, під його демонтаж (розбирання) під час реалізації майна ліквідованих суб'єктів господарювання (у випадках, передбачених абзацом дев'ятим пункту 4 цих Вимог).

16. У випадках, передбачених абзацом десятим пункту 4 цих Вимог, до акта додатково додаються документи, що підтверджують відсутність потреби в захисних спорудах та неможливість їх використання для укриття будь-яких категорій населення, а саме:

копії звернень державних органів приватизації, інших суб'єктів владних повноважень, арбітражних керуючих (ліквідаторів), до сфери управління яких належать захисні споруди, до міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо передачі захисних споруд до сфери управління зазначених органів, визначення нових балансоутримувачів таких споруд, прийняття рішень про їх подальше використання, а також відповідей на такі звернення;

копії рішень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування про подальше використання захисних споруд, прийнятих за зверненнями державних органів приватизації, інших суб'єктів владних повноважень, арбітражних керуючих (ліквідаторів), до сфери управління яких належать захисні споруди, щодо передачі захисних споруд до сфери управління зазначених органів;

листи (довідки довільної форми) з інформацією щодо наявності (відсутності) суб'єктів господарювання і населення в межах визначених відповідно до будівельних норм радіусів збору навколо захисних споруд;

викопіювання з містобудівної документації відповідного рівня (детальних планів території, генеральних планів населених пунктів, схем планування території тощо) з інформацією щодо функціонального призначення та планів забудови територій у межах радіусів збору навколо захисних споруд.

17. Пункт 17 виключено

17. У випадках, передбачених абзацом третім пункту 4 та пунктом 10 цих Вимог, а також в інших випадках (у разі встановлення потреби у захисних спорудах) до акта додатково додаються:

проектна документація на будівництво захисних споруд або споруд подвійного призначення із захисними властивостями відповідних захисних споруд;

матеріали, що підтверджують передбачення у відповідних кошторисах (бюджетах) фінансування витрат на будівництво захисних споруд (споруд подвійного призначення).

18. Погодження та прийняття рішення про подальше використання захисної споруди здійснюється за умови відповідності поданих документів вимогам законодавства та інших нормативно-правових актів, що діють у сфері цивільного захисту, а також потребам у захисних спорудах.

19. У разі невідповідності поданих матеріалів цим Вимогам, орган, що здійснює їх розгляд, приймає рішення про відмову у виключенні захисної споруди з фонду захисних споруд. Подані матеріали повертаються балансоутримувачу із зазначенням причин відмови.

20. З дати виключення захисної споруди з фонду захисних споруд вона втрачає статус захисної споруди і підлягає виключенню з обліків фонду захисних споруд.