Середній тариф для ВАТ "Укргідроенерго" за 2006 рік становив 6,10 коп. за 1 кВт.год, порівняно з 3,19 коп. за 1 кВт.год у 2005 році (додаток 3.2.3. Зростання тарифу на 91,1% обумовлено включенням до нього цільової надбавки 1,47 коп. за 1 кВт.год для фінансування проекту з реабілітації ГЕС (відповідно до Закону України "Про ратифікацію Угоди про позику (Проект реабілітації гідроелектростанцій) між Україною та МББР", а також інвестиційної складової в розмірі 2,00 коп. за 1 кВт.год на виконання Указу Президента України від 27.12.2005 N 1863/2005 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення" та відповідного розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.04.0006 N 204-р "Деякі питання щодо завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС" для фінансування завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС у складі трьох гідроагрегатів згідно із затвердженим графіком. У 2007 році передбачено введення в експлуатацію на Дністровській ГАЕС гідроагрегату проектною потужністю 324 МВт.
Тарифи на електричну енергію, вироблену вітровими електростанціями, затверджувалися відповідно до Тимчасової методики визначення витрат і тарифу на електроенергію вітрових електричних станцій, затвердженої постановою НКРЕ від 06.03.98 N 276. Основним енергетичним устаткуванням, що встановлено на промислових ВЕС, є вітроустановки типу USW56-100 потужністю 107,5 кВт. ВЕС, оснащені вітроустановками цього типу, мають низький фактичний коефіцієнт використання встановленої потужності (від 3,5 до 7,5% при проектному 14%), що призводить до суттєвого зменшення обсягу виробленої електроенергії та збитковості її виробництва. У 2006 році в Україні проводилось освоєння вітроустановок нового типу - ВЕУ Т600-48 потужністю 600 кВт. Проектні розрахунки (пропозиції) показують, що використання вітроустановок нового типу дозволить значно підвищити коефіцієнт використання встановленої потужності ВЕС і на окремих майданчиках довести його до 32%. У цілому, низькі обсяги виробництва електричної енергії, значні амортизаційні нарахування, низька надійність роботи вітроустановок негативно впливають на величину собівартості виробництва електричної енергії ВЕС. Враховуючи зазначене, Комісія прийняла рішення щодо підвищення тарифів для ВЕС. У 2006 році були встановлені тарифи на відпуск електричної енергії для Тарханкутської ВЕС (28 "Установка начальника робіт") та Новоазовської ВЕС (ВЕО "Вітроенергопром") на рівні 24,76 та 32,51 коп. за 1 кВт.год відповідно. Протягом 2006 року тарифи на електричну енергію ВЕС коливалися від 16,00 коп. за 1 кВт.год до 32,51 коп. за 1 кВт.год. Середній тариф по ВЕС за 2006 рік становив 22,66 коп. за 1 кВт.год, порівняно з 18,33 коп. за 1 кВт.год у 2005 році (додаток 3.2.4.
У додатку 3.2.5 наведено порівняльну динаміку тарифів за видами генерації в 2001-2006 роках.
3.3. Формування оптової ринкової ціни
Оптова ринкова ціна на електроенергію визначається як середньозважена величина вартості закупівлі електричної енергії від усіх виробників, що продають електричну енергію в Оптовий ринок, витрат на диспетчеризацію та утримання магістральних та міждержавних електромереж, витрат на забезпечення функціонування ОРЕ та ряду додаткових загальнодержавних витрат (фінансування інвестиційних проектів, розвитку нетрадиційних джерел електричної енергії, компенсація пільгових тарифів для деяких категорій споживачів, у першу чергу населення, тощо).
У 2006 році, порівняно з 2005 роком, відбулось зростання фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальним компаніям з 157,92 грн/МВт*год у 2005 році до 200,37 грн/МВт*год у 2006 році. У додатку 3.3.1 наведена динаміка помісячних змін прогнозованої та фактичної оптової ринкової ціни у 2002-2006 роках. Структура фактичної оптової ринкової ціни за 2005 та 2006 роки наведена в додатку 3.3.2.
Зростання оптової ринкової ціни у 2006 році обумовлено такими факторами:
на 36,74% (з 2006,01 до 2742,95 млн.грн) збільшено розмір збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію. Питома вага цільової надбавки в структурі оптової ринкової ціни зросла з 13,74 грн/МВт*год (9,1%) у 2005 році до 17,50 грн/МВт*год (9,12%) у 2006 році. Слід зазначити, що з кожним роком спостерігається зниження долі фінансування об'єктів електроенергетики в загальному обсязі фінансування заходів за рахунок коштів збору. Так, на розвиток об'єктів електроенергетики у 2005 році було передбачено 708,0 млн.грн, або 33,2% від сумарного обсягу фінансування заходів за рахунок коштів збору, у 2006 році - 732,05 млн.грн, або 26,1% від сумарного обсягу фінансування. Решта коштів спрямовувалась для вирішення проблемних питань інших секторів економіки. Динаміка інвестиційної складової у структурі оптової ринкової ціни на електричну енергію у 2003-2006 роках наведена в додатку 3.3.3;
на 47,07% (з 3675,5 до 5405,67 млн.грн) зріс обсяг дотацій для компенсації втрат енергопостачальних компаній від постачання електричної енергії за регульованим тарифом пільговим категоріям споживачів. Питома вага дотацій у структурі оптової ринкової ціни зросла з 25,17 грн/МВт*год до 34,49 грн/МВт*год;
на 14,81% (з 72,98 у 2005 році до 83,79 грн/МВт*год у 2006 році) відбулось підвищення середнього тарифу продажу в ОРЕ електроенергії атомними електростанціями. Питома вага вартості електричної енергії, що продавалася в ОРЕ атомними електростанціями, у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 41,63 грн/МВт*год до 45,36 грн/МВт*год;
на 89,84% (з 1139,30 до 2162,88 млн.грн) зросла вартість електричної енергії, що продавалася в ОРЕ ТЕЦ, що обумовлено збільшенням обсягів відпуску електроенергії в ОРЕ на 34,38% (з 8092,27 до 10 874,72 тис.МВт*год) та зростанням тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ ТЕЦ на 41,27% (з 140,79 до 198,89 грн/МВт*год). Водночас, питома вага вартості електричної енергії в структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 7,80 грн/МВт*год до 13,80 грн/МВт*год;
на 56,65% (з 848,69 до 1 329,46 млн.грн) зросли витрати на диспетчеризацію та утримання високовольтних мереж, що обумовлено зростанням середнього тарифу на 49,50% (з 6,81 до 10,17 грн/МВт*год). Питома вага вартості електричної енергії в структурі оптової ринкової ціни збільшилася з 5,81 грн/МВт*год до 8,48 грн/МВт*год;
на 84,91% (з 404,19 до 747,40 млн.грн) зросла вартість електричної енергії, проданої в ОРЕ ВАТ "Укргідроенерго", що обумовлено зростанням на 77,97% (з 34,25 до 60,96 грн/МВт*год) тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ ВАТ "Укргідроенерго";
на 38,07% (з 9629,03 до 13294,62 млн.грн) зросла вартість електричної енергії, що продавалася в ОРЕ генеруючими компаніями ТЕС, що обумовлено збільшенням обсягів відпуску електроенергії в ОРЕ на 14,03% (з 55791,44 до 63617,63 тис.МВт*год) та зростанням на 21,08% (з 172,59 до 208,98 грн/МВт*год) тарифу відпуску електроенергії в ОРЕ генеруючими компаніями ТЕС у зв'язку із:
1) зростанням ціни газу (з транспортуванням) на 12,7% (з 350,2 до 394,8 грн/тис.куб.м);
2) зростанням ціни вугілля (з транспортуванням) на 23% (з 161,78 до 199,0 грн/т).
3.4. Ціно- і тарифоутворення на роздрібному ринку електричної енергії
3.4.1. Формування роздрібного тарифу на електричну енергію та його складових
Одним з важливих напрямків діяльності НКРЕ в 2006 р. було регулювання тарифів на здійснення монопольних видів діяльності ліцензіатами-енергопостачальними компаніями.
Протягом 2006 року проводилася робота щодо регулювання тарифів на передачу та постачання електричної енергії. Зокрема, переглянуто тарифи на передачу електричної енергії для 32 та на постачання електроенергії для 31 енергопостачальних компаній.
Основні причини, що обумовили необхідність перегляду тарифів на передачу та постачання електроенергії для ряду енергопостачальних компаній у 2006 році:
зміна обсягів передачі та структури споживання електроенергії в окремих регіонах;
індексація (зростання) матеріальних витрат, фонду оплати праці для компаній, які працюють по новій тарифній методології;
збільшення витрат компаній у зв'язку із зростанням цін на паливо-мастильні матеріали і витрат на виробничі послуги, збільшенням фонду оплати праці персоналу, пов'язаної із зростанням установленого рівня мінімальної заробітної плати, а також збільшенням витрат на оплату праці в межах 25%, як передбачено Генеральною угодою між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємств та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2004-2005 роки;
збільшення обігових коштів у структурі тарифу для нагальних потреб окремих компаній та забезпечення платежів до держбюджету з чистого прибутку на державну частку пакету акцій;
збільшення витрат на інвентаризацію землі;
вилучення коштів окремих статей витрат енергопостачальних компаній внаслідок невиконання ними в повному обсязі інвестиційних програм, у зв'язку з порушенням Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності, а також перевитрати запланованих сум витрат.
Перегляд тарифів на передачу та постачання електроенергії протягом 2006 року здійснювався на відкритих засіданнях Комісії згідно з Процедурою встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженою постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801. Жодне з рішень про підвищення тарифів не приймалось без урахування зауважень та пропозицій обласних державних адміністрацій.
Роздрібні тарифи на електричну енергію для споживачів формувалися з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам", згідно з якою НКРЕ з 1 вересня 2005 року проведено впровадження єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім тарифів на електричну енергію, що відпускається на побутові потреби населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення. Розрахунок єдиних роздрібних тарифів на електроенергію здійснювався відповідно до Порядку розрахунку єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення, на території України, затвердженого постановою НКРЕ від 26 серпня 2005 року N 707.
Слід відмітити тенденцію щодо поступового зменшення величини відхилення між тарифами на електроенергію різних областей та їх наближення до єдиних тарифів на електроенергію. Так, у серпні 2006 року на 1 класі напруги досягнуто рівня єдиних роздрібних тарифів на електроенергію всіма енергопостачальними компаніями, а на 2 класі напруги досягнення рівня єдиних роздрібних тарифів всіма енергопостачальними компаніями очікується в першому півріччі 2007 року, що обумовлено значним відхиленням між розрахунковими рівнями роздрібних тарифів на цьому класі напруги.
Середній фактичний роздрібний тариф на електроенергію в 2006 році за структурою складався з оптової ринкової ціни на електроенергію (79,2%), тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) мережами (14,6%) і тарифу на постачання електричної енергії (1,0%). Крім того, роздрібний тариф ураховував відшкодування вартості технологічних витрат електроенергії в мережах при її транспортуванні та інші фактори (5,2%).
Усвідомлюючи важливість для економіки і суспільства значення стабільності роздрібних цін на електроенергію, НКРЕ протягом 2006 року впроваджувала заходи щодо недопущення необґрунтованого зростання роздрібних тарифів шляхом жорсткого контролю за формуванням їх складових і, у першу чергу, оптової ринкової ціни.
Середні фактичні роздрібні тарифи на електричну енергію у 2006 році становили:
на 1 класі напруги - 219,98 грн/МВт*год, порівняно з 169,3 грн/МВт*год у 2005 році, зростання на 29,94%;
на 2 класі напруги - 294,18 грн/МВт*год, порівняно з 233,3 грн/МВт*год у 2005 році, зростання на 26,10%.
Фактичні роздрібні тарифи на електроенергію для непобутових споживачів наведені в додатку 3.4.1 а їх структура - у додатку 3.4.2.
Слід зазначити, що індекс цін виробників промислової продукції економіки країни в в 2006 році зріс на 14,1% до рівня 2005 року.
Зростання середніх фактичних роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів у 2006 році в порівнянні з 2005 роком обумовлено, в основному, збільшенням оптової ринкової ціни.
Складові роздрібних тарифів у 2006 році змінювалися таким чином:
середній рівень тарифів на передачу електроенергії у 2006 році становив:
на 1 класі напруги - 11,62 грн/МВт*год, у порівнянні з 10,13 грн/МВт*год у 2005 році (зростання на 14,70%);
на 2 класі напруги - 54,71 грн/МВт*год, у порівнянні з 44,09 грн/МВт*год у 2005 році (збільшення на 24,09%). Середній тариф на передачу електроенергії в цілому у 2006 році становив 37,06 грн/МВт*год проти 25,42 грн/МВт*год у 2005 році, зростання на 45,79%;
середній рівень тарифів на постачання електроенергії для споживачів 1 групи (усі споживачі, крім населення та населених пунктів) у 2006 році становив 2,52 грн/МВт*год, порівняно з 2,31 грн/МВт*год у 2005 році, зростання на 9,09%.
Динаміка середніх тарифів на передачу та постачання електроенергії за 2005-2006 роки наведена в додатку 3.4.3.
Завдяки впровадженим Комісією заходам загальний рівень рентабельності енергопостачальних компаній за 2006 рік підтвердив позитивну тенденцію до зростання. Із 27 регіональних енергопостачальних компаній 21 компанія працювала рентабельно, порівняно з 17 рентабельними компаніями у 2005 році (додаток 3.4.4).
Разом з тим, загальна рентабельність енергопостачальних компаній у 2006 році значно знизилась, оскільки на їх фінансовий стан негативно вплинули такі фактори:
понаднормативні витрати електричної енергії, обумовлені, у першу чергу, позаобліковим споживанням електроенергії;
значна заборгованість підприємств житлово-комунального господарства і відсутність джерел оплати спожитої електричної енергії екологічно-небезпечними підприємствами та підприємствами, відключення яких від енергопостачання законодавчо заборонено;
несвоєчасне і недостатнє фінансування поточних видатків бюджетних підприємств, установ і організацій на оплату електричної енергії в межах затверджених кошторисів;
зменшення обсягів і зміна структури споживання електричної енергії через відчуження мереж компаній.
До зниження рентабельності ряду енергопостачальних компаній призвело впровадження відповідно до ст. 18 Закону України "Про міський електричний транспорт" фіксованого тарифу для міського електротранспорту прирівняного до тарифу для населення. При цьому, джерела для відшкодування втрат енергопостачальних компаній від застосування знижених тарифів для міського електричного транспорту законодавчо не були визначені. Збитки від постачання електроенергії міському електротранспорту за зниженими тарифами повністю віднесені на фінансові результати діяльності енергопостачальних компаній і за період дії Закону (з серпня 2004 по грудень 2006 року) склали 251,0 млн.грн. НКРЕ неодноразово зверталася до Кабінету Міністрів України щодо врегулювання зазначеного питання шляхом передбачення відповідних коштів у бюджетах на 2005-2007 роки, або визначення інших джерел покриття додаткових витрат галузі.
Негативним фактором у функціонуванні ринку електроенергії залишається також високий рівень перехресного субсидіювання промисловими споживачами вартості електричної енергії, що відпускається деяким категоріям споживачів за пільговими тарифами. Це, перш за все, фіксований низький рівень тарифів для населення, тарифи на електричну енергію, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів, компенсація витрат енергопостачальним компаніям, пов'язаних з дією тарифів, диференційованих за періодами часу тощо.
При цьому, загальний рівень дотацій викликаних перехресним субсидіюванням при формуванні оптової ринкової ціни збільшився з 15,94% у 2005 році до 17,21% у 2006 році. Структура дотацій за 2006 рік наведена в додатку 3.4.5.
Зокрема, обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електроенергії населенню у 2006 році збільшився до 4,85 млрд.грн., порівняно з 3,38 млрд.грн у 2005 році, або на 1,47 млрд.грн (43%).
Обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електричної енергії, яка використовується для зовнішнього освітлення населених пунктів, у 2006 році склав 34,68 млн.грн., порівняно з 5,28 млн.грн у 2005 році (зростання у 6,57 рази).
Споживачі, які купують електричну енергію за тарифами, диференційованими за періодами часу, у 2006 році зменшили вартість купованої ними електроенергії майже на 524 млн.грн, порівняно з 272 млн.грн у 2005 році (у 1,93 рази).
З метою зменшення витрат на електроенергію споживачі мають можливість використовувати інші способи для задоволення своїх потреб в електричній енергії: будувати та експлуатувати власні генеруючі потужності (блок-станції та когенераційні установки), брати в оперативний лізинг чи оренду генеруючі потужності (блоки теплових електростанцій, ТЕЦ тощо) та здійснювати закупівлю електроенергії безпосередньо на Оптовому ринку на власні виробничі потреби, отримавши ліцензію на постачання електроенергії за нерегульованим тарифом.
3.4.2. Економічне обгрунтування перегляду тарифів на електроенергію для населення у 2006 році
Тарифи на електроенергію для населення залишалися незмінними протягом тривалого періоду - з квітня 1999 року. Стримування рівня тарифів на електроенергію для побутових споживачів призвело до того, що станом на квітень 2006 року населення відшкодовувало лише близько 36% реальних витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії, тим самим збільшуючи обсяги перехресного субсидіювання за рахунок інших споживачів, зокрема промисловості. Утримання тарифів на електроенергію для населення на такому рівні практично унеможливлює вдосконалення тарифної політики у напрямку поглиблення диференціації тарифів на електроенергію та приведення їх до економічно обґрунтованого рівня. Враховуючи зазначене, Урядом було прийнято рішення погодитись з пропозицією НКРЕ, Мінпаливенерго, Мінекономіки щодо необхідності поетапного приведення тарифів на електроенергію для населення до економічно обґрунтованого рівня у зв'язку із збільшенням витрат на їх виробництво, транспортування та постачання.
На виконання доручень Кабінету Міністрів України з метою впровадження першого етапу приведення тарифів на електроенергію для населення до економічно обґрунтованих НКРЕ постановою від 30.03.2006 N 401 "Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, та внесення змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам" з 1 травня 2006 року здійснено підвищення тарифів на електроенергію для побутових споживачів на 25%. Зазначений нормативно-правовий акт занесено до державного реєстру Мін'юсту 11.04.2006 за N 413/12287. Зазначений перегляд тарифів на електроенергію для населення дозволив довести відшкодовування до 50% від економічно обґрунтованого рівня витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії.
Відповідно до протоколу наради з керівниками міських та обласних центрів за участю Прем'єр-міністра України з питань оптимізації тарифної політики на енергоносії від 2 червня 2006 року, Кабінетом Міністрів України було прийнято рішення погодитись з пропозицією НКРЕ щодо подальшого приведення тарифів на енергоносії для населення, бюджетних організацій та підприємств комунальної теплоенергетики до економічно обґрунтованого рівня.
Враховуючи зазначене, НКРЕ постановою від 20.07.2006 N 926 "Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, та внесення змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам" здійснено другий етап приведення тарифів на електричну енергію, що постачається населенню, до економічно обгрунтованого рівня. У результаті з 1 вересня 2006 року підвищено тарифи на електроенергію для побутових споживачів на 25% до рівня тарифів, запроваджених з 1 травня 2006 року. Зазначений нормативно-правовий акт занесено до державного реєстру Мін'юсту 02.08.2006 за N 918/12792. Здійснення другого етапу перегляду тарифів на електроенергію для населення дозволило підвищити рівень відшкодування на кінець грудня 2006 року до 56% від економічно обґрунтованих рівнів витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії.
Динаміка тарифів на електроенергію для населення наведена в додатку 3.4.6.
3.4.3. Заходи щодо оптимізації цінової і тарифної політики
Головним завданням діяльності НКРЕ у 2006 році щодо вдосконалення цінової і тарифної політики на Оптовому ринку електричної енергії України було здійснення заходів щодо забезпечення стабілізації рівнів цін і тарифів на електричну енергію для споживачів, а також запровадження стимулюючих методів регулювання діяльності природних монополій.
На виконання Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р, НКРЕ здійснено підготовчі заходи щодо розробки та прийняття Методики розрахунку вартості робіт з підключення споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт, пов'язаних із ліцензованою діяльністю, Проект зазначеної Методики до її впровадження знаходиться на стадії узгодження.
З метою забезпечення своєчасної компенсації енергопостачальним компаніям втрат від здійснення постачання електроенергії споживачам за тарифами, диференційованими за періодами часу, прийнята постанова НКРЕ від 16.11.2006 N 1487 "Про затвердження Положення про порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії споживачам за тарифами, диференційованими за періодами часу". Це Положення дає змогу в умовах зростання оптової ринкової ціни та обсягів споживання електричної енергії за тарифами, диференційованими за періодами часу, шляхом введення відповідної компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії споживачам за тарифами, диференційованими за періодами часу, знизити рівень збитковості діяльності енергопостачальних компаній, та забезпечити виконання їх інвестиційних програм. Зазначене положення дозволяє компенсувати втрати енергопостачальних компаній від здійснення постачання електроенергії споживачам за двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу.
З метою захисту прав споживачів розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2005 N 167-р "Про схвалення комплексного плану заходів із забезпечення фінансової стабілізації підприємств паливно-енергетичного комплексу" НКРЕ зобов'язано здійснити розроблення та запровадження стандартів якості надання послуг з постачання електроенергії. У зв'язку з цим у 2006 році Комісія запровадила моніторинг показників якості послуг, що надаються ліцензіатами-енергопостачальними компаніями і зобов'язала ліцензіатів, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими електромережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом, надавати НКРЕ інформацію щодо показників якості відповідно до встановленої розпорядженням НКРЕ від 06.07.2006 N 68-р форми.
З метою посилення соціально-економічного захисту найбільш незахищених верств населення при поетапному знижені рівня перехресного субсидіювання споживачів енергоносіїв та виконання Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на Оптовому ринку електроенергії України НКРЕ розроблено проект постанови "Про внесення зміни до постанови НКРЕ від 10.03.99 N 309", яким передбачено запровадження у 2007 році блочних (соціальних) тарифів на електроенергію для населення. Зазначені тарифи мають включати два блоки з межею застосування тарифу 1-го блоку на рівні 125 кВт.год на місяць для населення, яке проживає у містах та сільській місцевості, та 200 кВт.год для населення, яке проживає у будинках, обладнаних електроплитами та електроопалювальними установками. При цьому, обсяги споживання електричної енергії в межах споживання, визначеного для 1-го блоку, мають сплачуватися за тарифом першого блоку всіма побутовими споживачами. Електрична енергія, спожита населенням понад обсяги, визначені 1-м блоком, має сплачуватися за тарифами для 2-го блоку. Планується, що тариф на першому блоці буде залишатися на рівні діючого, а на другому блоці - тариф періодично буде переглядатися до виходу на рівень економічно обґрунтованого тарифу на електроенергію.
3.4.4. Реалізація інвестиційних програм ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами
У звітному році НКРЕ продовжувала роботу з удосконалення нормативно-правової бази щодо формування та узгодження інвестиційних програм технічного розвитку компаній, контролю за виконанням програм та цільового використання коштів передбачених на їх фінансування.
У процесі підготовки до затвердження цін і тарифів НКРЕ проводила детальний аналіз технічного стану електричних мереж, надійності електропостачання, фінансово-економічних результатів діяльності енергопостачальних компаній і, перш за все, аналіз техніко-економічної обґрунтованості витрат, в тому числі і на реалізацію інвестиційних програм..
У 2006 році НКРЕ розглянула та схвалила інвестиційні програми для 37 ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензіатів з постачання електроенергії за регульованим тарифом. В програмах передбачалися поквартальні плани виконання робіт та обсяги їх фінансування. Основним джерелом фінансування інвестиційних програм є тариф на передачу та постачання електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами відповідної компанії.
При розгляді інвестиційних програм Комісія, перш за все, звертала увагу на обґрунтованість запропонованих компанією заходів та обсягів їх фінансування за умови пріоритетності стпрямування коштів на технічну реконструкцію і модернізацію електричних мереж з урахуванням реальності термінів їх виконання. При загальному плановому обсязі фінансування інвестиційних програм 1419,04 млрд.грн майже 60% коштів передбачалося спрямувати на реалізацію заходів з будівництва, реконструкції та модернізації електричних мереж, 22% - на фінансування робіт, направлених на послідовне зменшення понаднормативних витрат електроенергії. Решту коштів передбачалося спрямувати на фінансування заходів з впровадження автоматизованих систем диспетчерсько-технологічного керування (АСДТК), будівництва систем зв'язку, реконструкції виробничих приміщень, комп'ютеризації компаній тощо.
Протягом року компанії щоквартально звітували про хід виконання інвестиційних програм. Комісія на основі аналізу звітних матеріалів компаній уносила корективи в планові показники інвестпрограм. Фактичний обсяг виконання інвестиційних програм у 2006 році склав 1268,91 млн.грн або 89,4% від запланованого.
НКРЕ особливу увагу приділяла питанням цільового використання коштів та реалізації компаніями заходів, передбачених інвестиційними програми. У результаті, у 2006 році 18 компаній повністю виконали інвестиційні програми. Це, зокрема, ВАТ "Крименерго", ВАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго", ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго", АК "Харківобленерго" та інші. Динаміка фінансування інвестиційних програм за рахунок тарифів наведена в додатку 3.4.7.
Аналіз стану планування показників фінансування та результатів фактичного виконання інвестиційних програм показує, що завдяки прийнятим Комісією рішенням за період з 2003 по 2006 роки значно підвищилась дисципліна виконання інвестиційних програм. Так, якщо у 2003 році при плановому обсязі фінансування 1402,08 млн.грн виконання програми склало 47,5%, то у 2006 році - 89,4%.
НКРЕ завершує роботу з розроблення та запровадження механізму залучення банківських кредитів для фінансування інвестиційних програм ліцензіатів з наступним відшкодуванням кредитів за рахунок тарифу.
З метою уніфікації вимог до інвестиційних програм НКРЕ у звітному році розробила та подала на погодження зацікавленим міністерствам, відомствам та організаціям проект Порядку подання, розгляду, схвалення та виконання інвестиційних програм ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
3.4.5. Оптимізація витрат електричної енергії на її транспортування
У звітному році НКРЕ продовжувала роботу з удосконалення механізму стимулювання енергопостачальних компаній до зниження понаднормативних витрат електричної енергії.
Заохочення енергопостачальних компаній до зменшення витрат електричної енергії здійснювалося шляхом: включення частки понаднормативних витрат електроенергії для споживачів другого класу напруги до роздрібного тарифу під зобов'язання ліцензіатів знизити понаднормативні витрати не менше ніж на половину від включеної в тариф частки понаднормативних витрат; передбачення в тарифі на передачу електричної енергії коштів для проведення закупівлі нових чи модернізації діючих засобів комерційного обліку та поліпшення збутової роботи; застосування коригуючих коефіцієнтів до зменшення відрахування коштів на поточні рахунки енергопостачальних компаній при невиконанні ними планів щодо зниження понаднормативних витрат електричної енергії.
З метою створення умов щодо зацікавленості енергопостачальних компаній до подальшого зниження понаднормативних витрат електроенергії Комісія постановою від 26.10.2006 N 1419 внесла зміни до Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, якими з 1 листопада 2006 року при визначені коригуючих коефіцієнтів відрахувань коштів граничний рівень співвідношення понаднормативних витрат електроенергії та нормативних витрат електроенергії зменшений з 10% до 5%.
За рахунок запроваджених НКРЕ заходів впливу на компанії, у тому числі стимулювання збільшення коштів для розвитку матеріальної бази енергопостачальних компаній у рамках виконання інвестиційних програм, досягнуто зменшення рівня фактичних технологічних витрат у мережах обласних енергопостачальних компаній у 2006 році до 19 441,24 млн.кВт.год або 12,31% від загального надходження електричної енергії в мережі, що на 1975,61 млн.кВт.год менше ніж у 2005 році. При цьому, понаднормативні витрати електроенергії у 2006 році знизились до 0,89%, порівняно з 1,69% у 2005 році або на 1188,59 млн.кВт.год.
Ряд енергопостачальних компаній у результаті впровадження ефективних заходів знизили фактичні технологічні витрати до рівня нижче нормативних, зокрема ВАТ "Кіровоградобленерго" (-3,35%), ВАТ "Полтаваобленерго" (-2,65%), ВАТ "Сумиобленерго" (-2,53%), ВАТ "Черкасиобленерго" (-1,81%), ВАТ "Прикарпаттяобленерго" (-1,53%), та деякі інші. У 2006 році таких компаній було 17 порівняно з 14 у 2005 році.
У той же час ряд енергопостачальних компаній працювали з недопустимо високими понаднормативними втратами електричної енергії. Це, перш за все, ВАТ "Донецькобленерго" (8,8%), ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго" (7,8%), ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" (7,1%), АЕК "Київенерго" (3,2%). При загальному обсязі понаднормативних витрат по всіх енергопостачальних компаніях 1399,23 млн.кВт.год зазначені чотири енергопостачальні компанії допустили 1665,6 млн. кВт.год понаднормативних витрат, що в грошовому еквіваленті становить понад 500 млн.грн. Це майже половина обсягу коштів, отриманих за рахунок проведеного протягом 2006 року підвищення тарифів на електроенергію для населення, що свідчить про недостатній рівень роботи щодо підвищення економічної ефективності діяльності в зазначених енергопостачальних компаніях.
У додатку 3.4.8 наведена динаміка технологічних витрат електричної енергії в електромережах України в 2005-2006 роках.
НКРЕ продовжує працювати над удосконаленням нормативно-правової бази стимулювання енергопостачальних компаній до зниження технологічних витрат електроенергії. НКРЕ своєю постановою від 21.12.2006 N 1754 затвердила зміни до Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії", схвалено проект постанови НКРЕ "Про внесення змін до Положення про порядок врахування частки понаднормативних витрат електроенергії при формуванні роздрібних тарифів на електричну енергію", який знаходиться на погодженні в міністерствах та відомствах.
Враховуючи високий рівень величини складової технологічних витрат у структурі роздрібних тарифів на електричну енергію, значні відхилення фактичних витрат електричної енергії від нормативних в енергопостачальних компаніях, НКРЕ вважає за необхідне посилити рівень контролю за об'єктивним визначенням нормативних показників технологічних витрат через впровадження в НКРЕ відповідного апаратного та програмного забезпечення.
3.5. Стан виконання законів України "Про теплопостачання", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" в частині тарифоутворення. Розробка та затвердження методологічних і нормативних документів для розрахунку тарифів на виробництво теплової енергії
Для забезпечення процесу ціноутворення у сфері теплоенергетики на виконання законів України "Про теплопостачання", "Про комбіноване виробництво електричної та теплової енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" НКРЕ розробила та прийняла такі нормативні документи:
Процедура перегляду та затвердження тарифів для ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії (постанова НКРЕ від 12.10.2005 N 898);
Порядок розрахунку тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється на ТЕЦ, ТЕС, АЕС (постанова НКРЕ від 12.10.2005 N 896);
Порядок розрахунку тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється когенераційними установками (постанова НКРЕ від 12.10.2005 N 897).
Разом з тим, потребує розв'язання ряд проблемних питань щодо регулювання діяльності у сфері теплопостачання. Це, зокрема:
відсутність чіткого законодавчого розмежування компетенції центральних органів виконавчої влади і місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування у сфері управління та регулювання;
відсутність координації між центральними органами виконавчої влади, що мають регуляторні повноваження у сфері регулювання діяльності суб'єктів природних монополій на ринку теплопостачання;
поєднання органами місцевого самоврядування функцій володіння і управління комунальними підприємствами з теплопостачання з функцією встановлення тарифів на відповідні послуги;
відсутність нормативно-правових актів, які б чітко визначали принципи, методи, форми та процедури здійснення державного регулювання у сфері теплопостачання;
наявність у складі одного підприємства котелень і установок з комбінованим способом виробництва теплової енергії.
Крім цього, згідно з Законом України "Про теплопостачання" тарифи на теплову енергію, яка виробляється комбінованим способом, не повинні перевищувати ціни на теплову енергію від інших теплогенеруючих об'єктів. Однак більшість ТЕЦ знаходиться в незадовільному технічному стані і не має можливості конкурувати з сучасними котельнями.
Законом України "Про теплопостачання" передбачено, що НКРЕ встановлює тарифи на теплову енергію, вироблену на ТЕС та АЕС. Разом з тим, законодавчо не визначено ліцензування виробництва теплової енергії для цих підприємств, що унеможливлює регулювання та контроль їх діяльності.
Технологічне обладнання більшості ТЕЦ на сьогодні є фізично зношеним і морально застарілим. Відповідно, їх економічні показники низькі а ціни на їх продукцію неконкурентноспроможні. Але з іншого боку, враховуючи, що їх теплова енергія спрямовується на опалення населених пунктів у опалювальний період, замінити їх на сьогодні нічим. НКРЕ вважає за доцільне прийняти програму реконструкції та модернізації обладнання теплоелектроцентралей, забезпечивши організаційну та фінансову підтримку цих підприємств місцевими та державними органами влади. При цьому, через відповідну тарифну політику стимулювати теплоелектроцентралі до підвищення ефективності, надійності та якості виробництва теплової енергії.
3.6. Установлення та регулювання тарифів на виробництво теплової енергії, що виробляється ТЕЦ, ТЕС, АЕС
З серпня 2006 року відповідно до Процедури перегляду та затвердження тарифів для ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії (постанова НКРЕ від 12.10.2005 N 898, Порядку розрахунку тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється на ТЕЦ, ТЕС, АЕС (постанова НКРЕ від 12.10.2005 N 896, що розроблені на виконання Закону України "Про теплопостачання", НКРЕ розпочала розгляд та затвердження тарифів на виробництво теплової енергії, що виробляється на ТЕЦ, ТЕС, АЕС, відповідно до поданих заяв ліцензіатів.
Рівень тарифів на виробництво теплової енергії, що виробляється ТЕЦ, ТЕС, АЕС, визначався в залежності від обсягів виробництва електричної та теплової енергії, технічного стану електростанцій, режиму роботи обладнання, питомих витрат умовного палива на виробництво електричної та теплової енергії, вартості палива та величини умовно-постійних витрат (додаток 3.6.1).
Річне коливання тарифів на виробництво теплової енергії, що виробляється ТЕЦ, для таких груп споживачів становить:
населення - від 78,19 грн за 1 Гкал для ТЕЦ АЕК "Київенерго" до 151,68 грн за 1 Гкал для ДП "Зуївська експериментальна ТЕЦ";
промислових споживачів та бюджетних установ - від 109,83 грн за 1 Гкал для ТЕЦ АЕК "Київенерго" до 195,76 грн за 1 Гкал для ДП "Зуївська експериментальна ТЕЦ".
Щодо когенераційних установок
Відповідно до Закону України "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" розроблено та затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 N 1670 Порядок проведення кваліфікації когенераційної установки, відповідно яким передбачена процедура видачі свідоцтва про кваліфікацію когенераційної установки Національним агентством України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.
Суб'єкти господарювання, у власності яких знаходяться когенераційні установки та які мають намір здійснювати продаж електричної енергії в ОРЕ, повинні отримати свідоцтво про кваліфікацію своїх установок та звернутися до НКРЕ для отримання ліцензії на право здійснення господарської діяльності з комбінованого виробництва теплової і електричної енергії. Після цього необхідно подати розрахунки тарифу на відпуск електричної енергії.
У 2006 році жодний суб'єкт господарювання, у власності якого знаходиться когенераційна установка та який отримав свідоцтво про її кваліфікацію, не звертався до НКРЕ.
3.7. Основні напрямки вдосконалення цінової і тарифної політики в електроенергетиці
Пріоритетним напрямком діяльності НКРЕ у 2007 році щодо вдосконалення тарифної політики в електроенергетиці буде робота, направлена на подальшу реалізацію положень Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р, і, перш за все, на:
затвердження тарифів на електричну енергію з урахуванням наслідків їх впливу на економіку держави;
підготовку пропозицій щодо вдосконалення механізму зменшення рівня перехресного субсидіювання споживачів електричної енергії:
підготовку пропозицій щодо поступового, по мірі зростання доходів громадян, наближення тарифів на електроенергію для населення до рівня ринкових роздрібних тарифів з одночасним забезпеченням соціального захисту малозабезпечених верств;
підготовку пропозицій щодо скасування встановлених пільг з оплати електричної енергії для окремих категорій споживачів (крім населення), зокрема міського електротранспорту, та недопущення в подальшому встановлення таких пільг за рахунок інших споживачів електричної енергії;
запровадження соціально орієнтованих тарифів для побутових споживачів з відносно низьким рівнем споживання електричної енергії;
підготовку пропозицій щодо скасування механізму надання енергопостачальним компаніям компенсації втрат від постачання електричної енергії окремим категоріям споживачів після забезпечення відпуску електроенергії таким споживачам за ринковими тарифами на електроенергію;
удосконалення нормативно-методологічної бази регулювання тарифів на передачу електроенергії магістральними та міждержавними мережами;
запровадження стимулюючих механізмів регулювання діяльності природних монополістів;
удосконалення методологій формування тарифів на передачу та постачання електроенергії, зокрема, для енергопостачальних компаній, які були приватизовані стратегічними інвесторами шляхом купівлі пакетів акцій на відкритих конкурсах;
реалізацію через механізм ціноутворення дієвих стимулів підвищення економічної ефективності роботи енергопостачальних компаній та зниження витрат електричної енергії в електромережах тощо.
З метою реалізації Концепції функціонування та розвитку Оптового ринку електричної енергії України щодо поетапного переходу до ринку двосторонніх договорів між виробниками та споживачами електроенергії та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 20.11.2006 N 25085/19/1-06 НКРЕ розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про перехід на ринкове формування тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам", яка передбачає поступовий перехід на ринкове формування роздрібних тарифів на електричну енергію для кожного класу споживачів крім тарифів на електричну енергію, що відпускається на побутові потреби населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення із застосуванням граничного рівня підвищення тарифів на електричну енергію під час переходу до ринкового формування роздрібних тарифів.
Зважаючи на надзвичайну необхідність оновлення основних фондів у електроенергетичній галузі та на виконання відповідних рішень Уряду, спрямованих на підвищення надійності роботи теплоелектростанцій, НКРЕ в межах наданих повноважень вживаються заходи щодо забезпечення реконструкції і модернізації обладнання теплових електростанцій.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 N 648-р "Про заходи щодо реконструкції та модернізації теплоелектростанцій у період до 2010 року" схвалено план реконструкції та модернізації теплоелектростанцій у період до 2010 року та рекомендовано НКРЕ врахувати в тарифах на вироблювану генкомпаніями електроенергію складову, необхідну для виконання плану реконструкції теплоелектростанцій і своєчасного повернення кредитів.
З метою визначення умов, процедури підготовки та фінансування проектів реконструкції та модернізації теплових електростанцій відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України N 648-р та встановлення порядку контролю за реалізацією цих проектів за активною участю НКРЕ розроблено Порядок підготовки та фінансування проектів реконструкції та модернізації теплових електростанцій, який було затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.05.2006 N 183 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.06.2006 за N 701/12575 (далі - Порядок реконструкції).
Порядком реконструкції передбачається повернення не більше 80% від залучених на реконструкцію та модернізацію теплових електростанцій коштів за рахунок інвестиційної складової до тарифу на електричну енергію, яка виробляється генкомпаніями.
Комісія у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 N 648-р, керуючись Порядком реконструкції, розглянула надані енергогенеруючими компаніями та погоджені Мінпаливенерго техніко-економічні обґрунтування реконструкції та модернізації енергоблоків ТЕС разом з висновками Укрінвестекспертизи та погодилась з можливістю затвердження в подальшому інвестиційної складової до тарифів на електричну енергію за орієнтовними обсягами фінансування таких енергогенеруючих компаній: ТОВ "Східенерго" (енергоблок N 2 Зуївської ТЕС, енергоблок N 5 Курахівської ТЕС), ВАТ "Донбасенерго" (енергоблок N 3 Слов'янської ТЕС, енергоблок N 7 Старобешівської ТЕС), ВАТ "ДЕК "Центренерго" (енергоблок N 2 Трипільської ТЕС, енергоблок N 9 Зміївської ТЕС), ВАТ "Західенерго" (енергоблок N 7 Бурштинської ТЕС, енергоблок N 9 Бурштинської ТЕС).
Це надало можливість генкомпаніям ТЕС розпочати процес укладання договорів з банками по наданню кредитних коштів, які будуть спрямовані на проведення відновлення обладнання ТЕС та проведення тендерних процедур для закупівлі нового обладнання. Реалізація вказаних проектів сприятиме суттєвому підвищенню техніко-економічних, маневрових та екологічних показників роботи обладнання, значному подовженню ресурсу роботи обладнання, зменшенню питомих витрат умовного палива та витрат підсвічувального палива. Рядом проектів передбачається впровадження якісно нових прогресивних технологій з використанням низькосортного вугілля та шламів.
Передбачено також інвестування розвитку та модернізації обладнання теплоелектроцентралей та гідроелектростанцій. У тарифах на електричну та теплову енергію для ТЕЦ на 2007 рік передбачені кошти для виконання інвестиційних програм підприємств з проведення капітальних ремонтів та модернізації обладнання, погоджені з Мінпаливенерго відповідно до Порядку розрахунку тарифів на електричну та теплову енергію, що виробляється на ТЕЦ, ТЕС, АЕС і Процедури перегляду та затвердження тарифів для ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії, затверджених постановами НКРЕ від 12.10.2005 N 895 та N 898. Загальний обсяг фінансування цих програм становить понад 160 млн.грн.
Крім цього, тарифом на електричну та теплову енергію для АЕС на 2007 рік передбачені кошти для фінансування добудови пускового комплексу Ташлицької ГАЕС у сумі 185,4 млн.грн. До складу тарифу на електроенергію для ВАТ "Укргідроенерго" включені цільові надбавки для фінансування в 2007 році робіт з будівництва нових енергетичних потужностей ГЕС-ГАЕС та проведення модернізації існуючих у розмірі 3,47 коп/1 кВт.год:
на добудову першого гідроагрегату Дністровської ГАЕС потужністю 324 МВт - 2 коп/1 кВт.год (біля 200 млн.грн);
на реалізацію проекту II черги реабілітації гідроелектростанцій - 1,45 коп/кВт.год (147 млн.грн).
4. Регулювання господарської діяльності та цінова і тарифна політика в нафтогазовому комплексі
4.1. Нормативно-правове регулювання в нафтогазовому комплексі
Відповідно до Указу Президента України від 19 серпня 1997 року N 853 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій" НКРЕ у 2006 році проводила послідовну роботу з поліпшення державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в нафтогазовому комплексі, сприяння розвитку конкуренції з постачання газу, захисту прав споживачів природного газу, удосконалення чинного законодавства в нафтогазовому комплексі.
Функціонування ринку газу в Україні здійснюється згідно з Порядком забезпечення споживачів природним газом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1729, та ліцензійними умовами провадження певних видів господарської діяльності, затвердженими НКРЕ.
У звітному періоді НКРЕ значну увагу приділяла приведенню нормативних актів, що регулюють діяльність суб'єктів господарської діяльності у нафтогазовому комплексі, затверджених НКРЕ в попередні роки, у відповідність до змін у законодавстві України та до Директив ЄС.
Так, НКРЕ була підготовлена постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 N 938 "Про затвердження Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року N 2246". Відповідно до цього постановою НКРЕ від 19.12.2006 N 1673 "Про визнання такими, що втратили чинність, постанов НКРЕ" визнано такими, що втратили чинність, постанови НКРЕ від 04.01.2000 N 1 "Про затвердження Типового договору про надання послуг з газопостачання" та від 07.09.2005 N 783 "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 04.01.2000 N 1".
4.2. Цінова і тарифна політика в нафтогазовому комплексі
Згідно з повноваженнями, наданими указами Президента України від 14.03.95 N 213 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України", від 19.08.97 N 853 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій", Законом України "Про природні монополії" та рядом постанов Кабінету Міністрів України, НКРЕ здійснює державне регулювання цін на природний газ шляхом установлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, граничних рівнів цін на природний газ для всіх категорій споживачів (населення, бюджетні установи і організації, підприємства комунальної теплоенергетики, промислові споживачі) та регулювання тарифів на транспортування природного газу (магістральними та розподільними трубопроводами), тарифів на його зберігання і постачання та тарифів на транспортування нафти і аміаку магістральними трубопроводами шляхом їх встановлення та затвердження.
Щодо цін на природний газ для населення, бюджетних установ і організацій та підприємств комунальної теплоенергетики
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1729 "Про забезпечення споживачів природним газом" установлено, що потреба в природному газі населення задовольняється з ресурсів газу, видобутого підприємствами НАК "Нафтогаз України" та НАК "Надра України", ВАТ "Укрнафта", іншими господарськими товариствами, частка Держави в статутному фонді яких не перевищує 50% акцій, а також господарськими товариствами, більш як 50% акцій яких знаходиться в статутних фондах інших господарських товариств, та іншими господарськими товариствами, акціонером яких є Держава і в яких вона володіє контрольним пакетом акцій, та з інших ресурсів природного газу НАК "Нафтогаз України".
