Тариф для ГЕС Дніпровського каскаду ВАТ "Укргідроенерго" протягом 2004 року коливався від 1,31 до 5,03 коп. за 1 кВт.год (без ПДВ) залежно від:
обсягу виробленої електричної енергії;
величини витрат на обслуговування кредиту Світового банку на реконструкцію гідроспоруд Дніпровського каскаду;
величини витрат на погашення кредиту Швейцарського уряду.
Тариф для Дністровської ГЕС ВАТ "Укргідроенерго" у 2004 році коливався від 1,00 до 6,95 коп. за 1 кВт.год (без ПДВ).
Середній тариф по ГЕС ВАТ "Укргідроенерго" за 2004 рік становив 3,01 коп. за 1 кВт.год проти 3,54 коп. за 1 кВт.год у 2003 році, відхилення становить 0,53 коп. Зменшення тарифу обумовлено в основному збільшенням у 2004 році рівня водності басейну річок Дніпро та Дністер, в результаті чого збільшився виробіток електричної енергії (додаток 3.1.7).
Тарифи на електричну енергію, вироблену вітровими електростанціями затверджувалися відповідно до Тимчасової методики визначення витрат і тарифу на електроенергію вітрових електричних станцій, затвердженої постановою НКРЕ від 06.03.1998 N 276. У 2004 році Комісією був затверджений тариф на відпуск електричної енергії для Новоазовської ВЕС ВЕО "Вітроенергопром": 17,52 коп. за 1 кВт.год (без ПДВ) з 1 січня 2005 року. Протягом 2004 року тарифи на електричну енергію ВЕС коливалися від 16,00 коп. за 1 кВт.год до 18,28 коп. за 1 кВт.год. Середній тариф по ВЕС за 2004 рік становив 16,72 коп. за 1 кВт.год проти 16,74 коп. за 1 кВт.год у 2003 році (додаток 3.1.8.
У 2004 році НКРЕ здійснювала аналіз інвестиційних програм модернізації та реконструкції генеруючих підприємств та постійний моніторинг складових тарифів і, у разі понаднормативного відхилення фактичних показників від планових, вимагала надання роз'яснень і внесення коригувань тарифу на відпуск електричної енергії.
3.2. Формування оптової ринкової ціни
Оптова ринкова ціна на електроенергію визначається як середньозважена величина вартості закупівлі електричної енергії від усіх виробників, що продають електричну енергію в Оптовий ринок, витрат на диспетчеризацію та утримання магістральних та міждержавних електромереж, витрат на забезпечення функціонування ОРЕ та ряду додаткових загальнодержавних витрат (фінансування інвестиційних проектів, розвитку нетрадиційних джерел електричної енергії, компенсація пільгових тарифів для деяких категорій споживачів, в першу чергу населення та ін.).
У звітному періоді НКРЕ спрямовувала свої зусилля на утриманні оптової ринкової ціни на рівні, що визначений у балансі електроенергії та палива.
У 2004 році порівняно з 2003 роком відбулось збільшення фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальним компаніям з 121,93 коп/МВт.год у 2003 році до 135,27 коп/МВт.год у 2004 році. При цьому темпи зростання оптової ціни в цілому по промисловості України значно перевищували темпи зростання оптової ринкової ціни в електроенергетиці країни (1,24 та 1,11 відповідно). У додатку 3.2.1 наведена динаміка помісячних змін прогнозованої та фактичної оптової ринкової ціни у 2001-2004 роках.
Зростання оптової ринкової ціни у 2004 році обумовлено такими основними факторами:
на 80,36% (з 957,50 до 1 726,9 млн. грн.) збільшився обсяг фінансування інвестиційних проектів (будівництво енергоблоків атомних і гідроакумулюючих електростанцій, фінансування реконструкції Старобешівської ТЕС та ін.). Питома вага інвестиційної складової у структурі оптової ринкової ціни зросла з 6,7 грн./МВт.год у 2003 році до 12,03 грн/МВт.год у 2004 році;
на 15,71% (з 2 435 до 2 818 млн. грн.) збільшився обсяг дотаційних сертифікатів. Питома вага дотаційних сертифікатів у структурі оптової ринкової ціни зросла з 17,04 грн/МВт.год до 19,64 грн/МВт.год;
на 5,14% (з 64,75 у 2003 році до 68,09 грн/МВт.год у 2004 році) відбулось підвищення середнього тарифу продажу в ОРЕ електроенергії атомними електростанціями. Питома вага вартості електричної енергії, що продавалася в ОРЕ атомними електростанціями, у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 34,74 грн/МВт.год до 38,82 грн/МВт.год;
на 27,27% (з 760,98 до 968,52 млн. грн.) зросла вартість електричної енергії, що продалася в ОРЕ ТЕЦ, що обумовлено збільшенням обсягів відпуску електроенергії в ОРЕ на 14,81% (з 6 005 до 6 894 тис. МВт.год) та зростанням середнього тарифу продажу електроенергії в ОРЕ ТЕЦ на 10,85% (з 126,72 до 140,47 грн/МВт.год). При цьому питома вага вартості електричної енергії у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 5,32 грн/МВт.год до 6,75 грн/МВт.год;
на 21,24% (з 640,14 до 776,1 млн. грн.) збільшились витрати на диспетчеризацію та утримання високовольтних мереж, що обумовлено зростанням середнього тарифу на 19,74% (з 5,32 до 6,37 грн/МВт.год). Питома вага вартості електричної енергії у структурі оптової ринкової ціни збільшилась з 4,48 грн/МВт.год до 5,41 грн/МВт.год.
Структура оптової ринкової ціни у 2002-2004 роках наведена у додатку 3.2.2.
Слід відмітити, що за останні три роки за рахунок оптимізації структури оптової ринкової ціни обсяги інвестування в розвиток електроенергетики зросли більш ніж у 10 разів, додаток 3.2.3.
3.3. Ціно- і тарифоутворення на роздрібному ринку електричної енергії
Роздрібна ціна на електричну енергію формується постачальниками електричної енергії згідно з Умовами та Правилами здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за відповідною формулою.
Середній фактичний роздрібний тариф на електроенергію у 2004 році складався з оптової ринкової ціни на електроенергію (76,8%), тарифів на передачу місцевими (локальними) мережами (13,8%) і на постачання (1,3%). Крім того, роздрібний тариф враховував відшкодування вартості технологічних витрат електроенергії в мережах при її транспортуванні та інші фактори (8,1%).
Структура середніх роздрібних тарифів на електроенергію для непобутових споживачів у 2003 - 2004 роках наведена у додатку 3.3.1.
Усвідомлюючи важливість для економіки і суспільства стабільності роздрібних цін на електроенергію НКРЕ протягом 2004 року впроваджувала заходи щодо недопущення необґрунтованого завищення складових роздрібних тарифів на електроенергію, в першу чергу оптової ринкової ціни, яка в структурі роздрібного тарифу є найвагомішою складовою та роздрібних тарифів в цілому.
Динаміка зміни середніх фактичних рівнів роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів у 2004 році у порівнянні з 2003 роком показує їх зростання, що обумовлено, в основному, зростанням оптової ринкової ціни:
на 1 класі напруги - до 148,1 грн/МВт.год порівняно з 133,5 грн/МВт.год у 2003 році, (10,9%);
на 2 класі напруги - до 210,3 грн/МВт.год порівняно з 194,5 грн/МВт.год у 2003 році, на (8,2%);
Середні фактичні роздрібні тарифи на електричну енергію для непобутових споживачів за класами напруги по енергопостачальних компаніях за 2003-2004 роки наведені у додатку 3.3.2.
При цьому слід зазначити, що зростання цін виробників товарної продукції в цілому по промисловості України в 2004 році склало 24,1% до рівня 2003 року.
Завдяки заходам НКРЕ щодо оптимізації оптової ціни електроенергії та незмінності тарифів на передачу та постачання електроенергії у більшості енергопостачальних компаній у II півріччі 2004 року вдалося стабілізувати рівні роздрібних тарифів на електроенергію за останні місяці року. Позитивна тенденція зниження роздрібних тарифів спостерігалася протягом листопада-грудня 2004 року практично в усіх областях України.
Інші складові роздрібних тарифів у 2004 році змінювалися таким чином:
Середній рівень тарифів на передачу електроенергії у 2004 році становив: на 1 класі напруги - 1,04 коп/кВт.год проти 1,02 коп/кВт.год у 2003 році (зростання на 1,47%); на 2 класі напруги - 3,98 коп/кВт.год проти 4,06 коп/кВт.год у 2003 році (зменшення на 1,9%). Середній тариф на передачу електроенергії у 2004 році становив 2,43 коп/кВт.год проти 2,48 у 2004 році і зменшився на 2,0%.
Середній рівень тарифів на постачання електроенергії для споживачів 1 групи (всі споживачі, крім населення та населених пунктів) у 2004 році становив 0,23 коп/кВт.год порівняно з 0,24 коп/кВт.год у 2003 році, тобто зменшився на 2,33%.
Динаміка середніх тарифів на передачу та постачання електроенергії за 2003-2004 роки наведена у додатку 3.3.3.
Протягом 2004 року проведена робота щодо регулювання тарифів на передачу та постачання електричної енергії. Зокрема, НКРЕ переглянуто тарифи на передачу електричної енергії 7 та на постачання електроенергії 2 енергопостачальних компаній.
Основні причини, що обумовили необхідність перегляду тарифів на передачу та постачання електроенергії для ряду енергопостачальних компаній у 2004 році такі:
зниження обсягів і зміна структури споживання електроенергії в окремих регіонах;
індексація матеріальних витрат, фонду оплати праці для компаній, працюючих по новій тарифній методології;
збільшення витрат на інвентаризацію землі;
вилучення коштів окремих статей витрат внаслідок невиконання в повному обсязі інвестиційних програм, у зв'язку з порушенням Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності, а також перевитрати запланованих сум витрат;
оптимізація структури витрат тарифів на передачу та постачання електроенергії.
Для більшості енергопостачальних компаній тарифи переглянуті у сторону зменшення.
Розгляд питань про зміну тарифів на передачу та постачання електроенергії протягом 2004 року здійснювався на відкритих засіданнях згідно з Процедурою встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801. Жодне з рішень про підвищення тарифів не приймалось без врахування думки обласних державних адміністрацій.
Завдяки впровадженим Комісією заходам кількість збиткових енергопостачальних компаній у 2004 році зменшена - 17 з 27 обласних енергопостачальних компаній працюють рентабельно, а рівень збитковості інших компаній значно знижено порівняно з минулим роком. Довідка щодо рівня рентабельності енергопостачальних компаній у 2003-2004 роках наведена у додатку 3.3.4.
Разом з тим, на фінансовий стан енергопостачальних компаній у 2004 році негативно впливали такі фактори:
високі понаднормативні втрати електричної енергії обумовлені, у першу чергу, позаобліковим споживанням електроенергії;
значна заборгованість підприємств житлово-комунального господарства і відсутність джерел оплати спожитої електричної енергії екологічно-небезпечними підприємствами та підприємствами, відключення яких від енергопостачання законодавчо заборонене;
несвоєчасне і недостатнє фінансування поточних видатків бюджетних підприємств, установ і організацій на оплату електричної енергії в межах затверджених кошторисів;
зменшення обсягів і зміна структури споживання електричної енергії через відчуження мереж компаній, та переходом споживачів до постачальників за нерегульованим тарифом.
Зниження рентабельності ряду енергопостачальних компаній обумовлено впровадженням відповідно до Закону України "Про міський електричний транспорт" фіксованого рівня тарифів для міського електротранспорту на рівні тарифів для населення. При цьому джерела для відшкодування втрат енергопостачальних компаній від застосування знижених тарифів для міського електричного транспорту на кінець 2004 року законодавчо не визначено. На сьогодні ці збитки від постачання електроенергії міському електротранспорту за зниженими тарифами повністю віднесені на фінансові результати діяльності енергопостачальних компаній. НКРЕ неодноразово зверталося до Кабінету Міністрів України щодо врегулювання зазначеного питання шляхом передбачення відповідних коштів у бюджетах на 2005-2007 роки, або визначення інших джерел покриття додаткових витрат галузі. Враховуючи, що законодавством не визначені джерела відшкодування енергопостачальним компаніям зазначених збитків, Міністерство фінансів України не передбачає відповідні кошти у Державному бюджеті України.
Негативним фактором у функціонуванні оптового ринку електроенергії залишається високий рівень перехресного субсидіювання промисловими споживачами вартості електричної енергії, що відпускається населенню.
Тарифи на електроенергію для населення залишаються незмінними з квітня 1999 року (додаток 3.3.5). Тривале штучне стримування зміни тарифів на електроенергію для побутових споживачів через низький рівень соціального захисту малозабезпечених верств населення призвело до того, що у середньому за 2004 рік ними відшкодовувалося лише 55 % реальної вартості електроенергії. Обсяг дотацій енергопостачальним компаніям на відшкодування втрат від постачання електроенергії населенню у 2004 році збільшився до 2,43 млрд. грн. порівняно з 2,05 млрд. грн. у 2003 році, або на 382,6 млн. грн. (додаток 3.3.6. При цьому питома вага дотаційних сертифікатів в оптовій ринковій ціні зросла з 13,97% у 2003 році до 14,52% у 2004 році.
У той же час, відповідно до Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на Оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 червня 2004 року N 380-р, передбачено здійснення поетапного переводу тарифів на електроенергію для населення до повного відшкодування ними вартості електроенергії. Протягом 2004 року з метою зниження рівня перехресного субсидіювання споживачів енергоносіїв НКРЕ ініціювала розгляд відповідними міністерствами і відомствами питання щодо поетапного підвищення тарифів на електроенергію для побутових споживачів. Однак, недосконала система соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, побудована на цінових дотаціях усіх без винятку побутових споживачів через занижені ціни для населення та пільгах для окремих груп населення не дозволяє узгодити з Федерацією професійних спілок України питання щодо наближення тарифів на електроенергію для населення до більш повного відшкодування вартості електричної енергії. Введення нових тарифів на електроенергію для населення потребує здійснення заходів, спрямованих на підвищення рівня соціального захисту малозабезпечених верств населення і відповідного зростання реальних доходів громадян, а також вирішення питання переходу від надання пільг в оплаті за енергоносії до системи адресної підтримки малозабезпечених верств населення.
Крім цього протягом 2002-2003 років відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України встановлювалися пільгові тарифи на електроенергію для окремих споживачів галузей без законодавчого визначення джерел фінансування цих витрат, що призводило до поглиблення обсягів перехресного субсидіювання споживачів. Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.06.2002 N 795 "Про забезпечення конкурентоспроможності підприємств з виробництва первинного алюмінію, його сплавів і титану", та затвердженим наказом Міністерства промислової політики України від 10.07.2002 N 312 Порядку визначення роздрібних цін на електроенергію для забезпечення конкурентоспроможності підприємств з виробництва первинного алюмінію та його сплавів, НКРЕ встановлювала тарифи на електроенергію для технологічних потреб ВАТ "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" та КП "Запорізький титано-магнієвий комбінат" залежно від коливань цін на продукцію зазначених підприємств на Лондонській біржі металів. При цьому, невідшкодована різниця в тарифах (між ринковим і встановленим НКРЕ) враховувалася у оптовій ринковій ціні і, відповідно, в роздрібних тарифах для всіх споживачів України. Середні за 2004 рік тарифи на електроенергію для ВАТ "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" і КП "Запорізький титано-магнієвий комбінат" становили відповідно 12,15 коп/кВт.год та 8,82 коп/кВт.год, що значно нижче середнього роздрібного тарифу, який діяв в той же період для промислових споживачів. При цьому ВАТ "Запоріжжяобленерго" у 2004 році було надано компенсації для покриття втрат від постачання електроенергії зазначеним підприємствам майже на 138 млн. грн., у зв'язку з чим оптова ринкова ціна підвищувалася в середньому на 0,75%, а роздрібні тарифи - на 0,5%. Таким чином, конкурентоспроможність продукції зазначених підприємств забезпечувалася за рахунок інших споживачів електричної енергії - підприємств промисловості, сільського та житлово-комунального господарств, бюджетних установ і організацій. НКРЕ вважає, що продовження такої практики в подальшому недопустиме, тим більше, що зазначені підприємства являються високоприбутковими.
Законодавча та нормативно-методологічна база тарифоутворення забезпечує роздрібним споживачам електричної енергії можливість здійснювати розрахунки за електроенергію за тарифами, диференційованими за періодами доби.
При застосовуванні тарифів, диференційованих за періодами доби, споживачі мають можливість зменшувати витрати на оплату електроенергії, оскільки ціна купівлі електроенергії у нічні години становить 30% від рівня діючого роздрібного тарифу. Споживачам, які мають диференційований облік, у 2004 році вдалося зменшити вартість купованої ними електроенергії майже на 246 млн. грн.
Для оптимізації витрат на електроенергію споживачі також мають можливість використовувати інші форми покриття потреби в електричній енергії: будувати та експлуатувати власні генеруючі потужності (блок-станції), брати в оперативний лізинг чи оренду генеруючі потужності (блоки теплових електростанцій, ТЕЦ тощо) та здійснювати закупівлю електроенергії безпосередньо на Оптовому ринку на власні виробничі потреби, отримавши ліцензію на постачання електроенергії за нерегульованим тарифом.
3.4. Контроль за дотриманням ліцензіатами витрат згідно із встановленою структурою тарифів на передачу та постачання електричної енергії
З метою запровадження при формуванні тарифу на передачу електроенергії магістральними та міждержавними електромережами механізмів економічного стимулювання ліцензіата-природного монополіста до підвищення ефективності ліцензованої діяльності та оптимізації витрат НКРЕ спільно з консультантами в рамках проекту Європейської Комісії "Підтримка та зміцнення реформи енергетичного ринку та оцінка сталості енергетичної галузі України" розробила методологію формування тарифу на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами.
Ця методологія визначає концептуальні засади формування тарифу у поточному часі, а також з урахуванням перспективних напрямків розвитку оптового ринку електричної енергії України, які визначені Концепцією функціонування та розвитку оптового ринку електроенергії України, схваленою постановою КМУ від 16.11.2002 N 1789.
З метою недопущення здійснення ліцензіатами необґрунтованих витрат, НКРЕ забезпечувався контроль за дотриманням структури витрат відповідно до структури затверджених тарифів.
У звітному періоді при перегляді рівнів тарифів НКРЕ проводила перевірку обґрунтованості використання коштів, передбачених у діючих тарифах, а також аналіз прогнозованих витрат за наданими компаніями підтверджуючими матеріалами. При виявленні у компаній порушень умов ліцензованої діяльності, нецільового та неефективного використання коштів, невиконання інвестиційних програм НКРЕ застосовувала відповідні санкції, в тому числі знижувала тарифи компаній.
На сьогодні відповідно до доручень Кабінету Міністрів України НКРЕ посилено контроль за ціноутворенням в енергетичному комплексі. Комісія вживає всі можливі заходи для недопущення необґрунтованого зростання рівня оптових і роздрібних цін на електроенергію. Посилено контроль за цільовим використанням коштів, проводиться робота щодо оптимізації оптової ринкової ціни, застосовується політика стримування тарифів на передачу та постачання електроенергії за регульованим тарифом.
При виявленні порушень компанією умов ліцензованої діяльності, допущення нецільового та неефективного використання коштів Комісія знижує тарифи для компанії або призупиняє перегляд їх рівня на певний період.
Так, Комісія визнала здійснені ВАТ "ЕК "Миколаївобленерго" витрати на суму 991 тис. грн., як такі, що перевищують суму запланованих витрат по розділу "Інформаційні технології" в схваленій НКРЕ інвестиційній програмі, при цьому компанія виконала загальну інвестиційну програму лише на 60%. У зв'язку з цим було прийняте рішення про зниження тарифу компанії на передачу електричної енергії з квітня 2004 року, що дозволило зменшити рівень роздрібного тарифу на 2 класі напруги на 0,3%.
З квітня 2004 року вилучено із структури ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" витрати на поповнення обігових коштів, у зв'язку з порушенням Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі та постачання електричної енергії за регульованим тарифом, у сумі 10,5 млн. грн., що сприяло зниженню тарифів на передачу та постачання електричної енергії та відповідно роздрібного тарифу на 0,2% на 1 класі, та 0,9% на другому класі напруги.
Для ВАТ "Крименерго" прийнято рішення про зменшення статті "Витрати з прибутку на виробничі інвестиції" структури тарифів на 4 млн. грн. з 1 травня 2004 року за невиконання інвестиційної програми 2002 року /зниження тарифу на передачу електроенергії на 3,7%, роздрібного тарифу на 2 класі на 0,8%.
У зв'язку зі зміною структури споживання електроенергії в травні 2004 року тарифи на передачу електроенергії на 1 класі напруги для АК "Харківобленерго" зросли на 18% і на 2 класі напруги - на 8,2%, відповідно роздрібний тариф на електроенергію зріс на 1 класі на 1%, на 2 класі - на 1,4%. В той же час на початку березня Комісія розглянула питання щодо виконання інвестиційної програми АК "Харківобленерго". За результатами розгляду було прийнято рішення про виключення із структури тарифу на постачання електричної енергії витрат на поповнення обігових коштів у сумі 12 млн. грн. у зв'язку з закінченням терміну їх надання, що дозволило знизити тариф на постачання на 25,6%, відповідно відбулося зменшення роздрібного тарифу для першого класу на 0,94% і для 2 класу напруги на 0,66% .
У серпні 2004 року було оптимізовано структуру витрат тарифів на передачу електроенергії ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" (вилучені обігові кошти на погашення кредитів ОРЕ), що зумовило зниження тарифу на передачу електроенергії на 2 класі на 1,1%, відповідно відбулося зменшення роздрібного тарифу для 2 класу напруги на 0,2%.
Динаміка щодо зниження втрат електроенергії в мережах розподільних компаній, яка намітилась протягом 2003 року має місце і в 2004 році. При цьому надходження електроенергії в мережу зменшились, а корисний відпуск електроенергії власним споживачам збільшився, що призвело до зростання рівня рентабельності енергопостачальних компаній.
У останні місяці 2004 року до НКРЕ звернулися ряд енергопостачальних компаній щодо перегляду структури тарифів з урахуванням коригування витрат на індекс інфляції, збільшення матеріальних витрат, фонду оплати праці відповідно до наказу Мінпаливенерго України від 14.07.2004 N 399 "Про підвищення заробітної плати на підприємствах ПЕК". Реалізація пропозицій енергопостачальних компаній призвела б до значного підвищення рівня роздрібних тарифів на електроенергію в регіонах України. Тому збільшення матеріальних витрат і фонду оплати праці було вирішено проводити в межах наявних внутрішніх резервів самих компаній без збільшення рівнів роздрібних тарифів на електроенергію.
З метою підтримання балансу економічних інтересів суб'єктів ринку електричної енергії НКРЕ проводила також удосконалення методологічної бази ціно- та тарифоутворення. Так, для посилення контролю за недопущенням нецільового використання коштів, затверджених у структурі витрат тарифів на передачу та постачання електроенергії, НКРЕ посилила вимоги щодо включення до витрат постачальників електричної енергії за регульованим тарифом суми витрат основних споживачів на передачу електричної енергії субспоживачам, розрахованих пропорційно заявленій потужності основних споживачів та субспоживачів, шляхом внесення відповідних змін до Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 22.03.2004 N 264. Постановою визначено, що такий контроль здійснюють територіальні представництва НКРЕ при проведенні планових перевірок ліцензіатів щодо дотримання ними Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
3.5. Реалізація інвестиційних програм ліцензіатів відповідно до структури тарифу та оптимізації витрат електричної енергії на її транспортування
Реалізація інвестиційних програм ліцензіатів відповідно до структури тарифу на електричну енергію
У 2004 році Комісія продовжила практику регулювання процесу технічного розвитку ліцензіатів НКРЕ шляхом розгляду та схвалення інвестиційних програм.
З метою забезпечення виконання основних завдань щодо розвитку покращання фінансового стану енергопостачальних компаній, удосконалення тарифної та інвестиційної політики та створення умов для розвитку здійснювалися відповідні заходи.
У звітному періоді під час підготовки до затвердження цін і тарифів НКРЕ проводила детальний аналіз фінансово-економічних результатів діяльності суб'єктів регулювання і, перш за все, аналіз техніко-економічної обґрунтованості витрат. Зокрема, в тарифах на передачу та постачання електроенергії НКРЕ, враховуючи незадовільний стан технологічного обладнання енергопостачальних компаній, передбачала кошти для реалізації інвестиційних програм, які спрямовувалися на реконструкцію та модернізацію обладнання, покращення технічного стану енергопідприємств та зниження технологічних і комерційних втрат електроенергії.
Інвестиційними програмами обласних енергопостачальних компаній у 2004 році передбачалося інвестувати 1470,6 млн. грн. Фактичні інвестиції склали 898,8 млн. грн. проти 666,1 млн. грн. у 2003 році (додаток 3.5.1).
Важливим напрямом роботи Комісії у 2004 році є визначення основних принципів формування та узгодження інвестиційних програм, пошук методологічних підходів до встановлення обсягів фінансування інвестиційних програм за рахунок складових тарифів.
З метою вдосконалення нормативної бази, що регулює взаємовідносини, які виникають в процесі розробки та схвалення інвестиційних програм, НКРЕ розробила проект Порядку подання, розгляду, та схвалення інвестиційних програм ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та постачання за регульованим тарифом. Для врахування зауважень та пропозицій ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії та інших зацікавлених сторін проект нормативного документу розміщений на Інтернет-сайті НКРЕ.
На замовлення НКРЕ розроблена методика техніко-економічного обґрунтування інвестиційних програм та окремих їх розділів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими мережами та постачання за регульованим тарифом, включаючи форми надання техніко-економічного обґрунтування. На базі цієї методики планується впровадити більш прозорий та зручний механізм створення обґрунтування конкретних розділів інвестиційної програми.
Суттєвим напрямом підвищення ефективності інвестиційних програм є удосконалення нормативної бази щодо закупівлі товарів, робіт та послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлює НКРЕ.
У звітному періоді розроблений проект нормативного документу, який удосконалює вказану процедуру.
Під час затвердження інвестиційних програм енергопостачальних компаній НКРЕ передбачає, в першу чергу, інвестиції для виконання заходів по зниженню технологічних витрат електричної енергії в електромережах, проведення закупівлі нових чи модернізації діючих засобів комерційного обліку та поліпшення збутової роботи.
Комісія постійно відслідковує стан виконання інвестиційних програм.
Оптимізація витрат електричної енергії на її транспортування
У звітному році Комісією удосконалено стимулюючий механізм щодо зменшення понаднормативних втрат електричної енергії, передбачений Порядком визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії. Затверджено нову методику розрахунку понижуючого коефіцієнту, що застосовується до нормативу відрахування коштів на поточні рахунки енергопостачальників за наявність понаднормативних втрат в їх мережах, якою передбачено застосування понижуючого коефіцієнта до нормативу енергопостачальників, у яких втрати електричної енергії перевищують нормативні, навіть за умови повних розрахунків за куповану електричну енергію з оптовим постачальником електроенергії.
Крім того, була значно збільшена абсолютна величина зазначеного коефіцієнта у порівняні з старою методикою.
Внаслідок зазначених заходів за результатами двох останніх років спостерігається тенденція до зниження понаднормативних втрат в електромережах ліцензіатів.
Слід зазначити, що за рахунок коригування нормативів відрахування коштів на поточні рахунки енергопостачальних компаній за понаднормативні втрати та неповні розрахунки з ОРЕ оптовим постачальником електричної енергії додатково були перераховані генеруючим компаніям кошти у сумі 264,3 млн. грн.
У звітному періоді НКРЕ також спрямовувала свої зусилля на створення стимулюючих заходів до зниження понаднормативних витрат електроенергії шляхом надання додаткових фінансових можливостей через механізм включення частки понаднормативних витрат електроенергії для споживачів другого класу напруги до роздрібного тарифу під зобов'язання ліцензіатів знизити понаднормативні витрати на величину, що не менша половини включеної в тариф частки понаднормативних витрат, передбачення в тарифі на передачу електричної енергії коштів для проведення закупівлі нових чи модернізації діючих засобів комерційного обліку та поліпшення збутової роботи, застосування жорстких коригуючих коефіцієнтів до зменшення відрахування при невиконанні енергопостачальною компанією своїх планів щодо зниження понаднормативних втрат електричної енергії.
Комісія також вживає заходи щодо боротьби з витратами електроенергії шляхом включення до інвестиційних програм ліцензіатів заходів, спрямованих на конкретні напрямки роботи стосовно зниження витрат електроенергії та контролює хід виконання таких програми. Зокрема, на ці цілі в 2004 році спрямовано 417,9 млн. грн.
З метою удосконалення нормативної бази формування нормативних втрат електричної енергії НКРЕ замовило розроблення методики визначення нормативу технічних втрат електричної енергії в електричних мережах енергопостачальних компаній України.
Враховуючи суттєвий рівень величини складової технологічних витрат в структурі роздрібних тарифів на електричну енергію Комісія вважає за необхідне розширити можливості НКРЕ в контролі за визначенням нормативних показників технологічних втрат. Для цього необхідно впровадити необхідне програмне забезпечення та відповідну базу даних для контрольної перевірки величин нормативних технологічних втрат.
Внаслідок послідовної реалізації зазначених заходів за результатами трьох останніх років спостерігається стала тенденція до зниження понаднормативних втрат в мережах енергопостачальних компаній.
У 2004 року середньорічні технологічні втрати зменшились на 3,5 відсоткових пункту в порівнянні з відповідним періодом 2003 року і становили 14,98%. При цьому понаднормативні втрати зменшились з 5,93% до 3,66%. В ряді таких енергопостачальних компаній - ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "Полтаваобленерго", ВАТ "Прикарпаттяобленерго", ВАТ "Сумиобленерго", ВАТ "Черкасиобленерго", ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" і ТОВ "Сервіс-Інвест" - рівень фактичних технологічних витрат менше нормативного. У 2003 році рівень фактичних технологічних витрат електричної енергії був менше від рівня нормативного тільки у двох енергокомпаніях: ВАТ "Сумиобленерго" і ТОВ "Сервіс-Інвест". У деяких енергопостачальних компаній рівень фактичних втрат електричної енергії наблизився до нормативних. До таких енергокомпаній в першу чергу слід віднести ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", ВАТ "Запоріжжяобленерго", ВАТ "Львівобленерго". Разом з тим, деякі енергокомпанії допустили зростання технологічних витрат електричної енергії в електромережах. Це такі енергокомпанії як ВАТ "ЕК "Закарпаттяобленерго", АЕК "Київенерго", ВАТ "ЕК "Чернівціобленерго".
У додатках 3.5.2, 3.5.3 і 3.5.4 наведена динаміка змін технологічних втрат електричної енергії в мережах енергопостачальних компаній у 2003 та 2004 роках.
3.6. Методологічне регулювання діяльності роздрібного ринку електричної енергії
У 2004 році Комісія постановою від 30.01.2004 N 103 внесла зміни до Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення та населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47. Постановою від 25.02.2004 N 185 внесено зміни до Положення про порядок надання ліцензіатам з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії побутовим споживачам, якими запровадила особливий механізм щомісячної компенсації втрат АЕК "Київенерго" від постачання електричної енергії побутовим споживачам. Так, за розрахунком АЕК "Київенерго", втрати від різниці в тарифах для побутових споживачів (між розрахунковими роздрібними тарифами та фіксованими) у 2003 році становили 21964 тис. грн. Особливість запровадженого механізму полягає у тому, що попит споживачів АЕК "Київенерго" майже повністю задовольняється за рахунок електроенергії власного виробництва і компенсація втрат компанії за рахунок Оптової ринкової ціни була б не коректною, тому розрахована на підставі фактичного споживання електроенергії населенням сума компенсації включається до розрахунку середньої закупівельної ціни і, відповідно, роздрібних тарифів компанії. В результаті у 2004 році компанії відшкодовано втрати від здійснення постачання електричної енергії побутовим споживачам у сумі 56950 тис. грн.
Враховуючи, що АЕК "Київенерго" здійснює продаж надлишку електричної енергії, виробленої переважно у нічні години ТЕЦ АЕК "Київенерго", за договором з ДП "Енергоринок" згідно з Правилами ОРЕ за погодинними цінами, які формуються на рівні нижчому, ніж затверджений НКРЕ тариф на відпуск електричної енергії для ТЕЦ АЕК "Київенерго", НКРЕ постановою від 25.02.2004 N 184 внесла зміни до Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення та населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом згідно з якими АЕК "Київенерго" при розрахунку фактичної середньої закупівельної ціни на електроенергію має враховувати вартість проданої в ОРЕ електричної енергії, виробленої ТЕЦ АЕК "Київенерго".
Протягом 2004 року вносилися зміни до нормативної бази з питань регулювання (формування) тарифів на послуги суб'єктів природних монополій. З метою посилення контролю за дотриманням ліцензіатами з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом встановленої структури тарифів відповідно до затверджених рівнів тарифів, Комісією постановою від 22.03.2004 N 264 внесено зміни до Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801.
Протягом року проводилась робота з ліцензіатами з питань впровадження нових та вдосконалення існуючих механізмів регулювання діяльності з виробництва електроенергії, врегулювання взаємовідносин між суб'єктами ліцензованої діяльності, застосування тарифів на електроенергію.
НКРЕ приймала участь у наданні пропозицій при розробці та затвердженні Законів України, нормативно-розпорядчих документів і постанов Кабінету Міністрів України, інструкцій, методик та положень в електроенергетиці з питань удосконалення тарифної та цінової політики в паливно-енергетичному комплексі. Протягом року здійснювалась підготовка відповідей та роз'яснень на численні запити народних депутатів, споживачів та доручення Кабінету Міністрів України щодо порядку формування цін і тарифів на виробництво електроенергії. Крім цього, протягом року надавались роз'яснення ліцензіатам з виробництва електроенергії щодо виконання умов та правил здійснення ліцензованої діяльності, використання податкового та бухгалтерського обліку в процесі тарифоутворення, надання звітності тощо.
3.7. Основні напрямки вдосконалення цінової і тарифної політики в електроенергетиці
У 2004 році пріоритетним напрямком діяльності НКРЕ щодо вдосконалення тарифної політики на електричну енергію була робота з стабілізації рівнів цін і тарифів на енергоносії для споживачів, що має важливе значення при плануванні видатків, зокрема, підприємств житлово-комунального господарства, бюджетних організацій і т.п. З цією метою Комісія розробила і Кабінет Міністрів України розпорядженням від 17.06.2004 N 380-р затвердив зміни до Плану заходів щодо реалізації довгострокової тарифної політики на оптовому ринку електроенергії України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 N 451-р (далі - План заходів). До цього Плану увійшли заходи, спрямовані на запобігання необґрунтованому зростанню цін і тарифів на енергоносії і забезпечення їх стабільності протягом бюджетного року. Ними, зокрема, передбачено:
1) затвердження тарифів на послуги суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі до прийняття Закону України "Про Державний бюджет" і введення їх з початку нового календарного року, що дозволить пов'язати систему регульованих цін з урахуванням наслідків їх взаємного впливу на економіку в цілому;
2) запровадження системи прогнозування цін на первинні енергоносії до формування Державного бюджету України на новий період;
3) розробка цінових індикаторів у регулюванні (тобто заходів, які впливають на ціни та тарифи через формування витрат та доходів суб'єктів регулювання):
встановлення граничного рівня (нормативу) рентабельності;
визначити джерелами фінансування інвестиційної програми виключно амортизаційні кошти, інші надходження та кредитні ресурси;
стимулювання компаній до зменшення технологічних втрат електроенергії та заборгованості за куповану в ОРЕ електроенергію;
4) ліквідація перехресного субсидіювання споживачів енергоносіїв шляхом:
скасування встановлених раніше пільг на електроенергію для споживачів і заборона їх в подальшому (зокрема, відміна пільгового Порядку встановлення тарифів на електроенергію для Запорізького алюмінієвого та Запорізького тітано-магнієвого комбінату);
поступового, по мірі зростання доходів громадян, наближення тарифів на електроенергію для населення до рівня ринкових роздрібних тарифів;
5) запровадження системи показників ефективності функціонування енергетичних компаній з метою забезпечення цільового регулювання;
6) розробка та запровадження запобігання виникненню негативних соціально-економічних наслідків для споживачів у зв'язку із створенням у регіоні нових ліцензіатів з передачі електричної енергії;
7) вдосконалення нормативно-методологічної бази регулювання тарифів на передачу електроенергії магістральними та міждержавними мережами;
8) розробку методики розрахунку вартості робіт з підключення споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт, пов'язаних із ліцензованою діяльністю.
На виконання Плану заходів Комісією розроблено проект Методики розрахунку вартості робіт з підключення споживачів до електричних мереж ліцензіата та інших додаткових робіт, пов'язаних із ліцензованою діяльністю, та методологію формування тарифів з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами.
У 2005 році Комісія продовжуватиме працювати над виконанням Плану заходів і передбачає, зокрема, опрацювати питання щодо:
заборони підвищення тарифів на послуги суб'єктів природних монополій в паливно-енергетичному комплексі на плановий рік після схвалення Кабінетом Міністрів України проекту Закону України про державний бюджет України на зазначений рік за умови збереження індексу зростання споживчих цін (індексу інфляції) та середнього індексу зростання оптових цін промисловості на рівні, прогнозованому Мінекономіки на поточний та плановий рік;
формування витрат за видами ліцензованої діяльності;
удосконалення методологій формування тарифів на передачу та постачання електроенергії;
поетапного, по мірі зростання реальних доходів, підвищення тарифів на електричну енергію для населення з метою забезпечення повного відшкодування населенням витрат на виробництво, передачу та постачання електроенергії і погодження зазначеного питання Кабінетом Міністрів України з профспілками;
унесення змін до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, згідно з якими умови функціонування ліцензіатів не повинні призводити до погіршення надійності енергопостачання та негативних соціально-економічних наслідків для споживачів.
4. Нормативно-правове регулювання та цінова і тарифна політика в нафтогазовому комплексі
4.1. Нормативно-правове регулювання в нафтогазовому комплексі
Відповідно до Указів Президента України від 19 серпня 1997 року N 853/97 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій" та від 19 листопада 2001 року N 1097/2001 "Про Основні напрями конкурентної політики на 2000-2004 роки" НКРЕ у 2004 році проводила послідовну роботу з поліпшення державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у нафтогазовому комплексі, сприяння розвитку конкуренції з постачання газу, захисту прав споживачів природного газу, удосконалення чинного законодавства в нафтогазовому комплексі.
Функціонування ринку газу в Україні здійснюється згідно з Порядком забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1729, та ліцензійними умовами здійснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженими НКРЕ.
У звітному періоді НКРЕ значну увагу приділяла упорядкуванню власних нормативних актів, що регулюють діяльність суб'єктів господарської діяльності у нафтогазовому комплексі, затверджених в попередні роки, та приведенню їх у відповідність до змін чинного законодавства.
НКРЕ розробила та внесла зміни до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. N 2246. Зазначені зміни затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 N 476 та спрямовані на приведення положень Правил надання населенню послуг з газопостачання до вимог законодавства про захист прав споживачів, а саме, передбачена відповідальність газопостачальної та газотранспортної організації за:
постачання споживачу газу, якісні показники та тиск якого не відповідають вимогам нормативних документів;
відмову споживачу в припиненні газопостачання або відключенні окремих газових приладів, пристроїв та проведенні перерахунку за фактично надані послуги з газопостачання у разі відсутності лічильників газу;
несвоєчасне надання інформації або надання інформації, що не відповідає дійсності;
надання неякісних та несвоєчасних послуг (передбачених договором про надання послуг з газопостачання) з технічного обслуговування та усунення пошкоджень внутрішньобудинкових систем газопостачання та дворових газопроводів будинків, що виконуються за рахунок експлуатаційних витрат (планове технічне обслуговування) або за заявою споживача;
шкоду, заподіяну житловому приміщенню і майну споживача, а також його життю, здоров'ю та навколишньому середовищу;
безпідставне припинення газопостачання.
На виконання абзацу 5 статті 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" були оприлюднені проекти постанов НКРЕ "Про затвердження Правил підключення об'єктів системи газопостачання до газових мереж" та "Про затвердження Методики розрахунку плати (вартості робіт, послуг) за підключення до газових мереж", розроблені відповідно до вимог Указу Президента України від 19 листопада 2001 року N 1097/2001 "Про Основні напрями конкурентної політики на 2002-2004 роки". Прийняття цих постанов забезпечить встановлення єдиного порядку в процедурі підключення до діючих газових мереж новозбудованих та/або реконструйованих об'єктів системи газопостачання різних форм власності, у тому числі вимоги щодо отримання технічних умов на виконання проектної документації, будівництва та приймання в експлуатацію об'єктів систем газопостачання.
Основними напрямками діяльності НКРЕ в частині регулювання нафтогазового комплексу у 2005 році є продовження розпочатої роботи із створення та удосконалення нормативно-правової бази для функціонування конкурентного ринку газу в Україні, контроль за ліцензованою діяльністю господарюючих суб'єктів у нафтогазовому комплексі, захист прав споживачів.
Однією з нагальних проблем, що потребують особливої уваги, є реформування ринку природного газу. Сьогодні газова галузь України характеризується високим ступенем монополізації, недостатньою прозорістю та недосконалою організаційною структурою управління. Крім того, існуючі нормативно-правові акти не забезпечують комплексного законодавчого регулювання, не відповідають окремим вимогам законодавства Європейського Союзу, а ряд важливих питань галузі взагалі не врегульовано на законодавчому рівні. До таких питань, у першу чергу, належать: відсутність закону про ринок газу, процедури доступу до газотранспортної системи тощо. Прийняття Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу в Україні" дозволить удосконалити та закріпити на законодавчому рівні систему регулювання діяльності у газовому секторі економіки, створити умови для ефективного функціонування газотранспортної системи України, гармонізувати законодавство України з законодавством ЄС щодо ринку газу.
Найближчим часом передбачається:
ввести в дію Правила підключення об'єктів газопостачання до газових мереж та Методику розрахунку плати (вартості робіт, послуг) за підключення до газових мереж;
на виконання вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Закону України "Про житлово-комунальні послуги" внести зміни до Типового договору про надання послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 04.01.2000 N 1.
4.2. Цінова і тарифна політика у нафтогазовому комплексі
Згідно з повноваженнями, наданими Указами Президента України від 14.03.1995 N 213/95 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України", від 30.10.2000 N 1167/2000 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", від 19.08.1997 N 853/97 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій", відповідно до Закону України "Про природні монополії", постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів)" та від 27.11.2001 N 1729 "Про порядок забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом" Національна комісія регулювання електроенергетики України здійснює державне регулювання цін на природний газ шляхом встановлення граничних рівнів цін на природний газ для всіх категорій споживачів (населення, бюджетні установи і організації, підприємства комунальної теплоенергетики, промислові споживачі) та регулювання тарифів на транспортування природного газу (магістральними та розподільними трубопроводами), тарифів на його зберігання і постачання та тарифів на транспортування нафти і аміаку магістральними трубопроводами.
Щодо цін на природний газ для категорій споживачів
Ціни на природний газ для потреб населення, бюджетних установ та підприємств комунальної теплоенергетики є незмінними з квітня 1999 року. Граничний рівень оптової ціни на природний газ для населення становить 185 грн. за 1000 куб.м з урахуванням ПДВ та тарифів на транспортування та постачання природного газу (постанова НКРЕ від 18.03.1999 N 337, для бюджетних установ і організацій - 231 грн. за 1000 куб.м (постанова НКРЕ від 14.01.2004 N 21.
З 1 січня 2004 року відповідно до статті 9 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" операції з продажу ввезеного природного газу на митну територію України за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України, крім операцій з продажу такого газу для населення, бюджетних установ та інших споживачів, що не є платниками цього податку, оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість. У зв'язку з цим, постановою НКРЕ від 14.01.2004 N 22 "Про затвердження граничних рівнів оптової ціни на природний газ для підприємств комунальної теплоенергетики, теплових електростанцій, електроцентралей та котелень суб'єктів господарювання, в т.ч. блочних (модульних) котелень" було затверджено за погодженням з Мінекономіки два граничних рівні оптової ціни на газ природний для підприємств комунальної теплоенергетики, які:
є платниками податку на додану вартість у розмірі 210,0 грн. за 1000 куб.м з урахуванням податку на додану вартість та тарифу на транспортування природного газу з ПДВ;
не є платниками податку на додану вартість у розмірі 241,5 грн. за 1000 куб.м з урахуванням податку на додану вартість та тарифу на транспортування природного газу з ПДВ.
У зв'язку з набуттям чинності з 1 січня 2005 року Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", з метою приведення у відповідність цін на природний газ для підприємств комунальної теплоенергетики до норм Закону України "Про податок на додану вартість" НКРЕ постановою від 30.12.2004 N 1281 "Про затвердження граничного рівня оптової ціни на природний газ для підприємств комунальної теплоенергетики, теплових електростанцій, електроцентралей та котелень суб'єктів господарювання, в тому числі блочних (модульних) котелень" за погодженням з Мінекономіки затвердила граничний рівень оптової ціни на газ природний для підприємств комунальної теплоенергетики у розмірі 241,5 грн. за 1000 куб.м з урахуванням податку на додану вартість та тарифу на транспортування природного газу, постачання природного газу (за умови постачання за регульованим тарифом) з ПДВ.
