- надання роз'яснень громадянам щодо переліку документів, необхідних для призначення усіх видів соціальної допомоги, та основних вимог щодо їх оформлення та подання;
- прийом від громадян заяв та документів для призначення усіх видів соціальної допомоги та передача їх у тижневий термін спеціалістам Приймальної громадян.
Прийом документів від уповноважених сільських та селищних рад здійснюється Спеціалістом з прийому і включає:
- перевірку правильності заповнення заяви;
- перевірку правильності оформлення та повноту документів, що підтверджують право заявника на відповідні види соціальної допомоги;
- видачу повідомлення (відривного талону) про прийняття заяви та документів. У випадку подання неповного комплекту документів Спеціаліст з прийому надає роз'яснення, які документи повинні бути подані заявником і в який термін, що підтверджується у відривному талоні заяви.
Для забезпечення оперативності в роботі з уповноваженими сільських та селищних рад доцільно виділити окремі години для їх прийому. При цьому щонайменше один спеціаліст Приймальної громадян повинен забезпечувати обслуговування громадян, які звертаються до Приймальної.
6.2.2 Реєстрація заяви
Спеціаліст з прийому реєструє прийняті заяву та документи у відповідному журналі реєстрації (додаток 3-4) та в обліковій автоматизованій системі (після розробки останньої).
В кінці робочого дня спеціаліст з прийому формує особову справу (при першому зверненні) або вкладає отримані документи до існуючої особової справи (при повторних зверненнях) та передає комплекти особових справ і прийнятих заяв і документів Головному спеціалісту з прийому, який в журналі реєстрації спеціаліста робить відмітку (дата та підпис) щодо прийняття такого комплекту. Передача особових справ повинна супроводжуватися реєстром передачі особових справ (додаток 3-5).
У випадках, коли під час співбесіди із заявником виникає необхідність в обстеженні матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей на прийнятій заяві робиться відмітка про передачу комплекту документів (особової справи) на розгляд державному соціальному інспектору. Заявник попереджається про такі дії.
У випадку подання заявником не повного комплекту документів спеціаліст з прийому робить відмітку і заява відкладається на доопрацювання. У разі неподання документів у визначенні терміни справа передається для підготовки рішення щодо відмови у наданні допомоги.
Головний спеціаліст з прийому перевіряє документи заявника та у разі дотримання вимог щодо повноти комплекту заносить комплект документів у відповідний реєстр передачі (додаток 3-5). При цьому можливе використання попереднього реєстру передачі особових справ, в яких робиться відмітка стосовно справ, які повертаються до спеціаліста з прийому чи направляються до державного соціального інспектора.
При необхідності проведення обстеження матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей комплект документів заявника (особова справа) Головним спеціалістом з прийому передається разом з відповідним реєстром передачі особових справ до підрозділу державних соціальних інспекторів.
В кінці робочого дня реєстри передачі особових справ та комплекти документів (особові справи) передаються через Координатора прийому в підрозділ прийняття рішення Координатору з опрацювання заяв, а копії - Інформатору.
Ті комплекти, у яких не вистачає тих чи інших довідок, відомостей тощо повертаються на опрацювання Спеціалісту з прийому.
6.3 Прийняття рішення щодо призначення (відмови у призначенні) допомоги
6.3.1 Координація опрацювання заяв
Даний етап дозволяє забезпечити:
- стале безперервне опрацювання заяв на призначення всіх видів соціальної допомоги;
- своєчасний розрахунок коштів, необхідних на виплату в наступному місяці всіх видів соціальної допомоги;
- формуванням відомостей щодо здійснення виплат;
- рівномірне навантаження на спеціалістів з опрацювання заяв;
- оперативний контроль за цільовим використанням коштів, передбачених для надання всіх видів соціальної допомоги.
Для опрацювання прийнятих заяв та документів Координатор з опрацювання заяв у відповідному реєстрі передачі робить відмітку про передачу комплекту документів спеціалісту з опрацювання заяв.
Після цього копія реєстру передається Координатору з прийому для оперативного інформування заявника про хід розгляду заяви.
6.3.2 Опрацювання заяви
Спеціаліст з опрацювання заяв здійснює:
- формування бази даних в електронному вигляді;
- розраховує розмір та терміни надання конкретних видів соціальної допомоги (призначення здійснюється в автоматичному режимі);
- готує проекти рішення (протокол призначення, повідомлення про призначення чи повідомлення про відмову у призначенні), звіти та розрахунки, які передбачені нормативно-правовими та відомчими актами.
Якщо документи не відповідають вимогам для призначення відповідних видів соціальної допомоги, фахівець може запросити додаткові документи або підготувати пропозиції щодо відмови в наданні допомоги.
В кінці робочого дня спеціаліст заносить опрацьовані особові справи до реєстру передачі особових справ та передає їх Головному спеціалісту з опрацювання заяв.
6.3.3 Перевірка розрахунку призначення
Перевірка правильності призначення здійснюється Головним спеціалістом з опрацювання, який, зокрема, перевіряє правильність проведених розрахунків, їх відповідності вимогам нормативно-правових актів.
У разі виявлення помилок у розрахунку справа повертається на доопрацювання.
Головний спеціаліст візує протокол рішення та повідомлення про призначення (відмову у призначенні) та передає особові справи Начальнику управління для прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні), яке підтверджується його підписом та печаткою на протоколі призначення.
Після прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні) допомоги Координатор з опрацювання заяв реєструє прийняте рішення у журналі реєстрації (додаток 3-4).
Залежно від прийнятого рішення опрацьовані особові справи разом з реєстром передачі особових справ передаються Координатором з опрацювання заяв через архіваріуса в підрозділ з формування виплати чи в архів.
Копія реєстру надається Інформатору для оперативного інформування заявників про стан розгляду заяви.
6.4 Формування виплати
Особова справа надходить від фахівця з опрацювання до спеціаліста з виплат.
Якщо виплата проводиться централізовано через центр по нарахуванню та виплатам, додатково виконуються наступні дії:
- в Управлінні праці та соціального захисту населення спеціаліст з опрацювання заяв складає реєстр особових справ, що супроводжує особові справи, які передаються до центру по нарахуванню та виплаті;
- особові справи в електронній та паперовій формі з Управління надходять до відділу обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції центру;
- спеціаліст з обліку та реєстрації центру нарахувань та виплат реєструє у журналі та звіряє реєстр переданих особових справ з їх наявністю та перевіряє відповідність паперової та електронної форм;
- спеціаліст з контролю за призначенням соціальної допомоги перевіряє повноту особової справи та правильність призначення і формування виплатних документів.
В разі невідповідності справа через відділ реєстрації центру по нарахуванню та виплаті повертається до Управління на доопрацювання.
Перевірені справи з відповідною відміткою про перевірку (зазначається прізвище, ім'я та по-батькові спеціаліста, який здійснював перевірку та її дати) передаються до спеціаліста з виплати.
6.4.1 Опрацювання особового рахунку
Спеціаліст з виплати опрацьовує особовий рахунок отримувача допомоги або відкриває новий особовий рахунок. При відкритті особового рахунку вноситься інформація з особової справи, зазначається спосіб виплати - установу банку чи поштове відділення, на яке повинні бути переказані кошти, суму призначення та номер рахунку.
Головний спеціаліст перевіряє особові рахунки отримувача допомоги.
6.4.2 Проведення нарахування
Нарахування проводиться по кожному особовому рахунку на суму, призначену заявнику.
Головний спеціаліст перевіряє формування особового рахунку отримувача допомоги, підтверджує призначення і виплату, про що робить відмітку про нарахування коштів в особовій справі та у картці особового рахунку.
Спеціаліст з виплат формує відомість нарахувань по кожному виду соціальної допомоги.
Якщо нарахування проводиться централізовано через центр нарахувань та виплат, опрацьовані справи повертаються до Управлінь через відділ обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції центру.
В інших випадках особові справи в паперовій формі передаються архіваріусу для зберігання. Особові справи отримувачів усіх видів соціальної допомоги зберігаються в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення. Не допускається збереження особових справ отримувачів допомоги в сільських та селищних радах.
Повідомлення про призначення (відмову у призначенні) передається заявнику (уповноваженому сільської чи селищної ради) через Інформатора.
Спеціаліст з виплат готує інформацію щодо нарахувань грошових коштів соціальної допомоги всіх видів і формує відомості нарахувань по кожному виду:
- відомість нових нарахувань;
- відомість знятих нарахувань;
- відомості нарахувань по банківським установам;
- відомості нарахувань по поштовим відділенням.
Зазначені відомості перевіряються Головним спеціалістом, начальником відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат та передаються до відділу бухгалтерського обліку.
6.4.3 Замовлення фінансування
Головний бухгалтер (бухгалтер) на підставі отриманих відомостей щомісячно готує зведені дані про нараховані суми допомоги та компенсаційних виплат, які враховують суми кредиторської заборгованості на початок місяця, та суми нарахувань по кожному грошовому виду виплати. Зазначені дані підтверджуються підписами начальника Управління, Головного бухгалтера (бухгалтера) та завіряються печаткою Управління.
Дані про нараховані суми до 15 числа місяця, що настає за звітним, передаються до фінансових органів.
6.4.4 Розподіл отриманих коштів
Головний бухгалтер (бухгалтер) перевіряє надходження коштів на рахунок Управління, який відкритий в територіальному відділенні Державного казначейства, та пропорційно нарахуванням готує платіжні доручення.
6.4.5 Формування виплатних документів
На підставі платіжних доручень, підготовлених відділом бухгалтерського обліку, Спеціаліст з виплат готує виплатні документи до банку/поштового відділення по кожному грошовому виду соціальної допомоги та компенсаційних виплат.
Головний спеціаліст перевіряє виплатні відомості на їх відповідність передбаченому обсягу коштів, засвідчує підписом дозвіл на перерахування коштів до установ банку, відділень зв'язку.
Підготовлені виплатні відомості відправляються до установ банку, відділень зв'язку.
При централізованій формі виплаті ці функції виконують фахівці відділу автоматизації центру нарахувань та виплат, один примірник передається в управління праці та соціального захисту населення.
6.4.6 Перерахування коштів на особові рахунки
Бухгалтерія перераховує кошти на рахунки - готує платіжні доручення для переказу коштів на особові рахунки одержувачів, розрахункові рахунки організацій-постачальників послуг у випадку пільг та субсидій з оплати житлово-комунальних послуг, на рахунки банківських установ чи поштамтам, вузлам (центрам) поштового зв'язку для видачі фізичним особам.
Через національних операторів поштового зв'язку виплата допомоги, пільг та компенсацій провадиться згідно із Інструкцією про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, затвердженою наказом Держкомзв'язку України, Мінпраці України та Пенсійного фонду України від 02.07.98 р. N 101/123/67.
Через банківські установи виплата допомоги, пільг та компенсацій провадиться відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 р. N 1596, та Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Національного банку України від 12.11.03 р. N 492.
Поштові відділення проводять виплати фізичним особам та надсилають відомість виплат. Несплачені грошові залишки повертаються на розрахункові рахунки. Дані про не отримані виплати заносяться до карток особових рахунків заявника.
6.4.7 Складання звітності
Спеціаліст з виплати опрацьовує дані, що надходять при виконанні процедур процесу надання усіх видів соціальної допомоги, та складає звіти згідно встановленої форми.
Головний спеціаліст перевіряє звіти та передає їх на затвердження Начальнику управління, який їх перевіряє та затверджує підписом та печаткою.
7. Рекомендації по організації роботи Управління за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги
Запровадження в місцевих органах праці та соціального захисту населення єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги, потребує від спеціалістів відповідних підрозділів набуття нових професійних знань з надання всіх видів соціальної допомоги, навичок з комплексного обслуговування громадян.
З огляду на існуючий рівень освіти спеціалістів та їх практичний досвід роботи в органах праці та соціального захисту населення підвищення кваліфікації персоналу проводиться протягом 10 робочих днів, поєднуючи лекційні та практичні заняття, а також роботу за новим технологічним процесом. Необхідно до навчального процесу залучити фахівців Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, викладачів вищих навчальних закладів.
Щоб зменшити можливе негативне ставлення працівників до змін у структурі управління та запровадження нових методів роботи необхідно завчасно ознайомити персонал управління з новим технологічним процесом, який буде впроваджуватися, новими посадовими обов'язками та забезпечити вивчення законодавчих і нормативно-правових актів з питань надання всіх видів соціальної допомоги. Методичні матеріали для навчання повинні бути завчасно роздані серед персоналу відповідних підрозділів для ознайомлення.
Для запровадження роботи управління за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги, необхідно визначити особу, відповідальну за впровадження нової технології та здійснити наступні заходи:
1. Здійснити оцінку приміщення управління на відповідність вимогам єдиної технології та у разі необхідності провести його ремонт чи перепланування.
2. Провести аналіз процесу надання усіх видів соціальної допомоги:
- визначити існуюче навантаження на кожного спеціаліста відповідних підрозділів та в середньому на спеціалістів, які зайняті у процесі надання усіх видів соціальної допомоги;
- провести аналіз процесів, які дублюються при призначенні усіх видів соціальної допомоги;
- визначити час, який витрачається для призначення всіх видів соціальної допомоги для одного домогосподарства;
- орієнтовно визначити час, який витрачається заявниками при поданні заяв на призначення всіх видів соціальної допомоги.
3. Підготувати нову структуру Управління праці та соціального захисту населення, адаптовану до роботи за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та посадові інструкції для кожного працівника. Під час розподілу ролей у єдиній технології слід визначити орієнтовне навантаження на кожного спеціаліста. Щонайменше за три тижні ознайомити спеціалістів з технологією прийому громадян та прийняття рішення щодо надання усіх видів соціальної допомоги, новою структурою управління, новими посадовими обов'язками.
4. Забезпечити раціональне розміщення спеціалістів у приміщенні Управління праці та соціального захисту населення для роботи за новою технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Забезпечити дотримання вимог до Приймальної громадян щодо організацій функціонально-просторових секторів для отримання консультації, очікування прийому, заповнення бланків заяви та декларації, конфіденційності проведення бесіди із заявниками тощо (розділ 4).
5. Підготувати програми та плани проведення навчання спеціалістів. При проведенні навчання варто не лише обмежитись ознайомленням з нормативною базою, але й перейти до розгляду конкретних справ.
6. Підготувати інформаційні матеріали стосовно змін у роботі Управління та щонайменше за місяць через засоби масової інформації, організацію гарячих ліній інформувати заявників про запроваджувані зміни та роз'яснювати з якою метою це відбувається. Підготувати інформаційні матеріали для Приймальної громадян. Інформувати організації партнерів (управління/відділення Пенсійного фонду, служби зайнятості, надавачів послуг тощо).
Особливу увагу слід приділити розповсюдженню інформації щодо започаткування прийому заяв для призначення усіх видів соціальної допомоги у філіях Приймальної громадян (в ЖЕКах, організаціях, які надають комунальні послуги, сільських та селищних радах, на великих підприємствах тощо).
7. Забезпечити спеціалістів, в тому числі Інформатора та Координатора прийому громадян), необхідними реєстрами, бланками заяв, декларацій.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо типових посадових інструкцій спеціалістів з питань праці, соціально трудових відносин, зайнятості та альтернативної служби
Зміст
1. Загальні рекомендації щодо посадових інструкцій
2. Посадова інструкція начальника відділу з питань праці та соціально трудових відносин
I. Загальна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
3. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань охорони праці
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
4. Посадова інструкція Головного спеціаліста-експерта з умов праці
I. Загальна частина
II. Завдання, обов'язки та повноваження
III. Права
IV. Повинен знати
V. Кваліфікаційні вимоги
VI. Відповідальність
5. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань використання трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби
I. Загальна частина
II. Завдання та обов'язки
IV. Відповідальність
6. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань трудових відносин та соціального партнерства
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
7. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань оплати, нормування та продуктивності праці
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
1. Загальні рекомендації щодо посадових інструкцій
Посадова інструкція є документом, що визначає підпорядкованість державного службовця, його конкретні завдання та обов'язки, права та відповідальність.
У посадовій інструкції мають бути чітко окреслені місце та роль державного службовця і діяльності підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.
Посадові інструкції затверджуються керівником Управління праці та соціального захисту населення або, за його дорученням, його заступниками. У посадовій інструкції мають бути чітко окреслені місце та роль державного службовця в діяльності підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.
Виходячи з цих вимог рекомендується така структура посадової інструкції:
загальна частина;
завдання, та обов'язки та повноваження;
права;
відповідальність.
У правому куті першої сторінки інструкції розташовується слово "Затверджено", підпис керівника про її затвердження, вказуються посада, ініціали та прізвище керівника, а також дата затвердження.
У заголовку посадової інструкції наводиться повна назва посади та структурного підрозділу
Загальна частина посадової інструкції визначає:
основну мету діяльності службовця;
порядок призначення на посаду та припинення виконання посадових обов'язків;
кваліфікаційні вимоги до державного службовця (рівень освітньої підготовки, рівень кваліфікації, фах, потрібний необхідний стаж роботи за фахом, відповідний стаж державної служби, інші вимоги);
підпорядкованість державного службовця (вказується посадова особа, якій безпосередньо підпорядковується службовець);
наявність підпорядкованих (вказуються посади працівників, які підпорядковані цьому державному службовцю);
перелік основних актів законодавства, інших матеріалів, якими керується в роботі службовець.
Розділ "Завдання, та обов'язки та повноваження" характеризує зміст діяльності державного службовця. У ньому визначається:
відносно самостійна дільниця ділянка роботи відповідно до положення про підрозділ. Дільниця роботи може визначатися або тематично, або шляхом виділення групи питань з відповідних напрямів, або закріпленням за працівником переліку об'єктів управління, або як перелік відносно самостійних питань;
перелік видів робіт, з яких складаються функції, що виконуються. При встановленні видів робіт слід визначати їх за організаційно-юридичними ознаками (керує, затверджує, здійснює, організовує, розглядає, виконує, забезпечує, контролює, бере участь, готує тощо).
Завдання та обов'язки службовця мають відповідати завданням і функціям підрозділу та вимогам професійно-кваліфікаційної характеристики відповідної посади.
У розділі "Права" визначаються засоби, за допомогою яких службовець має забезпечувати у процесі своєї діяльності виконання покладених на нього завдань та обов'язків. Наприклад, вносити пропозиції з відповідних питань, приймати певні рішення, узгоджувати певні проекти документів, підписувати у межах своєї компетенції певні документи, виконувати обов'язки представництва підрозділу з певних питань, брати участь у нарадах, отримувати необхідну для виконання своїх завдань та функцій інформацію від відповідних установ і підрозділів.
У розділі "Відповідальність" визначаються показники оцінки роботи державного службовця та межі його персональної відповідальності.
Показниками оцінки роботи є якість та своєчасність виконання посадових завдань та обов'язків, етика поведінки та дотримання обмежень, передбачених законодавством про державну службу.
Державний службовець несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням.
Посадові інструкції розробляються, як правило, на посади заступників керівників підрозділів та спеціалістів, що передбачені штатним розписом місцевого Управління праці та соціального захисту населення.
Організаційно-правовий статус, права, обов'язки та відповідальність керівників підрозділів визначаються у відповідних положеннях про ці підрозділи.
Усі посадові інструкції, що розроблюються для спеціалістів відповідного підрозділу, повинні бути взаємопов'язаними, аби не допустити дублювання у роботі.
У посадових інструкціях рекомендується мати пункт про те, кого відповідальний службовець заміщує на час відсутності у зв'язку з відпусткою, хворобою та іншими причинами, а також, хто заміщує його.
Державний службовець несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням.
Підготовка та періодичне уточнення посадових інструкцій має забезпечувати раціональний розподіл та необхідну кооперацію праці державних службовців при виконанні завдань та функцій відповідного підрозділу.
Посадові інструкції належить переглядати у разі зміни функцій працівників або структури відповідного державного органу.
Посадова інструкція видається державному службовцю під розписку. Один примірник посадової інструкції знаходиться у начальника керівника структурного підрозділу Управління праці та соціального захисту населення, один - у кадровій службі Управління (за наявності).
Примірні інструкції розроблені для середньостатичного управління праці та соціального захисту населення, чисельність якого налічує до 40 шт. одиниць. Складаючи посадову інструкцію для конкретного спеціаліста, необхідно врахувати його здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій, на ініціативність та самостійність під час роботи.
У разі часткової зміни кадрового складу (при звільненні одного із спеціалістів, прийнятті нового тощо) доцільно зробити перегляд посадових інструкцій, а також періодично проводити ротацію у відділі. Такий підхід дозволить при обмежених можливостях регулювати використання ресурсів з метою забезпечення найбільш необхідних ділянок роботи.
2. Посадова інструкція начальника відділу з питань праці та соціально трудових відносин
I. Загальна частина
Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" та підпорядковується безпосередньо начальнику Управління.
На посаду начальника відділу призначається особа з повною вищою юридичною, або економічною або технічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах головного спеціаліста не менш 3 років або стажем роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки діяльності не менш 5 років.
Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державного управління за відповідною спеціалізацією з питань праці.
У своїй діяльності Начальник відділу з питань праці та соціально - трудових відносинах керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради, Указами і Розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України і іншими нормативно-правовими актами центральних органів влади, розпорядженнями Голів обласної та районної державних адміністрацій.
Повинен знати зміст і вміти правильно застосовувати в ході реалізації своїх повноважень положення Конституції України, закони України "Про місцеві державні адміністрації", "Про боротьбу з корупцією", "Про державну службу", "Про державну таємницю", "Про звернення громадян", "Про інформацію", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про мови", інструкції з питань діловодства, інші законодавчі, нормативні та інструктивно - методичні документи з питань віднесених до компетенції Управління, Положення про Управління.
Повинен вільно володіти державною мовою та знати основи державного управління, економіки, фінансів, кредиту, ринку праці та права; форми та методи роботи із засобами масової інформації; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
Повинен знати і сумлінно виконувати свої посадові обов'язки, знати свої права і порядок їх реалізації.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Здійснює керівництво відділом у складі Управління, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу.
Організовує, відповідно до функціональних завдань, покладених на відділ, розробку проектів програм, аналітичних матеріалів, комплексних заходів, пропозицій тощо.
Забезпечує виконання покладених на відділ завдань щодо здійснення заходів з погашення заборгованості із заробітної плати, посилення мотивації до праці, удосконалення її оплати, організації та нормування праці.
Аналізує ситуацію в соціально-трудовій сфері на відповідній території, стан справ з укладенням колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях. Сприяє організації переговорного процесу між сторонами соціального партнерства, надає їм організаційно-методичну допомогу, забезпечує у межах своїх повноважень дотримання законодавства з питань колективно-договірного регулювання.
Бере участь у розробленні та забезпечує разом з іншими структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян здійснення заходів регіональної програми з питань охорони праці, впровадження регіональної системи запобігання травматизму невиробничого характеру.
Приймає участь у розробленні та вносить пропозиції до проекту програм соціально-економічного розвитку району.
Регулює роботу відділу щодо його ефективної взаємодії з підрозділами, суміжними сферами, науковими організаціями з питань, що пов'язані з діяльністю відділу.
Аналізує звіти соціальних інспекторів щодо повноти інформації про доходи, які використовуються при призначенні всіх видів та соціальної допомоги, наданої підприємствами, установами та організаціями та складає план перевірок на підприємствах щодо дотримання законодавства про працю в межах своїх повноважень.
Організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками управління відділу звернень від органів виконавчої влади, народних депутатів, громадських об'єднань, громадян, підприємств, установ і організацій з напрямків діяльності відділу.
Вживає необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи відділу.
В установленому порядку організовує семінари з підприємствами та організаціями з питань охорони праці.
Сприяє постійному поєднанню теоретичних знань з практичними навичками, оволодінню спеціалістами відділу передовими методами та засобами роботи, створює умови для інноваційної управлінської діяльності.
Здійснює контроль за веденням діловодства, збереженням документів відповідно до встановленого порядку.
Подає пропозиції начальнику управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників відділу, забезпечує своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників.
Забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку.
III. Права
Начальник відділу має право:
за дорученням начальника Управління представляти Управління в органах виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції;
організувати ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. У встановленому порядку готувати запити на безкоштовне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що стосуються діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління (підвідділу у складі самостійного відділу);
здійснювати перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень;
приймати участь у підборі кадрів відділу праці та соціально-трудових відносин;
вносити на розгляд начальника Управління пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу та Управління в цілому;
брати участь за дорученням начальника Управління у нарадах, засіданнях з питань, пов'язаних з виконанням функціональних обов'язків;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків;
інші права, визначені законодавством України.
IV. Відповідальність
Начальник відділу з питань праці та соціально-трудових відносин несе відповідальність за:
неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків,;
бездіяльність або невикористання наданих йому прав;
порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням;
правомірність роз'яснень і консультацій, що надавались;
належне ведення діловодства, схоронності документів і майна відділу.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом Управління праці та соціального захисту населення та райдержадміністрації в ході виконання своїх обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та у порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
а) якість, повнота та своєчасність виконання своїх посадових обов'язків;
б) взаємодія з іншими структурними підрозділами Управління праці та соціального захисту населення, установами, організаціями, його поведінка та ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
3. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань охорони праці
I. Основна частина
Головний спеціаліст з питань охорони праці призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу".
Головний спеціаліст з питань охорони праці підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду головного спеціаліста призначається особа з вищою юридичною або технічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань охорони праці у своїй діяльності керується Конституцією України; законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і Розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;
Повинен вільно володіти державною мовою та знати:
форми та методи роботи із засобами масової інформації;
правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Основними функціями Головного спеціаліста з питань охорони праці є:
забезпечення реалізації державної політики з питань охорони праці та забезпечення безпеки життєдіяльності населення на території регіону, через підготовку річної програми з безпечної життєдіяльності населення та розроблення і підготовка розгляду органами виконавчої влади відповідних пропозиції;
визначення конкретних механізмів реалізації принципів державної політики в галузі охорони праці на підконтрольних підприємствах, забезпечення комплексного підходу до рішення завдань на основі програм з охорони життя та здоров'я людей на виробництві та в побуті через підготовку відповідної програми щодо охорони життя та здоров'я людей, підготовку й проведення конкурсу серед підприємств з питань охорони праці;
контроль дотримання власниками умов нормативних актів з охорони праці шляхом проведення самостійних перевірок підприємств та прийняття участі у комплексних перевірках разом із СЕС, з інспекцією пожежної охорони та прокуратурою тощо.
Головний спеціаліст бере участь у розробці ефективної системи управління охорони праці, попередження травматизму невиробничого характеру.
Здійснює роботи з розслідування нещасних випадків невиробничого характеру, а також забезпечує організаційно-методичне керівництво роботою служб охорони праці підприємств, установ і організацій.
Бере участь у комісії з розслідування нещасних смертельних випадків виробничого характеру.
Здійснює аналіз і облік нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві, а також у невиробничій сфері.
Аналізує та готує проекти офіційного звіту з виконання обласної та районної програми з попередження невиробничого травматизму.
Проводить підготовчу роботу щодо організації навчання й перевірки знань із питань охорони праці посадових осіб підприємств і організацій, які не мають вищих органів.
Аналізує стан роботи та надає організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам, організаціям під час розроблення та укладання розділів "Охорона праці" колективних договорів.
Приймає участь у розгляді проектів контрактів, що укладаються з керівниками підприємств, які належать до сфери управління виконавчого комітету міських рад, державної адміністрації, або що укладаються за погодженням з виконкомами міських рад або державною адміністрацією.
Проводить методичну роботу з радами громадських інспекторів, асоціаціями спеціалістів з охорони праці.
Організовує інформаційно-роз'яснювальну роботу із засобами масової інформації щодо нормативно-правових актів про охорону праці.
Готує проекти відповідей Управління на запити від підприємств, установ, організацій та громадян в межах компетенції.
Надає консультації громадянам з питань охорони праці через прийомну громадян та по телефону.
Виконує доручення начальника управління праці та відділу, пов'язані з функціональними обов'язками.
III. Права
Головний спеціаліст з питань охорони праці має право:
безперешкодно в будь-який час відвідувати підприємства для перевірки стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на об'єктах, зупиняти роботу виробництв, дільниць, які створюють загрозу життю або здоров'ю людей;
за дорученням керівництва представляти адміністрацію в державних та громадських установах при розгляді питань охорони праці;
вимагати від посадових осіб відсторонення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з питань охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують нормативні акти про охорону праці;
надсилати керівникові підприємства (власнику) подання про притягнення до відповідальності осіб, які не виконують вимоги щодо охорони життя і здоров'я людей на виробництві та в невиробничій сфері;
порушувати клопотання перед головою райдержадміністрації про розірвання контракту з керівником підприємства, який систематично порушує вимоги законодавства з питань охорони праці на виробництві та в невиробничій сфері;
вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків.
IV. Відповідальність
Головний спеціаліст з питань охорони праці несе відповідальність за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам законодавства з питань охорони праці, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, невиконання обов'язків, передбачених посадовою Інструкцією.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом відділу та Управління праці та соціального захисту населення, в ході виконання обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та в порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
оперативність, компетентність, відповідальність виконання посадових обов'язків;
витрати часу на виконання функцій та завдань;
ініціативність та самостійність під час роботи;
здатність до аналізу, здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій;
працездатність, культура роботи, чесність, комунікабельність, принциповість, шанобливе ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
4. Посадова інструкція Головного спеціаліста-експерта з умов праці
I. Загальна частина
Призначення на посаду та припинення виконання посадових обов'язків головного спеціаліста-експерта з умов праці (далі - експерта з умов праці) здійснюється начальником Управління праці та соціального захисту населення за поданням начальника відділу з питань праці та соціально-трудових відносин, погодженим з головним державним експертом з умов праці області (м. Києва чи Севастополя).
Експерт з умов праці входить до складу відділу з питань праці та соціального-трудових відносин. У своїй роботі підпорядкований начальнику відділу (управління). Організаційне та методичне керівництво здійснюється головним державним експертом з умов праці області (АР Крим, м. Києва чи Севастополя).
II. Завдання,, обов'язки та повноваження та повноваження
Експерт з умов праці:
у межах своєї компетенції реалізує державну політику щодо соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та фізичних осіб, які використовують найману працю працівників (далі-підприємства), якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
збирає та узагальнює інформацію з питань, що належить до компетенції Державної експертизи умов праці (далі - ДЕУП), після чого один примірник подає керівництву відділу (управління), другий - надсилає головному державному експерту з умов праці області (м. Києва чи Севастополя);
організовує роботу з документами у відповідності з чинним законодавством;
аналізує та узагальнює відповідний досвід роботи з метою підвищення ефективності роботи ДЕУП;
розглядає у межах своєї компетенції листи та заяви від підприємств і громадян;
експерт з умов праці не може виступати посередником або арбітром під час розв'язання спорів з питань, що належать до компетенції ДЕУП.
Здійснює контроль за:
якістю проведення на підприємствах атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
дотриманням підприємствами законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці.
III. Права
Експерт з умов праці має право:
за дорученням головного державного експерта з умов праці області (м. Києва чи Севастополя) або його заступника представляти інтереси ДЕУП з питань, що належать до її компетенції;
безперешкодно в будь-який час без попереднього інформування за пред'явленням службового посвідчення відвідувати з метою проведення перевірки додержання законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці адміністративні та виробничі приміщення роботодавців;
при виявленні порушень законодавства, що ущемляють права працівників на отримання пільг та компенсацій за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, давати адміністрації підприємств пропозиції щодо їх усунення;
готувати запити на отримання в установленому порядку від підприємств, громадських об'єднань статистичні та оперативні дані, звіти та довідкові матеріали з питань, що належать до сфери діяльності ДЕУП;
вносити головному державному експерту з умов праці області (м. Києва чи Севастополя) пропозиції щодо вдосконалення роботи Державної експертизи умов праці;
надавати підприємствам і окремим громадянам методичну допомогу з питань, що належать до компетенції ДЕУП.
IV. Повинен знати
Конституцію України; акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевих державних адміністрацій; укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідної сфери управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління та права; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
V. Кваліфікаційні вимоги
Вища технічна освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
Стаж роботи за фахом на державній службі на посаді провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
VI. Відповідальність
Експерт з умов праці відповідає за:
несвоєчасне чи неякісне виконання своїх посадових обов'язків, планів роботи відділу (управління) та доручень керівництва ДЕУП;
несвоєчасний розгляд звернень від підприємств і громадян;
правомірність наданих заявникам роз'яснень і консультацій;
дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та трудової дисципліни;
належне ведення діловодства, схоронності документів і майна відділу (управління);
бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця.
5. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань використання трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби
I. Загальна частина
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу".
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду Головного спеціаліста з питань трудових ресурсів призначається особа з вищою юридичною або економічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби у своїй діяльності керується Конституцією України; Законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;