Про підсумки роботи органів державної податкової служби за 2009 рік, стратегічні напрями діяльності у 2010 році та заходи, спрямовані на забезпечення виконання органами ДПС України доведених завдань

Колегією Державної податкової адміністрації України зазначено, що органами державної податкової служби було вжито комплекс організаційних та практичних заходів для реалізації положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", а також вимог нормативно-правових актів та власних розпорядчих документів щодо посилення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати платежів до бюджету з метою забезпечення виконання встановлених завдань.

У 2009 році до зведеного бюджету надійшло 171812,4 млн. грн. платежів, контроль за якими покладено на органи державної податкової служби, з них до державного - 111587,6 млн. гривень.

До загального фонду державного бюджету зібрано 100,0 млрд. грн. платежів.

Не забезпечили виконання завдань ДПА України зі збору платежів до загального фонду державного бюджету ДПА в АР Крим - 83,6 відс., Волинській - 73,4 відс., Дніпропетровській - 90,3 відс., Житомирській - 83,2 відс., Закарпатській - 80,3 відс., Запорізькій - 75,2 відс., Івано-Франківській - 87,2 відс., Кіровоградській - 86,1 відс., Львівській - 87,4 відс., Луганській - 70,8 відс., Тернопільській - 78,5 відс., Рівненській - 82,2 відс., Херсонській - 89,6 відс. та Хмельницькій - 87,1 відс. областях.

При цьому систематично протягом 2009 року не виконували доведених відповідними наказами ДПА України про розрахункову базу завдань зі збору платежів до державного бюджету ДПА у Волинській області - у 11 місяцях, Запорізькій - 10, Тернопільській - 9, Івано-Франківській - 8, Житомирській, Кіровоградській, Луганській - 7 та АР Крим - 8.

До загального фонду державного бюджету зібрано 45927,2 млн. грн. ПДВ, що становить 92,5 відс. розрахункової бази.

Найбільше невиконання завдань, доведених ДПА України зі збору ПДВ, допущено ДПА в АР Крим 78,3 відс., Волинській (заст. голови Діхтярук А.Б.) - 74,4 відс., Житомирській - 76,3 відс., Тернопільській - 77,6 відс., Хмельницькій - 78,7 відс., Запорізькій - 79,8 відс., Донецькій - 80,3 відс., Сумській - 81,7 відс., Миколаївській - 81,8 відс., Івано-Франківській - 82,5 відс. та Закарпатській - 83,1 відс., Кіровоградській (заст. голови Бочков В.М.) - 89,1 відс. областях.

Крім того, ДПА в АР Крим, Вінницькій, Волинській, Донецькій, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях та м. Севастополі не досягнули рівня 2008 року зі збору цього податку.

Виконання доведених показників зі збору до бюджету ПДВ від фізичних осіб - підприємців не забезпечили ДПА у Херсонській - 96,7 відс. та Одеській - 99,9 відс. областях.

Керівництвом ДПА у Кіровоградській, Волинській, Івано-Франківській, Полтавській, Житомирській та Херсонській областях належно не було організовано роботу підпорядкованих органів ДПС щодо забезпечення виконання завдань зі збору ПДВ, що зумовило зайняття вказаними ДПА останніх місць за інтегрованим показником оцінки ефективності роботи підрозділів адміністрування ПДВ у січні - грудні 2009 року, запровадженим наказом ДПА України від 17.04.2008 N 262 "Про систему критеріїв оцінки ефективності роботи ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі", із змінами та доповненнями (далі - наказ від 17.04.2008 N 262).

Найгірші серед державних податкових інспекцій показники з адміністрування ПДВ, зокрема щодо залучення наявних резервів із збільшення надходження коштів до бюджету шляхом посилення контролю за платниками, які мінімізують податкові зобов'язання, призвели до невиконання завдань з цього податку, доведених наказами регіональних ДПА про розрахункову базу, ДПІ у м. Сімферополі (Назарчук В.В.) - 72,1 відс., ДПІ у м. Ялті (Гарагуц О.І.) - 82,2 відс. АР Крим; Луцькою ОДПІ (в. о. начальника Солоха В.Т.) - 75,2 відс., Нововолинською ОДПІ - 69,1 відс., Ківерцівською (Гайворонська Є.С.) - 64,7 відс., Ковельською - 78,2 відс., Любомльською (Федюк Л.А.) - 75,7 відс. та Ратнівською (Мержвинський В.Ю.) - 68,9 відс. МДПІ у Волинській області; ДПІ у м. Вінниці (Зварич В.В.) - 80,4 відс., Хмільницькою ОДПІ (Білик М.А.) - 93,3 відс. Вінницької області; СДПІ по роботі з ПГМК у м. Кривому Розі (Темник Ю.П.) - 51,3 відс., Криворізькою МДПІ (Горільська Т.Г.) - 78 відс. у Дніпропетровській області; СДПІ ВПП у м. Донецьку (Чернобай О.В.) - 85,8 відс., ДПІ у Ворошиловському (Михайлов О.М.) - 66,5 відс., Калінінському (Бондаренко В.В.) - 65,6 відс. та Київському (Локшин І.С.) - 72,3 відс. районах м. Донецька; Коростенською ОДПІ (Каленський В.П.) - 71,8 відс., ДПІ у Лугинському (Ренкас О.І.) - 65,3 відс., Малинському (Коваль А.Б. ) - 71,3 відс. та Житомирському (Капустін С.І.) - 83,6 відс. районах, Володарсько-Волинською МДПІ (Матвієнко В.Г.) - 58,5 відс., ДПІ у м. Житомирі (Гірук В.В.) - 77,9 відс., Житомирської області; Ужгородською МДПІ (Триндяк Т.М.) - 84,5 відс. у Закарпатській області; СДПІ ВПП у м. Запоріжжі (Говтвян Н.О.) - 71,7 відс., ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (Гаврилова С.М.) - 79 відс., Бердянською (Круц О.М.) - 94 відс. та Мелітопольською (Бєгун Т.О.) - 93,1 відс. ОДПІ Запорізької області; ДПІ у Рогатинському районі (в. о. начальника Шеремета М.І.) - 72,4 відс., Долинською (Шелест В.П.) - 77,3 відс. та Калуською (Вінтонюк І. М.) - 86,8 відс. ОДПІ Івано-Франківської області; ДПІ у Вишгородському районі (Письменний О.М.) - 87,4 відс., Яготинською МДПІ (Давиденко М.П.) - 91,4 відс. в Київській області; ДПІ у м. Кіровограді (Вірієнко І.С.) - 83,3 відс. та Світловодською ОДПІ (в. о. начальника Письменний С.О.) - 79,6 відс. Кіровоградської області; Краснодонською ОДПІ (в.о. начальника Іванов О.С.) - 17,7 відс., ДПІ у м. Ровеньки (Скубак А.А.) - 77,9 відс., ДПІ у Попаснянському районі (Жердєв Є.В.) - 43,6 відс. Луганської області; ДПІ у Сокальському районі (Сас Р.І. ) - 52,3 відс. Львівської області; Первомайською ОДПІ (Остапенко І.М.) - 92,6 відс., ДПІ у Центральному (Моісєєнко О.М.) - 95,2 відс. та Ленінському (Кошева Л.І.) - 95 відс. районах м. Миколаєва Миколаївської області; ДПІ у Малиновському районі м. Одеси (Мацей А.О.) - 86,6 відс.;

Лохвицькою (Український Ю.І.) - 54,1 відс., Гадяцькою (Рень І.С.) - 92 відс., Полтавською (Михалчич В.М.) - 91,5 відс. та Карлівською (Гизила А. Г.) - 83,2 відс. МДПІ у Полтавській області; ДПІ у м. Суми (Мелікова В.М.) - 82,4 відс., Охтирською МДПІ (Лаврик В.І.) - 73,9 відс. в Сумській області; Тернопільською ОДПІ (Міщук Я.Г.) - 73 відс., ДПІ у Підволочиському районі (Костишин С.В.) - 84,2 відс. Тернопільської області; Кам'янець-Подільською ОДПІ (Сімашкевич М.Є.) - 44,8 відс. та Віньковецькою (Щербанюк А.М.) - 91,2 відс. МДПІ у Хмельницькій області; ДПІ у м. Нова-Каховка (Ющенко Є.О.) - 74,3 відс. та м. Херсоні (Мангер В.М.) - 85,9 відс., ДПІ у Голопристанському (в.о. начальника Галич Г.В.) - 88,7 відс., Бериславському (Малишенко Г.В.) - 79,9 відс. та Цюрупинському (Крементар Г.В.) - 82,8 відс. районах, Каховською ОДПІ (Орєхов І.М.) - 98,3 відс. Херсонської області; ДПІ у м. Черкаси (Прокопенко Р. О.) - 93,1 відс.; ДПІ у м. Чернівці (Пердейчук М.Д.) - 88,7 відс., Сокирянською ОДПІ (Баранчук М.Ф.) - 87,5 відс. Чернівецької області; Прилуцькою ОДПІ (Пахарина В.Т.) - 85,5 відс. та ДПІ у м. Чернігові (Уляненко Ф.М.) - 84,9 відс. Чернігівської області; ДПІ у Печерському (Мальцева В.В.) - 87,6 відс., Деснянському (Рихальський В.Ф.) - 87,6 відс. та Голосіївському - 86,8 відс. районах м. Києва; ДПІ у Ленінському (Борисов С.В.) - 87,8 відс. та Гагарінському (Петров Е.В.) - 82,5 відс. районах м. Севастополя; від фізичних осіб - підприємців ДПІ у Шаргородському районі - 81,0 відс. Вінницької; Ковельською МДПІ - 93,4 відс. та Луцькою ОДПІ - 93,7 відс. у Волинській; ДПІ у Новоукраїнському районі - 71,5 відс. Кіровоградської; ДПІ у Жидачівському районі - 80,3 відс. Львівської; Гадяцькою МДПІ - 97,7 відс. у Полтавській; Чаплинською МДПІ - 41,6 відс. у Херсонській областях; Сумською МДПІ - 93,5 відс., Харківською ОДПІ - 99,7 відс., ДПІ у м. Житомирі - 95,4 відс., ДПІ у м. Івано-Франківську - 95,7 відс. та ДПІ у м. Кіровограді - 88,2 відсотка.

Незважаючи на те, що протягом 2009 року у цілому по Україні відбулося зменшення залишків від'ємного значення з ПДВ (рядок 26 декларацій з ПДВ) на 2,8 млрд. грн., окремими органами ДПС допущено їх приріст. Зокрема, ДПА у Харківській - на 284,9 млн. грн. (у т. ч. у ДПІ у Київському - на 100 млн. грн., Дзержинському - на 44,7 млн. грн., Ленінському - на 32 млн. грн. та Жовтневому - на 23,8 млн. грн. районах м. Харкова); Полтавській - на 175,3 млн. грн. (у т. ч. у ДПІ у м. Полтаві (Лизун Б. П.) - на 77,7 млн. грн., Кременчуцькій ОДПІ (Звонков А.О.) - на 49,3 млн. грн., Гадяцькій (Рень І.С.) - на 41,7 млн. грн. та Полтавській (Михалчич В.М.) - на 8,7 млн. грн. МДПІ); Кіровоградській - на 17,5 млн. грн. (у т. ч. у Кіровоградській МДПІ - на 7,6 млн. грн., ДПІ у м. Кіровограді (Вірієнко І.С.) - на 22,7 млн. грн. та Олександрійській ОДПІ (Грущак Р.Л.) - на 1,6 млн. грн.); Тернопільській - на 13,9 млн. грн. (у т. ч. у ДПІ у Гусятинському районі - на 20,1 млн. грн. та Козівській МДПІ - на 13,7 млн. грн.); м. Севастополі - на 59,4 млн. грн. (у т. ч. у ДПІ у Ленінському - на 50,3 млн. грн. та Гагарінському - на 16,5 млн. грн. районах).

Також приріст залишків від'ємного значення з ПДВ було допущено Любомльською (Федюк Л.А.) - на 1 млн. грн. та Ковельською - на 2,8 млн. грн. МДПІ у Волинській; Коростенською ОДПІ (Каленський В.П.) - на 9,7 млн. грн., ДПІ у Лугинському районі (Ренкас О.І.) - на 0,4 млн. грн. та Коростишівською МДПІ (Розкальнюк Ю.І.) - на 3,2 млн. грн. у Житомирській; ДПІ в м. Яремче (Якубовський Р.О.) - на 2,8 млн. грн. та Калуською ОДПІ (Вінтонюк І.М.) - на 2,3 млн. грн. в Івано-Франківській; ДПІ у Голопристанському районі (в.о. начальника Галич Г.В.) - на 6,2 млн. грн.) Херсонської областей.

У звітному періоді мали місце факти викривлення звітних показників з ПДВ шляхом присвоєння податковій звітності статусу "До відома" та прийняття додатка 5 до податкової декларації з податку на додану вартість без податкової декларації з ПДВ у ДПА у Дніпропетровській, де 3418 декларацій мають статус "До відома" та у 10 випадках прийнято додаток 5 без самої декларації (у т. ч. у ДПІ у Бабушкінському (Бірсан О.С.) - відповідно 819 та 4, Жовтневому (Лялько В.А.) - 714 та 1 та Кіровському (Коренюк К.Є.) - 243 та 3 районах м. Дніпропетровська); Донецькій - 1975 та 43 (у т. ч. у ДПІ у Ворошиловському (Михайлов О.М.) - 519 та 2, Калінінському (Бондаренко В. В) - 709 та 2, Київському (Локшин І.С.) - 137 та 1 районах м. Донецька, Макіївській ОДПІ (Тімарцев О.Ю.) - 105 та 32); Одеській - 2058 та 8 (у т. ч. у ДПІ у м. Іллічівську - 83 та 2); Київській - 1386 та 19 (у т. ч. у ДПІ у Києво-Святошинському районі (Богдан В.С.) - 462 та 4); Запорізькій - 1113 та 1 (у т. ч. у ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя (Козаченко Ю.П.) - 91 та 1) областях та м. Києві - 12733 та 29 (у т. ч. у ДПІ у Печерському (Мальцева В.В.) - 4031 та 8, Голосіївському (Кондрашов О.М.) - 1421 та 1 та Шевченківському - 1244 та 6 районах м. Києва.

Факти прийому податкової звітності від неплатників ПДВ (після скасування реєстрації платника ПДВ) мали місце у ДПІ у м. Сімферополі (Назарчук В.В.) - 149 уточнюючих розрахунків та 52 декларації з ПДВ; у Київському (Локшин І.С. ) - 25 та 9, Калінінському (Бондаренко В.В.) - 22 та 19, Ворошиловському (Михайлов О.М.) - 14 та 45 районах м. Донецька; у Києво-Святошинському районі Київської області (Богдан В.С.) - 29 та 93; Малиновському районі м. Одеси (Мацей А.О.) - 30 та 180; у Печерському (Мальцева В.В.) - 202 та 211, Шевченківському - 225 та 82, Голосіївському (Кондрашов О.М.) - 21 та 87 районах м. Києва.

Значну кількість уточнюючих розрахунків після скасування реєстрації платника ПДВ було прийнято ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (Гаврилова С.М.) та м. Херсоні (Мангер В.М.).

Окремими регіональними ДПА не було забезпечено ефективної взаємодії структурних підрозділів органів ДПС щодо відпрацювання додатка 5 до податкової декларації з податку на додану вартість стосовно суб'єктів господарювання, у яких виявлено розбіжності (за результатами автоматизованого співставлення) податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів.

Так, не усунуто суми завищення податкового кредиту у Луганській - 1095 млн. грн., або 53 відс. (у т. ч. Ленінська МДПІ у м. Луганську (Демидович В.В.) - 930,7 млн. грн., або 85 відс. сум регіону), Полтавській - 626,8 млн. грн., або 64 відс. (у т. ч. Кременчуцька ОДПІ - 381,4 млн. грн., або 60 відс. сум регіону) областях та м. Києві - 5816,5 млн. грн., або 53 відс. (у т. ч. ДПІ у Печерському районі (Мальцева В.В.) - 2548 млн. грн., або 44 відс. сум регіону).

Суми заниження податкових зобов'язань не усунуто у Київській - 540,7 млн. грн., або 57 відс. (у т. ч. Бориспільська ОДПІ (Пащенко Ю.Г.) - 99 млн. грн., або 18 відс. сум регіону), Львівській - 91,7 млн. грн., або 44 відс. (у т. ч. у ДПІ у Залізничному районі м. Львова (Дидимус Р.П.) - 42,3 млн. грн., або 46 відс. сум регіону), Полтавській - 139,9 млн. грн., або 42 відс. (у т. ч. у ДПІ у м. Полтаві (Лизун Б.П.) - 109,3 млн. грн., або 78 відс. сум регіону) областях та м. Києві - 6949 млн. грн., або 53 відс. (у т. ч. у ДПІ у Печерському районі (Мальцева В.В.) - 3509,6 млн. грн., або 50 відс. сум регіону).

Мали місце факти несвоєчасного виключення з Реєстру платників ПДВ тих суб'єктів господарювання, які не звітували або звітували про відсутність оподатковуваних поставок протягом 12 послідовних періодів, у ДПІ у Жовтневому районі (Лялько В.А.) - 34 платники та Лівобережній МДПІ (Бойцов С.В.) - 17 платників м. Дніпропетровська, ДПІ в Орджонікідзевському (Гаврилова С.М.) - 11 та Комунарському (в.о. начальника Аксьонов Г. М.) - 21 районах м. Запоріжжя, Білгород-Дністровській ОДПІ в Одеській області (Граматик В.С.) та ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова (Маковецький В.О.) - по 11 платників.

Окремими органами ДПС не вживалися відповідно до вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року N 1120-р "Деякі питання адміністрування податку на додану вартість" (далі - розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 N 1120-р) заходи для анулювання реєстрації платників ПДВ, зокрема у Донецькій (18 платників сформували податковий кредит на суму 60,6 млн. грн., у т. ч. у ДПІ у Калінінському (Бондаренко В.В.) - 6 на суму 38,8 млн. грн. та Кіровському (Покинтелиця В.М.) - 5 на суму 3 млн. грн. районах м. Донецька), Київській (9 на суму 25,8 млн. грн., у т. ч. у Сквирській МДПІ - 1 на суму 16,5 млн. грн.), Херсонській (7 на суму 22 млн. грн., у т. ч. у ДПІ у м. Херсоні (Мангер В.М.) - 6 на суму 21,9 млн. грн.) областях.

За 2009 рік платникам податку на додану вартість відшкодовано з бюджету 34537,3 млн. грн. податку.

Не вживалось ефективних заходів щодо забезпечення належного виконання розпорядження ДПА України від 05.08.2009 N 246-р "Про вжиття заходів щодо зменшення залишків неперевіреної бюджетної заборгованості" (далі - розпорядження від 05.08.2009 N 246-р) у частині відпрацювання у повному обсязі залишків неперевіреної бюджетної заборгованості з ПДВ, щодо яких термін проведення перевірки перевищує законодавчо встановлений 60-денний термін, у ДПА у Волинській, де відбулось зростання обсягу неперевірених сум ПДВ - на 16,5 млн. грн., або у 2,6 раза, Київській - на 16,2 млн. грн., або у 14,5 раза, Вінницькій - на 6,9 млн. грн., або на 31 відс. (у т. ч. у Вінницькій МДПІ (Дерев'янко О.В.) - на 14,5 млн. грн.), Черкаській - на 4,3 млн. грн., або на 72 відс., та Кіровоградській - на 1,8 млн. грн., або майже у 50 разів, областях.

У той же час найбільші обсяги неперевірених таких сум бюджетної заборгованості з ПДВ обліковувались у ДПА у Вінницькій - 29,4 млн. грн., або 35, 5 відс. загальної неперевіреної суми (у т.ч. у Жмеринській (Цеплий О.В.) - 0,5 млн. грн., Могилів-Подільській (Мельник М.В.) - 1,6 млн. грн. та Хмільницькій (Білик М.А.) - 0,5 млн. грн. ОДПІ); Київській - 17,4 млн. грн., або 10,0 відс. (у т. ч. у Бориспільській (Пащенко Ю.Г.) - 6,4 млн. грн., Васильківській (Грицай В.Г.) - 1,3 млн. грн., Переяслав-Хмельницькій (Чайка Т.А.) - 5,8 млн. грн. ОДПІ, ДПІ у Києво-Святошинському (Богдан В.С.) - 2,1 млн. грн. та Обухівському (Настасенко О.Г.) - 2,8 млн. грн.) районах; Луганській - 118,8 млн. грн., або 34,2 відс. (у т. ч. у СДПІ ВПП у м. Луганську (Альошкін В.С.) - 40,2 млн. грн. та Ленінській МДПІ у м. Луганську (Демидович В.В.) - 22,3 млн. грн.); Черкаській - 10,3 млн. грн., або 6,63 відс. (у т. ч. у ДПІ у Катеринопільському районі (Різник В.Б.) - 8,8 млн. грн.) областях та м. Києві - 336,4 млн. грн., або 16,0 відс. (у т. ч. у ДПІ у Шевченківському районі - 20,9 млн. гривень).

Не забезпечили відпрацювання у повному обсязі залишків неперевіреної бюджетної заборгованості з ПДВ за деклараціями за 2006 - 2008 роки (п. 1.2 розпорядження від 05.08.2009 N 246-р) Луцька ОДПІ (в.о. начальника Солоха В.Т.) у Волинській, ДПІ у Рогатинському районі Івано-Франківської області (в.о. начальника Шеремета М.І.) та ДПІ у Дніпровському районі м. Києва (Пархоменко І.І.).

Окремими органами ДПС не було забезпечено виконання встановленого нормативу з упередження безпідставно заявлених до відшкодування сум ПДВ, зокрема: Луцькою (в. о. начальника Солоха В.Т.), Нововолинською ОДПІ та Ковельською (Кондратюк С.В.) МДПІ, Ратнівською МДПІ (Мержвинський В.Ю.) у Волинській; Васильківською (Грицай В.Г.), Кагарлицькою (Циганок Л.М.) та Фастівською (Демченко Г. М.) ОДПІ Київської; ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва (Кошева Л.І.), ДПІ у Миколаївському (Соловйов І.В.), Жовтневому (Пучкова Н.Л.) районах та Первомайською ОДПІ (Остапенко І.М.) Миколаївської; ДПІ у Городнянському (Неврова І.Ю. ), Ічнянському (Бондаренко А.М.), Носівському (Ігнатченко В.М.), Ріпкинському (Мохнач С.В.), Щорському (Бойко М.П.) районах, Варвинською МДПІ (Сіромолот В.В.) та ДПІ у м. Чернігові (Уляненко Ф.М.) Чернігівської областей.

Надходження податку на прибуток до загального фонду державного бюджету склали 30423,0 млн. гривень.

Найнижчий рівень виконання завдань з податку на прибуток у ДПА у Луганській - 41,6 відс., Черкаській - 50,6 відс., Запорізькій (заст. голови Матвійчук О.А.) - 58,2 відс., Івано-Франківській - 62,3 відс., Волинській (заст. голови Діхтярук А.Б.) - 67,6 відс., Закарпатській - 70,9 відс., Вінницькій - 71,0 відс., Тернопільській - 72,5 відс. та Чернігівській (заст. голови Зінченко О.І.) - 81,9 відс. областях.

У розрізі місцевих органів ДПС не забезпечили виконання завдань з надходження до бюджету податку на прибуток, доведених наказами регіональних ДПА про розрахункову базу, СДПІ ВПП у м. Сімферополі - 15,7 відс. (у т. ч. за грудень - 3,7 відс.); Нововолинська - 53,1 відс. (у т. ч. за грудень - 29,8 відс.) та Володимир-Волинська - 61,5 відс. (у т. ч. за грудень - 29,7 відс.) ОДПІ, Любомльська МДПІ - 64,0 відс. (у т. ч. за грудень - 40,2 відс.), Луцька ОДПІ - 65,8 відс. (у т. ч. за грудень - 25,2 відс. ), Камінь-Каширська МДПІ - 83,6 відс. (у т. ч. за грудень - 46,3 відс.), ДПІ у Горохівському районі - 85,8 відс. (у т. ч. за грудень - 95,4 відс.) та Ковельська МДПІ - 93,2 відс. (у т. ч. за грудень - 44,7 відс.) у Волинській; Вінницька МДПІ - 57,0 відс. (у т. ч. за грудень - 2,3 відс.) та Козятинська ОДПІ - 66,0 відс. (у т. ч. за грудень - 8,0 відс.) у Вінницькій; Ужгородська МДПІ (Триндяк Т.М.) - 57,0 відс. (у т. ч. за грудень - 3,6 відс.) та ДПІ у Іршавському районі - 56,6 відс. (у т. ч. за грудень - 0 відс.) Закарпатської; СДПІ ВПП у м. Запоріжжі (Говтвян Н.О.) - 38,8 відс. (у т. ч. за грудень - 57,7 відс.),ДПІ у м. Енергодарі - 88,3 відс. (у т. ч. за грудень - 76,7 відс. ), Бердянська - 92,6 відс. (у т. ч. за грудень - 57,7 відс.), Токмацька - 93,9 відс. (у т. ч. за грудень - 56,2 відс.) та Мелітопольська - 96,6 відс. (у т. ч. за грудень - 42,5 відс.) ОДПІ Запорізької; ДПІ у Рогатинському районі - 27,6 відс. (у т. ч. за грудень - 5,4 відс.), Долинська ОДПІ (Шелест В.П.) - 31,1 відс. (у т.ч. за грудень - 6,6 відс.), ДПІ у мм. Яремче - 43,2 відс. (у т.ч. за грудень - 36,1 відс.) та Івано-Франківську - 55,3 відс. (у т.ч. за грудень - 13,8 відс.), ДПІ у Верховинському - 56,6 відс. (у т. ч. за грудень - 24,0 відс.) та Тисменицькому - 60,2 відс. (у т. ч. за грудень - 0 відс.) районах Івано-Франківської; СДПІ ВПП у м. Луганську (Альошкін В.С.) - 22,7 відс. (у т.ч. за грудень 2009 року - 3,3 відс.), ДПІ в Слов'яносербському районі (Остапишин М.Д.) - 29,0 відс., Рубіжанська ОДПІ - 39,1 відс. (у т.ч. за грудень - 9,7 відс.), ДПІ у Попаснянському районі (Жердєв Е.В.) - 34,0 відс. (у т. ч. за грудень - 34,8 відс.), Стаханівська ОДПІ - 54,5 відс. (у т. ч. за грудень - 40,2 відс.), ДПІ у м. Лисичанську (Шишова Л.В.) - 54,9 відс., Антрацитівська ОДПІ - 61,9 відс. ( у т. ч. за грудень - 9,9 відс.), ДПІ у м. Первомайську - 69,1 відс. (у т. ч. за грудень - 41,5 відс.), Біловодська МДПІ - 70,7 відс. (у т. ч. за грудень - 19,3 відс.), Краснодонська ОДПІ - 73,0 відс. (у т. ч. за грудень - 0 відс.), Сватівська МДПІ (Шубін В.П.) - 88,8 відс. (у т. ч. за грудень - 29,0 відс.), Алчевська ОДПІ - 92,4 відс. (у т. ч за грудень - 71,6 відс.), ДПІ у м. Красний Луч - 99,2 відс. (у т. ч за грудень - 49,5 відс.) Луганської; ДПІ у Дрогобицькому (Сачко В.І.) - 62,2 відс. (у т. ч. за грудень - 9,8 відс.), Городоцькому - 65,5 відс. (у т. ч. за грудень - 16,8 відс.) районах та ДПІ у м. Трускавці - 68,4 відс. (у т. ч. за грудень - 14,8 відс.) Львівської; Кузнецовська ОДПІ - 64,4 відс. (у т. ч. за грудень - 1,0 відс.) та ДПІ у м. Рівне - 84,4 відс. (у т. ч. за грудень - 97,8 відс.) Рівненської; Тернопільська ОДПІ - 66,0 відс. (у т. ч. за грудень - 15,8 відс.), ДПІ у Теребовлянському районі - 72,3 відс. (у т. ч. за грудень - 11,8 відс.), ДПІ у Чортківському районі (Березовський І.С.) - 88,8 відс. (у т. ч. за грудень - 32,6 відс.) Тернопільської; ДПІ Білозерському районі (Головаш О.В.) - 65,8 відс. (у т. ч. за грудень - 50,8 відс.), Каховська ОДПІ (Орєхов І.М.) - 47,5 відс. (у т. ч. за грудень - 6,8 відс.) у Херсонській; ДПІ у мм. Черкаси (Прокопенко Р.О.) - 37,3 відс. (у т. ч. за грудень - 8,8 відс.) )та Ватутіне - 80,4 відс. (у т. ч. за грудень - 16,0 відс.), ДПІ у Звенигородському районі (Ніколенко О.П.) - 90,4 відс. Черкаської; Варвинська МДПІ (Сіромолот В.В.) - 36,9 відс. (у т. ч. за листопад - 43,6 відс.) Чернігівської областей.

За підсумками декларування 9 місяців 2009 року відбулось зниження показника податкової віддачі у цілому по Україні порівняно з I півріччям 2009 року на 0,16 відс. (з 1,51 до 1,35), зокрема ДПА у Черкаській області та м. Києві цей показник зменшився на 0,32 відс., а в Тернопільській та Чернігівській (заст. голови Зінченко О.І.) областях з 0,24 до 0,23 відсотка.

При цьому, менше одного відсотка рівень податкової віддачі з податку на прибуток за результатами 9 місяців 2009 року мають ДПА в Івано-Франківській - 0,51 відс., Рівненській - 0,57 відс., Волинській - 0,56 відс., Кіровоградській - 0,65 відс. та Вінницькій - 0,68 відс. областях.

Серед державних податкових інспекцій найбільше зниження рівня податкової віддачі за результатами декларування 9 місяців 2009 року порівняно з першим півріччям 2009 року відбулось у ДПІ у Попаснянському районі - на 2,55 відс. Луганської, ДПІ у Чигиринському районі - на 1,31 відс. Черкаської; ДПІ у м. Харцизьку - на 0,62 відс. Донецької областей та СДПІ ВПП у м. Києві - на 0,98 відсотка.

Окремі державні податкові інспекції допустили зменшення податкової віддачі при збільшенні загальної суми задекларованих суб'єктами господарювання валових доходів, зокрема ДПІ у Катеринопільському районі Черкаської області, де валові доходи за 9 місяців 2009 року збільшились у 2,3 раза порівняно з 2008 роком, або на 358,5 млн. грн., а податкова віддача зменшилась з 0,84 до 0,22 відс., ДПІ у Голопристанському районі Херсонської області (валові доходи збільшились на 87,1 відс., або на 112,3 млн. грн., податкова віддача зменшилась з 0,53 до 0,28 відс.), Снігурівській МДПІ у Миколаївській області (валові доходи збільшились на 40,8 відс., або на 18,5 млн. грн., податкова віддача зменшилась з 1,57 до 1,07 відс.), Любашівській МДПІ в Одеській області (валові доходи збільшились на 34,2 відс., або на 59,3 млн. грн., податкова віддача зменшилась з 0,47 до 0,22 відсотка).

За результатами роботи у січні - грудні 2009 року ДПА в Івано-Франківській, Запорізькій, Кіровоградській, Полтавській та Черкаській областях посіли останні місця за інтегрованим показником оцінки ефективності роботи підрозділів адміністрування податку на прибуток.

Серед державних податкових інспекцій найнижчі рейтингові місця за цим показником посідають ДПІ у Білозерському районі (Головаш О.В.) Херсонської; Нікопольська ОДПІ, СДПІ по роботі з ПГМК у м. Кривому Розі (Темник Ю.П.) Дніпропетровської; Сватівська МДПІ (Шубін В. П.) Луганської; ДПІ у Чортківському районі (Березовський І.С.) Тернопільської; Гадяцька МДПІ (Рень І.С.) Полтавської; ДПІ у Миколаївському районі (Соловйов І.В.) Миколаївської; Яготинська МДПІ (Давиденко М.П.) Київської областей.

Надходження акцизного збору з вироблених в Україні товарів до загального фонду державного бюджету склали 14138 млн. грн., що на 6019,6 млн. грн., або 74,1 відс., більше рівня 2008 року.

До спеціального фонду державного бюджету надійшло 459,2 млн. грн. збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства, що становить 91,1 відс. доведених завдань.

Не забезпечили виконання завдань з акцизного збору до загального фонду державного бюджету 13 регіональних ДПА, найнижчий рівень виконання у Донецькій - 49,1 відс., Кіровоградській - 83,2 відс., Волинській - 88,1 відс., Закарпатській - 89,3 відс. та Луганській - 91,5 відс. областях.

Найнижчий рівень декларування податкових зобов'язань зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у Дніпропетровській - 85,9 відс., Закарпатській - 90,2 відс., Запорізькій - 97,9 відс., Полтавській - 80,7 відс., Хмельницькій - 99,2 відс. та Чернівецькій - 85,9 відс. областях, серед державних податкових інспекцій у Лівобережній МДПІ м. Дніпропетровська та Царичанській МДПІ у Дніпропетровській області, ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя та ДПІ у м. Чернівці.

Приріст податкового боргу з акцизного збору допущено ДПА у м. Києві, а зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства - ДПА в Луганській, Тернопільській та Херсонській областях.

Серед державних податкових інспекцій не забезпечили скорочення податкового боргу ДПІ у Лутугинському районі Луганської області (Алєпов Г.О.), Тернопільська ОДПІ (Міщук Я.Г.) та ДПІ у м. Херсоні (Мангер В.М.).

Західно-Донбаською ОДПІ (Драгун А.О.) у Дніпропетровській області, ДПІ у Калінінському районі м. Донецька (Бондаренко В.В.) та Бучацькою МДПІ у Тернопільській області не організовано належно роботу з відпрацювання обігу тютюнової сировини, яка імпортувалася невиробниками тютюнових виробів за всім ланцюгом, що призвело до невстановлення місцезнаходження та кінцевого споживача.

Визначені на 2009 рік показники з надходження до бюджету податку з доходів фізичних осіб виконані на 99,6 відсотка.

Не виконана розрахункова база надходжень податку з доходів фізичних осіб у Волинській - 93,5 відс., Дніпропетровській - 99,0 відс., Запорізькій - 98,1 відс., Київській - 99,9 відс. областях та м. Києві - 95,2 відсотка.

Невиконання завдань з податку з доходів фізичних осіб, доведених регіональними ДПА, допустили Луцька ОДПІ (в. о. начальника Солоха В.Т.) - 92,2 відс. та Ковельська МДПІ (Кондратюк С.В.) - 93,6 відс. у Волинській області; ДПІ у м. Житомирі (Гірук В.В.) - 98,2 відс. та ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя (Проніна С.М.) - 98,5 відсотка.

Не забезпечено належного контролю за суб'єктами господарювання, які виплачують заробітну плату у розмірі, нижчому мінімально встановленого законодавством (лист ДПА України від 18.02.2009 N 3308/7/177-0217), у ДПА в АР Крим - 26,0 відс. загальної кількості платників податку з доходів фізичних осіб (3916 підприємств), Одеській (заст. голови Гуленко В.І.) - 24,1 відс. (5299), Запорізькій (заст. голови Чемерисов О.М) - 23,5 відс. (3652), Волинській - 23,9 відс. (2355), Чернівецькій - 23,0 відс. (1001), Сумській (заст. голови Малиш С.В.) - 22,4 відс. (1580), Івано-Франківській (заст. голови Будзяновська Х.І.) - 21,7 відс. (1703), Херсонській (заст. голови Бевза О.Г.) - 21,0 відс. (1684), Житомирській (заст. голови Власюк Г.М.) - 20,3 відс. (1727), Полтавській (заст. голови Дігтярь О.М.) - 19,0 відс. (2190) областях та м. Севастополі (заст. голови Богачевський С.П. ) - 15,9 відс. (717).

Серед державних податкових інспекцій найгірший показник цієї роботи встановлено у Новомосковській ОДПІ (Чобанян М.Ю.) - 15,1 відс. (1079 підприємств) Дніпропетровської; ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (Макарова В. Ю.) - 26,5 відс. (463) Донецької; Ковельській МДПІ (Кондратюк С.В.) - 93,6 відс. (253) Волинської; Веселинівській МДПІ (Озерова О.В.) - 21,1 відс. (58) Миколаївської; Васильківській ОДПІ (Грицай В.Г.) - 24,8 відс. (184) Київської; Бучацькій МДПІ (Птиця І.М.) - 28,3 відс. (59) Тернопільської; Біловодській МДПІ (Оберемок С.В.) - 23,4 відс. (56) Луганської; Здолбунівській ОДПІ (Верещак Я.В.) - 29,4 відс. (143) Рівненської областей; ДПІ у мм. Житомирі (Гірук В.В.) - 35,2 відс. (831), Івано-Франківську - 24,2 відс. (1112) та Кіровограді (Вірієнко І.С.) - 37,7 відс. (2124), ДПІ у Київському районі м. Одеси (Матохнюк В.Б.) - 42,3 відс. (471), Харківській ОДПІ (Угровецький О.П.) - 35,8 відс. (357).

Не вживалися ефективні заходи щодо залучення громадян до декларування доходів, отриманих від продажу транспортних засобів за ціною, що нижче їх оціночної вартості (лист ДПА України від 17.03.2009 N 5371/7/17-0217), ДПА у Херсонській області, де кількість залучених до декларування доходів громадян з тих, хто зобов'язаний подати декларацію, склала 8,5 відс., Волинській - 10,2 відс., Одеській - 10,3 відс., Полтавській - 10,6 відс., Івано-Франківській - 11,8 відс. областях, мм. Києві - 5,5 відс. та Севастополі - 12,3 відс. (по Україні - 16,9 відсотка).

У розрізі державних податкових інспекцій незадовільні результати цієї роботи мають Новомосковська ОДПІ - 0,6 відс. у Дніпропетровській; ДПІ у Новоукраїнському районі - 23,1 відс. Кіровоградської; ДПІ у Жидачівському районі (Гребінь В.В.) - 5,2 відс. Львівської; Гадяцька МДПІ (Рень І.С.) - 10,1 відс. у Полтавській областях; ДПІ у м. Житомирі - 3,3 відс., ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя - 23,4 відс. та Харківська ОДПІ - 19 відсотків.

Неналежно організовано контроль за підприємствами, які перераховували податок з доходів фізичних осіб у незначних розмірах, у ДПІ у Ленінському районі (Колесник О.П.) АР Крим; ДПІ у м. Івано-Франківську; Ковельській МДПІ у Волинській; Новомосковській ОДПІ у Дніпропетровській; ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької; ДПІ у Київському районі м. Одеси; ДПІ у м. Кіровограді; Веселинівській МДПІ у Миколаївській; Сумській (Рудень Р.М.); Гадяцькій МДПІ у Полтавської; Здолбунівській ОДПІ у Рівненській; ДПІ у Лисянському районі (Нечитайло В.Л.) Черкаської областей та у Харківській ОДПІ.

Не вживали ефективних заходів щодо виявлення, упередження та руйнування схем ухилень фізичними особами - підприємцями від оподаткування, які з метою мінімізації сплати належних сум податків до бюджету використовували у діяльності безтоварні операції, укладали угоди з суб'єктами господарювання, що мали ознаки фіктивності, ДПА у Волинській, Житомирській, ІваноФранківській, Одеській, Полтавській, Сумській, Херсонській, Черкаській, Чернівецькій областях та м. Севастополі.

На низькому рівні організовано таку роботу у ДПІ у Ленінському районі АР Крим, ДПІ у Шаргородському районі Вінницької, Ковельській МДПІ Волинської, ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької, Новомосковській ОДПІ Дніпропетровської, ДПІ у м. Житомирі та Чуднівському районі (Прус П.А.) Житомирської, Васильківській ОДПІ Київської, ДПІ у Новоукраїнському районі Кіровоградської, Біловодській МДПІ Луганської, ДПІ у Жидачівському районі Львівської, Гадяцькій МДПІ Полтавської, Веселинівській МДПІ Миколаївської, Здолбунівській ОДПІ Рівненської, Бучацькій МДПІ Тернопільської, Чаплинській МДПІ (Єрохіна В.А.) Херсонської, ДПІ у Лисянському районі Черкаської областей, Сумській МДПІ, ДПІ у м. Івано-Франківську, ДПІ у Київському районі м. Одеси та Харківській ОДПІ, де протягом 2009 року не виявлено та не зруйновано жодної схеми ухилення від сплати податків за рахунок проведення фізичними особами - підприємцями безтоварних операцій, а також взаємовідносин з фіктивними суб'єктами господарювання.

Не забезпечено належного виконання доручення ДПА України, доведеного листом від 29.05.2007 N 10614/7/17-0517 "Про проведення перевірок", щодо виявлення, упередження та руйнування схем ухилень при здійсненні суб'єктами господарювання торговельної діяльності з використанням відомих торговельних марок через розгалужену мережу торговельних центрів у Київській області (Васильківська ОДПІ, де сума донарахувань на одне порушення при перевірці зазначених суб'єктів господарювання складала лише 1,3 тис. грн.), ДПА в Одеській області - 3,7 тис. грн. та м. Києві - 6,7 тис. грн. (по Україні - 9,3 тис. гривень).

Неефективними були заходи з виконання вимог наказу ДПА України від 16.03.2004 N 141 "Про упередження порушень податкового законодавства під час виплати доходів громадян", що вживалися ДПА у Чернівецькій області, де сума донарахувань на одне порушення за результатами перевірок суб'єктів господарювання, які виплачували заробітну плату з порушенням вимог чинного законодавства, склала лише 15,6 тис. грн., Житомирській - 18,3 тис. грн., ІваноФранківській - 19,1 тис. грн., Волинській - 22,9 тис. грн., Черкаській - 27,5 тис. грн., Полтавській - 30,0 тис. грн. та м. Севастополі - 18,7 тис. грн. (по Україні - 57,1 тис. гривень).

Серед державних податкових інспекцій найгірші показники цієї роботи в ДПІ у Ленінському районі АР Крим - 6,9 тис. грн., Біловодській МДПІ - 3,2 тис. грн. Луганської, ДПІ у Лисянському районі - 4,3 тис. грн. Черкаської, ДПІ у Шаргородському районі (Іскра І.П.) - 5,1 тис. грн. Вінницької, ДПІ у Чуднівському районі - 5,2 тис. грн. Житомирської, Ковельській МДПІ - 5,4 тис. грн. Волинської, ДПІ у Жидачівському районі - 7,0 тис. грн. Львівської, Здолбунівській ОДПІ - 7,1 тис. грн. Рівненської, Гадяцькій МДПІ - 7,5 тис. грн. Полтавської, Бучацькій МДПІ - 10,3 тис. грн., Тернопільської, ДПІ у Новоукраїнському районі - 18,1 тис. грн. Кіровоградської, Веселинівській МДПІ - 19,3 тис. грн. Миколаївської, Чаплинській МДПІ - 21,2 тис. грн. Херсонської, Харківській ОДПІ - 4,5 тис. грн., ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя - 5,7 тис. грн., ДПІ у Київському районі м. Одеси - 16,8 тис. грн., ДПІ у м. Житомирі - 16,9 тис. гривень.

Не забезпечили на належному рівні виконання доручення ДПА України від 06.10.2009 N 21840/7/17-0217 щодо вжиття заходів для залучення до оподаткування фізичних осіб, які здійснювали внески до статутних фондів підприємств, а також фізичних осіб - підприємців, які придбавали товарно-матеріальні цінності без документального підтвердження придбання, та утримання податку з доходів фізичних осіб у джерела виплати ДПА в АР Крим, Волинській, Житомирській, Запорізькій, Івано-Франківській, Одеській, Полтавській, Сумській, Херсонській, Черкаській, Чернівецькій областях та м. Севастополі.

Серед державних податкових інспекцій незадовільні показники цієї роботи мали ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької, Васильківська ОДПІ в Київській областях, де до оподаткування не залучено жодної такої фізичної особи.

Неефективно проводилась робота щодо забезпечення виконання завдань з надходжень до бюджету єдиного податку від фізичних осіб-підприємців, доведених наказами регіональних ДПА про розрахункову базу, у ДПІ у Ленінському районі АР Крим (96,6 відс. ), Новомосковській ОДПІ Дніпропетровської області (98,5 відс.), ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя (96,3 відс.), Біловодській МДПІ Луганської області (99,3 відс.) та ДПІ у Київському районі м. Одеси (93,9 відсотка).

За рахунок заходів, вжитих підрозділами погашення прострочених податкових зобов'язань, у 2009 році до зведеного бюджету надійшло 5216,6 млн. грн., у т. ч. до державного бюджету - 4265,8 млн. гривень.

Завдання з надходження платежів до державного бюджету за рахунок вжитих заходів підрозділами погашення прострочених податкових зобов'язань та скорочення податкового боргу не виконано лише ДПА у Тернопільської області (заст. голови Голик Б.Є.).

Порівняно з 2008 роком значно знизились обсяги надходжень від реалізації заставного майна у Волинській - на 39,8 відс., Чернівецькій - на 24,5 відс., Миколаївській - на 21,7 відс. та Закарпатській - на 11 відс. областях.

Надходження коштів до державного бюджету від реалізації безхазяйного майна склали 5,5 млн. грн. (при завданні - 500 тис. гривень).

Не забезпечили виконання завдань з надходження таких коштів до місцевих бюджетів ДПА у Житомирській (31,7 відс.), Тернопільській (43,0 відс.) та Волинський (96,2 відс.) областях.

Неналежне виконання ДПА в Сумській області (заст. голови Малиш С.В.), у т. ч. Конотопською МДПІ (Мельник Ю.В.) Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України під час роботи з безхазяйними речами та майном, що переходить у власність держави, затверджених наказом ДПА України від 21.07.2008 N 482, у частині контролю за збереженням безхазяйного майна, переданого на відповідальне зберігання у комерційні структури, призвело до його нестачі.

Не забезпечили виконання щомісячного нормативу скорочення податкового боргу відповідно до вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 N 837-р "Про додаткові заходи щодо мобілізації доходів бюджету у другому півріччі 2009 року" ДПА в Івано-Франківській, Запорізькій та Сумській областях, а у розрізі державних податкових інспекцій - ДПІ у м. Дружківці (Долгальов В.Ю.), Єнакіївська (Гринцов О.В.) та Кіровська (Загрядський А.М.) ОДПІ, ДПІ у Володарському (Євтушенко Є.В.) та Новоазовському (Лобов В.А.) районах Донецької, ДПІ у м. Нова Каховка (Ющенко Є.О.) Херсонської, ДПІ у Путильському районі (Савчук М.П.) Чернівецької областей та м. Полтаві (Лизун Б.П.).

Найбільший приріст податкового боргу допустили органи ДПС Закарпатської області - 111 відсотків.

Серед державних податкових інспекцій значного приросту податкового боргу припустилися Ужгородська МДПІ (Триндяк Т.М.) - на 86,2 відс. та Мукачівська ОДПІ (Кріль І.М.) - на 125,8 відс. Закарпатської області, ДПІ у мм. Кіровограді (Вірієнко І.С.) - на 59,5 відс., Полтаві (Лизун Б.П.) - на 85,8 відс. та Нова Каховка Херсонської області (Ющенко Є.О.) - на 92,3 відс., ДПІ у Путильському районі Чернівецької області (Савчук М.П.) - на 43,9 відсотка.

Найбільше зростання кількості боржників - юридичних осіб відбулося у Миколаївській - на 38,7 відс., Харківській - на 33,8 відс., Вінницькій - на 33,4 відс., Рівненській - на 25,5 відс., Полтавській - на 24,9 відс. областях та м. Києві - на 23,7 відсотка.

За 2009 рік за результатами контрольно-перевірочної роботи підрозділів податкового контролю юридичних осіб донараховано узгоджених податкових зобов'язань на суму 4241,6 млн. грн., що на 35,2 млн. грн. більше, ніж за 2008 рік.

Доведені завдання з надходження платежів до державного бюджету за рахунок донарахованих сум за актами перевірок виконали усі регіональні ДПА і у цілому показник забезпечено на 115,3 відсотка.

У той же час не забезпечили виконання цих завдань Первомайська ДПІ (Алієв Н.Н.) в АР Крим - 79,5 відс.; ДПІ у м. Вінниці (Зварич В. В.) - 71 відс.; ДПІ у Ємільчинському районі (Демидчук В.С.) - 99,4 відс. Житомирської, ДПІ в Рогатинському районі (в.о. начальника Шеремета М.І.) - 93,6 відс. Івано-Франківської; Бережанська (Городиська Б.Є.) - 95,3 відс. та Бучацька (Птиця І.М.) - 58,6 відс. МДПІ, ДПІ у Гусятинському районі (Лисак І.М.) - 93,9 відс. Тернопільської; ДПІ у Полонському районі (Більський Й.К.) - 66,4 відс. Хмельницької областей.

Порівняно із 2008 роком значне зниження надходжень до бюджету донарахованих сум за актами перевірок допустили органи ДПС Вінницької - на 5,6 млн. грн., у т. ч. ДПІ у м. Вінниці - на 6,9 млн. грн., та Рівненської - на 12,8 млн. грн., у т. ч. ДПІ у м. Рівне - на 11,7 млн. грн., областей.

Із донарахованих за актами перевірок сум до бюджету стягнуто 2897,7 млн. грн., що у 1,5 раза більше, ніж за 2008 рік.

Нижче середнього по Україні показник стягнення донарахованих сум мають ДПА у Запорізькій (44,2 відс.), Київській (28,1 відс.), Полтавській (40,4 відс.), Сумській (27,2 відс.), Херсонській (24 відс.) та Чернігівській (36,4 відс.) областях.

Серед державних податкових інспекцій найнижчий цей показник у ДПІ у м. Вінниці - 5,7 відс., ДПІ у Немирівському - 16,2 відс. та Тульчинському - 18,8 відс. районах Вінницької області, Кам'янсько-Дніпровській МДПІ - 1,5 відс. та Бердянській ОДПІ - 12,8 відс. Запорізької області, Фастівській ОДПІ - 4,2 відс., ДПІ у Києво-Святошинському - 6,1 відс., Обухівському - 11,2 відс. районах Київської області, Глухівській МДПІ - 18 відс. та ДПІ у м. Суми (Мелікова В.М.) - 22 відс. Сумської області, ДПІ у м. Херсоні (Мангер В.М.) - 1,3 відсотка.

У ДПІ у м. Сімферополі (Назарчук В.В.); ДПІ у Калінінському (Бондаренко В.В.) та Київському (Локшин І.С.) районах м. Донецька; Світловодській ОДПІ (в. о. начальника Письменний С.О.) Кіровоградської області; ДПІ у м. Лисичанську (Шишова Л.В.) Луганської області; ДПІ у мм. Рівне (Калитюк М.М.), Суми (Мелікова В.М.), Херсоні (Мангер В.М.), Нова Каховка (Ющенко Є.О.), Великолепетиській МДПІ (Маленда С.В.) Херсонської області; ДПІ у Голосіївському районі м. Києва (Кондрашов О.М.) мали місце факти оформлення результатів перевірок із порушенням вимог Методичних рекомендацій щодо оформлення актів перевірок, затверджених наказом ДПА України від 11.09.2008 N 584 (далі - наказ від 11.09.2008 N 584), Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 N 327 (далі - наказ від 10.08.2005 N 327), Методичних вказівок щодо вивчення стандартів якості контрольно-перевірочної роботи, затверджених наказом ДПА України від 02.12.2005 N 540 "Про результати проведення семінару-наради з питання "Підсумки контрольно-перевірочної роботи за 9 місяців 2005 року та основні стратегічні напрями роботи на IV квартал поточного року та на 2006 рік" (далі - наказ від 02.12.2005 N 540) та п. 6 наказу ДПА України від 20.11.2009 N 649 "Про підсумки роботи органів ДПС за січень - жовтень і жовтень ц. р. та заходи із забезпечення надходження платежів до бюджетів усіх рівнів у 2009 р." (далі - наказ ДПА України від 20.11.2009 N 649).

Недотримання Білгород-Дністровською ОДПІ в Одеській області (Граматик В.С.) вимог наказів ДПА України від 19.02.98 N 80 "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)", від 11.12.2006 N 766 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами ОДПС України при адмініструванні податку на прибуток", від 28.03.2008 N 201 "Про затвердження нової редакції Методичних рекомендацій щодо складання плануграфіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання", від 27.05.2008 N 355 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами ОДПС України при організації та проведенні перевірок платників податків" призвело до ліквідації суб'єкта господарювання, загальний валовий дохід якого за 2008 рік склав 16,6 млн. грн., без проведення документальної перевірки.

Підрозділами контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД у 2009 році забезпечено надходження від контрольноперевірочної роботи фінансових установ у сумі 41,9 млн. грн., що на 9,0 млн. грн. більше, ніж за 2008 рік.

ДПА у Закарпатській, Київській, Луганській, Миколаївській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Херсонській, Хмельницькій та Черкаській областях допустили зменшення таких надходжень.

Низькою була результативність проведених перевірок банківських та небанківських установ в АР Крим, Хмельницькій та Сумській областях.

Рівень узгодженості донарахованих підрозділами контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД сум був найменшим в АР Крим (17,8 відс.), Волинській (0,7 відс.), Київській (2,1 відс.), Кіровоградській (13,7 відс.), Чернігівській (13,4 відс.) областях, мм. Києві (22,5 відс.) та Севастополі (9,5 відс.), при середньому по Україні - 29,6 відсотка.

У ДПА в АР Крим, Донецькій, Луганській, Миколаївській та Сумській областях незадовільно організовано роботу щодо руйнування схем ухилення від оподаткування фінансовими установами.

У 2009 році з урахуванням справ, що перейшли з попередніх років, на розгляді у судах різних інстанцій знаходилось 144,9 тис. справ на суму 111,2 млрд. гривень. На користь органів ДПС вирішено 79766 справ на суму 47,1 млрд. грн. (92,2 відс. кількості та 79,1 відс. суми розглянутих).

Неналежне виконання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова (Турколяк А.І.) вимог наказу ДПА України від 22.02.2008 N 106 "Про організацію роботи юридичних підрозділів в органах державної податкової служби" та Порядку взаємодії між органами державної податкової служби, Держказначейства та Генпрокуратури щодо захисту інтересів держави при здійсненні судочинства за позовами про відшкодування ПДВ, затвердженого спільним наказом ДПА, Держказначейства, Генпрокуратури України від 18.06.2008 N 401/214/32 (далі - спільний наказ від 18.06.2008 N 401/214/32), у частині залучення до участі у справі органів прокуратури та захисту інтересів держави призвело до ненадання допустимих доказів у справі щодо відшкодування ПДВ у сумі 8,7 млн. гривень.

Не забезпечено належне виконання ДПА в АР Крим, Сумській, Одеській областях та м. Севастополі доручення ДПА України, доведеного листом від 09.10.2007 N 20619/7/10-2018/3531, щодо посилення захисту інтересів держави в судах, поліпшення обміну інформацією та запровадження системного інформування органів прокуратури про проблемні судові справи, які потребують втручання таких органів.

У 2009 році через неправомірне донарахування податків і застосування штрафних (фінансових) санкцій до суб'єктів господарювання за розглядом первинних і повторних скарг платників податків скасовано 3803 податкові повідомлення-рішення (рішення), або 20,8 відс. розглянутих, оскаржених на суму 3203,5 млн. грн., що на 1,1 відс. менше, ніж за 2008 рік.

Значно перевищено цей показник органами ДПС Вінницької (скасовано 83, або 26,1 відс.), Волинської (107, або 30,9 відс.), Дніпропетровської (258, або 25,2 відс.), Запорізької (207, або 27,5 відс.), Луганської (88, або 25,6 відс.) Тернопільської (80, або 28,6 відс.) та Чернігівської (111, або 25,2 відс.) областей.

Вжитими протягом 2009 року підрозділами податкової міліції заходами досягнуто позитивних зрушень у боротьбі зі злочинністю у сфері оподаткування.

Так, питома вага викритих протягом звітного періоду тяжких злочинів зросла з 79,2 до 86,4 відсотка.

Поряд з цим, незважаючи на неодноразові вимоги керівництва ДПА України (протокольне доручення від 17.02.2009 N 3183/7/26-1317, від 24.07.2009 N 2020/26-1318дск), низьким був відсоток викриття злочинів за ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах від загальної кількості виявлених тяжких злочинів в Івано-Франківській (Андрішак В.В.) - 8,3 відс., Волинській (Степанченко М.В.) - 14,5 відс., Хмельницькій (Зілінський М.М.) - 15,7 відс., Чернігівській (Христич С.А.) - 21,3 відс., Чернівецькій (Гажос О.В.) - 21,6 відс. та Тернопільській (Одіжинський О.Р.) - 25 відс. областях, при середньому показнику по Україні - 43,5 відсотка.

В окремих регіональних ДПА мала місце негативна практика необґрунтованого порушення кримінальних справ без належної доказової бази, що призводить у подальшому до закриття та зняття з обліку кримінальних справ. Зокрема, у м. Києві (Завацький І.І.) знято з обліку 352 злочини, Львівській (Горобинський М.О.) - 175, Миколаївській (Лилик В. А.) - 126, Харківській (Кубрицький М.Л.) - 95, Закарпатській (Гера В.М.) - 73, Одеській (Богля С.С.) - 73, Рівненській (Гордійчук М.І.) - 69, Вінницькій (Дремлюга В.М.) - 59, Київській (Корняков О.І.) - 57 та Чернігівській (Христич С.А.) - 57 областях.

Незадовільно організовано роботу з відшкодування збитків по закінчених кримінальних справах у Київській (Корняков О.І.), де відшкодовано лише 6,8 відс. суми встановлених збитків, ІваноФранківській (Андрішак В.В.) - 9,5 відс., Чернігівській (Христич С.А.) - 11,2 відс., Полтавській (Захарченко В.Ю.) 16,3 відс., Закарпатській (Гера В.М.) - 16,8 відс., Вінницькій (Дремлюга В.М. ) - 26,8 відс., Херсонській (Романенко Г.В.) - 27,8 відс., Черкаській (Дзісяк О.П.) - 34,2 відс. областях та м. Києві (Завацький І.І.) - 19,3 відс., при середньому показнику по Україні - 37,2 відсотка.

Неналежно організовано роботу з викриття конвертаційних центрів у Волинській (Степанченко М.В.), Закарпатській (Гера В.М. ), Івано-Франківській (Андрішак В.В.), Кіровоградській (Лопотов І.В.) та Тернопільській (Одіжинський О.Р.) областях, де на розрахункових рахунках блокувалися та вилучалися незначні лише готівкові кошти.

Неефективними були дії окремих підрозділів податкової міліції щодо викриття кримінальних фактів розкрадання із бюджету сум податку на додану вартість.

Так, підрозділами податкової міліції Івано-Франківської (Андрішак В.В.), Полтавської (Захарченко В.Ю.) та Чернівецької (Гажос О.В.) областей попереджено значні суми відшкодування ПДВ, проте під кримінальним провадженням перебуває лише незначна їх частина.

Відсутність дієвого контролю керівників управлінь податкової міліції окремих регіональних ДПА за роботою територіальних підрозділів призвела до неналежної організації виконання завдань, доведених протоколами кущових нарад працівників підрозділів податкової міліції від 02.02.2009 N 101/7/26-1317, від 24.02.2009 N 3737/7/26-1317, від 24.03.2009 N 6068/8/26-1317, від 16.04.2009 N 1124/26-1318 та від 24.07.2009 N 2020/26-1318/дск.

Так, УПМ ДПА в Чернігівській області (перший заступник начальника УПМ Кузнєцов С.В.) не забезпечено належної організації оперативно-розшукової діяльності, що призвело до закриття значної кількості справ за реабілітуючими обставинами та незадовільних результатів роботи з викриття злочинів за ухилення від сплати податків. Крім цього, УПМ ДПА в Чернігівській області (заступник начальника УПМ - начальник оперативного управління Черкасов С.М.) не забезпечено належної організації оперативно-службової діяльності з викриття злочинів щодо незаконного відшкодування ПДВ, відшкодування завданих державі збитків та боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів; ВПМ Джанкойської ОДПІ АР Крим (Кравчук С.В.) не забезпечено належної організації роботи з викриття резонансних злочинів у сфері оподаткування, у тому числі за ухилення від сплати податків; ВПМ Вознесенської ОДПІ Миколаївської області (Магдун І.В.) не забезпечено належної організації роботи з викриття резонансних злочинів у сфері оподаткування, у тому числі за ухилення від сплати податків, та збору доказової бази, що призвело до зняття з обліку значної кількості злочинів; ВПМ ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області (Діордієв О.В.) не забезпечено ефективної організації роботи щодо викриття тяжких злочинів, у тому числі за ухилення від сплати податків, боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів та викриття конвертаційних центрів; ГВПМ СДПІ ВПП у м. Одесі (Анікеєнко В.А.) не забезпечено належної організації роботи з викриття тяжких резонансних злочинів за ухилення від сплати податків та відшкодування збитків по закінчених кримінальних справах; ВПМ Полтавської МДПІ Полтавської області (Крутіков Д.В.) не забезпечено належної організації роботи за підсумками 2009 року з викриття злочинів у сфері оподаткування, у тому числі за ухилення від сплати податків, боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів та припинення діяльності фіктивних суб'єктів господарювання; ВПМ Борщівської МДПІ Тернопільської області (Беднарчук Р.Н.) не забезпечено належної організації роботи щодо викриття злочинів у сфері оподаткування, боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів, у тому числі підприємств спиртової галузі, та припинення діяльності фіктивних підприємств і конвертаційних центрів; ВПМ ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Харкова (Ілюхін А.М.) не забезпечено належної організації роботи з викриття злочинів у сфері оподаткування та відшкодування завданих державі збитків; ВПМ ДПІ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (Дробот В.О.) не забезпечено належної організації роботи щодо викриття тяжких злочинів у сфері оподаткування, боротьби з незаконним відшкодуванням ПДВ і незаконним обігом підакцизних товарів та відшкодування завданих державі збитків.

За результатами вжитих протягом 2009 року організаційних та практичних заходів регіональними підрозділами боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, виявлено 304 злочини, відповідальність за які передбачено ст. 209 КК України, сума виявленого легалізованого доходу складала 67,9 млн. гривень.

Разом з цим, низькою була результативність роботи підрозділів боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, ДПА у Запорізькій (Іванов Ю.О.) та Черкаській (Овчаренко С.М.) областях.

У провадженні слідчих податкової міліції у 2009 році перебувало 2953 кримінальні справи щодо вчинення 5099 злочинів, що на 146 справ менше, ніж за 2008 рік. Менше, ніж у 2008 році, прийнято справ до провадження слідчими підрозділами ДПА у Дніпропетровській, Донецькій, Львівській, Харківській областях та м. Києві.

У 2009 році регіональними слідчими підрозділами податкової міліції забезпечено відшкодування збитків у закінчених кримінальних справах на суму 1131,3 млн. грн., що становить 39 відс. загальної суми встановлених збитків у всіх справах (2907,2 млн. гривень). Найменше відшкодовано збитків по всіх справах у Волинській (1,9 відс.), Івано-Франківській (1,4 відс.), Харківській (0,8 відс.) Херсонській (5,8 відс.) та Чернігівській (1,6 відс.) областях.