Діяльність міської влади щодо реалізації цієї цілі насамперед буде спрямована на приведення у відповідність до концепції мобільності транспортної інфраструктури та інженерних мереж міста, приведення до вимог УЄФА об'єктів спортивної інфраструктури, розвиток медичної інфраструктури, туристичної інфраструктури, в т. ч. будівництво готелів, удосконалення інформаційної інфраструктури.
У рамках підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу будуть максимально використані можливості залучення інвестицій і створення нових робочих місць для компенсації звільнень у промисловості та будівельній галузі. Реалізація ряду інфраструктурних проектів щодо будівництва та реконструкції стадіонів, спортивних комплексів, проектування, будівництва та реконструкції аеропортів, дорожньо-транспортної мережі тощо сприятиме розширенню внутрішнього ринку за рахунок переорієнтації на нього експортоорієнтованих видів діяльності та пов'язаних із ними виробництв, формуватиме попит на продукцію київських виробників. Існують значні можливості стимулювання підприємницької діяльності шляхом сприяння залученню основними підрядниками малих і середніх підприємств.
• підвищення якості життя киян
Реалізація цілі передбачає підвищення ефективності соціального захисту та якості надання соціальних послуг населенню, пристосування міського середовища до потреб осіб із вадами фізичного розвитку, проведення модернізації системи охорони здоров'я, розвиток медичного обслуговування на засадах загальної лікарської практики (сімейної медицини), формування сучасної й якісної системи освіти та підготовки кадрів, розвиток культури, фізичної культури та спорту, створення ринку доступного житла та конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, сталий розвиток довкілля.
Першочерговим завданням є мінімізація негативних соціальних наслідків фінансово-економічної кризи шляхом посилення підтримки найуразливіших верств населення, недопущення високого рівня безробіття за рахунок створення нових робочих місць, організації громадських робіт, стимулювання роботодавців до збереження кадрового потенціалу та працевлаштування випускників навчальних закладів, а також дотримання принципу соціальної відповідальності бізнесу, що передбачає збільшення відрахувань з високорентабельного бізнесу (шляхом запровадження диференційованих тарифів на комунальні послуги, диференціації орендної плати за земельні ділянки та ін.) на реалізацію соціальних програм.
• поліпшення інвестиційного та підприємницького клімату
З метою досягнення цілі міська влада забезпечить формування сприятливого інвестиційного середовища, створить організаційні передумови та дієві механізми залучення інвестицій в інноваційний розвиток економіки й інвестиційні проекти зі значним економічним, соціальним або бюджетоформуючим ефектом. Буде усунено зайві бар'єри для підприємництва за рахунок подальшого вдосконалення регуляторної політики, забезпечення функціонування міського Центру "Єдиний офіс" з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності, вдосконалено механізми організаційної, інформаційної, фінансово-кредитної підтримки інноваційне активних, ресурсозберігаючих і соціальне значущих виробництв, а також конкретних проектів, які мають високий мультиплікативний ефект (у т. ч. з точки зору забезпечення зайнятості) та бюджетну віддачу.
• розвиток високотехнологічного, наукоємкого виробництва
Виконання зазначеної цілі забезпечуватиметься шляхом підвищення технологічного рівня промислового виробництва, його ресурсоефективності, формування інноваційної інфраструктури та системи трансферу технологій, спрямованої на перетворення винаходів і технологічних відкриттів у комерціалізований продукт, його подальше впровадження у виробництво.
В умовах фінансово-економічної кризи міською владою запроваджено режим жорсткої економії бюджетних коштів та посилено контроль за видатками на всіх рівнях управління містом, передбачено концентрацію видатків розвитку, насамперед, на фінансуванні суспільне важливих проектів з розвитку інфраструктури (транспортної, комунальної), модернізації житлово-комунального господарства, активізовано додаткові джерела надходжень коштів на ці потреби.
Загальний очікуваний ефект від реалізації програмних цілей і антикризових заходів відображає прогноз розвитку міста Києва. Згідно з ним у 2009 році валовий регіональний продукт зросте на 2,0 % (порівнюючи, за оптимістичним варіантом прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України на 2009 рік, схваленого постановою КМУ від 17.12.2008 № 1105, зростання обсягів ВВП України становитиме 0,4 %). Основні прогнозні макропоказники економічного та соціального розвитку м. Києва на 2009 рік подані в додатку.
III. ОСНОВНІ НАПРЯМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ М. КИЄВА
3.1. Ресурсне забезпечення розвитку міста
3.1.1. Фінансово-бюджетна політика
Цілями діяльності міської влади є підвищення ефективності фінансово-бюджетної політики, забезпечення стабільного функціонування бюджетної системи в умовах фінансово-економічної кризи шляхом зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів, підвищення ефективності, оптимізації використання бюджетних коштів та посилення бюджетної дисципліни.
Фінансово-бюджетна політика - це основний інструмент регулювання та стимулювання економічних і соціальних процесів у місті, що реалізується за рахунок бюджетних ресурсів, власних коштів підприємств, установ та організацій, кредитних ресурсів, коштів позабюджетних фондів та коштів іноземних інвесторів.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• забезпечення виконання затверджених бюджетних показників по податках, зборах та обов'язкових платежах до бюджету м. Києва - ДПА, ГФУ, ГУЕІ, ГУКВМ, ГУЗР, ГУЗПР, ГУЖЗ;
• забезпечення виконання запланованих надходжень до бюджету розвитку від відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності міста, продажу землі та сплати дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що перебувають у власності територіальної громади міста - ГУКВМ, ГУЗР;
• забезпечення своєчасної та в належних розмірах сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів та обов'язкових платежів до місцевого бюджету - ДПА;
• активізація додаткових джерел надходження коштів до бюджету міста: шляхом запровадження єдиного прозорого механізму сплати коштів за надання послуг по розміщенню тимчасових споруд і малих архітектурних форм - ГУМАДМС, КП "Київське інвестиційне агентство";
• спрямування коштів бюджету розвитку на вирішення найактуальніших проблемних питань розвитку міста - ГФУ;
• удосконалення внутрішнього фінансового контролю - ГУВФКА;
• забезпечення проведення постійного контролю за додержанням головними розпорядниками бюджетних коштів процедур закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства з метою раціонального використання бюджетних коштів - ГУВФКА;
• посилення відповідальності керівників підприємств комунальної власності міста за виконання фінансових планів і використання фінансових ресурсів - ГУКВМ;
• реалізація (відповідно до визначених повноважень) антиінфляційної політики, недопущення необґрунтованого зростання рівня цін шляхом:
- удосконалення тарифної політики - ГУЦП;
- посилення контролю за правильністю формування та застосування цін і тарифів на продукцію та послуги, які виробляються та надаються підприємствами, що займають монопольне становище на регіональному ринку м. Києва - ГУЦП;
- недопущення безпідставного зростання цін і тарифів на товари та житлово-комунальні послуги - ГУЦП;
• поглиблення співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями щодо залучення кредитних ресурсів для розбудови соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури - ГФУ, ГУЕІ;
• забезпечення у повному обсязі фінансування з міського бюджету заходів Державної цільової програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу у м. Києві , що сприятиме економічному зростанню, створенню нових робочих місць - ГФУ.
Очікувані результати:
- стабільне функціонування бюджетної системи;
- виконання показників по надходженнях від відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Києва, затверджених бюджетом м. Києва на 2009 рік ;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів, що дозволить сконцентрувати фінансові ресурси, необхідні для вирішення головних проблем у транспортній, житлово-комунальній та соціальній сферах, створити передумови для посилення конкурентоспроможності економіки міста;
- покращення фінансових показників діяльності суб'єктів господарювання, що створені за участю територіальної громади м. Києва.
3.1.2. Інвестиційна політика
Цілями міської влади є формування сприятливого інвестиційного середовища та розвиток інвестиційного ринку, що передбачає створення організаційних передумов і дієвих механізмів залучення інвестицій в інноваційний розвиток економіки й інвестиційні проекти зі значним економічним, соціальним або бюджетоутворюючим ефектом.
Стратегія інвестиційної та зовнішньоекономічної політики міської влади зорієнтована на прогнозні експертні оцінки про стабілізацію у другій половині 2009 року економічної ситуації в більшості розвинутих країн, що супроводжуватиметься відновленням інвестиційного попиту на прибуткові швидкоокупні бізнес-проекти з метою часткової компенсації втрачених доходів. За умови послідовного виконання Києвом плану підготовки до Євро-2012 та відповідної рекламно-інформаційної діяльності, спрямованої на просування позитивного іміджу міста, очікується відновлення втрачених позицій у світових рейтингах інвестиційної привабливості та залучення інвестиційного капіталу передусім на розвиток соціальної, інженерно-транспортної, офісної, торговельної, готельно-туристичної інфраструктури, а також у сферу IP-технологій і високотехнологічне машинобудування.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• реалізація заходів, спрямованих на зростання обсягів інвестиційних ресурсів та створення сприятливого інвестиційного клімату в м. Києві:
- проведення реєстрації іноземних інвестицій та договорів спільної діяльності за участю іноземних інвесторів - ГУЕІ;
- аналіз стану та тенденцій залучених і зареєстрованих іноземних інвестицій та їх реалізації - ГУЕІ;
- аналіз стану та тенденцій спільної інвестиційної діяльності за участю іноземних інвесторів - ГУЕІ;
- проведення моніторингу стану виконання вимог законодавства у сфері інвестиційної діяльності - ГУЕІ;
- організація та проведення тендерів на закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти - ГУЕІ;
- розробка інформаційних матеріалів та інформування широкого загалу інвесторів про реалізацію інвестиційних проектів у м. Києві - ГУЕІ;
- участь у міжнародних та всеукраїнських виставкових заходах (конференціях, симпозіумах, круглих столах тощо) з метою формування та просування позитивного іміджу міста - ГУЕІ;
• подальше залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку м. Києва, в т. ч. для забезпечення успішного проведення у м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу:
- організація та проведення інвестиційних конкурсів для забезпечення збалансованого розвитку м. Києва - ГУЕІ;
- підготовка розпорядчих документів (розпоряджень, рішень, положень тощо), спрямованих на створення прозорого механізму проведення інвестиційних аукціонів - ГУЕІ;
- укладання інвестиційних договорів з підприємствами, організаціями та установами щодо розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста та контролю за їх реалізацією - ГУЕІ;
- залучення інвестиційних ресурсів у рамках виконання Міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу - ГУЕІ;
- спрощення процедури погодження та скорочення строків проходження дозвільної документації на будівництво готельної, транспортної та інженерної інфраструктури міста в рамках виконання Міської цільової програми підготовки та проведення в м. Києві фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу , реалізація інших стимулюючих заходів - ГУЕІ, ГУПНТІП;
- розробка механізмів залучення приватних інвестицій у будівництво та реконструкцію об'єктів міської транспортної та інженерної інфраструктури з використанням концесії - ГУЕІ, ГУЖГ, ГУТЗ;
- розвиток системи зовнішніх запозичень на потреби капітального будівництва, транспорту, впровадження енерго- й ресурсозберігаючих технологій - ГФУ, ГУЕІ;
- збільшення інвестиційних пропозицій міською владою за рахунок об'єктів незавершеного будівництва, територій непрацюючих промислових підприємств, неефективно використовуваних земельних ділянок, проектів комплексної реконструкції і реновації територій - ГУЖГ, РДА, ГУЕІ;
• участь у розробці розширеного механізму залучення в економіку та розвиток виробничої та невиробничої інфраструктури міста вітчизняних інвестицій, коштів суб'єктів підприємницької діяльності всіх форм власності та кредитних ресурсів:
- проведення моніторингу інвестиційних пропозицій структурних підрозділів КМДА, РДА, суб'єктів господарювання - ГУЕІ;
- розробка заходів із залучення приватних інвестицій для фінансування загальноміських програм, спрямованих на забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва - ГУЕІ;
• формування та організація виконання завдань щодо залучення коштів до цільового фонду спеціального фонду міського бюджету:
- залучення коштів інвесторів (забудовників) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури та коштів, що сплачуються в порядку компенсації за інженерну підготовку території - ГУЕІ;
- залучення коштів, що надходять відповідно до умов інвестиційних угод - ГУЕІ;
- залучення коштів від плати за тимчасове використання місць (для розташування об'єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Києва - ГУЕІ;
- залучення коштів на розвиток житлового будівництва та коштів від продажу загальної площі жилих будинків - ГУЕІ;
• вивчення можливостей укладання угоди регіонального розвитку з чітко визначеною інвестиційною складовою, паритетом участі в її реалізації центральних і місцевих органів влади, органів місцевого самоврядування та критеріями оцінки результативності - КМДА.
Очікувані результати:
- зростання рівня зайнятості населення завдяки збільшенню кількості впроваджених інвестиційних проектів і створенню нових підприємств, що у 2009 році вийдуть на ринок праці;
- активізація інвестиційної діяльності, спрямованої на подолання кризових явищ в економіці, зокрема у сфері будівництва;
- зміцнення та диверсифікація загальної структури інвестицій за видами економічної діяльності;
- підвищення здатності суб'єктів інвестиційної діяльності адаптуватися до ситуативних змін в економіці;
- зміцнення соціального партнерства між інвесторами (забудовниками) та київською міською владою;
- оновлення міської інфраструктури за рахунок реалізації програм у сфері транспорту, будівництва, комунального та житлового господарства, екології;
- забезпечення процесу реновації окремих територій м. Києва;
- підвищення привабливості міста для життєдіяльності та здійснення інвестиційної діяльності;
- освоєння інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування в обсязі 47,1 млрд. грн.;
- чистий притік прямих іноземних інвестицій в обсязі 281 млн. дол. США.
3.1.3. Забезпечення ефективного управління комунальним майном територіальної громади м. Києва
Цілями міської влади є підвищення якості й ефективності управління комунальним майном територіальної громади м. Києва, проведення прозорої та справедливої приватизації об'єктів державного та комунального майна з метою підвищення ефективності їх подальшого функціонування, а також збільшення бюджетних надходжень від приватизації та використання комунального майна задля вирішення соціальних проблем розвитку міста.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• підвищення ефективності управління майном територіальної громади м. Києва:
- проведення оцінки фінансово-господарської діяльності товариств, пакети акцій (частка) яких перебувають у власності територіальної громади м. Києва - ГУКВ;
- посилення відповідальності керівників комунальних підприємств за виконання показників фінансових планів - ГУКВ;
- вдосконалення нормативно-правової бази, якою регулюються питання управління корпоративними правами територіальної громади, а також процедур оренди комунального майна - ГУКВ;
- проведення аналізу стану розрахунків з орендарями комунального майна, вжиття ефективних заходів щодо стягнення заборгованості, зокрема посилення претензійної роботи на підприємствах - балансоутримувачах - ГУКВ;
• здійснення приватизаційних процесів згідно з Програмою приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки , затвердженої рішенням Київради № 62/723 від 08.02.2007:
- проведення приватизації об'єктів, подальше перебування яких у державній власності та власності територіальної громади м. Києва є недоцільним з точки зору їх соціальної значимості й економічної ефективності - РВФДМУ, ГУКВ;
- продаж на аукціоні пакетів акцій господарських товариств, які неефективно здійснюють господарську діяльність, отримали незадовільні фінансово-економічні показники і мають в статутних фондах частку територіальної громади м. Києва, що не дозволяє впливати на управління господарськими товариства - ГУКВ;
- посилення контролю за станом виконання умов договорів купівлі-продажу державного майна та комунального майна територіальної громади м. Києва, укладених у процесі його приватизації - РВФДМУ, ГУКВ;
- висвітлення у засобах масової інформації процесів реформування відносин власності (використання медіа-ресурсів міської влади, проведення прес-конференцій керівників структурних підрозділів органів виконавчої влади тощо) - ГУКВ, ГУПВЗМІЗГ;
- сприяння протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств, насамперед тих, які мають важливе соціальне чи бюджетоутворююче значення для міста - ГУКВ, МВС.
Очікувані результати:
- виконання показників по надходженнях від відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Києва, затверджених бюджетом м. Києва на 2009 рік ;
- забезпечення затверджених надходжень від плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади, до бюджету м. Києва;
- поліпшення фінансових показників господарської діяльності підприємств, організацій та установ, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва, а також утворених за участю майна територіальної громади м. Києва.
3.2. Поліпшення міського середовища життєдіяльності, розвиток інфраструктури
3.2.1. Розвиток дорожньо-транспортної інфраструктури
Ціллю міської влади є формування ефективного дорожньо-транспортного комплексу, спроможного забезпечити в повному обсязі потреби м. Києва в перевезеннях пасажирів і наданні інших транспортних послуг, реалізувати переваги транспортно-географічного розташування міста на перетині міжнародних транспортних коридорів.
Розширення площі житлових масивів, особливо в лівобережній частині міста, збільшення чисельності населення та підвищення його мобільності, швидке зростання парку приватного автотранспорту обумовили поглиблення невідповідності між пропускною спроможністю транспортної мережі та потребами в ній, загострили проблеми швидкого, зручного та безпечного транспортного сполучення між усіма функціональними зонами столиці. Виходячи з системного аналізу можливих шляхів подолання перелічених проблем з урахуванням передового світового досвіду, пріоритетами розвитку транспортного комплексу столиці будуть:
- прискорений розвиток швидкісного електричного пасажирського транспорту (метрополітену, швидкісного трамваю, міської електрички) та оптимізація маршрутів автобусного сполучення (зменшення кількості маршрутних таксі, впровадження експресних комфортабельних маршрутів);
- перехід від вибіркової реконструкції окремих, найбільш перевантажених елементів вулично-шляхової мережі до комплексної реконструкції та будівництва магістралей, транспортних вузлів у різних рівнях, автодорожніх тунелів;
- відмова від суміщення у вулично-шляховій мережі транзитних і міських автотранспортних потоків, створення системи обхідних магістралей у межах міжнародних транспортних коридорів.
Фінансово-економічна криза пов'язана з ризиком зменшення надходжень до бюджетів різних рівнів, а отже і звуженням можливостей фінансування капітального будівництва. За таких умов у 2009 році зусилля міської влади насамперед будуть спрямовані на першочергове фінансування започаткованих у попередні роки інфраструктурно-інвестиційних проектів з великим ступенем готовності та значним соціальним ефектом, забезпечення підготовки транспортного комплексу м. Києва до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• будівництво та розвиток метрополітену:
- завершення спорудження станцій "Деміївська", "Голосіївська", "Васильківська" Куренівсько-Черноармійської лінії метрополітену - ГУТ;
- розпочати будівництво дільниці Подільсько-Вигурівської лінії метрополітену від ст. м. "Глибочицька" до ст. м. "Райдужна" з відгалуженням у бік ж/м Вигурівщина-Троещина у складі Подільського мостового переходу та дільниці Лівобережної лінії метрополітену Троєщина-Осокорки (I черга) від ст. "Милославська" до ст. "Проспект Ватутіна" з I пусковим комплексом електродепо "Троєщина" - ГУТ;
- придбання обладнання та рухомого складу метрополітену - ГУТ;
- впровадження сучасних систем управління метрополітеном, створення центру моніторингу та системи відеонагляду з метою виявлення та попередження аварійних і позаштатних ситуацій, локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного характеру - ГУТ;
• реалізація інфраструктурно-інвестиційних проектів, спрямованих на створення збалансованої опорної наземної транспортної мережі, в т. ч. інфраструктури громадського транспорту, та підвищення її пропускної спроможності (розвиток транспортних вузлів, багаторівневих розв'язок, транспортних терміналів, автостоянок тощо), зокрема:
- продовження робіт по будівництву Подільського мостового переходу через р. Дніпро та вул. Здолбунівської - ГУТ;
- продовження робіт по реконструкції транспортних розв'язок на Московській площі та на перетині Дніпровської набережної і просп. Возз'єднання, по підготовці до реконструкції транспортної розв'язки на Київському півкільці (Жулянський шляхопровід) - ГУТ;
- продовження комплексної реконструкції лінії швидкісного трамваю від вул. Старовокзальної до Великої Кільцевої дороги - ГУТ;
- розпочати роботи по реконструкції трамвайної лінії на ділянці від вул. Міської до вул. Селянської у Пущі-Водиці - ГУТ;
- завершення будівництва тролейбусної лінії від Амурської площі по вулицях О. Трутенка, Академіка Вільямса, Маршала Якубовського до вул. В. Касіяна - ГУТ;
- забезпечення оптимального рівня насичення транспортних маршрутів зупинковими комплексами, павільйонами очікування, іншими об'єктами транспортної інфраструктури - ГУТ;
- удосконалення, розвиток, раціоналізація системи платного паркування, будівництво багатоповерхових паркінгів, у т. ч. біля кінцевих станцій метрополітену та в місцях пересадочних вузлів, впровадження комплексної програми "Єдиний паркувальний простір міста Києва" - ГУТ;
• забезпечення оптимальної кількості та технічного стану громадського транспорту шляхом оновлення, модернізації та поповнення його парку (придбання нових автобусів, тролейбусів, вагонів трамваю, електропоїздів для міських перевезень залізницею та вагонів фунікулеру), підвищення інноваційності, екологічності транспорту - ГУТ;
• розвиток та вдосконалення маршрутної мережі міста шляхом оптимізації діючих, ліквідації нераціональних і введення нових маршрутів на основі системних досліджень пасажиропотоків:
- запровадження проекту "Від Троєщини до правого берегу за 20 хвилин" (міська електричка) - ГУТ;
- створення пріоритетних умов для руху міського громадського транспорту (виділення окремих смуг руху на вулицях, будівництво відкритих "кишень", організація експресних маршрутів) - ГУТ;
- впровадження одностороннього руху на окремих вулицях м. Києва - ГУТ;
- оптимізація управління транспортними процесами та потоками (вдосконалення автоматизованої системи диспетчерського управління міським наземним пасажирським транспортом м. Києва (АСКДР) із використанням сучасних автоматизованих систем і технічних засобів регулювання дорожнього руху, запровадження відеоконтролю, інтелектуальної системи управління транспортом тощо) - ГУТ;
- упорядкування руху велосипедистів по спеціально відведених і розмічених доріжках (облаштування велосипедних доріжок, особливо в нових районах зі сприятливим рельєфом) - ГУТ;
• поліпшення фінансового стану транспортних підприємств, серед іншого, за рахунок збільшення доходів від непрофільної діяльності (оренда, реклама), підвищення прозорості одержання та розподілу прибутків, удосконалення механізмів обліку пасажиропотоків і компенсації втрат від пільгового перевезення пасажирів - ГУТ;
• впровадження електронної системи контролю на базі використання електронного компостера - ГУТ.
Очікувані результати:
- підвищення рівня пропускної спроможності й експлуатаційної надійності основних засобів і систем метрополітену, безпеки руху поїздів, а також культури обслуговування пасажирів;
- збільшення протяжності тролейбусних ліній на 8,5 км, трамвайних колій - на 20,2 км;
- підвищення інтенсивності руху громадського транспорту до 60 одиниць на годину по вулицях з окремою смугою для пасажирського транспорту;
- збільшення пропускної спроможності автошляхів (зокрема вулиць з одностороннім рухом - на 30 %), зменшення кількості заторів на дорогах і мостах, скорочення пробігу транспортних засобів за рахунок оптимізації маршрутів і графіка руху, що дозволить зекономити моторесурс, знизити витрати пально-мастильних матеріалів, а також викиди автотранспортом шкідливих речовин в атмосферне повітря;
- зростання якості надання транспортних послуг, підвищення безпечності руху транспорту та пішоходів;
- дотримання графіків підготовки транспортного комплексу м. Києва до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
3.2.2. Комунальне господарство. Модернізація та розбудова інженерних мереж
Цілями міської влади є реформування організаційно-економічного механізму та проведення модернізації інфраструктурного потенціалу комунального господарства міста, перехід на економічно ефективну, ресурсозберігаючу й екологічно безпечну модель його розвитку, поліпшення таким чином якості обслуговування населення.
В умовах фінансово-економічної кризи бюджетні ресурси будуть спрямовані на фінансування реконструкції та будівництва насамперед найважливіших об'єктів, що забезпечують життєдіяльність міського господарства, мають вагомий соціальний ефект, або ж подальша експлуатація яких може призвести до виникнення масштабних надзвичайних ситуацій (аварійного викиду неочищених каналізаційних стоків, отруйних, радіоактивних речовин), а також на впровадження новітніх високоефективних технологій водоочистки, водопостачання та водовідведення, утилізації відходів.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• підвищення якості, надійності, ресурсо- й енергоефективності надання послуг водопостачання та водовідведення:
- будівництво другої (дублюючої) нитки Головного міського каналізаційного колектора, що дозволить провести ремонтно-відновлювальні роботи на нині діючому колекторі, забезпечить надійне відведення стоків всієї правобережної частини міста - ГУКБ;
- будівництво Південно-Західного каналізаційного колектора, що забезпечить водовідведення існуючої та перспективної забудови південно-західної частини м. Києва та приміської зони - ГУКБ;
- реконструкція Бортницької станції аерації - ГУКБ;
- проведення аварійно-відновлювальних робіт на Позняківському каналізаційному колекторі, каналізаційному колекторі на проспекті 40-річчя Жовтня - ГУКГ;
- реконструкція Деснянської водопровідної станції - Мінжитлокомунгосп, ГУКГ;
- підвищення якості водопідготовки: використання високоефективних реагентів, коагулянтів, катіонних і аніонних флокулянтів, фільтруючих матеріалів і сорбентів - ГУКГ, ВАТ "АК "Київводоканал";
- забезпечення обслуговування та ремонту бюветних комплексів - ГУКГ, РДА;
- здійснення організаційних заходів щодо запобігання виникненню аварій і надзвичайних ситуацій, підтримання в робочому стані обладнання, технічних засобів і оснащення, необхідних для їх ліквідації - ГУКГ, ВАТ "АК "Київводоканал";
- завершення робіт на пускових об'єктах водопостачання та водовідведення в мікрорайонах малоповерхової забудови - РДА;
• забезпечення санітарної очистки міста:
- впровадження технології роздільного збирання побутових відходів, закупка контейнерів, спецавтомобілів, іншого необхідного обладнання, проведення відповідної роз'яснювально-інформаційної роботи - ГУКГ, ГУОН;
- реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці - ГУКГ;
- впорядкування існуючих сміттєзвалищ, посилення контролю за вивозом будівельних відходів на несанкціоновані звалища - ГУКГ, ГУМВС;
- виконання заходів Програми будівництва стаціонарних громадських туалетів на період 2008 - 2011 років - ГУКГ;
- влаштування громадських туалетів модульного типу - ГУКГ;
• розвиток зеленої зони, парків і скверів:
- проведення інвентаризації земель зеленого господарства м. Києва: встановлення зовнішніх меж, винесення їх у натуру, оформлення документів землекористування (державний акт) на земельні ділянки загального користування (парки, сквери, міські ліси тощо) - ГУЗР, КО "Київзеленбуд";
- реконструкція парків Вічної Слави, парку "Нивки", парку Перемоги, меморіального парку "Бабин Яр", парків "Орлятко", "Тампере" та "Юність", проведення капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.2007 № 1140 "Про створення у м. Києві нових парків, скверів і квітників"- КО "Київзеленбуд";
- реконструкція Голосіївського парку ім. М. Т. Рильського - Голосіївська РДА;
- реалізація щорічних заходів із прочищення та проріджування насаджень лісопаркових господарств, догляду за декоративними деревами й кущами - КО "Київзеленбуд";
- забезпечення протипожежної безпеки: утримання в належному стані спеціальної техніки, авіаційне патрулювання, утримання штату лісової охорони та пожежних сторожів, влаштування мережі мінералізованих смуг і протипожежних резервів, виготовлення та встановлення наочної природоохоронної і протипожежної агітації - КО "Київзеленбуд";
- розвиток виробничої бази міського декоративного розсадника й теплично-оранжерейного господарства, вдосконалення техніки вирощування садибного матеріалу декоративних дерев і кущів, проведення відповідних наукових досліджень - КО "Київзеленбуд";
• забезпечення інженерного захисту територій:
- здійснення постійного моніторингу стану зсувонебезпечних ділянок - ВАТ "СУППР";
- проведення комплексу протизсувних заходів і укріплювальних робіт на Дніпровському схилі біля Пішохідного мосту, схилах парку Вічної Слави, схилах навколо Свято-Макаріївської церкви, схилах Божкового Яру - ВАТ "СУППР";
- виконання робіт з поточного ремонту існуючих гідротехнічних і зсувоукріплювальних споруд (запарювання тріщин, очищення відкритих лотків у штольнях від наносів ґрунту, чищення водозбірних і водовідвідних лотків, водозливів і дренажів тощо) - ВАТ "СУППР";
• охорона, утримання й експлуатація внутрішніх водойм:
- виконання щорічних заходів із благоустрою об'єктів водного господарства, створення прибережно-захисних смуг - ДКП "Плесо";
- розроблення проектів відведення земельних ділянок і надання актів на право користування земельними ділянками по об'єктах ДКП "Плесо" - ГУЗР;
- розчистка Русанівського каналу - ДКП "Плесо";
- сприяння діяльності КП "Водно-інформаційний центр", що здійснює різноманітні просвітницькі заходи екологічної тематики, цільову освітню підготовку учнів київських шкіл - ГУКГ;
- здійснення економічно обґрунтованої тарифної політики - ГУЦП.
Очікувані результати:
- зменшення ризику виникнення надзвичайних техногенно-екологічних ситуацій;
- скорочення втрат води у водопровідно-каналізаційних мережах;
- покращення якості питної води;
- впровадження системи роздільного збирання відходів, зменшення за рахунок цього на 30 - 40 % кількості відходів, що потребують утилізації;
- зменшення негативного впливу комунального господарства міста на довкілля.
3.2.3. Житлова політика, стабілізація роботи будівельної галузі
Ціллю міської влади є забезпечення населення доступним, якісним і комфортним житлом.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• реалізація комплексу заходів, спрямованих на подолання наслідків фінансової кризи в будівельній галузі, впровадження механізмів підтримки забудовників - ГУЖЗ;
• поліпшення інвестиційного клімату та конкуренції в будівельній галузі, стимулювання будівництва житла економ-класу:
- вдосконалення системи надання дозвільної документації (пов'язаної із виділенням земельних ділянок для будівництва нового житла, оформленням проектно-кошторисної документації тощо) за принципом організаційної єдності з одночасним посиленням контролю за цільовим використанням і дотриманням графіків будівництва - ГУМАДМС, ГУЗР;
- скорочення термінів розгляду дозвільних документів, пов'язаних із будівництвом бюджетних житлових будинків, соціального і доступного житла, реконструкцією гуртожитків під нове житло - ГУМАДМС, ГУЗР;
• формування житлового фонду соціального призначення, створення умов для будівництва або придбання житла громадянами, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до чинного законодавства:
- розробка проектно-кошторисної документації, відведення земельних ділянок для будівництва соціального житла, що надаватиметься в оренду малозабезпеченим та іншим пільговим категоріям населення - ГУЖЗ, ГУМАДМС, ГУЗР;
- запровадження технічних і організаційних заходів, спрямованих на зменшення собівартості будівництва соціального житла, зокрема, шляхом відміни платежів при зборі вихідних даних (технічних умов, погоджень і т. п.), платежів за оренду та користування земельною ділянкою тощо - ГУЗР, ГФУ, ГУЖЗ, ГУМАДМС;
- будівництво житла для пільгових категорій населення (багатодітних сімей, хворих ТБЦ, інвалідів війни та учасників бойових дій, членів сімей загиблих, дітей-сиріт) - ГУЖЗ;
- формування житлового фонду соціального призначення шляхом будівництва нового житла - ГУЖЗ;
- реалізація різноманітних схем спільного фінансування будівництва житла за кошти міського бюджету та населення (50/50; 40/60; 30/70 залежно від рівня доходів громадян) - ГУЖЗ;
• поліпшення якості житлового фонду та послуг з його обслуговування:
- виконання заходів програми ремонту житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Києва (заходи "Твій дім, твоє подвір'я"), програми ремонту житлових будинків інших форм власності, впровадження програм капітального ремонту житлових будинків, мешканці яких створили або мають намір створити об'єднання співвласників багатоквартирних будинків - ГУЖГ, РДА;
- проведення заміни або модернізації застарілих і фізично зношених ліфтів згідно з загальноміською Програмою заміни або модернізації ліфтів у житловому фонді м. Києва на 2007 - 2010 роки (Програма "Ліфт") - Мінжитлокомунгосп, ГУЖГ;
- облаштування прибудинкових територій: асфальтування, будівництво дитячих і спортивних майданчиків - ГУЖГ;
- реалізація заходів міських програм "Безпека киян" та "Безпечне житло" - ГУЖГ, РДА;
- впровадження програм заміни внутрішньобудинкових інженерних мереж, відновлення циркуляційних систем централізованого гарячого водопостачання, оснащення житлового фонду загальнобудинковими засобами обліку споживання гарячої води - ГУЖГ, ГУПЕЕ, РДА;
• забезпечення контролю за дотриманням вимог щодо комплексного розвитку мікрорайонів нової забудови (пропорційним будівництвом житла, інженерної інфраструктури, об'єктів соціальної сфери) - ГУМАДМС;
• оптимізація ресурсоспоживання у житлових будинках та на підприємствах житлово-комунального господарства:
- запровадження обов'язкового технологічного обліку води на всіх стадіях її добування, транспортування і реалізації споживачами - ГУЖГ, ГУПЕЕ;
- проведення енергоаудиту й енергопаспортизації, забезпечення моніторингу енергозбереження на підприємствах житлово-комунального господарства - ГУЖГ;
- запровадження системи моніторингу стану аварійних об'єктів житлового фонду та житлово-комунальної інфраструктури - ГУЖГ;
• удосконалення відносин з обслуговування й утримання житлового фонду:
- стимулювання нових форм утримання й експлуатації житлового фонду (передусім об'єднань співвласників багатоквартирних будинків), забезпечення методологічного супроводження діяльності управителів житлових будинків, включаючи навчання відповідних фахівців, урегулювання прав жителів багатоквартирних будинків на прибудинкові території - ГУЖГ;
- оптимізація тарифів на житлово-комунальні послуги - ГУЦП, ГУЖГ.
Очікувані результати:
- стабілізація ситуації у будівельній галузі, введення в експлуатацію 954,2 тис. кв. м загальної площі квартир;
- зменшення площі ветхого й аварійного житлового фонду;
- зменшення обсягу втрат і необлікованих витрат води;
- поліпшення стану та надійності ліфтів у житловому фонді міста;
- збільшення частки загальної площі багатоквартирного житлового фонду, переданої в управління керуючим компаніям, управителям.
3.2.4. Територіальний розвиток міста
Цілями міської влади є створення ефективної системи управління процесами планування та використання території Києва і його приміської зони, забезпечення охорони та рекультивації земельних ресурсів міста.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• розробка Концепції розвитку м. Києва на період до 2025 року як базового документа для розробки Генерального плану розвитку м. Києва та його приміської зони до 2025 року - ГУМАДМС, ГУЕІ;
- складання проекту розмежування земель державної та комунальної власності в м. Києві, встановлення у натурі (на місцевості) меж відповідних земельних ділянок, виготовлення і видача Державного акта на право комунальної власності на землю територіальній громаді м. Києва - ГУЗР;
- проведення комплексу землевпорядних і землеоцінювальних робіт, виготовлення містобудівної документації з підготовки земельних ділянок до продажу - ГУЗР;
- нормативно-методичне та технічне забезпечення формування ринку землі - ГУЗР;
- проведення геодезичних робіт щодо встановлення меж міста та закріплення їх межовими знаками, виготовлення та видача відповідної документації - ГУЗР;
- розробка проектів землеустрою щодо визначення меж прибудинкових територій - ГУЗР;
- розробка проектів землеустрою щодо земельного фонду міста різного функціонального призначення (території природно-заповідного й іншого природоохоронного призначення, сільськогосподарського призначення, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення, прибудинкові території, водний фонд, лісовий фонд) - ГУЗР;
- розробка нормативно-грошової оцінки земель м. Києва, уточнення схеми впливу локальних коефіцієнтів у розрізі економіко-планувальних зон - ГУЗР;
- розробка та запровадження нового порядку визначення орендної плати на землях комунальної та державної власності різного функціонального призначення, економічного механізму раціонального використання території промислових підприємств, що мають значну заборгованість зі сплати земельного податку - ГУЗР;
- розробка схеми визначення ефективного містобудівного використання та зонування спецтериторій - ГУЗР;
- утримання та розвиток Автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру - ГУЗР, КМДА;
• удосконалення нормативно-правового забезпечення протидії самовільній зміні цільового використання земельної ділянки - ГУЗР, ГУМАДМС;
• опрацювання можливостей вилучення земельних ділянок, які неефективно використовуються, промислово-складських територій, територій науково-дослідних і конструкторських установ, опрацювання спільно з Держкомземом і Київською ОДА можливостей, порядку та процедури перенесення окремих промислових підприємств за межі міста - ГУЗР, ГУМАДМС, ГУПНТІП;
• посилення контролю за дотриманням правил благоустрою м. Києва - ГУМАДМС.
Очікувані результати:
- підвищення рівня ефективності використання й охорони земель, удосконалення функціонально-планувальної організації забудови;
- збільшення фінансових надходжень від здачі в оренду та продажу земельних ділянок;
- залучення зовнішніх інвестицій для реалізації інвестиційних проектів на вільних територіях.
3.3. Забезпечення макроекономічної стабілізації, створення сприятливих умов для посткризового розвитку міста
3.3.1. Підтримка розвитку підприємництва
Цілями міської влади є зняття зайвих адміністративних і регуляторних бар'єрів та формування сприятливого підприємницького клімату, прискорення темпів розвитку малого та середнього бізнесу, його структурних трансформацій, що, в свою чергу, сприятиме економічному зростанню, збільшенню надходження податків і зборів, підвищенню зайнятості населення та рівня його доходів.
Діяльність міської влади виходитиме з необхідності: подальшого спрощення реєстраційних процедур; мінімального адміністративного втручання у ведення бізнесу в разі дотримання встановлених норм і правил; забезпечення організаційної, інформаційної та фінансової підтримки інноваційне активних, ресурсозберігаючих і соціальне значущих виробництв, а також конкретних підприємницьких проектів, які мають високий мультиплікативний ефект (у т. ч. з погляду забезпечення зайнятості) та бюджетну віддачу. В умовах фінансово-економічної кризи підтримка розвитку підприємницького сектора розглядається як дієвий механізм протидії негативним явищам на ринку праці міста, резерв створення робочих місць для компенсації звільнень у промисловості та будівельній галузі.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• зняття зайвих адміністративних і регуляторних бар'єрів на шляху розвитку підприємництва:
- забезпечення діяльності Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові - ГУПРПП, КМДА;
- удосконалення роботи "Єдиного офісу" з надання документів дозвільного характеру (Управління з надання дозвільних та адміністративних послуг), забезпечення функціонування автоматизованої системи взаємодії державних реєстраторів із міськими органами, задіяними у післяреєстраційних процедурах - ГУПРПП;
- запровадження практики проведення регуляторними органами консультацій із підприємцями та їх громадськими об'єднаннями на етапі розробки проектів регуляторних актів до моменту їх оприлюднення, а також публічних обговорень і громадських слухань оцінки результативності дії регуляторних актів, круглих столів і семінарів з проблемних питань реалізації державної регуляторної політики - ГУПРПП;
- вдосконалення фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання - ГУПРПП, ГУПНТІП;
- забезпечення відкритого доступу підприємцям до інформації про ресурси територіальної громади міста, в т. ч. з використанням можливостей мережі Internet: розвиток і підтримка в актуальному стані Інтернет-ресурсів ("Столичний діловий портал", "МЕТ-ОНЛАЙН"), мережі електронних консультаційних пунктів для підприємців-початківців; випуск теле- і радіопрограм з питань розвитку підприємництва; розвиток Київського ресурсного центру та ін. - ГУПРПП, ГУКВ, ГУЗР;
- вдосконалення інфраструктури підтримки підприємництва: сприяння діяльності районних (міжрайонних) центрів інформаційно-консультативних послуг, бізнес-центрів, розвиток Міжрегіонального маркетингового центру - ГУПРПП;
- підвищення освітнього рівня керівників і спеціалістів малих підприємств з питань сучасних методів ведення бізнесу: реалізація Програми заходів з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва ("Українська ініціатива"), інших спеціальних освітніх програм, проведення щорічного Київського міського конкурсу "Молодий підприємець року" тощо - ГУПРПП.
Очікувані результати:
- подальше спрощення дозвільної та реєстраційної процедур, зменшення адміністративних перешкод і можливостей для корупційних дій;
- збереження позитивної динаміки кількості малих підприємств і чисельності зайнятих на них, суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб;
- збільшення частки малих підприємств, які одержали прибуток;
- розширення мережі ринкової інфраструктури підтримки підприємницької діяльності.
3.3.2. Подолання спаду в роботі підприємств промислового комплексу міста
Цілями діяльності міської влади є формування умов для забезпечення сталого розвитку промислового виробництва на основі ресурсозберігаючої, інноваційно- й екологоорієнтованої моделі, вдосконалення структури столичної промисловості шляхом підтримки розвитку перспективних, високотехнологічних, конкурентоспроможних і необхідних для міста підприємств.
Нині промислове виробництво зазнає негативного впливу фінансово-економічної кризи, що проявляється у зменшенні обсягів випуску продукції, вивільненні працівників та неповній зайнятості на окремих підприємствах галузі. План антикризових заходів міської влади у сфері промислової політики насамперед передбачає: стимулювання техніко-технологічної модернізації, енерго- й ресурсозбереження, надання всебічної допомоги щодо пошуку ринків збуту для високотехнологічної продукції столичних виробників, включаючи активізацію внутрішнього попиту в рамках підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, впровадження альтернативних підходів до забезпечення зайнятості та недопущення масових звільнень на промислових підприємствах міста.
Основні завдання та заходи на 2009 рік:
• створення умов для забезпечення зростання у сфері матеріального виробництва шляхом проведення активної структурної та інвестиційно-інноваційної політики - ГУПНТІП;
• стимулювання розвитку наукомісткого та високотехнологічного виробництва, впровадження нових технологічних процесів шляхом надання кредитно-фінансової підтримки підприємствам і організаціям міста за рахунок коштів міського бюджету - ГУПНТІП;
• впровадження новітніх технологій і науково-технічне оновлення базових галузей промисловості міста, орієнтованих, у першу чергу, на внутрішній ринок і потреби міського господарства - ГУПНТІП;
• зменшення енергоємності виробництва: впровадження прогресивних технологій та устаткування, перспективних технічних регламентів, оснащення підприємств сучасними технічними засобами обліку та регулювання витрат енергоресурсів, повне використання тепла вихідних газів, тепла агрегатів, що охолоджуються, тепла відпрацьованої пари від пресів і молотів та ін. - ГУПЕЕ, АЕК "Київенерго";
• стимулювання експорту та обмеження імпорту промислової продукції:
- просування на нові товарні ринки високотехнологічної, конкурентоспроможної промислової продукції київських підприємств шляхом надання маркетингової допомоги, підвищення ефективності виставково-ярмаркових заходів і рекламно-пропагандистських кампаній, використання можливостей торговельно-економічних місій при посольствах України за кордоном, зв'язків з містами-побратимами тощо - ГУПНТІП, ГУЕІ;
- розвиток систем забезпечення якості та сертифікації продукції згідно з міжнародними стандартами: надання цільової фінансової допомоги та інформаційне забезпечення процедури впровадження систем якості на підприємствах, розширення мережі консалтингових, сертифікаційних та інших центрів - ГУПНТІП, ГУПРПП;
- визначення товарних груп промислової продукції зі значним від'ємним сальдо зовнішньої торгівлі, вивчення можливостей організації випуску відповідної імпортозамінної продукції - ГУПНТІП;
• запровадження системи "місцевого протекціонізму" для суб'єктів господарювання м. Києва:
- пріоритетне залучення київських виробників, які забезпечують найбільшу кількість робочих місць і доходи в бюджет, до участі в тендерних закупівлях і розміщенні міських замовлень, у т. ч. на капітальне будівництво - ГУПНТІП, ГУТ, ГУЕІ, ГУКБ, тендерний комітет;