Протокол сорок пятого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

Примечания:

(*) - финансирование осуществляется равными долями

(**) стоимость 1 объекта (финансирование по прямым договорам)

Железнодорожный транспорт выполняет основные объемы перевозок грузов и значительную часть перевозок пассажиров в государствах-участниках СНГ, Латвии, Литве, Эстонии, реализует важнейшие межгосударственные транспортно-экономические связи. По железным дорогам перевозятся значительные объемы транзитных грузов, особенно между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Для обеспечения устойчивых межгосударственных экономических связей, их укрепления и развития в рамках единого экономического пространства, пятнадцать лет назад, 14 февраля 1992 г., по предложению железнодорожных администраций, Соглашением глав правительств государств-участников СНГ были созданы Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества и его исполнительный орган - Дирекция Совета.

В работе Совета участвуют также железнодорожные администрации Болгарии и Латвии в качестве ассоциированных членов и Литвы и Эстонии в соответствии с договорами. Железнодорожная администрация Финляндии и Международная конфедерация профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей участвуют в работе Совета в качестве наблюдателей.

За истекший период Советом по железнодорожному транспорту проведена большая работа по координации функционирования железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработке согласованных принципов его деятельности, организации совместной эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров.

В соответствии с соглашениями глав государств и глав правительств СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии, заключенными, по предложениям Совета по железнодорожному транспорту, в 1993 году, на основе согласованных методик произведено разделение между государствами инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров и ведется их совместная эксплуатация.

Совет рассматривает и решает вопросы эксплуатационной деятельности железных дорог, условий перевозок пассажиров и грузов, технического содержания подвижного состава, обеспечения безопасности движения поездов в международном сообщении, системы учета и взаиморасчетов за выполненную работу и услуги, научно-технического сотрудничества и другие вопросы.

Дирекция Совета обеспечивает реализацию решений Совета, оперативно координирует эксплуатационную деятельность железных дорог в международном сообщении, подготавливает совместно с железнодорожными администрациями, научно-исследовательскими и другими организациями проекты необходимых нормативных документов, решений и рекомендаций.

В результате создана нормативная правовая база, разработаны нормативные технологические документы работы железнодорожного транспорта в международном сообщении.

Первостепенное внимание уделяется обеспечению технологического единства железных дорог, для чего приняты Решения о сохранении действия положений Правил технической эксплуатации железных дорог, Инструкции по сигнализации, Инструкции по движению поездов и маневровой работе.

Для обеспечения эксплуатационной деятельности железных дорог приняты Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций, Правила эксплуатации и пономерного учета собственных вагонов, Правила эксплуатации грузовых вагонов в прямых железнодорожно-паромных сообщениях Ильичевск - Варна, Ильичевск - Батуми/Поти, Актау - Баку, Актау - Туркменбаши, Туркменбаши - Баку, Положение об оперативной координации поездной работы железных дорог и ряд других нормативных документов.

Ежегодно железнодорожные администрации, при координации Совета по железнодорожному транспорту и Дирекции Совета, разрабатывают график движения и план формирования поездов, порядок направления вагонопотоков в международном сообщении, являющиеся технологической основой работы железных дорог.

Советом создана постоянно действующая Комиссия полномочных специалистов вагонного хозяйства, которая систематически рассматривает и подготавливает предложения по обеспечению ремонта и текущего содержания грузовых вагонов, обновлению вагонного парка, разработке прогрессивных конструкций этого подвижного состава.

По решению Совета, на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии внедрена новая, более эффективная система организации ремонта и технического обслуживания грузовых вагонов в зависимости от фактически выполненного объема работы (по пробегу).

Учрежденная в рамках Совета постоянно действующая Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта рассматривает вопросы разработки и внедрения автоматизированных систем управления, развития межгосударственной информационно-вычислительной сети и других работ, связанных с информационным обеспечением производственного процесса.

В основном созданы на современной системно-технической платформе информационно-вычислительная сеть железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии - "Инфосеть-21", Информационная база межгосударственного уровня - ИБМУ, основными компонентами которой являются автоматизированные банки данных парка грузовых вагонов и универсальных контейнеров, модель перевозочного процесса в межгосударственном сообщении, контейнерная модель межгосударственных перевозок, единый фонд классификаторов технико-экономической и нормативно-справочной информации. Эти базы данных стали основой для решения задач межгосударственного уровня.

Функционируют системы пономерного учета и взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами, контроля за своевременным выводом вагонов в ремонт, учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов и ряд других систем и задач.

Созданный Советом Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций выполняет работу по решению задач межгосударственного уровня, информационному обеспечению деятельности железнодорожного транспорта в международном сообщении, организации совместного использования и контролю технического состояния грузовых вагонов и контейнеров.

Для создания благоприятных условий развития экономических и хозяйственных связей между государствами Содружества на железнодорожном транспорте проводится согласованная Тарифная политика, осуществляемая в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций от 17 февраля 1993 года, а также в соответствии с принятой Советом глав правительств СНГ Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ. Многие вопросы согласованного тарифного регулирования рассматриваются и разрешаются в рамках двух- и многосторонних договоренностей железных дорог-участниц Тарифного соглашения.

В области обеспечения единых условий перевозок грузов заключено Соглашение между железнодорожными администрациями об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении, Советом приняты необходимые правила, положения, инструкции и другие нормативные правовые документы, регламентирующие процессы безопасной, своевременной и сохранной перевозки грузов.

В целях совершенствования организации пассажирских перевозок в международном сообщении железнодорожными администрациями разработан и действует комплекс единых нормативных правовых документов. Заключены Соглашения об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении, Межгосударственном пассажирском тарифе, утверждены Правила проезда пассажиров, Санитарные правила, Положение о фирменном поезде и др. Развивается международная автоматизированная система управления пассажирскими перевозками "Экспресс" и АСУ ПП в Украине.

В рамках Совета ежегодно, по заявкам железнодорожных администраций, формируется и выполняется план научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленный на решение вопросов совершенствования эксплуатационной работы, повышения безопасности и эффективности транспортного обслуживания.

Ведется работа по гармонизации стандартов и других нормативных технических документов, разрабатываются новые документы, отвечающие современному уровню развития техники и технологий. Для координации деятельности железнодорожных администраций и научных учреждений, организации системной разработки нормативных правовых и нормативно-технических документов Совет создал Межгосударственный технический комитет по стандартизации в области безопасности, ремонта и эксплуатации технических средств и услуг, предоставляемых на железнодорожном транспорте.

Активно работает созданная Советом Комиссия по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения. Этой Комиссией подготовлен ряд документов по медицинскому обеспечению условий безопасности движения поездов, предупреждению и лечению профессиональных заболеваний железнодорожников, обеспечению санитарного благополучия в поездах и на других объектах железнодорожного транспорта.

В соответствии с принятой Советом глав правительств СНГ Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств Советом по железнодорожному транспорту разработаны и реализуются программные документы: Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года и Схема транспортных сообщений на период до 2010 года в части железнодорожного транспорта.

Анализ опыта взаимодействия и согласованной работы железных дорог в сложных экономических условиях, после разделения железнодорожной сети МПС СССР с ее предприятиями и организациями по образовавшимся государствам, свидетельствует о своевременности и правильности решения об учреждении Совета по железнодорожному транспорту и Дирекции Совета.

Создана и совершенствуется эффективная модель сотрудничества и взаимодействия железных дорог, координации их деятельности в международном сообщении. Совет стал гарантом поддержки жизненно необходимых связей железных дорог.

Все это сыграло важную роль в сохранении технологического единства и обеспечении устойчивой работы железных дорог, выполнении перевозок грузов и пассажиров в предъявляемых объемах.

В целях дальнейшего совершенствования и повышения эффективности работы железнодорожного транспорта на основе внедрения достижений научно-технического прогресса рекомендуются следующие основные направления научно-технического прогресса на железнодорожном транспорте.