Протокол
тридцать девятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества
| (Минск, 17 ноября 2004 года) |
Тридцать девятое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 16-17 ноября 2004 г. в г. Минске.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.И.Гапеев зачитал приветствие Премьер-министра Республики Беларусь С.С.Сидорского участникам заседания Совета и выступил с сообщением.
Приняли участие в заседании Совета первый заместитель Председателя Исполнительного комитета СНГ - Исполнительного секретаря СНГ Д.П.Булахов, представители Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, Министерства транспорта Российской Федерации.
Список участников заседания прилагается (Приложение N 1).
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Г.М.Фадеев.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений тридцать восьмого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за десять месяцев 2004 года.
2. О нормативах графика движения пассажирских и грузовых поездов, планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении на 2005-2006 годы.
3. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных результатах переписи контейнеров в 2004 году.
4. О совершенствовании системы оперативной координации поездной работы и регулирования вагонными парками в международном сообщении.
5. О ремонте и техническом обслуживании собственных грузовых вагонов.
6. Об Условиях перевозки грузов в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах на специализированных платформах в международном сообщении.
7. О Правилах эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров принадлежности государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ (Российская Федерация) - порт Крым (Украина).
9. О взаиморасчетах между железнодорожными администрациями.
11. О ходе работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня и разработке информационных технологий АСУ "ДИСПАРК-Е".
12. Об опыте применения автоматизированных технологий при проведении предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад.
13. О председателе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.
14. О Правилах выдачи и использования служебных и разовых билетов для проезда по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики.
15. О повестке дня, дате и месте проведения сорокового заседания Совета.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений тридцать восьмого заседания Совета (9-11 июня 2004 г.) и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии за десять месяцев 2004 года.
2. Отметить, что, несмотря на пик пассажирских перевозок и производство летних путевых работ, положительная тенденция увеличения перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии сохранилась. За десять месяцев перевезено 1642,3 млн. тонн грузов.
3. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года:
3.1. Увеличилась погрузка грузов в целом по сети железных дорог на 95,0 млн. тонн, или на 5,8%. Основная доля увеличения объемов приходится на такие важнейшие грузы, как: каменный уголь (105%), нефть и нефтепродукты (101,7%), руда железная и марганцевая (106,7%), химические и минеральные удобрения (111,1%), цемент (113,3%), лесные грузы (110,8%), а также строительные грузы, промсырье, огнеупоры, грузы в контейнерах.
3.2. Значительно увеличили объемы перевозок железнодорожные администрации Белоруссии (117,1%), Украины (107,6%), России и Казахстана (105,1%). Высоких темпов погрузки достигли железнодорожные администрации Армении (141,4%), Киргизии (114,7%), Литвы (118,9%), Грузии (111,1%). В целом, созданы предпосылки к завершению 2004 года с положительным результатом по сравнению с 2003 годом.
3.3. Рост уровня погрузки привел к увеличению грузооборота у большинства железнодорожных администраций. В целом по сети грузооборот железных дорог возрос на 8,27%, в основном за счет железных дорог России (109,1%), Украины (105,9%), Белоруссии (105,7%), а также железных дорог с высокими темпами роста перевозок - Армении (128,0%), Киргизии (129,0%) и Литвы (104,3%).
3.4. Ускорен оборот грузового вагона на 10,6 часа в целом по сети железных дорог, а также на большинстве железных дорог, в результате чего сеть работала без увеличения рабочего парка вагонов. Оборот крупнотоннажного контейнера ускорен на 5,7 суток.
3.5. Стабилизировалась работа межгосударственных стыковых пунктов, наметилось некоторое сокращение количества конвенционных запрещений на погрузку грузов.
3.6. Осуществляется взаимодействие железнодорожных администраций по оказанию "вагонной" помощи, особенно специализированным подвижным составом (фитинговые платформы, автомобилевозы), а также универсальными вагонами для перевозки массовых грузов (цистерны, полувагоны).
3.7. Повысился уровень выполнения графика движения пассажирских поездов по всем видам учета - отправление, проследование, прибытие на конечные пункты.
4. Вместе с тем имеются недостатки по отдельным направлениям эксплуатационной деятельности железнодорожных администраций, снижен уровень ряда показателей работы:
4.1. Уменьшилась погрузка грузов на Азербайджанской (96,0%), Туркменской (95,8%), Латвийской (87,6%), Эстонской (82,7%) железных дорогах.
4.2. На межгосударственных стыковых пунктах все еще допускается значительное количество отцепок вагонов по техническим и коммерческим неисправностям из-за некачественной подготовки вагонов под погрузку, а также нарушений Правил оформления перевозочных документов, что осложняет работу пунктов передачи вагонов и вызывает замедление продвижения вагонопотоков.
4.3. Замедлен оборот полувагонов на 2,4 часа.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть причины невыполнения отдельных показателей эксплуатационной работы, наметить и осуществить меры по их устранению.
5.2. Обеспечить соблюдение согласованных суточных размеров передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам, нормативов передачи порожних вагонов, а так же требований режима срочного их возврата.
5.3. Провести анализ причин отцепок вагонов из-за технических неисправностей на межгосударственных стыковых пунктах и определить меры по их устранению.
При ремонте вагонов обеспечить выполнение требований технических условий производства ремонта запирающих устройств дверей крытых вагонов, автомобилевозов, контейнеров, люков цистерн и др., исключая возможность доступа к грузу без нарушения пломб.
5.4. Обратить внимание железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, Эстонии, Киргизии на низкое качество ремонта вагонов в вагонных депо.
6. Обратить внимание железнодорожных администраций Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана на невыполнение установленных Советом по железнодорожному транспорту контрольных цифр по ремонту вагонов.
7. Отметить, что:
7.1. В результате проведенной работы железнодорожными администрациями совместно с Дирекцией Совета сокращено на 11% количество вагонов, которые числятся утерянными на чужой территории;
7.2. Железнодорожной администрацией Казахстана за счет зачисления в свой парк вагонов без принадлежности и с повторяющейся нумерацией исключены из АБД ПВ номера вагонов своей принадлежности, числящиеся утерянными на чужой территории от переписи 1996 года;
7.3. Железнодорожными администрациями Узбекистана, Армении и Азербайджана по взаимному согласованию исключены из АБД ПВ номера вагонов своей принадлежности, которые числятся утерянными от переписи 1996 года;
7.4. Созданной во исполнение решения тридцать восьмого заседания Совета рабочей группой из уполномоченных представителей Грузии и России уточняется наличие длительно простаивающих вагонов на Самтредском отделении Грузинской железной дороги и подготавливаются предложения по порядку их передислокации;
8. Железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета завершить в I квартале 2005 г. работу по согласованию Методики определения нормированного времени нахождения грузовых вагонов чужой принадлежности на железнодорожных администрациях с учетом дальности перевозок.
9. Просить железнодорожные администрации ускорить согласование подготовленных предложений по компенсации за утерянные и длительно простаивающие вагоны, в частности: между Украиной и Азербайджаном, Украиной и Узбекистаном, Россией и Таджикистаном, Азербайджаном и Арменией, Туркменией, Россией и Украиной за вагоны, утерянные на территории Афганистана.
10. Железнодорожным администрациям завершить в IV квартале 2004 года на двусторонней основе согласование порядка и сроков компенсации за вагоны, числящиеся утерянными на чужой территории.
11. Утвердить и ввести в действие с отчетного января 2005 года Изменения и дополнения:
11.1. в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение N 2).
11.2. в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций (приложение N 3).
11.3. в Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения об использовании и техническом обслуживании изотермических вагонов и взаиморасчетов, связанными с перевозками в них грузов, изложив абзац третий пункта 3.1 в следующей редакции: "Ставка платы за пользование рефрижераторными секциями и АРВ со служебным помещением и обслуживающей бригадой, находящихся на морском пароме, устанавливается в размере 0,5 шв. франков за один груженый вагон за километр перемещения парома...", далее по тексту.
11.4. Согласовать Расстояния морской составляющей при перевозках на паромах (Приложение N 4).
12. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2005 г.:
12.1. Перечень форм оперативной и статистической информации, представляемой железнодорожными администрациями для координации эксплуатационной работы (Приложение N 5);
12.2. Порядок определения ответственности за повреждение контейнера принадлежности железнодорожных администраций государств-членов СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и возмещения стоимости его ремонта (приложение N 6).
12.3. Типовое положение об инспекции железнодорожной администрации в объединениях и предприятиях, поставляющих грузовые вагоны, комплектующие узлы и запасные части к ним для государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение N 7).
Рекомендовать железнодорожным администрациям на основании "Типового положения об инспекции железнодорожной администрации в объединениях и предприятиях, поставляющих грузовые вагоны, комплектующие узлы и запасные части к ним для государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики", разработать Положение об инспекции на предприятиях применительно к местным условиям и национальному законодательству.
Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в декабре 2004 года внести дополнения в Регламент Претензионного совещания по рассмотрению спорных дел о возмещении ущерба за несохранные перевозки грузов в части рассмотрения претензий по возмещению затрат за повреждение контейнеров.
13. Внести в Правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна следующие дополнения:
- дополнить подпункт 6.1.2 после слов "не распространяются на вагоны собственности БЧ, ЛГ, ЭВР" текстом следующего содержания "УЗ, РЖД";
- дополнить подпункт 6.1.3 после слов "за пользование вагонами БЧ, ЛГ, ЭВР" текстом следующего содержания "УЗ, РЖД", далее по тексту.
Указанные дополнения в Правила ввести в действие с 1 января 2005 г.
14. В целях сокращения сроков внедрения поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть Методику выявления нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов. Предусмотреть разработку в I квартале 2005 года программ для автоматизированного учета нарушений.
15. Рекомендовать железнодорожным администрациям, осуществляющим переход на автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками "Экспресс-3", проверить ход выполнения работ по приобретению терминального и связевого оборудования для билетных касс, изготовлению машиночитаемых проездных и перевозочных документов и принять меры по обеспечению своевременного внедрения АСУ "Экспресс-3". Железнодорожным администрациям Молдавии и Узбекистана активизировать работу по переходу на систему "Экспресс-3".
16. Включить в проект Плана НИОКР на 2005 год:
- завершение разработки темы: "Автоматизация оформления и учета в системе "Экспресс" пробега служебно-технических вагонов и пассажирских вагонов, следующих в ремонт и из ремонта, в международном сообщении согласно Межгосударственному пассажирскому тарифу (МГПТ)";
- разработку темы "Комплекс задач по формированию реестров единых международных проездных и перевозочных документов для децентрализованных расчетов по пассажирским перевозкам".
17. Поручить Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями для рассмотрения вопроса о переходе на децентрализованные расчеты по пассажирским перевозкам в декабре 2004 года провести совещание экспертов с участием специалистов финансовых и правовых подразделений по внесению изменений и дополнений в Правила комплексных расчетов и принятию основных показателей технического задания на разработку программного обеспечения по формированию реестров единых международных проездных и перевозочных документов для децентрализованных расчетов по пассажирским перевозкам с учетом требований налогового законодательства государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.
18. Отметить, что в соответствии с Решением проведенного в июне 2004 года совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций с 1 октября 2004 г. осуществлен переход железнодорожных администраций на применение актуализированного текста Гармонизированной номенклатуры грузов при перевозках грузов в международном сообщении (ГНГ) с проставлением в перевозочных документах прямого международного сообщения кода груза ГНГ и кода Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ) - 6 знаков. При этом возникли некоторые трудности из-за несовпадения наименований грузов в актуализированном тексте ГНГ с их наименованиями в ЕТСНГ.
Рекомендовать железнодорожным администрациям в целях обеспечения перехода на применение только ГНГ при перевозках грузов в международном и внутригосударственном сообщениях и отказа от использования ЕТСНГ провести необходимые мероприятия: подготовить изменения и дополнения в действующие нормативные документы, провести корректировку технологического и программного обеспечения национальных информационных систем, разработать технологию взаимодействия внутригосударственных и межгосударственных автоматизированных систем.
19. Железнодорожным администрациям, не оплатившим выполненные работы по Планам НИОКР на 2003 и предыдущие годы, а также не перечислившим аванс для финансирования работ по Плану НИОКР на 2004 год, незамедлительно погасить допущенную задолженность в соответствии с направленными счетами Дирекцией Совета:
Республики Армения за 2000 год - 229,71 тыс. рублей;
Грузии за 2003 год - 574,21 тыс. рублей и аванс на НИОКР 2004 года - 195,91 тыс. рублей;
Республики Таджикистан за 2003 год - 259,69 тыс. рублей и аванс на НИОКР 2004 года - 98,3 тыс. рублей.
По пункту 2 повестки дня
1. Утвердить Свод пассажирских поездов прямого международного пассажирского железнодорожного сообщения для разработки графика движения поездов на 2005-2006 годы, предусматривающий 265 пар пассажирских поездов международного сообщения (Приложение N 8) и Свод прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов международного сообщения на 2005-2006 годы, включающий 347 сообщений (Приложение N 9).
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
2.1. В процессе разработки нового графика движения обеспечить улучшение использования составов пассажирских поездов, сокращение времени нахождения их в пунктах оборота без ухудшения времени прибытия и отправления пассажирских поездов с конечных пунктов, повышение маршрутной скорости движения, предусмотреть в графике ускоренный поезд Москва - Киев, рассмотреть целесообразность пропуска поезда N 398/397 сообщением Симферополь - Кисловодск через паромную переправу Крым - Кавказ.
Разработку расписаний пассажирских поездов завершить до 1 февраля 2005 г.
2.2. Определить потребность составов для обслуживания пассажирских поездов, предусмотренных "Сводом".
2.3. Оказать содействие Дирекции Совета в подготовке и проведении региональных совещаний специалистов железнодорожных администраций, непосредственно связанных с разработкой графика движения поездов.
2.4. Железнодорожным администрациям повторно рассмотреть предложения, не получившие согласования на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций по вопросу разработки графика движения пассажирских поездов, и о своем окончательном решении до 5 декабря 2004 года сообщить Дирекции Совета, а именно:
Украины и России:
2.4.1. о назначении прямого беспересадочного вагона принадлежности Украины сообщением Киев - Хельсинки;
2.4.2. о передаче на обслуживание составами ОАО "РЖД" пассажирских поездов N 219/220 и 491/492 сообщением Симферополь - Москва;
2.4.3. о переводе из категории летних в категорию круглогодичного обращения поезда N 29/30 сообщением Москва - Симферополь;
2.4.4. об увеличении периодичности обращения поезда N 54/53 сообщением Харьков - Владивосток с обслуживанием на паритетной основе составами принадлежности Украины и России.
Узбекистана:
2.4.5. о согласовании назначения поездов N 343/344 сообщением Душанбе - Бишкек составами Таджикской железной дороги и который согласован железнодорожными администрациями Таджикистана, Казахстана и Киргизии; N 19/20 сообщением Алма-Ата-2 - Тегеран и N 321/322 сообщением Алма-Ата - Нукус составами железных дорог Казахстана; нового поезда сообщением Хунджанд - Челябинск составами Таджикской железной дороги.
Узбекистана, Казахстана и России:
2.4.6. о назначении нового поезда сообщением Ургенч - Волгоград составами Узбекской железной дороги.
Украины, России и Казахстана:
2.4.7. о целесообразности назначения прямого беспересадочного вагона принадлежности Украины сообщением Киев - Урумчи.
3. Поручить Дирекции Совета в целях обеспечения своевременной и качественной разработки графика движения поездов, согласования времени перехода их по межгосударственным стыковым пунктам:
3.1. Провести в период ноябрь 2004 года - январь 2005 года региональные совещания специалистов железнодорожных администраций, непосредственно связанных с разработкой графика движения поездов. Места и сроки проведения совещаний определять по согласованию с железнодорожными администрациями в зависимости от хода разработки графика движения поездов.
3.2. Провести сетевое совещание по обмену расписаниями движения пассажирских поездов в марте 2005 года на Украине.
3.3. Установить контроль за соблюдением сроков передачи времени перехода пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам, согласованных на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций 7-10 сентября 2004 г.
4. В связи с целесообразностью учета объемов перевозок пассажиров в летний период для подготовки предложений по размерам движения пассажирских поездов и назначению беспересадочных вагонов в международном сообщении для графика движения поездов на предстоящий год внести Изменения в пункт 2.1 Порядка управления маршрутами прямого международного пассажирского железнодорожного сообщения, изложив его в следующей редакции:
"2.1. Ежегодно железнодорожные администрации государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики не позднее 1 сентября текущего года представляют в Дирекцию Совета и всем причастным железнодорожным администрациям предложения для разработки нового графика движения международных пассажирских поездов и отдельных беспересадочных вагонов, маршруты их следования, пункты формирования и железные дороги обслуживания, выделение вагонов с переменой трафарета, мест с посадкой по пути следования, служебных мест и другие вопросы, связанные с курсированием таких поездов и вагонов".
5. В целях обеспечения качественной разработки планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами, направлений вагонопотоков на 2005-2006 годы в межгосударственном сообщении поручить Дирекции Совета провести совещания:
5.1. в декабре 2004 года - рабочей группы специалистов железнодорожных администраций Казахстана, России и Украины, на котором подготовить предложения по порядку направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении с учетом ввода в эксплуатацию новой железнодорожной линии Хромтау - Алтынсарино и паромной переправы порт Кавказ - порт Крым;
5.2. в I квартале 2005 года - уполномоченных представителей железнодорожных администраций по согласованию размеров грузового движения, плана формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в международном сообщении на 2005-2006 годов.
По пункту 3 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Управления статистического учета, отчетности и анализа ОАО "Российские железные дороги" и Дирекции Совета о результатах переписи грузовых вагонов, проведенной 18 мая 2004 года. Всего охвачено переписью 1 306 266 вагонов, из них 980 386 единиц инвентарного и 325 880 единиц парка собственности юридических и физических лиц.
1.1. Отметить, что расхождение данных переписи вагонов и данных вагонной модели сети (ВМС) составляет 0,3%.
1.2. Достигнуто сокращение количества вагонов:
1.2.1. С повторяющейся нумерацией: по инвентарному парку по трем переписям с 22 в 2003 году до 14 единиц в 2004 году, по собственным с 410 в 2003 году до 200 единиц в 2004 году;
1.2.2. С искаженной нумерацией с 1,1 тыс. в 2000 году до 38 единиц в 2004 году;
1.2.3. Переданных в аренду на 3,6 тыс., или на 9,5%.
1.3. Выявлено:
1.3.1. Расхождение данных АБД ПВ по наличию номеров с данными переписи. Переписью не подтверждено 18,7 тыс. номеров вагонов;
1.3.2. Неполная регистрация вагонов, принадлежащих юридическим и физическим лицам в АБД ПВ; из 325,9 тыс. собственных вагонов, охваченных переписью, зарегистрировано 305,3 тыс. вагонов, или 93,7%;
1.3.3. Наличие 103,2 тыс. неисправных грузовых вагонов, в т.ч. 87,7% инвентарного парка;
1.3.4. Увеличение числа вагонов, оборудованных кодовыми бортовыми датчиками (КБД), с 11,7 тыс. в 2003 году до 77,1 тыс. в 2004 году.
1.4. Сохраняется тенденция перераспределения парка вагонов: инвентарный сокращается (- 19,1 тыс. к 2003 году), а собственный увеличивается (+ 56,2 тыс.).
2. Отметить, что:
2.1. В переписи 2004 года не показалось 810 вагонов, которые прошли перепись в 2003 году, в том числе на дорогах России - 484 вагона, из них 10 чужой принадлежности, Туркмении - 125 вагонов, из них 17 чужой принадлежности, Казахстана - 89 вагонов, Узбекистана - 61 вагон, Грузии - 26 вагонов, Армении - 11 вагонов.
2.2. Несмотря на решения тридцать шестого заседания Совета, железнодорожными администрациями Азербайджана, Армении и Киргизии длительное время не решается вопрос исключения из АБД ПВ номеров своих вагонов, не прошедших базовую 1996 года перепись и по которым нет сведений о переходах по междорожным и межгосударственным стыковым пунктам, не представляется возможным установить их первоначальную дислокацию.
2.3. Из числа собственных вагонов, имеющих восьмизначную нумерацию на цифру "5", охваченных переписью 2004 года, 200 вагонов имеют повторяющуюся нумерацию, в том числе 104 вагона приписки дорог России, 28 вагонов - Казахстана, 20 вагонов - Азербайджана, 10 вагонов - Грузии, 8 вагонов - Узбекистана, 6 вагонов - Туркмении.
3. Утвердить результаты переписи грузовых вагонов в 2004 году в количестве 1 306 266 единиц, в том числе инвентарных - 980 386 единиц и собственности юридических и физических лиц - 325 880 единиц.
4. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
4.1. Детально рассмотреть результаты переписи грузовых вагонов.
Выявить причины расхождения данных номерной базы АБД ПВ и наличия вагонов по переписи. Произвести розыск вагонов, прошедших перепись в 2003 году и не показавшихся в переписи 2004 года;
4.2. Учитывая, что наличие более 16,4 тыс. номеров вагонов не подтверждаются четырьмя и более последовательно проведенными переписями и свыше 95% из них утеряно на своих территориях, рассмотреть целесообразность сохранения в АБД ПВ таких номеров в целях приведения в соответствие учетных данных с фактическим наличием вагонов. О принятом решении до 1 января 2005 года проинформировать ИВЦ ЖА;
4.3. Рассмотреть причины наличия собственных вагонов с повторяющейся нумерацией. При этом установить правомерность принадлежности второго вагона собственнику и при ее отсутствии перевести вагоны в установленном порядке в инвентарный парк.
5. Для разработки Методики выдачи ИВЦ ЖА железнодорожным администрациям наличия вагонов по ВМС на дату переписи создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций России, Украины, Белоруссии, Латвии, Узбекистана, ИВЦ ЖА и Дирекции Совета. Рабочей группе в I квартале 2005 года подготовить проект Методики для рассмотрения ее на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций.
6. Очередную перепись вагонов провести в мае 2005 года, сравнив ее результаты с данными вагонных моделей железных дорог.
7. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о предварительных результатах переписи контейнеров, проведенной 15 сентября 2004 г.
8. ИВЦ ЖА завершить в установленные сроки обработку материалов переписи контейнеров и представить их железнодорожным администрациям и Дирекции Совета для анализа результатов. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета рассмотреть результаты переписи контейнеров и на основе их анализа подготовить проект решения и внести его на утверждение сорокового заседания Совета.
По пункту 4 повестки дня
1. В условиях роста объемов перевозок в целях обеспечения беспрепятственного пропуска поездов, установления контроля за нахождением локомотивов и локомотивных бригад на межгосударственных стыковых пунктах, соблюдением норм погрузки грузов по дорогам назначения и передачи порожних вагонов в межгосударственном сообщении утвердить и ввести в действие с 1 декабря 2004 г. Положение об оперативной координации поездной работы железных дорог государств-участников Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров (приложение N 10).
2. Железнодорожным администрациям для улучшения координации эксплуатационной работы на межгосударственном уровне обеспечить своевременную передачу в Дирекцию Совета оперативных планов поездной работы, заявок на оказание "вагонной" помощи порожним подвижным составом, а также выполнение согласованных решений, принятых на межгосударственном селекторном совещании.
3. Дирекции Совета регулярно информировать железнодорожные администрации о выполнении суточных планов поездной работы.
По пункту 5 повестки дня
1. Отметить, что парк грузовых вагонов собственности юридических и физических лиц составляет 37,5% к инвентарному парку общего пользования и имеет тенденцию к увеличению. В настоящий период планово-предупредительные виды ремонта собственных вагонов, техническое обслуживание в эксплуатации производятся с помощью железнодорожных администраций на заводах и в вагонных депо, пунктах подготовки и безотцепочного ремонта вагонов на ПТО.
На 1 ноября 2004 г. имеется 368 629 собственных вагонов. Из них не удовлетворяют требованиям эксплуатации 30,5 тыс. вагонов, в том числе из-за нарушений межремонтных периодов более 11 тыс. вагонов, с истекшими сроками службы и не прошедшие перерегистрацию 18,7 тыс. вагонов.
Потребность в плановых видах ремонта удовлетворяется не полностью.
Положение с удовлетворением спроса на ремонт вагонов осложняется из-за дефицита колесных пар, их элементов, надрессорных балок и боковых рам тележек, ряда других узлов и деталей вагонов.
Особую озабоченность вызывает текущий отцепочный ремонт собственных вагонов.
Выполнение требований вагоноремонтных предприятий о допоставке вышедших из строя в эксплуатации колесных пар, их элементов и узлов собственных вагонов для большинства собственников затруднительно.
В результате собственные вагоны простаивают, нарушаются сроки доставки грузов, эффективность использования собственных вагонов снижается.
В связи с наметившейся тенденцией роста парка собственных вагонов, закупок колесных пар, цельнокатанных дисков, осей, боковых рам и надрессорных балок тележек, автосцепного оборудования, деталей буксового узла и других деталей возникает вопрос оплаты текущего отцепочного ремонта собственных вагонов на предприятиях других государств непосредственно за счет собственников вагонов без допоставок необходимых для этих целей запасных частей (колесных пар, их элементов и др.).
2. В целях повышения эффективности эксплуатации и технической надежности работы парка собственных грузовых вагонов:
2.1. Внести в пункт 5.2 Правил эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, принятых на 29 заседании Совета по железнодорожному транспорту, изменения, изложив этот пункт в следующей редакции:
"5.2. При нахождении собственных грузовых вагонов на путях общего пользования техническое обслуживание их производится также, как и вагонов инвентарного парка железных дорог. При этом текущий отцепочный ремонт производится за счет собственников вагонов".
2.2. Внести в Правила эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов дополнительный пункт в следующей редакции: "Подготовку под погрузку механизмов погрузки и выгрузки специализированных вагонов с восьмизначной нумерацией на цифру "5" (вагонов-хопперов для перевозки минеральных удобрений, цемента, сыпучих стройматериалов, зерна, апатитов, технического углерода, гранулированной сажи, горячих окатышей, сыпучих металлургических грузов кокса, угля, торфа, цистерн-цементовозов и др.) производят собственники вагонов в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей".
2.3. Создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, Эстонской Республики для разработки Порядка отнесения ответственности и производства взаиморасчетов за текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов (Приложение N 11).
Поручить рабочей группе с участием Дирекции Совета разработать и представить указанный Порядок на утверждение на сорок первое заседание Совета по железнодорожному транспорту.
3. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
3.1. Обеспечить создание условий для равноправного доступа владельцев подвижного состава к вагоноремонтной базе железнодорожных администраций всех участников перевозочного процесса.
3.2. Включать в годовые контрольные цифры по ремонту грузовых вагонов, согласовываемые Советом по железнодорожному транспорту, отдельной строкой объемы ремонта собственных вагонов с ежемесячным предоставлением информации в Дирекцию Совета об их выполнении.
3.3. При заключении договоров на производство планово-предупредительных ремонтов собственных вагонов применять обоснованные расчетные цены на капитальный и деповской ремонты вагонов, обеспечивать прозрачность формирования себестоимости и цены ремонта.
3.4. Практиковать заключение долгосрочных договоров с конкретными вагонными депо на ремонт собственных вагонов и вложение инвестиций собственниками в развитие ремонтной базы этих вагоноремонтных предприятий.
3.5. Своевременно информировать собственников грузовых вагонов о всех принятых Советом по железнодорожному транспорту и Комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций об изменениях и дополнениях нормативно-технической документации по ремонту и техническому обслуживанию грузовых вагонов. Нормативно-техническая документация предоставляется на договорной основе.
3.6. Распространить ответственность, установленную пунктами 2.11 и 4.15 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств на собственные грузовые вагоны с восьмизначной нумерацией на цифру "5" в части неравноценной замены колесных пар и других основных узлов.
Автоматизированный учет и контроль комплектации ходовыми частями собственных грузовых вагонов производить на договорной основе с собственниками вагонов.
4. Рекомендовать собственникам вагонов:
4.1. При заключении договоров с заводами и вагонными депо железнодорожных администраций на производство плановых видов ремонта предусматривать выполнение работ по модернизации ходовых частей вагонов, упрочнение деталей автосцепного оборудования, внедрение прогрессивных решений в конструкцию вагонов, узлов и деталей, направленных на увеличение срока службы, межремонтных периодов и повышение технической надежности работы вагонов.
4.2. Продолжить работу по переводу ремонта собственных вагонов на новую систему ремонта по фактически выполненному объему работы (по пробегу).
5. Вагоноремонтным предприятиям усилить рекламационную работу по собственным вагонам (расследование случаев отцепок в пути следования по буксовому узлу, колесным парам и др.).
По пункту 6 повестки дня
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2005 г. Условия перевозок грузов в собственных (приватных) крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах на сцепах специализированных платформ в международном сообщении (приложение N 12).
2. Включить Условия перевозок грузов в собственных (приватных) крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах на сцепах специализированных платформ в международном сообщении в приложение 2 к Соглашению об особенностях применения отдельных норм СМГС, дополнив его очередным пунктом в Перечне дополнительно применяемых документов и рекомендаций.
3. Рекомендовать железнодорожным администрациям провести необходимые организационно-технические меры для реализации положений указанных Условий и осуществления перевозок грузов в собственных (приватных) крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах на сцепах специализированных платформ в международном сообщении, при необходимости издать нормативно-распорядительные документы.
По пункту 7 повестки дня
Утвердить Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами принадлежности государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ (Российская Федерация) - порт Крым (Украина) - (приложение N 13).
Ввести в действие указанные Правила одновременно с Правилами перевозок грузов в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении через порты Кавказ - Крым.
По пункту 8 повестки дня
Учитывая, что действующие экономические санкции за провоз безбилетных пассажиров, излишней ручной клади, неоформленного багажа, грузобагажа не оказывают существенного влияния на устранение нарушений, принять предложения железнодорожных администраций по изменению экономической ответственности:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2005 г. Изменения и дополнения в Соглашение об экономической ответственности за провоз безбилетных пассажиров, излишней ручной клади, неоформленного багажа, грузобагажа и непередачу для реализации мест в пассажирских поездах сообщением между государствами-участниками Содружества (приложение N 14).
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям государств-участников СНГ принять меры по повышению ответственности работников, связанных с организацией пассажирских перевозок и недопущению случаев провоза безбилетных пассажиров, излишней ручной клади, неоформленного багажа и грузобагажа. Организовать с причастными специалистами и работниками пассажирского комплекса изучение Изменений и дополнений в Соглашение для практического применения.
По пункту 9 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о взаиморасчетах между железнодорожными администрациями по состоянию на 1 октября 2004 г.
Отметить, что:
1.1. Задолженность железнодорожных администраций перед Российскими железными дорогами, определенная по решению десятого заседания Совета, сокращена на 10,7 млн.шв. франков, или на 21,0%, в том числе по железнодорожным администрациям: Таджикистана - 23,1%, Молдавии - 21,6%, Киргизии - на 6,3%. Полностью погашена задолженность железнодорожной администрацией Грузии;
1.2. Всеми железнодорожными администрациями проведены платежи по взаиморасчетам, которые составили 132,5 млн.шв. франков. В результате общая задолженность по текущим платежам, составляющая на начало года 113,1 млн.шв. франков, доведена до 85,7 млн.шв. франков, т.е. сокращена на 24,3%. Не имеют задолженностей по текущим платежам железнодорожные администрации Украины, Литвы, Эстонии;
1.3. В результате перечисления ОАО "РЖД" другим железнодорожным администрациям платежей в сумме 73,3 млн.шв. франков задолженность железных дорог России сокращена в 2 раза и доведена до 15,3 млн.шв. франков. Задолженность других железнодорожных администраций перед ОАО "РЖД" возросла на 8,5 млн.шв. франков за счет железных дорог Казахстана (7 млн.) и Латвии (2 млн.);
1.4. По состоянию на 01.10.2004 по сравнению с началом года снижены задолженности железнодорожных администраций Азербайджана, Таджикистана, Грузии и Армении на общую сумму 9,7 млн.шв. франков. В то же время допустили увеличение своей задолженности по текущим платежам железнодорожные администрации Казахстана в сумме 7 млн., Киргизии - 2,8 млн., Латвии - 1,9 млн., Туркменистана - 1,6 млн. и Молдавии - 0,3 млн.шв. франков;
1.5. По состоянию на 01.10.2004 задолженность по платежам другим железнодорожным администрациям составляет:
1.5.1. Грузинской железной дороги - 17,5 млн.шв. франков при произведенных платежах 4,8 млн.шв. франков;
1.5.2. Азербайджанской железной дороги - 13,4 млн.шв. франков при платежах 1,5 млн.шв. франков;
1.5.3. Железных дорог Туркменистана - 10,1 млн.шв. франков при платежах 5,2 млн.шв. франков;
1.5.4. Киргизской железной дороги - 5,6 млн.шв. франков при платежах 57 тыс.шв. франков;
1.5.5. Таджикской железной дороги - 6,9 млн.шв. франков при платежах 5,4 млн.шв. франков;
1.6. Железнодорожными администрациями Азербайджана, Грузии, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана не полностью выполнено решение тридцать восьмого заседания Совета по урегулированию сумм текущих платежей, причитающихся другим железнодорожным администрациям, проведению двусторонних встреч с железнодорожными администрациями-кредиторами и завершению согласования сумм причитающихся платежей по текущим расчетам, порядка и сроков их взаимного погашения.
2. Железнодорожным администрациям:
рассмотреть ход погашения своих задолженностей по текущим платежам. Принять необходимые меры по сокращению и ликвидации задолженностей;
в ноябре-декабре 2004 года на двусторонних встречах завершить согласование сумм причитающихся платежей по текущим платежам, порядка и сроков их погашения. Не допускать невыполнения сроков и мер, предусмотренных протоколами двусторонних встреч.
3. Железнодорожным администрациям Болгарии и России завершить переговоры по определению порядка и сроков погашения задолженности Болгарских железных дорог перед железными дорогами России.
4. Железнодорожной администрации Туркменистана в IV квартале текущего года на двусторонней основе согласовать суммы платежей за время нахождения в Афганистане вагонов принадлежности России, Украины и Казахстана, а также порядок компенсации за вагоны, которые числятся утраченными на территории Афганистана.
5. Принять к сведению, что за январь-август 2004 года:
5.1. Начисление платежей за пользование грузовыми вагонами принадлежности других государств составили 41,8 млн.шв. франков и сократились на 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;
5.2. Возросли платежи железнодорожных администраций Армении, Туркменистана, Латвии и сократились - Азербайджана, Казахстана и Литвы;
5.3. Начисление платежей за пользование универсальными контейнерами составили 666,53 тыс.шв. франков и сократились на 20%. Снижены платежи Российских железных дорог за пользование "чужими" контейнерами на 264,7 тыс.шв. франков. Плательщиками за пользование контейнерами являются железнодорожные администрации России, Казахстана и Армении.
По пункту 10 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии (САИПС) (Приложение N 15).
Отметить, что система САИПС активно внедряется железнодорожными администрациями Белоруссии, России и Украины, на территории которых развернута планомерная работа по установке напольных пунктов считывания, оснащению датчиками вагонного и локомотивного парков, а также разработка новых информационных технологий на основе данных автоматической идентификации. Вместе с тем, Комплексная программа выполняется с отставанием.
2. Утвердить Изменения в Комплексную программу внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (САИПС) и рекомендовать железнодорожным администрациям установить постоянный контроль за ее выполнением (приложение N 16).
Поручить Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта внести соответствующие изменения в техническое задание на внедрение системы автоматизированной идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров.
3. Рекомендовать железнодорожным администрациям, с учетом результатов опытной эксплуатации САИПС на железных дорогах Белоруссии, России и Украины, ускорить разработку и комплексное внедрение информационных технологий, использующих данные системы автоматической идентификации подвижного состава.
4. Просить ОАО "РЖД" совместно с ВНИИЖТ и ВНИИАС разработать по Плану НИОКР железнодорожных администраций в 2005 году проекты информационных технологий, нормативных и технологических документов о порядке использования подвижного состава, оснащенного кодовыми бортовыми датчиками САИПС, в международном сообщении на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.
5. Железнодорожным администрациям, не имеющим выделенных в своих государствах спектров радиочастот, совместно с Отраслевым центром внедрения новой техники и технологии ускорить процесс согласования с компетентными государственными органами выделения радиочастот, предусмотренных техническим заданием на внедрение САИПС.
Поручить Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта с участием Отраслевого центра внедрения новой техники и технологий (Россия) рассмотреть в декабре 2004 года технологию внедрения САИПС в условиях отсутствия у железнодорожных администраций Латвии, Литвы, Эстонии разрешений на использование радиочастот, предусмотренных техническим заданием.
6. Рекомендовать железнодорожным администрациям, недостаточно развернувшим работы по реализации Комплексной программы, заключить в I квартале 2005 года с отраслевым центром внедрения новой техники и технологий (Россия) договоры на поставку оборудования, предусмотренного техническим заданием.
По пункту 11 повестки дня
1. Принять к сведению информацию о ходе работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня (ИБМУ) и выполнению работ по системе "ДИСПАРК-Е" (Приложение N 17).
2. В целях повышения эффективности совместного использования парка грузовых вагонов на основе внедрения средствами "ДИСПАРК-Е" автоматизированных информационных технологий, решения оперативных задач обеспечения железнодорожных администраций погрузочными ресурсами (подсылка порожных вагонов в порядке регулировки, срочный возврат вагонов) железнодорожным администрациям ввести в эксплуатацию в первом полугодии 2005 года автоматизированные системы пономерного учета погрузки/выгрузки грузовых вагонов, а также обеспечить полноту и своевременность ввода информации о погрузке/выгрузке в национальных информационных системах.
3. Железнодорожным администрациям после разработки программного обеспечения организовать до 1 октября 2005 г. передачу в ИВЦ ЖА, по согласованной структуре, сообщений о погрузке/выгрузке вагонов собственности других государств и вагонов, следующих в международном сообщении, для создания в рамках ИБМУ модели перевозочного процесса в международном сообщении (МППМС).
4. Просить ОАО "РЖД" (ВНИИАС) оказать железнодорожным администрациям методическую помощь по внедрению технологий управления на основе модели перевозочного процесса в международном сообщении.
5. ИВЦ ЖА до 1 января 2005 г. представить в Дирекцию Совета предложения по внесению изменений в "Методические положения по ведению и корректировке АБД ПВ" по инвентарному парку грузовых вагонов и собственным вагонам, а также в "Методики ведения АБД ПК".
6. Перенести, по предложению Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта, срок окончания работы "Опытная эксплуатация ИБМУ первого этапа (в части АБД ПВ и АБД ПК), корректировка программного обеспечения по результатам опытной эксплуатации" Плана НИОКР с III на IV квартал 2004 года.
По пункту 12 повестки дня
1. Одобрить опыт применения автоматизированных технологий при проведении предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад, являющихся важной составной частью медицинского обеспечения безопасности движения поездов (приложение N 18).
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям организовать широкое применение на железных дорогах Автоматизированной системы предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад (АСПО).
3. Просить ОАО "РЖД" передать в декабре 2004 года железнодорожным администрациям информационные материалы о технической структуре и устройствах АСПО, организации и условиях их поставки и содействия внедрению системы.
По пункту 13 повестки дня
В связи с переходом на другую работу начальника Департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД", председателя Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций Г.С.Боярских, утвердить сроком на три года председателем этой Комиссии А.И.Фурцева, начальника Департамента вагонного хозяйства ОАО "РЖД".
По пункту 14 повестки дня
1. Утвердить и ввести их в действие с 1 января 2005 г. Правила выдачи и использования служебных и разовых билетов для проезда по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики(приложение N 19).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2005 г. Правила выдачи и использования служебных и разовых билетов для проезда по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики, принятые на двадцать четвертом заседании Совета 28 мая 1999 г.
3. Железнодорожными администрациями совместно с Дирекцией Совета провести в декабре 2004 года на совещании уполномоченных представителей рассмотрение предложений по порядку учета и взаиморасчетов за проезд в международном сообщении по служебным годовым и разовым билетам.