С учетом того факта, что изменения тарифных ставок должны учитывать интересы как производителей, так и потребителей, на рассмотрение ТТС принимаются обобщенные предложения отраслевых министерств и ведомств. При этом на заседание ТТС приглашаются и производители, и потребители. Решения ТТС принимаются большинством голосов его членов.
Квотирование и лицензирование
Перечень товаров, импорт которых подлежит квотированию и специальному лицензированию, ежегодно устанавливается решением Межведомственной комиссии по международной торговле о применении специальных мероприятий в соответствии с Законом Украины от 22 декабря 1998 года N 332-XIV "О применении специальных мероприятий относительно импорта в Украину".
На 2004 год такой перечень утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2003 года N 1996 "О перечнях товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и на которые установлены квоты в 2004 году".
Акцизный сбор
Акцизный сбор в Украине установлен в соответствии с базовыми законами Украины о ставках акцизного сбора и ввозной пошлины.
К перечню подакцизных товаров относятся автомобили, табачная и алкогольная продукция, пиво и некоторые виды нефтепродуктов. В свою очередь, порядок взимания акцизного сбора регламентируется нормативными правовыми актами, которыми установлены:
- ставки акцизного сбора на вина, спирты, некоторые виды крепких алкогольных напитков;
- ставки акцизного сбора на автомобили, мотоциклы в зависимости от объема двигателя и срока выпуска и на прицепы и полуприцепы;
- ставки акцизного сбора на готовую табачную продукцию;
- ставки акцизного сбора на пиво солодовое и некоторые виды нефтепродуктов.
Налог на добавленную стоимость
Законом Украины от 3 апреля 1997 года N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" определены плательщики налога на добавленную стоимость, объекты, база и ставки налогообложения, перечень необлагаемых и освобожденных от налогообложения операций, особенности налогообложения экспортных и импортных операций, понятие налоговой накладной, порядок учета, отчетность и внесение налога в бюджет.
В соответствии с данным Законом налог на добавленную стоимость установлен на все товары, которые ввозятся в Украину, в размере 20% таможенной стоимости товара. Освобождаются от обложения этим налогом отдельные товары медицинского назначения, а также товары, предназначенные для инвалидов.
Операции с давальческим сырьем
Основным законодательным документом, который регламентирует операции с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях, является Закон Украины в редакции от 4 октября 2001 года N 2761-III "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях".
В соответствии с этим Законом к операциям с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях относятся операции, в которых сырье заказчика на каждом этапе его переработки составляет не меньшее 20% общей стоимости готовой продукции. Срок осуществления операции с давальческим сырьем - не более 90 календарных дней с момента оформления ввозной (вывозной) грузовой таможенной декларации на давальческое сырье.
При этом никаких ограничений относительно ввоза на таможенную территорию Украины давальческого сырья иностранного заказчика и дальнейшим вывозом выработанной из нее готовой продукции нет. Кроме того, иностранному заказчику предоставлено право закупать на таможенной территории Украины у субъекта предпринимательской деятельности Украины давальческое сырье за иностранную валюту.
Также готовая продукция, выработанная из давальческого сырья, ввезенного иностранным заказчиком, может реализовываться на таможенной территории Украины через зарегистрированное им в Украине постоянное представительство, которое оформляет ввозную грузовую таможенную декларацию на готовую продукцию (без фактического ее ввоза на таможенную территорию Украины) и платит ввозную таможенную пошлину, другие налоги и сборы, предусмотренные законодательством для аналогичных импортных товаров.
Что касается вывоза давальческого сырья украинского заказчика за границы таможенной территории Украины, то в случае, если это может нанести ущерб экономике страны, в соответствии с этим Законом Кабинету Министров Украины предоставлено право устанавливать другие показатели удельного веса давальческого сырья в стоимости готовой продукции или полностью ограничивать вывоз отдельных видов давальческого сырья украинскими заказчиками.
С целью повышения объемов внутреннего производства и недопущения ввоза в Украину подакцизной продукции без уплаты ввозной таможенной пошлины Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 1996 года N 1429 "О временном ограничении вывоза давальческого сырья для изготовления отдельных видов готовой продукции" был ограничен вывоз давальческого сырья для изготовления отдельных видов готовой продукции (ликероводочные и табачные изделия, вина, пиво, бензины моторные, дизельное горючее, ювелирные изделия и др.). Законами Украины и постановлениями Кабинета Министров Украины запрещен вывоз как давальческого сырья, семян подсолнуха, кожсырья, лома черных и цветных металлов, так и продуктов первичной металлургической переработки в форме слитков, чушек, пластин и других полуфабрикатов из нерафинированной меди (в том числе в виде анодов).
Также с целью предотвращения нанесения вреда экономике Украины принятием ряда постановлений Кабинета Министров Украины, которыми до 80% повышен показатель удельного веса стоимости давальческого сырья в стоимости готовой продукции, изготовленной из нее, осуществлены предупредительные меры относительно снижения экономического интереса в переработке давальческого сырья за границей для изготовления сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой переработки, изделий из пластмассы, бумаги и картона, изделий полиграфической промышленности и изделий из черных и цветных металлов.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры
На сегодняшний момент действуют 9 антидемпинговых и 5 специальных мер. Ситуация, которая складывается вокруг введения ограничений в отношении импорта украинской продукции, является отображением общемировых тенденций применения протекционистских мер. Так, в 2002 году украинская продукция стала объектом проведения 26 антидемпинговых и специальных расследований. Однако ситуация, сложившаяся в 2003 году, свидетельствует об уменьшении интереса ведущих стран мира к проведению расследований и применению ограничительных мероприятий. Только за первую половину минувшего года количество инициированных антидемпинговых расследований в мире уменьшилось на треть. Количество же расследований, затронутых в отношении украинской продукции, в 2003 году по сравнению с 2002 годом уменьшилось в 5 раз, а в 2004 году были начаты всего 2 антидемпинговых расследования.
По состоянию на октябрь 2004 года в 15 странах мира введены ограничительные меры в отношении импорта украинской продукции. Общее количество действующих антидемпинговых и компенсационных мер составляет 36 (35 - антидемпинговых, 1 - компенсационная). Возбуждено и проводится 6 антидемпинговых расследований.
Важно отметить, что в 2003 - 2004 годах без применения каких-нибудь ограничительных мер было прекращено 7 расследований, которые охватывают экспортные поставки украинской продукции на сумму около 450 млн. долл.
Кроме того, подавляющее большинство примененных за последние 2 года ограничительных мер в отношении импорта украинской продукции (практически все расследования были инициированы еще в 2001 - 2002 годах) не имеют таких отрицательных последствий, как полное закрытие рынков сбыта для украинских товаров. Вид и размеры действующих ограничений, а также начатые Украинской Стороной мероприятия разрешают сохранять присутствие украинской продукции на данных рынках в объемах, практически приближенных к оптимальным.
Информация о специальных и антидемпинговых расследованиях относительно импорта в Украину
2.5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА
Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности Украины реализуется путем установления лицензирования и квотирования в сфере внешней торговли и учета (регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) на экспорт товаров и услуг.
Основным законодательным актом, который предусматривает процедуру лицензирования внешнеэкономических операций, является Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности". Исходя из процесса вступления Украины в ВТО, а также гармонизации украинского законодательства к нормам и правилам ГАТТ/ВТО и в соответствии с требованиями Соглашения ВТО о процедурах лицензирования импорта, Верховной Радой Украины был принят Закон Украины "О внесении изменений в статью 16 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", которым определена процедура лицензирования в Украине экспорта и импорта товаров.
Новая редакция статьи 16 "Лицензирование внешнеэкономических операций" отвечает нормам и требованиям соответствующих соглашений ВТО, которые регулируют вопрос лицензирования и количественных ограничений внешнеэкономических операций, в частности:
Новой редакцией статьи 16 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" определены такие положения, как:
- автоматическое и неавтоматическое лицензирование;
- сроки рассмотрения и принятия решений относительно выдачи лицензий в зависимости от процедуры лицензирования;
- сроки опубликования соответствующих нормативных правовых документов, которыми вводятся процедуры и объекты лицензирования;
- механизмы распределения квоты в случае процедуры неавтоматического лицензирования;
- информирование соответствующего комитета ВТО о внедрении процедуры лицензирования и следующих изменений.
Реализацию государственной политики в сфере лицензирования осуществляет Кабинет Министров Украины и специально уполномоченный орган по вопросам экономической политики, а также органы исполнительной власти, определенные уполномоченным органом исполнительной власти.
Перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию, каждый год утверждаются постановлением Кабинета Министров Украины.
В соответствии со статьей 16 Закона Украины от 16 апреля 1991 года N 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" и Декрета Кабинета Министров Украины от 12 января 1993 года N 6-93 "О квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг)" ежегодно Кабинетом Министров Украины по представлению органа по вопросам экономической политики утверждаются перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию с определением конкретного списка этих товаров (работ, услуг) и сроков действия указанного режима.
С целью формирования рациональной структуры экспорта и импорта отдельных видов товаров, увеличения объемов производства и экспорта конечной высокотехнологической продукции с более высокой добавленной стоимостью и на выполнение соответствующих международных соглашений Украины Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 декабря 2003 года N 1996 "О перечнях товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и на которые установлены квоты в 2004 году" введено:
- квотирование отдельных видов проката плоского из углеродной стали, горячекатаного проката, неплакированного, без электролитического или иного металлического покрытия, не в рулонах, шириной более 150 мм при осуществлении поставок в США;
- квотирование на экспорт в США текстильной продукции категорий 435, 442, 444, 448 отечественного происхождения;
- лицензирование экспорта отдельных категорий металлопродукции в страны-члены Европейского сообщества и на которые установлены квоты в 2004 году;
- лицензирование экспорта оцинкованного проката украинского происхождения в Российской Федерации путем внедрения квоты в размере 110 тыс. т;
- лицензирование экспортных поставок железорудного сырья;
- лицензирование внешнеэкономической деятельности относительно продукции (полуфабрикатов) металлургической переработки лома цветных металлов и их сплавов, а также изделий с их использованием;
- лицензирование внешнеэкономической деятельности относительно экспортных операций с мясом и мясопродуктами;
- квотирование экспортных операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и т.д.;
- лицензирование экспорта озоноразрушающих веществ;
- лицензирование экспорта и импорта продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества;
- лицензирование экспортных поставок продукции пищевой промышленности в Республику Македония;
- лицензирование экспорта отдельных видов мяса и мясопродуктов;
- лицензирование оптического поликарбоната для производства дисков для лазерных систем считывания.
Перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется на основании лицензий на право экспорта и импорта, установлен в соответствии с Законом Украины (с изменениями и дополнениями) от 19 декабря 1995 года "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" и Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 мая 1996 года N 493 "О временном порядке выдачи лицензий на право импорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий",
В случае применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины или к иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", - индивидуального режима лицензирования, временного приостановления внешнеэкономической деятельности - для осуществления экспортно-импортных операций необходимо получение разовой (индивидуальной) лицензии.
Учет (регистрация) отдельных видов внешнеэкономических контрактов осуществляется соответственно Указу Президента Украины от 7 ноября 1994 года N 659/94 "Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине".
Кроме этого в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2003 года N 1211 "Некоторые вопросы реэкспорта товаров" осуществляется выдача разрешений на реэкспорт товаров иностранного и украинского происхождения.
В Украине кроме импортных таможенных пошлин действуют вывозные таможенные пошлины на экспорт отдельных видов товаров, а именно:
- живого скота;
- кожсырья;
- семян масличных культур (в том числе подсолнуха);
- отходов и лома черных металлов.
Указанные таможенные пошлины установленные Законами Украины от 7 мая 1996 года N 180/96-ВР "О вывозных (экспортных) пошлинах на живой скот и кожсырье"; от 24 октября 2002 года N 216-IV "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов"; от 10 сентября 1999 года N 1033-XIV "Об установлении вывозной (экспортной) пошлины на отдельные виды семян масличных культур".
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона Украины от 5 мая 1999 года N 619-XIV "О металлоломе" экспорт, а также вывоз за пределы таможенной территории Украины как давальческого сырья лома легированных черных металлов, лома цветных металлов, продуктов первичной металлургической переработки в форме слитков, чушек, пластин и других полуфабрикатов из нерафинированной меди (в том числе анодов) запрещен.
3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законодательство Украины предусматривает определенные гарантии деятельности для иностранных инвесторов. В частности, иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации. Государственные органы не имеют права реквизировать иностранные инвестиции, за исключением осуществления спасательных мероприятий в случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий. При этом иностранному инвестору гарантируется адекватная и эффективная компенсация.
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред, причиненных им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей относительно иностранного инвестора.
В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранному инвестору гарантируется возвращение его инвестиций в натуральной форме или в валюте инвестирования без уплаты таможенной пошлины, а также доходов из этих инвестиций в денежной или товарной форме. Государство также гарантирует беспрепятственный и немедленный перевод за границу прибылей и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях вследствие осуществления иностранных инвестиций. Если в дальнейшем специальным законодательством об иностранных инвестициях будут изменяться гарантии защиты иностранных инвестиций (законом Украины), то на протяжении 10 лет со дня вступления в силу такого законодательства на требование иностранного инвестора применяются гарантии защиты иностранных инвестиций, предусмотренные Законом Украины "О режиме иностранного инвестирования".
На территории Украины к иностранным инвесторам применяется национальный режим инвестиционной деятельности, т.е. предоставлены равные условия деятельности с отечественными инвесторами.
Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции в Украину в виде любых ценностей, в частности, конвертируемой валюты, любого подвижного или недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав, акций, облигаций, других ценных бумаг, прав интеллектуальной собственности, включая авторские права, права на изобретения, ноу-хау, и т.п.
Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты, инвестирование в которые не запрещено законами Украины.
При этом иностранные инвесторы сами выбирают наиболее приемлемую для них форму осуществления инвестиций: путем создания юридического лица, которое полностью принадлежит иностранному инвестору, или при их частичном участии, или на основании договоров (контрактов) об общей инвестиционной деятельности, заключенных с украинскими предприятиями.
Если при осуществлении иностранного инвестирования между иностранными инвесторами и государством возникают споры по вопросам государственного регулирования иностранных инвестиций и деятельности предприятий с иностранными инвестициями, то в соответствии с Законом о режиме иностранного инвестирования такие споры подлежат рассмотрению в судах Украины, если другое не определено международными договорами Украины.
Важными правовыми документами, которые регулируют взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности, являются межгосударственные соглашения "О содействии и взаимной защите инвестиций". Такие соглашения являются гарантом предоставления справедливого статуса инвестициям и защиты их на территории другого государства. Межгосударственные соглашения "О содействии и взаимной защите инвестиций" подписаны Украиной с 69 странами мира. Целый ряд проектов соглашений находится в стадии согласования.
Кроме приведенных выше нормативных правовых актов с целью урегулирования правовых взаимоотношений в области осуществления и защиты инвестиций между Украиной и государствами-участниками СНГ, кроме Республики Таджикистан, подписаны и действуют двусторонние соглашения относительно содействия и защиты инвестиций: с Азербайджанской Республикой - 24 марта 1997 года (действует с 9 декабря 1997 года); с Республикой Беларусь - 14 декабря 1995 года (действует с 11 июня 1997 года); с Республикой Армения - 7 октября 1994 года (действует с 7 марта 1996 года); с Грузией - 9 января 1995 года (действует с 18 декабря 1996 года); с Республикой Казахстан - 17 сентября 1994 года (действует со 2 июня 1995 года); с Кыргызской Республикой - 23 февраля 1993 года (действует с 23 февраля 1993 года); с Республикой Молдова - 29 августа 1995 года (действует с 20 мая 1996 года); с Российской Федерацией - 27 ноября 1998 года (действует с 27 января 2000 года); с Туркменистаном - 29 января 1998 года и с Республикой Узбекистан - 20 февраля 1993 года.
Украина 16 марта 2000 года присоединилась к международной Конвенции о порядке решения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами от 18 марта 1965 года.
Во исполнение Указа Президента Украины от 7 июля 2003 года N 580 "О дополнительных мерах относительно привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины":
- разработан проект Закона Украины "О государственной поддержке и стимулировании инвестиционной деятельности", направленный на создание благоприятной инвестиционной среды в Украине и разветвленной инвестиционной инфраструктуры, повышение эффективности инвестиций;
- разработаны Методика оценки работы центральных и местных органов исполнительной власти относительно привлечения инвестиций, осуществления мероприятий по улучшению инвестиционного климата в соответствующих отраслях экономики и в разрезе регионов, рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности областей, регионов и субъектов хозяйствования, а также соответствующая форма отчета;
- проводится мониторинг состояния работы по предоставлению разъяснений положений нормативных правовых актов относительно условий инвестиционной деятельности, обращений инвесторов к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, их своевременного рассмотрения и соответствующего реагирования на них;
- осуществляются мероприятия по созданию Агентства по вопросам иностранных инвестиций. Создание указанного Агентства будет содействовать привлечению иностранных инвестиций в экономику страны через непосредственную работу с иностранными инвесторами.
4. ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СИСТЕМЕ ГАТТ/ВТО
Процесс присоединения Украины к системе ГАТТ/ВТО начат 17 декабря 1993 года, когда было принято Решение о создании Рабочей группы (РГ) по рассмотрению заявления Украины о присоединении к ГАТТ.
Следующим шагом в соответствии с процедурой присоединения стало представление 28 июня 1994 года Меморандума о внешнеэкономическом режиме Украины на рассмотрение РГ. В 1997 году начался процесс двусторонних переговоров со странами-членами ВТО.
За прошедший период состоялось 13 заседаний РГ, последнее из которых было проведено 20 - 26 сентября 2004 года. Украина подписала 25 двусторонних протоколов касательно доступа к рынкам товаров и услуг с Мексикой, Уругваем, Новой Зеландией, Канадой, Южной Кореей, Словенией, Латвией, Грузией, Индией, Венгрией, Чехией, Словакией, Кубой, Израилем, Польшей, Бразилией, Эстонией, Таиландом, Швейцарией, Малайзией, Парагваем, Литвой и Аргентиной. Завершены двусторонние переговоры с Эквадором и Турцией. Ведутся переговоры с Австралией, Норвегией, США, Китаем и другими странами-членами РГ.
В повестку дня заседания 20 - 26 сентября 2004 года был внесен вопрос о проекте отчета РГ по рассмотрению заявления Украины о присоединении к ВТО. Подготовка материалов, внесенных в проект отчета РГ, позволила урегулировать ряд вопросов, которые остаются проблемными и на сегодня. Проект отчета РГ согласован на 70%.
Несогласованными остаются государственное регулирование цен, дискриминационное налогообложение, нетарифные ограничения, субсидии в отраслях промышленности, технические барьеры в торговле, применение санитарных и фитосанитарных мер.
Проведение следующего официального заседания РГ запланировано в I квартале 2005 года. К этому заседанию Украина должна предоставить ответы на дополнительные вопросы стран-членов Рабочей группы.
5. СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
5.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В сельском хозяйстве Украины продолжаются процессы создания новой системы хозяйствования, основу которой составляют отношения, построенные на частной собственности на землю. С реализацией государственной политики в аграрной сфере постоянно увеличивается доля сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственности и пользовании хозяйств. Так, на 1 января 2004 года эта доля составляла 34% (на 1 января 2003 года - 29%).
Но, как и раньше, основными пользователями сельхозугодий остаются сельскохозяйственные предприятия. На начало 2004 года действовало 59,9 тыс. сельхозпредприятий (включая более 43 тыс. фермерских хозяйств), у которых площадь угодий составляла около 24 млн. га. Наиболее распространенной организационно-правовой формой хозяйствования предприятий являются акционерные общества, которые пользуются почти половиной сельскохозяйственных угодий всех сельхозпредприятий.
В сельском хозяйстве сосредоточено около 9% стоимости основных средств в экономике и более 20% трудовых ресурсов страны.
Начиная с 2000 года в отрасли отмечается рост сельскохозяйственного производства. При этом в 2003 году произошло снижение объемов сельскохозяйственной продукции, которое обусловлено прежде всего самым низким за последние годы урожаем зерновых (20,2 млн. т) вследствие существенной гибели посевов озимых зерновых культур.
В 2003 году во всех категориях хозяйств произведено 13,4 млн. т сахарной свеклы (фабричной), 4,3 млн. т подсолнечника, 18,5 млн. т картофеля, 6,5 млн. т овощей, 1,7 млн. т фруктов и ягод, 1,7 млн. т мяса всех видов, 13,7 млн. т молока, 11,5 млрд. яиц.
В 2004 году собран высокий урожай зерновых, в результате чего за девять месяцев 2003 года объем продукции сельского хозяйства увеличился в сравнении с соответствующим периодом 2003 года на 25%.
По состоянию на 1 октября 2004 года производство зерновых культур (без кукурузы) составило 34,8 млн. т, что в 2,4 раза больше в сравнении с аналогичным периодом 2003 года. Самые большие валовые сборы зерна получены в хозяйствах Одесской (3,0 млн. т), Николаевской (2,5 млн. т), Днепропетровской (2,4 млн. т) и Кировоградской (2,1 млн. т) областей.
По прогнозным данным производство зерновых в 2004 году составит 40,6 млн. т, в том числе пшеницы - 17,8 млн. т.
Потребность в зерновых на внутреннем рынке составляет 30,0 млн. т, в том числе: продовольственное потребление - 8,0 млн. т, семенной фонд - 4,0 млн. т, кормовое - 16,0 млн. т, переработка непродовольственная - 2,0 млн. т. Исходя из предыдущего баланса возможность экспорта зерновых культур с урожая 2004 года предположительно составляет 9,0 млн. т.
Производство картофеля составило 20,3 млн. т (на 12% больше по сравнению с 1 октября 2003 года), овощей - 4,7 млн. т (на 9% больше).
В отрасли животноводства за девять месяцев 2004 года объем производства продукции практически сохранился на уровне соответствующего периода 2003 года (99,4%). Хозяйства всех категорий реализовали на забой скота и птицы (в живом весе) 1,6 млн. т (на 5,6% меньше, чем за аналогичный период 2003 года), произвели 10,9 млн. т молока (на 0,3% меньше), 9,5 млрд. яиц (на 2,4% больше).
По состоянию на 1 октября 2003 года поголовье крупного рогатого скота составило 7,7 млн. голов, в том числе коров - 4,2 млн. голов; свиней - 7,1 млн. голов, овец и коз - 2,0 млн. голов, птицы всех видов - 179,4 млн. голов.
5.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Украина имеет развитый промышленный сектор экономики, который обеспечивает более трети общего объема валового внутреннего продукта, почти 50% товаров и услуг, а также 74,4% экспортной продукции. В промышленности занято 3,4 млн. человек, или 29,2% всех работающих.
Промышленные предприятия являются институциональными элементами таких сфер, как социальная, бюджетная, экологическая и др.
Экономические трансформации, создание рыночных основ функционирования и развития, изменение форм собственности предприятий и их реструктуризация существенным образом расширили возможности развития промышленного комплекса.
Главной целью государственной промышленной политики на современном этапе является создание новых системных основ деятельности промышленности, которые отвечают постиндустриальной направленности общественного развития, а именно создание современного, интегрированного в мировое производство промышленно-технологического комплекса Украины, который обеспечит внутренние потребности, конкурентоспособный экспорт, увеличение объемов наукоемкой продукции как основы для инновационного развития других секторов экономики.
Перед украинской промышленностью стоит задача обеспечить создание высокотехнологического индустриального потенциала, который предусматривает внедрение современных интенсивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, обеспечит ощутимый рост производительности труда и увеличит инвестиционные возможности для наращивания постиндустриальной составляющей экономики.
В 2004 году продолжалось наращивание объемов производства. В целом по промышленности прирост составит 14,4%.
Наибольший прирост объемов производства сохраняется на предприятиях, которые работают на внутренний рынок и выпускают продукцию конечного потребления. В промышленном комплексе создаются технологически связанные конкурентоспособные виды производства, которые способны наращивать выпуск высококачественных товаров конечного потребления. Приоритетными являются:
- наращивание производства высококачественного проката, металлоемкой продукции машиностроения: суда, транспортные средства, экскаваторы, металлорежущие станки, комплексное оборудование для горных, энергетических, металлургической, химической областей промышленности с учетом спроса как на внутреннем рынке, так и на рынках развивающихся стран;
- развитие специализированного, сориентированного на международные рынки комплекса производств ракетной и авиационной техники (прежде всего строительство транспортных и пассажирских самолетов);
- создание нового производственного комплекса на основе отраслей, ведущих добычу редкоземельных металлов, и развитие на этой базе микроэлектроники, бытовой электроники, диагностической аппаратуры и другой наукоемкой техники;
- формирование новых наукоемких комплексов, связанных с реализацией перспективных научно-технических достижений в области порошковой металлургии, сварочных технологий и аппаратуры, новых высококачественных материалов.
За январь - сентябрь 2004 года объемы промышленного производства в целом по промышленности Украины увеличены на 14,4% по сравнению с соответствующим периодом 2003 года.
Наиболее высокий рост промышленности наблюдается в сфере машиностроения, ремонта и монтажа машин и оборудования, где объемы промышленного производства возросли на 33,5%, производстве неметаллических минеральных изделий - на 22,7%, химической и нефтехимической промышленности - на 15,6%, металлургии и обработке металла - на 14,4%, в легкой промышленности - на 13,6% по сравнению с соответствующим периодом 2003 года.
Увеличение объемов промышленного производства произошло как за счет увеличения экспортных поставок, так и увеличения потребления на внутреннем рынке.
За январь - сентябрь 2004 года в отрасли металлургии и обработки металла объемы производства увеличились на 14,4% в сравнении с соответствующим периодом 2003 года.
За отчетный период увеличено производство чугуна - на 5,0%, стали - на 2,0%, готового проката - на 4,6%. Это связано с благоприятной конъюнктурой металлопродукции на внешнем рынке, что позволило предприятиям повышать уровень загрузки производственных мощностей, которая в среднем по отрасли в августе 2004 года составила 78,4%.
Почти все металлургические предприятия имеют положительную динамику по производству чугуна и стали, кроме ОАО "Макеевский МК" (уменьшение производства чугуна на 24,8%, стали - на 20,5%) и ОАО "Днепропетровский металлургический комбинат им. Петровского" (уменьшение производства чугуна на 9,2%, стали - на 7,8%). При этом снизилось производство готового проката на ОАО "Енакиевский МК" - на 12,2%, ОАО "Днепропетровский металлургический комбинат им. Петровского" - на 4,2%, ОАО "Запорожсталь" - на 1,9% и КГМК "Криворожсталь" - на 0,5%, что связано с более благоприятной конъюнктурой внешних рынков для полуфабрикатов (заготовки и слябы), цены на которые после июльского повышения цен на металлолом возрастали более высокими темпами по сравнению с ценами на готовый прокат.
В химической и нефтехимической промышленности также выросли темпы производства за январь - сентябрь 2004 года в сравнении с соответствующим периодом 2003 года на 15,6%. Это вызвано как увеличением экспортных поставок, так и увеличением потребления на внутреннем рынке.
В январе - сентябре 2004 года возросли объемы производства следующих видов продукции:
- кислота серная - на 36,8%, что объясняется возобновлением производства серной кислоты на Константиновском государственном химзаводе, г. Горловка и увеличением объемов производства на ГАК "Титан", АР Крым, а также увеличением производства кислоты на коксохимических заводах;
- сода каустическая - на 29,9%, что объясняется повышением спроса на внутреннем рынке и восстановлением производства после капитального ремонта на Калушском ЗАО "Лукор", г. Калуш Ивано-Франковской области;
- шины - на 25,7%, что объясняется увеличением производства автомобильных шин на ОАО "Днепрошина" и ЗАО "Россава" и улучшением ситуации со снабжением сырьем (каучуком) из России;
- пластмассы в первичных формах - на 24,3%, что вызвано увеличением производства тары и упаковки для потребностей пищевой промышленности и переработки сельскохозяйственной продукции, темп прироста которых за отчетный период составил 12,1%;
- удобрения калийные минеральные - на 38,4%, что объясняется значительным (в 5 раз) увеличением производства калийных и сложных удобрений ОАО "Сумыхимпром" в связи с ростом потребностей внутреннего рынка;
- химические волокона и нити - на 28,0%, которое произошло вследствие обновления поставок сырья (капролактана) и увеличением объемов производства химических волокон на ОАО "Черниговское Химволокно";
- сода кальцинированная - на 14,4%, что объясняется увеличением объемов производства на ОАО "Крымский содовый завод".
Увеличение объемов промышленного производства произошло также за счет наращивания производства в электронном, электрическом и транспортном машиностроении, в том числе в автомобильной, авиационной и судостроительной отраслях.
На протяжении последних лет в промышленности активизировалась инвестиционная деятельность, которая в значительной степени связана с оживлением внутреннего товарного рынка и внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий.
Но, несмотря на положительную динамику роста, инвестиционные вложения не превышают 40% реальной потребности. Основными инвесторами остаются сами предприятия (около 80% общего объема инвестиций - это собственные средства предприятий).
Прямые иностранные инвестиции, как и раньше, не играют существенной роли в формировании инвестиционного капитала большинства областей промышленности и составляют 30% общего объема привлеченных инвестиций.
На 1 июля 2004 года в промышленности иностранными инвесторами вложено 1,66 млрд. долл., в том числе:
- машиностроение - 618 млн. долл.;
- химическая и нефтехимическая - 344 млн. долл.;
промышленность
- металлургия и обработка металла - 488 млн. долл.;
- легкая промышленность - 106,2 млн. долл.;
- производство древесины и изделий из - 108,9 млн. долл.
древесины
Следует отметить, что иностранные инвесторы практически не вкладывают средства в создание производств на базе высоких технологий.
Экспорт промышленной продукции в 2003 году и за девять месяцев 2004 года
Продукция предприятий отраслей промышленности экспортируется более чем в 120 стран мира. Экспорт товарной продукции составляет около двух третей общего объема товарного экспорта Украины.
В Украине при отсутствии широкомасштабных инвестиций в развитие промышленных предприятий равновесие во внешнеторговом балансе поддерживается за счет экспорта продукции, в основном металлургической и химической отраслей промышленности. В то же время сырьевые отрасли в целом находятся на грани полной эксплуатации своих возможностей.
Показатели экспорта промышленной продукции в 2003 году возросли по сравнению с предыдущим годом на 24,4%, в том числе в машиностроении - на 30,2%, металлургии - на 23,2%, химической отрасли - на 27,9%, легкой промышленности - на 8,0%, деревообрабатывающей - на 42,8%.
Наибольшая часть в общем экспорте, как и раньше, приходилась на металлопродукцию.
Украинские предприятия-экспортеры продукции черных металлов в январе - августе 2004 года увеличили валютные поступления на 50,9% по сравнению с соответствующим периодом 2003 года с 4386,911 до 6619,798 млн. долл., которые составили 31,5% всей валютной выручки.
Значительное увеличение объемов экспорта в денежном выражении связано с ростом цен на металлопродукцию на мировом рынке.
С начала сентября 2004 года цена на чугун, перерабатываемый на внутреннем рынке, увеличилась на 10 - 14%, а экспортная на 10 - 35 долл. С августа возросли цены на внутреннем рынке на круг и квадрат в среднем на 4,5%, катанку - 4,5%, арматуру класса АЗ - на 7%, лист холоднокатаный - на 5%; лист горячекатаный - на 5,6%. Цены экспортного рынка FOB, порты Черного моря, с августа 2004 года возросли на круг и квадрат - на 20 - 50 долл., катанку - на 30 долл., арматуру класса АЗ - на 20 долл., лист холоднокатаный - почти на 100 долл., лист горячекатаный - 50 долл.
В ближайшей перспективе активизация потребления проката после летней паузы на рынках стран ЕС и на начало строительного сезона в странах Ближнего Востока будет положительно влиять на формирование благоприятной конъюнктуры для украинского проката на мировых рынках, что даст возможность поддерживать высокие темпы производства на протяжении следующих трех месяцев.
Географическая структура украинского экспорта следующая: рынок Юго-Восточной Азии составляет 31,5% (в том числе Китай - 11,9%), Ближнего Востока - 23% (в том числе Турция - 7%), ЕС - 11,3%, СНГ - 11,1% (в том числе Россия - 8,1%), Африки - 10,8%.
Оперативные данные по экспорту промышленной продукции за девять месяцев 2004 года в сравнении с аналогичным периодом 2003 года
млн. долл.
Дальнейшее наращивание экспорта возможно за счет использования экспортного потенциала отраслей машиностроения. Поэтому экспортная стратегия Украины направлена на увеличение удельного веса и объемов продукции с высокой степенью переработки, в основном наукоемкой.
За девять месяцев 2004 года удалось увеличить объемы экспорта продукции предприятий всех отраслей промышленности в сравнении с соответствующим периодом 2003 года.
В общем товарном экспорте Украины за девять месяцев 2004 года удельный вес промышленной продукции, по оперативным данным, составляет почти 71,4%. Предприятия металлургической промышленности увеличили экспорт своей продукции на 49,7% при удельном весе 40,6% в общем экспорте предприятий промышленности. Предприятия химической и деревообрабатывающей промышленности увеличили экспорт своей продукции за аналогичный период соответственно на 26,4 и 29,9%, а их удельный вес в общем экспорте предприятий промышленности составляет соответственно 9 и 1,6%. Предприятия легкой промышленности увеличили экспорт на 20,5% при удельном весе 3,6% в общем экспорте предприятий промышленности.
Экспорт продукции машиностроительной области увеличился более чем вдвое, и его рост за аналогичный период составил 76,2% при удельном весе 19% в общем экспорте предприятий промышленности.
Автомобилестроение
Предприятиями автомобилестроения за январь - сентябрь 2004 года изготовлено продукции на сумму 5723,2 млн. грн., что в 1,6 раза больше по сравнению с соответствующим периодом 2003 года. С начала года реализовано продукции на сумму 5273,4 млн. грн., что составляет 92,1% в общем объеме произведенной товарной продукции.
Рост объемов производства в области вызван в целом увеличением производства автомобилей легковых - на 74,6% (129 тыс. шт.), автобусов - на 1,9% (1797 шт.), прицепов и полуприцепов автомобильных - на 3,3% (11385 шт.) по сравнению с соответствующим периодом 2003 года.
Увеличение объемов производства легковых автомобилей вызвано переориентацией спроса, что является следствием действия нормативных правовых актов по ограничению нелегального и полулегального ввоза в Украину транспортных средств и повышенного спроса, а также в связи с вступлением в силу с 1 июня 2004 года Закона Украины N 1624-IV "О развитии автомобильной промышленности Украины", принятого Верховной Радой Украины 18 марта 2004 года, которым предусмотрено увеличение ставок ввозной таможенной пошлины на автомобили, импортируемые в Украину.