3) показники проекту чи програми — характеристики, які дають можливість відстежувати прогрес реалізації проекту чи програми, оцінити ефективність та результативність їх реалізації, досягнення мети та забезпечити прозорість і підзвітність здійснення публічних інвестицій;
4) реалізація проекту — інвестиційний етап життєвого циклу проекту, що здійснюється шляхом реалізації його компонентів та включає здійснення заходів, передбачених планом підготовки та реалізації проекту;
5) реалізація програми — інвестиційний етап життєвого циклу програми, що включає здійснення заходів, передбачених планом підготовки та реалізації програми, для реалізації її компонентів та досягнення встановлених цільових показників, проведення відбору проектів, що відповідають затвердженим у рамках програми критеріям, розподілу коштів державного та/або місцевого бюджету в межах загального обсягу програми, та здійснення моніторингу ефективності реалізації програми.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294, Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), та інших нормативно-правових актах.
3. Процедура реалізації проекту та програми, які включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), встановлена цим Порядком, є обов’язковою для проектів та програм, заходи з реалізації яких фінансуються/ фінансуватимуться за рахунок коштів державного бюджету та/або надання державної підтримки, крім проектів, що реалізуються на умовах публічно-приватного партнерства (концесії). Для проектів та програм, заходи з реалізації яких фінансуються/фінансуватимуться за рахунок коштів місцевого бюджету та/або за рахунок запозичень, отриманих під місцеві гарантії, така процедура є рекомендованою.
Проекти, що здійснюються на умовах публічно-приватного партнерства (концесії), реалізуються відповідно до вимог Законів України "Про публічно-приватне партнерство" та "Про концесію".
4. Інформація та документи щодо реалізації проектів та програм вносяться до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі — Єдина інформаційна система) виконавцями компонентів проектів та компонентів програм на кожній стадії їх реалізації за потреби, але не рідше одного разу на місяць.
Інформація та документи щодо реалізації проектів та програм можуть вноситися до Єдиної інформаційної системи шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими електронними інформаційними ресурсами в установленому порядку.
Встановлення відповідності між проектом та документами, що пов’язані з його реалізацією, здійснюється на підставі унікального ідентифікатора такого проекту.
5. Проект підлягає повторній галузевій (секторальній) оцінці та/або експертній оцінці відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р, № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219), у разі:
збільшення його прогнозної загальної вартості більш як на 10 відсотків вартості, визначеної на момент включення до єдиного проектного портфеля, в тому числі внаслідок її зміни з урахуванням прогнозного рівня інфляції;
зміни технічних рішень та/або включення додаткових компонентів чи витрат, не передбачених інвестиційним техніко-економічним обґрунтуванням, що призводять до зміни цільових показників проекту;
зміни цільового призначення обладнання (устатковання), не передбаченого інвестиційним техніко-економічним обґрунтуванням;
настання інших обґрунтованих умов, зокрема за рішенням ініціатора проекту або за рекомендацією Міжвідомчої комісії з питань розподілу публічних інвестицій, що можуть істотно вплинути на результати реалізації такого проекту.
6. Підстави для підготовки Міжвідомчою комісією з питань розподілу публічних інвестицій пропозицій та рекомендацій щодо коригування або припинення (зупинення) фінансового забезпечення таких проектів та програм і подання таких пропозицій та рекомендацій Мінфіну для прийняття відповідних рішень визначені Порядком розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій.
7. Ініціатор проекту з дня підтвердження готовності проекту до реалізації зобов’язаний:
сформувати за допомогою Єдиної інформаційної системи план реалізації проекту із зазначенням чіткого графіка та дат початку та завершення реалізації проекту та його компонентів;
визначити виконавця компонента (компонентів) проекту;
забезпечувати здійснення моніторингу реалізації проекту та координацію реалізації його компонентів, у тому числі узгодженість строків виконання заходів, обсягів фінансування та досягнення очікуваних результатів реалізації проекту в цілому;
здійснювати оновлення інформації щодо проекту в разі наявності змін та після отримання фінансування та інших відомостей, що можуть мати вплив на реалізацію проекту;
здійснювати контроль за повнотою та своєчасністю внесення виконавцями компонентів проекту інформації/відомостей та документів до Єдиної інформаційної системи;
здійснювати підготовку та оприлюднення звітів про стан підготовки та реалізації проекту;
забезпечувати проведення оцінки ефективності реалізації проекту відповідно до пунктів 15—17 цього Порядку та вживати необхідних заходів для виявлення та усунення відхилень від плану підготовки та реалізації проекту;
забезпечити підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи звіту про завершення реалізації проекту в порядку та строки, визначені цим Порядком;
забезпечити під час реалізації проекту дотримання норм і стандартів для забезпечення якості та ефективності реалізації проекту, а також відповідність законодавству.
8. Ініціатор проекту у десятиденний строк з дня підтвердження готовності проекту до реалізації приймає рішення про визначення виконавця компонента (компонентів) проекту та забезпечує внесення такого рішення до Єдиної інформаційної системи.
9. Виконавець компонента проекту з дня прийняття рішення ініціатора про його визначення виконавцем забезпечує:
виконання заходів компонента проекту, необхідних для реалізації проекту;
щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи інформації / відомостей та документів щодо реалізації компонента проекту, включаючи фізичні і фінансові показники та фотозвіти;
зазначення унікального ідентифікатора проекту в документах, зокрема в договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг (у тому числі в додаткових угодах до них), які пов’язані з реалізацією проекту;
подання ініціатору проекту пропозицій щодо коригування заходів компонента проекту разом з обґрунтуванням (у разі необхідності).
10. Ініціатор програми з моменту підтвердження готовності програми до реалізації зобов’язаний:
сформувати за допомогою Єдиної інформаційної системи план реалізації програми із зазначенням чіткого графіка та дат початку та завершення реалізації програми та компонентів такого плану;
визначити виконавця компонента (компонентів) програми;
визначити критерії відбору проектів до програми;
забезпечувати здійснення моніторингу реалізації програми та координацію реалізації його компонентів, у тому числі узгодженість строків виконання заходів, обсягів фінансування та досягнення цільових показників програми в цілому;
забезпечувати проведення оцінки ефективності реалізації програми відповідно до пунктів 15—17 цього Порядку та вживати необхідних заходів для виявлення та усунення відхилень від строків виконання заходів програми;
забезпечувати здійснення контролю за повнотою та своєчасністю внесення виконавцями компонентів програми інформації/відомостей та документів до Єдиної інформаційної системи;
забезпечувати підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи звітів про стан підготовки та реалізації програми у порядку та строки, визначені цим Порядком.
11. Ініціатор програми у десятиденний строк з дня підтвердження готовності програми до реалізації приймає рішення про визначення виконавця компонента (компонентів) програми та забезпечує внесення такого рішення до Єдиної інформаційної системи.
12. Виконавець компонента програми з дня прийняття рішення ініціатора про його визначення виконавцем зобов’язаний забезпечити:
здійснення заходів, передбачених компонентом програми;
щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, підготовку та внесення до Єдиної інформаційної системи інформації/відомостей та документів щодо реалізації компонента програми, включаючи фінансові показники;
подання ініціатору програми пропозицій з обґрунтуванням щодо коригування заходів компонента програми (у разі необхідності).
13. Ініціатор програми/виконавець компонента програми протягом строку її реалізації може здійснювати відбір проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), відповідно до визначених критеріїв з метою їх включення до такої програми, зокрема:
на місцевому рівні — проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля територіальної громади;
на регіональному рівні — проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля регіону;
на державному рівні — проекти, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави.
Відбір проектів у рамках реалізації програми здійснюється з використанням програмних засобів Єдиної інформаційної системи з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки, якими визначаються підходи до формування критеріїв відбору проектів до програми та методи їх пріоритезації.
Відбір проектів здійснюється за результатами:
оцінки відповідності ініціатора проекту, який подав заявку на включення проекту до програми, вимогам та умовам, визначеним у межах відповідного відбору;
оцінки відповідності проекту вимогам та умовам, визначеним у межах відповідного компонента програми;
пріоритезації проектів з урахуванням цілей програми, очікуваних результатів та наявних обсягів фінансового забезпечення.
У разі збільшення обсягів фінансового забезпечення програми протягом строку її реалізації ініціатор програми може здійснювати додатковий відбір проектів для включення до такої програми.
У додатковому відборі можуть брати участь як нові проекти, так і проекти, що були відібрані за результатами попереднього відбору, але не отримали фінансування, за умови повторного подання ініціаторами таких проектів для участі у відборі.
Рішення про результати відбору проектів приймається комісією з відбору проектів за результатами відбору проектів до відповідної програми, утвореної ініціатором програми. Склад та положення про комісію затверджується ініціатором програми.
Порядок та критерії відбору проектів на державному рівні визначаються ініціатором програми.
Порядок та критерії відбору проектів, а також перелік проектів, включених до програм за результатами відбору проектів на регіональному та місцевому рівні, затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради).
Ініціатору програми/виконавцю компонента програми для проведення відбору проектів з метою їх включення до такої програми забезпечується доступ до всієї інформації, відомостей та/або документів, внесених до Єдиної інформаційної системи, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об’єктів), необхідних для проведення такого відбору.
14. Ініціатор проекту/програми забезпечує проведення постійного моніторингу реалізації проекту/програми шляхом проведення аналізу виконання заходів, передбачених планом підготовки та реалізації проекту/програми, а також оцінки індикаторів досягнення результатів, з використанням інформації/відомостей та документів, внесених до Єдиної інформаційної системи виконавцями компонентів проекту/програми.
За результатами моніторингу ініціатор проекту/програми забезпечує підготовку звітів про стан підготовки та реалізації проекту/програми за формою, встановленою Мінекономіки.
Звіт про стан підготовки та реалізації проекту вноситься ініціатором проекту/програми до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи один раз на півріччя до 20 числа місяця, наступного за звітним періодом.
15. Ініціатор проекту/програми проводить оцінку ефективності реалізації проекту та програми з урахуванням інформації, що міститься у звіті про стан підготовки та реалізації проекту/програми, за результатами якого готує щорічний звіт про результати оцінки ефективності реалізації проекту/програми (далі — щорічний звіт).
Щорічний звіт повинен містити:
інформацію про хід виконання плану реалізації проекту або програми; результати аналізу досягнутих показників результативності;
інформацію про використання коштів (у разі коли захід проекту або програми передбачає використання коштів) з відображенням обсягів у розрізі джерел фінансування (державний бюджет, місцеві бюджети різних рівнів, інші джерела, не заборонені законодавством);
пропозиції щодо коригування проекту або програми (за необхідності).
16. Щорічний звіт вноситься ініціатором проекту або програми до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи щороку до 10 лютого.
17. У разі зміни показників, що можуть мати вплив на реалізацію проекту або програми (зокрема зміни обсягів робіт, строків реалізації, бюджету, джерел фінансування), коригування таких показників в Єдиній інформаційній системі може здійснюватися:
виконавцем компонента проекту/програми за погодженням з ініціатором проекту/програми;
ініціатором проекту або програми.
Коригування показників підтверджується шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи.
На етапі реалізації проектів та програм коригування інформації, що міститься в обґрунтуваннях, здійснених на етапі підготовки таких проектів та програм, не здійснюється, крім випадків, визначених у пункті 5 цього Порядку.
18. Ініціатор проекту та програми до 10 березня року, що настає за роком, в якому завершено реалізацію проекту або програми, з урахуванням інформації, що міститься у щорічному звіті, готує та вносить до Єдиної інформаційної системи з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи звіт про завершення реалізації проекту та програми із зазначенням інформації про:
підтвердження фактично здійснених заходів;
порівняння фактичних строків виконання заходів із запланованими; причини відхилень від строків виконання, якщо такі мали місце; результати оцінки досягнення результативних показників проекту або програми та завдань програми;
порівняння фактичних результатів з очікуваними;
результати аналізу впливу реалізації проекту або програми на соціально-економічний розвиток, гендерні аспекти, екологічну ситуацію тощо;
про використання коштів, виділених на реалізацію програми, зокрема у розрізі джерел фінансування (державний бюджет, місцеві бюджети різних рівнів, інші джерела, не заборонені законодавством);
результати аналізу ефективності використання коштів.
У звіті про завершення реалізації проекту/програми також може бути зазначена інша інформація з урахуванням специфіки такого проекту та/або програми і особливостей напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору).
( Порядок в редакції Постанов Кабінету Міністрів України № 1049 від 26.08.2025 - застосовується з 1 серпня 2025 року, № 1051 від 13.08.2026 )
