Деякі питання управління публічними інвестиціями

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;

Порядок оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;

Порядок формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади);

Порядок реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні.

2. Установити, що:

1) для публічних інвестиційних проектів, включених до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави, оцінка концепцій яких здійснювалась відповідно до Порядку підготовки, подання, оцінки та визначення критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2024 р. № 903 "Деякі питання підготовки, подання, оцінки та критеріїв пріоритезації концепцій публічних інвестиційних проектів на 2025 рік" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 76, ст. 4489):

реалізація яких завершується у 2025 році, обов’язковим є внесення виконавцем такого проекту у місячний строк після завершення його реалізації звіту з використанням програмних засобів Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами та з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої особи виконавця такого проекту;

реалізація яких продовжується після 2025 року, обов’язковим є проходження лише галузевої (секторальної) оцінки відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженого цією постановою, виключно в частині стратегічного обґрунтування такого проекту;

2) галузева (секторальна) оцінка публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, які подаються у 2025 році для включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), здійснюється виключно в частині стратегічного обґрунтування;

3) до набрання чинності нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України, який визначатиме порядок функціонування та складові Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами, підготовка, оцінка публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, формування єдиного проектного портфеля держави, галузевих (секторальних) портфелів держави, а також внесення, оновлення інформації щодо реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій здійснюються з використанням програмних засобів Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM);

4) у 2026 році особливості виконання окремих програм публічних інвестицій можуть визначатися порядками використання коштів державного бюджету, порядками та умовами надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, що розробляються відповідно до вимог частини сьомої статті 20 і частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України;

5) у 2026 році:

до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) за рішенням місцевої інвестиційної ради можуть бути включені публічні інвестиційні проекти та програми публічних інвестицій, які мають підтверджені джерела фінансування та відповідають напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади);

технічні рішення, які застосовуються для реалізації цієї постанови, повинні забезпечити Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям (виконавчим органам відповідних місцевих рад) можливість самостійно формувати напрями публічного інвестування на підставі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня, для підготовки публічних інвестиційних проектів, програм публічних інвестицій та формування єдиних проектних портфелів публічних інвестицій регіонів (територіальних громад).

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування керуватися затвердженими цією постановою порядками під час вирішення питань управління публічними інвестиціями.

1. Цей Порядок регулює питання підготовки публічних інвестиційних проектів (далі - проекти), які повністю або частково реалізуються за рахунок публічних інвестицій (крім проектів, пов’язаних з обороноздатністю держави), та програм публічних інвестицій (далі - програми) на державному, регіональному та місцевому рівні.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

1) готовність програми до реалізації — стан програми, який характеризується сукупністю таких ознак: програма включена до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), наявне підтверджене джерело фінансування;

2) готовність проекту до реалізації — стан проекту, який характеризується сукупністю таких ознак: проект у статусі "інвестиційне техніко-економічне обґрунтування", проект включено до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або проект включено до програми, що перебуває в єдиному проектному портфелі публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), визначено компонент проекту та наявне підтверджене джерело фінансування;

3) ідентифікація — процес визначення можливості реалізації публічного інвестиційного проекту як проекту публічно-приватного партнерства (концесії), який є складовою галузевої (секторальної) оцінки та проводиться відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки;

4) інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає деталізацію обґрунтувань, здійснених на стадії попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозованої загальної вартості проекту. Підтверджена на зазначеній стадії інформація попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування є невід’ємною частиною інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

5) ініціатор програми — суб’єкт, відповідальний за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, або інший центральний орган виконавчої влади;

6) ініціатор проекту — орган державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, у статутному капіталі якої понад 50 відсотків акцій (часток) належать державі (територіальній громаді) або частка держави (частка територіальної громади) становить величину, що забезпечує їй право вирішального впливу на діяльність таких юридичних осіб;

7) компонент програми — складова частина програми, визначена ініціатором програми на етапі підготовки або реалізації програми і є необхідною для досягнення мети та цільових показників програми в цілому;

8) компонент проекту — складова частина проекту, визначена ініціатором проекту на етапі підготовки або реалізації проекту, що має окреме функціональне призначення та об’єкти публічного інвестування і є необхідною для досягнення мети та цільових показників проекту в цілому;

9) масштабний проект — проект орієнтовною вартістю понад 400 млн. гривень;

10) об’єкт публічного інвестування — матеріальні та/або нематеріальні активи, створення (придбання), реконструкція чи технічне переоснащення яких здійснюється за рахунок публічних інвестицій, очікуваний строк корисної експлуатації яких перевищує один рік;

11) підготовка програми — передінвестиційний етап життєвого циклу програми, який включає здійснення стратегічного, економічного, фінансового, управлінського обґрунтувань, проведення оцінки програми, прийняття рішення щодо її доцільності та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо її включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) та завершується шляхом підтвердження готовності програми до реалізації;

12) підготовка проекту — передінвестиційний етап життєвого циклу проекту, який включає проведення передінвестиційних досліджень, оцінки проекту, прийняття рішення про його доцільність шляхом включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), прийняття Стратегічною інвестиційною радою (місцевою інвестиційною радою) рішення щодо включення такого проекту до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) або включення такого проекту до програми та завершується шляхом підтвердження готовності проекту до реалізації;

13) попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування — стадія етапу підготовки проекту, що передбачає здійснення стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського обґрунтування та є обов’язковою для всіх проектів;

14) програма (програми) для підготовки проектів — організований та некомерційний комплекс заходів або видів діяльності, спрямований на підтримку підготовки та реалізації проектів, який може бути ініційований, профінансований та/або впроваджений міжнародними фінансовими організаціями, партнерами з розвитку, створеними ними юридичними особами із залученням/без залучення до підготовки та реалізації таких проектів інших суб’єктів відповідно до законодавства, зокрема в рамках грантових, кредитних угод, інших міжнародних договорів України;

15) проект публічно-приватного партнерства (концесії) — проект, зокрема проект публічно-приватного партнерства, проект публічно-приватного партнерства з допороговим значенням, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла, проект публічно-приватного партнерства з будівництва житла з допороговим значенням, проект концесії, проект концесії з допороговим значенням, проект концесії з будівництва житла, проект концесії з будівництва житла з допороговим значенням, щодо якого за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства та який був включений до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 "Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу ефективності), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями", та інших нормативно-правових актах.

3. Процедура підготовки, встановлена цим Порядком, є обов’язковою для проектів (крім проектів публічно-приватного партнерства (концесії) та програм, що потребуватимуть фінансування з державного бюджету та/або надання державної підтримки, рекомендованою - для проектів та програм, що фінансуватимуться з місцевого бюджету та/або з наданням місцевих гарантій.

Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) відповідного рівня процедура підготовки, визначена цим Порядком, застосовується лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, та здійснюється відповідно до Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.

Підготовка проектів, інформація щодо яких може містити інформацію з обмеженим доступом або стосуватися об’єктів критичної інфраструктури, здійснюється з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.

4. Підготовка проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), та програм здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівні відповідно до напрямів публічного інвестування, сформованих на основі завдань, визначених документами стратегічного планування відповідного рівня.

5. Підготовка проектів та програм здійснюється ініціаторами проектів та програм в електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі — Єдина інформаційна система) шляхом внесення інформації/відомостей та документів щодо проекту згідно з додатком та програми відповідно до пункту 13 цього Порядку за формою, затвердженою Мінекономіки.

Під час внесення інформації про проекти та програми до Єдиної інформаційної системи кожному проекту та програмі присвоюється унікальний ідентифікатор, який залишається незмінним протягом життєвого циклу проекту та програми.

У разі невідповідності інформації/відомостей та документів щодо проекту в електронних інформаційних ресурсах першоджерелом такої інформації/відомостей та документів є дані щодо проекту в Єдиній інформаційній системі.

Ініціатор проекту та програми під час внесення інформації/відомостей та документів щодо проектів та програм до Єдиної інформаційної системи надає згоду на обробку такої інформації/відомостей та документів, у тому числі отриманих у порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами (зокрема проектної документації на будівництво об’єктів), структурними підрозділами або органами, що проводять галузеву (секторальну) та/або експертну оцінку, а також іншими суб’єктами, яким така інформація/відомості та документи необхідні для здійснення повноважень, визначених Порядками, затвердженими цією постановою.

6. Організація підготовки проектів та програм здійснюється з урахуванням вимог цього Порядку, методичних рекомендацій, затверджених Мінекономіки (у разі залучення програм для підготовки проектів — відповідно до методичних рекомендацій щодо відбору та розподілу проектів між програмами для підготовки проектів), галузевих методичних рекомендацій, затверджених відповідальними за галузь (сектор) міністерствами, та рекомендацій (пропозицій) щодо підготовки проектів, наданих Міжвідомчою робочою групою з підготовки публічних інвестиційних проектів.

Підготовка та реалізація проектів, у тому числі проектів публічно-приватного партнерства (концесії), може здійснюватися за допомогою програм для підготовки проектів, які можуть забезпечувати аналітичну (консультаційну/дорадчу) підтримку під час розроблення проекту, підтримку у підготовці попереднього інвестиційного та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, концептуальної записки, техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, в тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства), тендерної та проектної документації, технічних специфікацій, фінансового структурування для залучення приватних коштів та/або розподілу ризиків з приватним сектором, підвищення інституційної спроможності ініціатора проекту, інші заходи, необхідні для ефективної підготовки та реалізації проектів.

У разі залучення програм для підготовки проектів до процедури підготовки проекту ініціатор проекту забезпечує внесення до Єдиної інформаційної системи інформації, передбаченої цим Порядком, надсилання проектів на оцінку, а також прийняття подальших рішень, пов’язаних із таким проектом. Ініціатор проекту має право використовувати інформацію, відомості та інші матеріали, отримані від програм для підготовки проектів.

7. Передінвестиційний етап життєвого циклу проектів включає такі стадії розроблення:

попереднє інвестиційне техніко-економічне обґрунтування;

інвестиційне техніко-економічне обґрунтування.

Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) передінвестиційний етап життєвого циклу включає такі стадії розроблення:

концептуальна записка, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

інвестиційне техніко-економічне обґрунтування у формі техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства.

Для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням передінвестиційний етап життєвого циклу включає лише стадію розроблення концептуальної записки як для проекту публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням, яка готується на основі попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування.

Якщо у процесі підготовки проекту публічно-приватного партнерства (концесії) встановлено недоцільність прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства (концесії) або про недоцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства, такий проект може бути підготовлений як публічний інвестиційний проект відповідно до цього Порядку. В такому випадку підготовка публічного інвестиційного проекту продовжується із стадії розроблення інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, для підготовки якого може використовуватися інформація, зазначена в концептуальній записці або в техніко-економічному обґрунтуванні публічно-приватного партнерства.

Зміст попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування залежно від прогнозної загальної вартості проекту визначено в додатку до цього Порядку.

Зміст концептуальної записки для проектів публічно-приватного партнерства (концесії) понад порогове значення, проектів публічно-приватного партнерства (концесії) з допороговим значенням та техніко-економічне обґрунтування публічно-приватного партнерства визначено Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.

Зазначені техніко-економічні обґрунтування та концептуальні записки готуються відповідно до методики, затвердженої Мінекономіки.

8. Ініціатор проекту (крім проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства) з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту, прогнозована загальна вартість якого:

не перевищує 50 млн. гривень, - може розпочати підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування для такого проекту;

перевищує 50 млн. гривень та який не потребує фінансування з державного та/або місцевого бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, - може розпочати підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування для проектів, прогнозована загальна вартість яких перевищує 50 млн. гривень, без обов’язкового проведення галузевої (секторальної) оцінки та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) відповідно до Порядку оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (далі - Порядок оцінки) та Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) (далі - Порядок формування проектних портфелів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527;

перевищує 50 млн. гривень та який потребує фінансування з державного та/або місцевого бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, - забезпечує його погодження та подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки та за її результатами включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) відповідно до Порядку оцінки та Порядку формування проектних портфелів.

8-1. Ініціатор проекту з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту, в якому зазначено про можливість реалізації такого проекту на умовах публічно-приватного партнерства, незалежно від прогнозованої загальної вартості забезпечує його подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки та за її результатами включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня згідно з Порядком оцінки та Порядком формування проектних портфелів.

Якщо під час проведення галузевої (секторальної) оцінки визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, то після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство", Закону України "Про концесію", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.

9. Ініціатор проекту з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації щодо інвестиційного техніко-економічного обґрунтування для проектів, прогнозована загальна вартість яких не перевищує 50 млн. гривень, забезпечує його погодження та подання для проведення галузевої (секторальної) оцінки згідно з Порядком оцінки.

10. Ініціатор проекту, прогнозована загальна вартість якого не перевищує 50 млн. гривень і який включений до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) та не потребує фінансування з державного бюджету, може розпочати реалізацію такого проекту без обов’язкового включення його до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.

11. У разі коли проект, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень, включено до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) та який потребує фінансування з державного бюджету для підготовки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, такий проект підлягає оцінці відповідно до Порядку оцінки для включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та подальшого можливого включення до програми або до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.

11-1. У разі коли проект потребує співфінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів ініціатор такого проекту повинен підтвердити його відповідність напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування, визначеному середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій того рівня, за рахунок бюджету якого планується співфінансування, та забезпечити його подання для проведення оцінки відповідно до Порядку оцінки для включення до відповідного портфеля.

12. Проект, у тому числі проект публічно-приватного партнерства (концесії), який включено до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), за результатами проведення експертної оцінки відповідного рівня згідно з Порядком оцінки може бути включеним до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) за рішенням Стратегічної інвестиційної ради (місцевої інвестиційної ради).

12-1. Ініціатор проекту/програми у разі необхідності забезпечує актуалізацію інформації щодо проекту/програми в Єдиній інформаційній системі шляхом здійснення відповідних коригувань.

Коригуванню може підлягати вся інформація щодо проекту/програми, крім стратегічного обґрунтування в частині галузі (сектору) публічного інвестування та напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект/програма, на будь-якій стадії передінвестиційного етапу життєвого циклу проекту/програми.

До завершення коригування інформації щодо проекту/програми подальші дії, передбачені цим Порядком, з таким проектом/такою програмою не здійснюються.

Особливості здійснення коригувань та наслідки за результатами здійснених коригувань визначені в пункті 21 Порядку оцінки.

13. Підготовка програми на державному, регіональному та місцевому рівні здійснюється ініціатором програми в електронній формі за допомогою Єдиної інформаційної системи шляхом внесення інформації за результатами опрацювання стратегічного, економічного, фінансового та управлінського обґрунтувань:

1) стратегічного обґрунтування, що включає:

визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язана програма;

визначення мети програми, яка повинна узгоджуватися з напрямом публічного інвестування у відповідній галузі (секторі);

формування цілей програми, які відповідають цільовим показникам напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі);

опис проблеми (потреби) та її параметрів, а також обґрунтування необхідності розв’язання цієї проблеми (потреби) шляхом реалізації програми;

забезпечення відповідності програми наскрізним стратегічним цілям здійснення публічних інвестицій;

забезпечення відповідності цілям сталого розвитку;

2) економічного обґрунтування, що включає:

аналіз економічної доцільності програми;

визначення компонентів програми;

визначення потенційних ризиків, пов’язаних із реалізацією програми (включаючи економічні, екологічні, соціальні тощо);

3) фінансового обґрунтування, що включає:

визначення обсягів фінансування програми;

проведення фінансово-економічних розрахунків для обґрунтування прогнозованої вартості програми;

визначення можливих механізмів фінансового забезпечення та потенційних джерел фінансування програми;

визначення ризиків, пов’язаних із фінансуванням програми;

4) управлінського обґрунтування, що включає:

формування критеріїв щодо включення проектів у програму та їх пріоритезації;

аналіз наявності або відсутності у Єдиній інформаційній системі проектів, що відповідають напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі) та можуть бути включені до програми;

розроблення плану підготовки та реалізації програми;

визначення управлінських ризиків, пов’язаних з реалізацією програми.

14. Ініціатор програми з дня завершення внесення до Єдиної інформаційної системи інформації про програму забезпечує погодження та подання такої програми для проведення галузевої (секторальної) оцінки та включення до галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади) відповідно до Порядку оцінки та Порядку формування проектних портфелів.

15. Виключно ті програми, що включені до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади), можуть мати доступ до фінансового забезпечення їх реалізації за рахунок коштів місцевого бюджету та/або за рахунок запозичень, отриманих під місцеві гарантії, державного бюджету та/або надання державної підтримки.

1. Цей Порядок визначає процедуру проведення оцінки публічних інвестиційних проектів (далі - проекти) та програм публічних інвестицій (далі - програми) на державному, регіональному та місцевому рівні.

Оцінка проектів, що реалізуються на умовах публічно-приватного партнерства, проводиться шляхом проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до вимог, визначених Законом України "Про публічно-приватне партнерство", та процедур, встановлених Порядком проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу концептуальної записки) та Порядком проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства (далі — Порядок проведення аналізу ефективності), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями".

Процедура проведення оцінки, визначена цим Порядком, застосовується до проектів публічно-приватного партнерства (концесії) лише у випадках, прямо передбачених цим Порядком, Порядком проведення аналізу концептуальної записки та Порядком проведення аналізу ефективності.

2. У цьому Порядку під терміном "оцінка відповідності (скринінг)" розуміється автоматизований процес перевірки проектів та програм на відповідність критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), визначеним відповідно до документів стратегічного планування, що проводиться за допомогою програмних засобів Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі - Єдина інформаційна система).

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України "Про засади державної регіональної політики", "Про публічні електронні реєстри", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про публічно-приватне партнерство", "Про концесію", Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 294 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 30, ст. 2016), Порядку розподілу коштів державного бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 232 "Деякі питання розподілу публічних інвестицій" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 26, ст. 1729), Порядку підготовки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р, № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219), Порядку проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства та Порядку проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2026 р. № 1051 "Деякі питання підготовки проектів публічно-приватного партнерства та удосконалення процесу управління публічними інвестиціями", та інших нормативно-правових актах.

3. Оцінка проектів на передінвестиційному етапі життєвого циклу проектів на державному, регіональному та місцевому рівні включає:

оцінку відповідності (скринінг);

галузеву (секторальну) оцінку;

експертну оцінку (у разі потреби).

4. Оцінка програм на етапі підготовки на державному, регіональному та місцевому рівні включає:

оцінку відповідності (скринінг);

галузеву (секторальну) оцінку;

експертну оцінку.

5. Оцінка відповідності (скринінг) передбачає, що у разі підтвердження відповідності проектів та програм критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) проекти та програми надсилаються на проведення галузевої (секторальної) оцінки, у разі підтвердження невідповідності такі проекти та програми не надсилаються на галузеву (секторальну) оцінку.

Про результати проведення оцінки відповідності (скринінгу) ініціаторам проектів та програм повідомляється за допомогою програмних засобів Єдиної інформаційної системи у день формування таких результатів у системі.

6. Суб’єкти проведення галузевої (секторальної) оцінки та експертної оцінки проекту та програми, визначені пунктами 10 та 14 цього Порядку, проводять оцінку проектів та програм шляхом надання відповідей на питання, визначені у чек-листах, наведених у додатках 1 і 2, а також на додаткові питання (за наявності), сформовані суб’єктом, відповідальним за формування галузевого (секторального) проектного портфеля на державному, регіональному, місцевому рівні, крім випадків проведення експертної оцінки щодо проектів публічно-приватного партнерства (концесії) шляхом проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства або аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства відповідно до Порядку проведення аналізу ефективності та Порядку проведення аналізу концептуальної записки.

Проект надсилається для проведення галузевої (секторальної) оцінки за відповідними напрямами публічного інвестування лише у разі підтвердження його відповідності критеріям кожного з таких напрямів.

У разі реорганізації або ліквідації суб’єкта проведення галузевої (секторальної) оцінки або експертної оцінки така оцінка проводиться його правонаступником в установленому законодавством порядку.

7. Галузева (секторальна) оцінка проекту передбачає здійснення аналізу:

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який потребує фінансування з державного/місцевого бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту — для проекту, щодо якого в попередньому інвестиційному техніко-економічному обґрунтуванні зазначено про можливість його реалізації на умовах публічно-приватного партнерства незалежно від прогнозованої загальної вартості такого проекту;

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень та який не потребував фінансування з державного бюджету на підготовку інвестиційного техніко-економічного обґрунтування;

попереднього інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту та інвестиційного техніко-економічного обґрунтування проекту - для проекту, прогнозована загальна вартість якого не перевищує 50 млн. гривень.

У разі коли за результатами аналізу техніко-економічних обґрунтувань, передбачених абзацами другим — п’ятим цього пункту, виявлено невідповідність проекту цілям та завданням документів стратегічного планування, цілям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору) та цілей проекту критеріям напряму публічного інвестування відповідної галузі (сектору), такі проекти не можуть бути включені до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня та підлягають відхиленню.

8. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки була визначена можливість реалізації проекту на умовах публічно-приватного партнерства, після включення такого проекту до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні він повинен готуватися як проект публічно-приватного партнерства (концесії) відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство", Закону України "Про концесію", Порядку проведення аналізу концептуальної записки та Порядку проведення аналізу ефективності.

8-1. У разі коли проект, прогнозована загальна вартість якого перевищує 50 млн. гривень, потребує фінансування з державного бюджету для підготовки інвестиційного техніко-економічного обґрунтування, такий проект підлягає оцінці відповідно до цього Порядку для подальшого включення до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави.

Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з державного бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі у формі концесії (далі — техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства) та щодо якого був підготовлений та погоджений висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, а також проект державно-приватного партнерства (концесії), щодо якого рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування державно-приватного партнерства (концесії) прийнято до набрання чинності Законом України "Про публічно-приватне партнерство", підлягають включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави відповідно до процедур Порядку формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави (регіону, територіальної громади) і галузевого (секторального) проектного портфеля держави (регіону, територіальної громади), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 р. № 527 "Деякі питання управління публічними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 45, ст. 3053, № 76, ст. 5219) (далі — Порядок формування проектних портфелів), для отримання відповідного фінансування.

Проект публічно-приватного партнерства (концесії) незалежно від прогнозованої загальної вартості, який потребує фінансування з місцевого бюджету для підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства та щодо якого був підготовлений та погоджений (у разі необхідності) висновок за результатами аналізу концептуальної записки та прийняте рішення про доцільність підготовки техніко-економічного обґрунтування публічно-приватного партнерства відповідно до вимог Закону України "Про публічно-приватне партнерство" та Порядку проведення аналізу концептуальної записки, підлягає включенню до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади) відповідно до процедур Порядку формування проектних портфелів для отримання відповідного фінансування.

8-2. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки встановлено, що оприлюднення інформації щодо проекту може створювати ризики для безпеки та стійкості критичної інфраструктури, національної безпеки або безпеки населення, щодо такого проекту після його включення до галузевого (секторального) проектного портфеля відповідного рівня в Єдиній інформаційній системі застосовуються особливості доступу та оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері захисту критичної інфраструктури, захисту інформації, кібербезпеки, доступу до публічної інформації та державної таємниці.

9. У разі коли за результатами галузевої (секторальної) оцінки програми виявлено невідповідність програми цілям та завданням документів стратегічного планування, така програма не може бути включена до галузевого (секторального) проектного портфеля на відповідному рівні та підлягає відхиленню.