6) кількість / обсяг, строк та/або графік та місце поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт;
7) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки та тендерні пропозиції;
8) технічна специфікація (за потреби - плани, креслення, малюнки, опис предмета закупівлі), а також інші вимоги щодо предмета закупівлі (за потреби), які повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, встановлених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
9) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (за потреби);
10) інформація, визначена у пунктах 8-11, 14, 15, 17, 19 і 20 частини другої статті 24 цього Закону.
Тендерна документація повинна містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем другого етапу торгів з обмеженою участю.
Тендерна документація може містити обґрунтоване обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які будуть допущені до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, передбачену частинами третьою і четвертою статті 24 цього Закону.
3. У відповідь на оголошення про проведення торгів з обмеженою участю та на запрошення до участі у процедурі торгів з обмеженою участю (у разі надсилання замовником) суб’єкти господарювання подають в електронній системі закупівель виключно заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, в якій мають міститися документи та інформація про відповідність кандидата всім кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону. Кандидат не надає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
Неотримання запрошення не позбавляє інших суб’єктів господарювання права подати заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
4. Строк подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю в електронній системі закупівель.
5. Уся інформація в поданій кандидатом заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, розкривається у день і час закінчення строку подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена кандидатом як конфіденційна, включаючи, але не обмежуючись, технічними або комерційними таємницями, конфіденційними аспектами документів, персональними даними.
Конфіденційною не може бути визначено інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 20 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону.
Замовник відхиляє заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю кандидатів, які не відповідають встановленим кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, або відмовляє кандидату в участі у процедурі торгів з обмеженою участю, якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
6. Після розкриття заявки, поданої кандидатом для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, замовник розглядає її на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу таких торгів. Якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю, перевищує кількість кандидатів, яких буде допущено до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору, визначеного замовником в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, замовник проводить оцінювання заявок відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі. Строк розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) не повинен перевищувати 20 робочих днів.
7. За результатами розгляду заявок та їх оцінювання (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) усі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям;
4) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю (найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
5) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, та/або через наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, із зазначенням причини відхилення;
6) перелік кандидатів та результати оцінювання їхніх заявок для участі у кваліфікаційному відборі до процедури торгів з обмеженою участю, які не відхилено, ранжовані за результатами оцінювання (у разі проведення) у розрізі кожного кваліфікаційного критерію відповідно до методики оцінювання значень відповідності кваліфікаційним критеріям, що перевищують мінімальні допустимі.
Така інформація зазначається у протоколі у разі, якщо кількість кандидатів, які відповідають кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації відповідно до статті 20 цього Закону, перевищує максимальну кількість кандидатів, які можуть бути допущені до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю за результатами кваліфікаційного відбору (якщо максимальна кількість кандидатів обмежена замовником);
7) перелік кандидатів, допущених до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю.
8. Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
Стаття 46. Другий етап торгів з обмеженою участю
1. Другий етап торгів з обмеженою участю проводиться у разі, якщо за результатами кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю допущено кандидатів у кількості, що визначена в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, або якщо кількість кандидатів, допущених до другого етапу, становить не менше ніж п’ять.
2. Оприлюднений в електронній системі закупівель протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю є запрошенням кандидатів, допущених до другого етапу таких торгів, подати тендерні пропозиції. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає кандидату повідомлення про оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю в день його оприлюднення.
На другому етапі торгів з обмеженою участю учасники подають тендерні пропозиції з інформацією про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, строки та/або графіки, умови та місце поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт.
3. Під час розкриття тендерних пропозицій для участі у другому етапі торгів з обмеженою участю автоматично розкривається вся інформація. У разі застосування електронного аукціону під час розкриття тендерних пропозицій ціна відкривається під час проведення електронного аукціону.
4. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі торгів з обмеженою участю не повинен бути меншим ніж 25 днів з дня оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури торгів з обмеженою участю.
5. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 32 (крім частин другої і дванадцятої) цього Закону.
6. Замовники та учасники процедури закупівлі не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Розділ IX. ПРОЦЕДУРА ІННОВАЦІЙНОГО ПАРТНЕРСТВА
Стаття 47. Умови застосування процедури інноваційного партнерства
1. Процедура інноваційного партнерства застосовується замовником під час закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг), що включають інноваційні рішення або технології, потребу в яких неможливо або недоцільно задовольнити шляхом закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг), доступних на ринку.
Для цілей цього Закону термін "інновація" означає впровадження нового або значно удосконаленого продукту, послуги або процесу, включаючи, але не обмежуючись цим, виробництво, будівництво або будівельні процеси, новий маркетинговий метод або новий організаційний метод у діловій практиці, організації робочого місця або зовнішніх відносинах, зокрема з метою сприяння вирішенню суспільних викликів.
Замовник може утворювати інноваційне партнерство з одним або кількома кандидатами, які провадять наукову, науково-технічну діяльність.
2. Процедура інноваційного партнерства складається з послідовних етапів відповідно до послідовності кроків у процесі досліджень та інновацій, що можуть включати виготовлення товару (товарів), надання послуги (послуг) та/або виконання робіт.
3. Організація та проведення процедури інноваційного партнерства здійснюються комісією, яка утворюється замовником. Комісія формує вимоги до тендерної документації, розглядає подані заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, кваліфікує таких кандидатів, розглядає та оцінює подані тендерні пропозиції та здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Положення про діяльність комісії, її персональний та кількісний склад затверджується замовником.
Інформація, необхідна для проведення процедури інноваційного партнерства, оприлюднюється в електронній системі закупівель уповноваженою особою.
Стаття 48. Проведення процедури інноваційного партнерства
1. Оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 13 цього Закону.
2. Оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія (у разі проведення спільної закупівлі такі відомості зазначаються щодо кожного замовника, в інтересах якого здійснюється закупівля);
2) назва потреби в інноваційному продукті, послузі або роботі;
3) кількість / обсяг товарів, робіт, послуг, що будуть закуповуватися відповідно до процедури інноваційного партнерства (за наявності);
4) очікувана вартість закупівлі з урахуванням усіх витрат, пов’язаних з процедурою інноваційного партнерства.
Очікувана вартість предмета закупівлі включає, зокрема, вартість науково-дослідних робіт, вартість виготовлення зразків та прототипів предмета закупівлі на всіх етапах здійснення процедури інноваційного партнерства, а також вартість придбання товару (товарів), послуги (послуг), робіт, які можуть бути розроблені, надані або виконані в результаті застосування такої процедури інноваційного партнерства;
5) максимальний строк проведення процедури інноваційного партнерства;
6) кількість кандидатів (але не менше трьох), яких буде запрошено до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства;
7) кінцевий строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;
8) дата та час розкриття заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;
9) умови оплати;
10) інша інформація, яку замовник вважає за необхідне зазначити.
3. Разом з оголошенням про проведення процедури інноваційного партнерства замовник оприлюднює тендерну документацію, яка має містити таку інформацію:
1) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;
2) опис предмета закупівлі, зокрема опис технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, опис результату, який має бути досягнутий за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, мінімальні вимоги до предмета закупівлі, які дають змогу кандидатам визначити характер і масштаби необхідного рішення за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, та мінімальні вимоги до предмета закупівлі;
3) один або кілька кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям, а також мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вага кожного критерію та методика оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень, для обрання у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, яких буде запрошено подати свої тендерні пропозиції до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства. Методика оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень для обрання у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, застосовується замовником у разі, якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, перевищує кількість кандидатів, яких буде запрошено до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства, визначену замовником в оголошенні про проведення процедури інноваційного партнерства;
4) підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені статтею 21 цього Закону, інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель;
5) умови, що застосовуються до прав інтелектуальної власності, які можуть виникати за результатами застосування процедури інноваційного партнерства;
6) перелік критеріїв, за якими здійснюється оцінка рішення, запропонованого у тендерних пропозиціях кандидатів, які допущені до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства (далі - кваліфіковані кандидати), та методика їх оцінки. Такими критеріями можуть бути, зокрема, відповідність запропонованого рішення меті, тематиці, умовам інноваційного партнерства, запланованого результату іншим критеріям, визначеним частиною шостою статті 50 цього Закону;
7) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства;
8) інша інформація, яку замовник вважає за необхідне зазначити.
4. Якщо кандидат має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків ціни публічного договору у разі закупівлі робіт або послуги (послуг), для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 20 цього Закону (у разі застосування таких критеріїв до кандидата) кандидат надає підтвердження та документи щодо відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених частинами першою і другою статті 21 цього Закону, щодо кожного залученого субпідрядника / співвиконавця.
У разі якщо кандидатом є об’єднання суб’єктів господарювання, що діє без створення юридичної особи, підтвердження та документи щодо відсутності підстав для відмови в участі у закупівлі відповідно до частин першої і другої статті 21 цього Закону надаються щодо кожного суб’єкта господарювання такого об’єднання.
Стаття 49. Кваліфікаційний відбір кандидатів до процедури інноваційного партнерства
1. На першому етапі проводиться кваліфікаційний відбір кандидатів до процедури інноваційного партнерства.
2. Для участі у процедурі інноваційного партнерства кандидат подає в електронній системі закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, що включає інформацію та документи, що підтверджують відповідність кандидата кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону та про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону. Кандидат не надає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
3. Строк подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства не повинен бути меншим ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства в електронній системі закупівель.
4. Уся інформація, що міститься в документах, поданих кандидатом у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, розкривається в день і час завершення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства (крім випадку, якщо заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства подали менше ніж три кандидати), крім інформації, передбаченої абзацом другим цієї частини.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена кандидатом як конфіденційна, включаючи, але не обмежуючись, технічними або комерційними таємницями, конфіденційними аспектами у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, персональні дані. Конфіденційною не може бути визначено інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 20 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, визначених статтею 21 цього Закону.
5. Після розкриття документів, поданих кандидатом у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, замовник розглядає їх на відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації для першого етапу, а також якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, перевищує кількість кандидатів, яких буде запрошено до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства, визначену замовником в оголошенні про проведення процедури інноваційного партнерства, проводить оцінку кваліфікації кандидатів, які відповідають встановленим вимогам, відповідно до методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень, у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Замовник відхиляє заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства кандидата, який не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації, або якщо наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону, про що замовник зазначає у протоколі кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства.
6. За результатами розгляду та оцінки кваліфікації кандидатів (у разі проведення) замовник складає протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства та формує перелік кваліфікованих кандидатів.
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства повинен містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кваліфікаційні критерії, визначені статтею 20 цього Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності кандидата встановленим критеріям;
4) мінімальні допустимі значення за кожним встановленим кваліфікаційним критерієм, вага кожного критерію, а в разі, якщо кількість кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства, перевищує кількість кандидатів, яких буде запрошено до участі у другому етапі процедури інноваційного партнерства, визначену замовником в оголошенні про проведення процедури інноваційного партнерства, методика оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень, для обрання у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства кандидатів, яких буде запрошено подати свої тендерні пропозиції;
5) перелік кандидатів, які подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи);
6) перелік кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства відхилено через невідповідність мінімальним допустимим значенням кваліфікаційних критеріїв та/або підставам для відмови в участі у закупівлі, встановленим статтею 21 цього Закону, із зазначенням причини відхилення (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи);
7) перелік та результати оцінки кандидатів, заявки яких для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства не відхилено, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації кандидатів (у разі проведення), на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно з методикою оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень (їх найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи);
8) перелік кваліфікованих кандидатів (найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи).
Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства може містити й іншу інформацію.
7. Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до процедури інноваційного партнерства оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня його затвердження.
8. Кількість кваліфікованих кандидатів на першому етапі процедури інноваційного партнерства не може бути меншою ніж три такі кандидати.
9. У разі якщо заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до процедури інноваційного партнерства подано менше ніж трьома кандидатами, процедура інноваційного партнерства відміняється автоматично електронною системою закупівель.
Стаття 50. Наступний етап процедури інноваційного партнерства
1. Усі кваліфіковані кандидати запрошуються подати тендерну пропозицію. Строк та порядок подання тендерної пропозиції визначаються замовником у запрошенні кваліфікованим кандидатам подати тендерну пропозицію.
2. Запрошення кваліфікованим кандидатам подати тендерну пропозицію оприлюднюється в електронній системі закупівель та має містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі;
3) кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі процедури інноваційного партнерства становить не менше 30 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель запрошення кваліфікованим кандидатам подати тендерну пропозицію.
3. Тендерна пропозиція кваліфікованих кандидатів має містити інформацію про опис технічних, якісних характеристик інноваційного рішення, що пропонується кваліфікованим кандидатом для задоволення визначених замовником у тендерній документації потреб, та ціну тендерної пропозиції.
Тендерні пропозиції кваліфікованих кандидатів не розкриваються в електронній системі закупівель та є доступними лише для замовника.
4. При розгляді поданих тендерних пропозицій замовник проводить переговори з кожним кваліфікованим кандидатом. Замовник під час переговорів не має права застосовувати дискримінаційний підхід до різних кваліфікованих кандидатів та розкривати іншим кваліфікованим кандидатам запропоновані кваліфікованими кандидатами інноваційні рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кваліфікованого кандидата, який бере участь у переговорах, без його згоди. Така згода не повинна мати форму загальної відмови, а повинна бути надана з посиланням на передбачувану передачу конкретної інформації.
5. Після завершення переговорів замовник може внести зміни до тендерної документації в частині опису предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, опису результату, який має бути досягнуто за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, та надати кваліфікованим кандидатам строк, але не менше ніж 30 днів з моменту розміщення відповідних змін до тендерної документації в електронній системі закупівель, для подання тендерних пропозицій з урахуванням внесених ним змін.
6. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій кваліфікованих кандидатів здійснюються з урахуванням співвідношення критеріїв ціни та якості запропонованих рішень та можуть включати, зокрема, такі критерії оцінки:
1) технологічні / технічні переваги, функціональні характеристики, доступність, проектування та реалізація запропонованих рішень, у тому числі екологічні або інші суспільно значущі переваги запропонованих рішень;
2) наявність організаційної спроможності, високого рівня кваліфікації та наявності досвіду у працівників кваліфікованих кандидатів, які будуть залучені до виконання запропонованого інноваційного рішення, якщо це може вплинути на якість виконання договору інноваційного партнерства;
3) наявність обслуговування та технічної підтримки результату процедури інноваційного партнерства, інші умови, що впливають на строки виконання договору інноваційного партнерства.
7. За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій кваліфікованих кандидатів замовник укладає з одним або кількома переможцями договір (договори) інноваційного партнерства. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір (договори) інноваційного партнерства не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дня прийняття замовником рішення про укладення договору інноваційного партнерства.
8. Договір (договори) інноваційного партнерства має (мають) містити проміжні цілі (етапи), що повинні бути досягнені переможцем (переможцями), і може (можуть) передбачати виплату винагороди переможцю (переможцям) за таким договором (такими договорами), що пропорційні здійсненим науковим / науково-дослідним роботам.
9. Якщо договір (договори) інноваційного партнерства укладено з кількома переможцями, замовник не може розкривати конфіденційну інформацію, отриману від одного з переможців, іншим переможцям, які беруть участь у процедурі інноваційного партнерства.
10. Після завершення кожного етапу (досягнення проміжних цілей), визначених договором (договорами) інноваційного партнерства, замовник може прийняти рішення розірвати договір (договори) інноваційного партнерства, укладений (укладені) з одним або кількома переможцями, за умови що замовник зазначив у тендерній документації про таку можливість та умови її застосування.
11. Якщо за результатами виконання договору інноваційного партнерства переможцем створено пропозицію інноваційного партнерства, спрямовану на задоволення потреб замовника у створенні інноваційної продукції, які не можуть бути задоволені шляхом закупівлі продукції, що вже наявна на ринку (прототип, технічна документація, інша продукція та документація, безпосередньо пов’язана із створенням інноваційної продукції), замовник укладає з таким переможцем публічний договір.
Публічний договір за результатами застосування процедури інноваційного партнерства укладається лише з одним із переможців, які укладали договір інноваційного партнерства, пропозицію інноваційного партнерства якого визначено замовником найкращою (найбільше відповідає потребам і вимогам замовника). З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження публічний договір не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дня прийняття замовником рішення про укладення публічного договору.
12. Предметом публічного договору за результатами застосування процедури інноваційного партнерства має бути постачання замовнику товару (товарів), надання послуги (послуг) чи виконання робіт, визначених відповідним переможцем у договорі інноваційного партнерства.
13. Зміни до умов публічного договору, укладеного за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, вносяться сторонами відповідно до частини п’ятої статті 56 цього Закону.
14. Звіт про публічний договір, укладений за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом 10 днів з дня укладення такого публічного договору.
У звіті про публічний договір, укладений за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, обов’язково зазначаються:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість та місце поставки товару (товарів) або обсяг і місце виконання робіт та/або надання послуги (послуг) відповідно до укладеного публічного договору, у тому числі відповідні коди за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу предмета закупівлі на лоти такі відомості повинні надаватися щодо кожного лота);
4) спосіб закупівлі;
5) застосовані критерії оцінки;
6) кількість переможців, які уклали договір інноваційного партнерства, та інформація про них (найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
7) інформація про переможця, з яким укладено публічний договір (найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи);
8) ціна публічного договору;
9) дата оприлюднення оголошення про проведення процедури інноваційного партнерства;
10) дата укладення публічного договору;
11) повне найменування, у тому числі скорочене (за наявності), та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, що буде залучений переможцем, з яким укладено публічний договір, до надання послуги (послуг) як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків ціни публічного договору - у разі закупівлі робіт або послуги (послуг).
Звіт про публічний договір, укладений за результатами застосування процедури інноваційного партнерства, може містити й іншу інформацію.
15. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури інноваційного партнерства, у тому числі приймати рішення про відміну процедури інноваційного партнерства, укладення договору інноваційного партнерства чи публічного договору під час оскарження дій або бездіяльності замовника або прийнятих ним рішень, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у відповідній скарзі.
Розділ X. ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА БЕЗ ПОПЕРЕДНЬОЇ ПУБЛІКАЦІЇ
Стаття 51. Умови застосування переговорної процедури без попередньої публікації
1. Переговорна процедура без попередньої публікації, відповідно до якої замовник укладає публічний договір після проведення переговорів щодо ціни та інших умов публічного договору з одним або кількома суб’єктами господарювання, застосовується замовником як виняток.
2. Переговорна процедура без попередньої публікації застосовується замовником як виняток, у разі якщо:
1) відкриті торги або торги з обмеженою участю було відмінено, у тому числі частково (за лотом), через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект публічного договору, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та ціна публічного договору не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів або оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
У разі якщо відкриті торги або торги з обмеженою участю було відмінено частково (за лотом) через неподання жодної тендерної пропозиції, переговорну процедуру без попередньої публікації можна застосовувати лише до відповідного (відміненого) лота;
2) товар (товари), роботи та/або послуга (послуги) можуть бути виконані, поставлені та/або надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності однієї з таких підстав:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
конкуренція відсутня з технічних причин, що має бути документально підтверджено замовником;
предметом публічних закупівель є товар (товари), роботи та/або послуги (послуга), що містять об’єкти права інтелектуальної власності.
Підстави, визначені в абзацах третьому і четвертому цього пункту, застосовуються лише у разі, якщо потребу замовника неможливо задовольнити в будь-який альтернативний спосіб, а відсутність конкуренції не є результатом штучного звуження конкуренції, зокрема внаслідок встановлення дискримінаційних вимог до предмета закупівлі та/або її учасників;
3) це критично необхідно, якщо з причин надзвичайної невідкладності, зумовленої непередбачуваними для замовника обставинами, строки для проведення відкритих торгів або торгів з обмеженою участю, або конкурентної процедури з переговорами не можуть бути дотримані. Обставини, що підтверджують надзвичайну невідкладність, не повинні бути пов’язані або зумовлені діями, рішеннями або бездіяльністю замовника та мають бути документально підтверджені замовником;
4) товари, які є предметом закупівлі, виробляються виключно для цілей досліджень, експериментів, вивчення або розробок. Публічні договори, укладені на підставі цього пункту, не повинні включати серійне виробництво товарів для цілей демонстрації комерційної придатності або покриття витрат на дослідження і розробки;
5) після укладення публічного договору у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару (товарів) того самого постачальника, що повинен частково замінити товар (товари) або доповнити наявний товар (товари), якщо в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар (товари) з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару (товарів) у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення публічного договору, за умови що загальна вартість усіх публічних договорів на закупівлю додаткових обсягів товару (товарів) не перевищує 50 відсотків ціни публічного договору, укладеного за результатами конкурентної процедури закупівлі;
6) здійснення закупівлі природного газу суб’єктами ринку природного газу, визначеними Законом України "Про ринок природного газу", на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають вимогам Кодексу газотранспортної системи;
7) закупівля товару (товарів) або послуги (послуг) здійснюється на особливо вигідних умовах, документально підтверджених замовником, зокрема за результатами аналізу ринку, у постачальника або надавача послуг, щодо якого розпочато ліквідацію, або у ліквідаторів у межах процедури банкрутства відповідно до угоди з кредиторами;
8) закупівля послуги (послуг) здійснюється за результатами конкурсу проектів, проведеного згідно із цим Законом, у переможця або одного з переможців конкурсу проектів згідно з умовами, передбаченими конкурсною документацією. За наявності кількох переможців конкурсу проектів до участі в переговорній процедурі без попередньої публікації запрошуються всі переможці конкурсу проектів;
9) якщо після укладення публічного договору у замовника виникла необхідність у закупівлі нових робіт чи послуги (послуг), що полягають у повторюванні аналогічних робіт чи послуги (послуг), у того самого виконавця робіт / надавача послуги (послуг), за умови що такі роботи чи послуга (послуги) відповідають основному проекту, згідно з яким було укладено початковий публічний договір згідно з процедурою закупівлі, визначеною статтею 16 цього Закону. Основний проект повинен визначати масштаб можливих додаткових робіт чи послуги (послуг), а також умови, на яких вони будуть виконуватися / надаватися. Інформація про можливість проведення переговорної процедури без попередньої публікації на підставі цього пункту повинна бути доступна з моменту оголошення конкурентної процедури закупівлі згідно з основним проектом, а очікувана вартість додаткових робіт чи послуги (послуг) повинна бути врахована замовником під час оголошення зазначеної конкурентної процедури закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених частиною сьомою статті 3 цього Закону. Зазначену процедуру можна застосовувати лише протягом трьох років після укладення початкового публічного договору, за умови що загальна вартість додаткових робіт чи послуги (послуг) не перевищує 50 відсотків ціни початкового публічного договору, укладеного за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) якщо предметом закупівлі є оригінальні (інноваційні) лікарські засоби, що підлягають закупівлі за договорами керованого доступу, що укладаються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, або за його дорученням особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, з власником реєстраційного посвідчення на оригінальний (інноваційний) лікарський засіб або уповноваженим ним представником. Замовник може не зазначати інформацію про ціну пропозиції переможця / ціну договору про закупівлю (у тому числі ціну за одиницю та порядок оплати) під час опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договору про закупівлю, що укладається за результатами переговорної процедури закупівлі на підставах, передбачених цим пунктом, звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, звіту про виконання договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю;
11) здійснення закупівлі лісоматеріалів необроблених та/або деревини паливної замовниками на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають встановленим Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку вимогам.
3. Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4 і 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від суб’єкта господарювання (суб’єктів господарювання) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 21 цього Закону.
У разі якщо під час проведення переговорів пропозиція подається об’єднанням суб’єктів господарювання, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
Суб’єкт господарювання бере участь у переговорній процедурі без попередньої публікації самостійно або у складі лише одного об’єднання суб’єктів господарювання.
У разі участі у переговорах об’єднання суб’єктів господарювання на підставі договору про спільну діяльність такий суб’єкт господарювання зобов’язаний надати інформацію про обсяг залучення до виконання публічного договору кожного суб’єкта господарювання за договором про спільну діяльність.
Замовник не має права вимагати від об’єднання суб’єктів господарювання конкретної організаційно-правової форми для участі у переговорах.
Документи, подання яких не передбачено законодавством для суб’єкта господарювання, під час проведення переговорів із суб’єктом господарювання не вимагаються.
Відсутність документів, подання яких не передбачено законодавством для суб’єктів господарювання, не може бути підставою для відхилення замовником суб’єкта господарювання.
4. За результатами проведених переговорів із суб’єктом господарювання (суб’єктами господарювання) замовник приймає рішення про намір укласти публічний договір.
5. Повідомлення про намір укласти публічний договір в обов’язковому порядку безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття такого рішення.
6. Повідомлення про намір укласти публічний договір повинно містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість / обсяг, місце та строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
4) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи), ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи), місцезнаходження (для юридичної особи) переможця та інших суб’єктів господарювання (за наявності), з яким (якими) проведено переговори;
5) узгоджена ціна пропозиції переможця;
6) умова застосування переговорної процедури без попередньої публікації відповідно до частини другої цієї статті;
7) обґрунтування застосування переговорної процедури без попередньої публікації разом з експертним (експертними) та/або нормативним (нормативними), та/або технічним (технічними), та/або іншим (іншими) документом (документами), що підтверджує (підтверджують) наявність однієї з підстав для проведення переговорної процедури без попередньої публікації, визначеної цією статтею.
Повідомлення про намір укласти публічний договір може містити й іншу інформацію.
7. Замовник має право укласти публічний договір за результатами застосування переговорної процедури без попередньої публікації у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, електронних комунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
8. Переговорна процедура без попередньої публікації відміняється замовником у разі:
1) допущення замовником порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця;
2) виявлення порушень законодавства у сфері закупівель, які неможливо усунути, з описом таких порушень;
3) відсутності подальшої потреби в закупівлі товару (товарів), робіт, послуги (послуг);
4) скорочення видатків на здійснення закупівлі товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг);
5) непідписання публічного договору у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, електронних комунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
Переговорна процедура без попередньої публікації може бути відмінена замовником частково (за лотом).
Розділ XI. ДИНАМІЧНІ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ
Стаття 52. Загальні умови проведення динамічних систем закупівель
1. Динамічна система закупівель може застосовуватися для здійснення систематичних закупівель товарів, робіт і послуг, якщо характеристики таких предметів закупівлі є загальнодоступними на ринку та можуть бути стандартизовані.
2. Динамічна система закупівель проводиться у два етапи і включає кваліфікаційний відбір кандидатів та подальше здійснення закупівель у кваліфікованих кандидатів.
3. Динамічна система закупівель може створюватися:
1) замовником для забезпечення власних потреб;
2) централізованою закупівельною організацією для забезпечення власних потреб або в інтересах одного / кількох замовників;
3) централізованою закупівельною організацією, що визначена Кабінетом Міністрів України, якщо другий етап динамічної системи закупівель здійснюється із застосуванням електронного маркетплейсу.
4. Динамічна система закупівель може створюватися в один із таких способів:
1) за предметом закупівлі;
2) за предметом закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі;
3) за предметом закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі з визначеним профілем (визначеними профілями) і технічними вимогами до таких профілів.
5. Динамічна система закупівель проводиться за правилами проведення процедури торгів з обмеженою участю, визначеними статтею 43 цього Закону, з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.
На першому етапі динамічної системи закупівель замовник / централізована закупівельна організація здійснює кваліфікаційний відбір кандидатів відповідно до статті 53 цього Закону та формує перелік кандидатів, включених до динамічної системи закупівель.
Кваліфікаційні критерії до кандидатів, підстави для відмови в участі у закупівлі та спосіб підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі визначаються замовником / централізованою закупівельною організацією, який був (яка була) організатором динамічної системи закупівель, виключно на першому етапі відповідно до цього Закону.
