Другий етап динамічної системи закупівель може здійснюватися в один із таких способів:
1) закупівля із застосуванням другого етапу торгів з обмеженою участю, визначених статтею 43 цього Закону, з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом;
2) закупівля із застосуванням електронного маркетплейсу у порядку, передбаченому статтею 55 цього Закону.
6. Якщо другий етап динамічної системи закупівель здійснюється із застосуванням електронного маркетплейсу в порядку, передбаченому статтею 55 цього Закону, централізована закупівельна організація, що визначена Кабінетом Міністрів України, створює бібліотеку товарів, робіт та послуг.
Для цілей цього Закону бібліотека товарів, робіт та послуг є базою даних, що містить перелік товарів, робіт та послуг, поданих кандидатами, включених до динамічної системи закупівель із застосуванням електронного маркетплейсу, та формується і ведеться централізованою закупівельною організацією, визначеною Кабінетом Міністрів України.
Рішення, дії чи бездіяльність централізованої закупівельної організації щодо включення / виключення товарів, робіт та послуг до/з бібліотеки товарів, робіт та послуг можуть бути оскаржені до органу оскарження у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
7. Другий етап динамічної системи закупівель може здійснюватися:
1) замовником / централізованою закупівельною організацією, який був (яка була) організатором динамічної системи закупівель; або
2) замовником із застосуванням електронного маркетплейсу, якщо динамічну систему закупівель було оголошено централізованою закупівельною організацією, визначеною Кабінетом Міністрів України.
8. Перший та другий етапи динамічної системи закупівель здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених цим Законом.
9. Під час оголошення другого етапу динамічних систем закупівель шляхом конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу або із застосуванням електронного маркетплейсу, замовник / централізована закупівельна організація може встановити розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання публічного договору, з урахуванням вимоги статті 30 цього Закону. У разі встановлення вимоги щодо надання забезпечення виконання публічного договору переможець розміщує документи, що підтверджують надання такого забезпечення, в електронній системі закупівель не пізніше дня укладення публічного договору.
10. Строк дії динамічної системи закупівель не може бути меншим ніж один рік та не може перевищувати чотирьох років з дня її створення. Замовник / централізована закупівельна організація, який опублікував (яка опублікувала) оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, не пізніше ніж за 30 днів до завершення строку дії динамічної системи закупівель має право продовжити строк дії динамічної системи закупівель, але не більше ніж до чотирьох років. Подання заявок та кваліфікація кандидатів здійснюються на безперервній основі протягом усього строку дії динамічної системи закупівель, у тому числі у разі виключення або додавання нових профілів.
11. Переможець у строк, що не перевищує восьми днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір, повинен надати замовнику / централізованій закупівельній організації документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 21 цього Закону.
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) не перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро, переможець запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, у строк, що не перевищує чотирьох днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 21 цього Закону.
Переможець не надає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель через методи електронної інтеграції електронних сервісів з електронною системою закупівель.
12. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника / централізованої закупівельної організації до органу оскарження публічний договір не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) не перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро, публічний договір за результатами запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір.
13. Замовник / централізована закупівельна організація укладає публічний договір з переможцем не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти публічний договір. У разі обґрунтованої необхідності строк для укладення публічного договору може бути продовжений замовником до 30 днів.
У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти публічний договір перебіг строку для укладення публічного договору призупиняється.
14. Дія динамічної системи закупівель припиняється у таких випадках:
1) за рішенням замовника / централізованої закупівельної організації з підстав, передбачених абзацами першим - третім частини чотирнадцятої статті 53 цього Закону;
2) автоматично електронною системою закупівель з підстав, передбачених абзацами п’ятим і шостим частини чотирнадцятої статті 53 цього Закону;
3) автоматично електронною системою закупівель у разі закінчення строку дії динамічної системи закупівель з урахуванням його продовження відповідно до частини десятої цієї статті.
У разі припинення дії динамічної системи закупівель за рішенням замовника / централізованої закупівельної організації такий замовник / централізована закупівельна організація зобов’язаний (зобов’язана) оприлюднити рішення про припинення дії динамічної системи закупівель в електронній системі закупівель не пізніше ніж за 30 днів до дня припинення її дії.
З дня оприлюднення рішення про припинення дії динамічної системи закупівель замовник / централізована закупівельна організація не має права розпочинати нові конкурентні відбори серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, або запити пропозицій учасників виключно серед кандидатів, включених до такої динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, з використанням такої динамічної системи закупівель.
Конкурентні відбори серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, або запити пропозицій учасників виключно серед кандидатів, включених до такої динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, розпочаті до дня оприлюднення рішення про припинення дії динамічної системи закупівель, завершуються в загальному порядку, визначеному цим Законом.
У разі автоматичного припинення дії динамічної системи закупівель електронна система закупівель автоматично відміняє всі незавершені конкурентні відбори серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та запити пропозицій учасників виключно серед кандидатів, включених до такої динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, що здійснювалися в межах такої системи.
15. Замовник / централізована закупівельна організація, який був (яка була) організатором динамічної системи закупівель, протягом дії динамічної системи закупівель має право виключити кандидата з динамічної системи закупівель у разі встановлення факту невідповідності кандидата вимогам, визначеним в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів, або наявності підстав для відмови в участі у закупівлі відповідно до цього Закону. Рішення про виключення кандидата повинно містити обґрунтування виключення. Таке рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
Кандидат, включений до динамічної системи закупівель, може вийти з динамічної системи закупівель протягом строку дії динамічної системи закупівель. Вихід кандидата з динамічної системи закупівель здійснюється на підставі заяви кандидата, поданої в електронній системі закупівель.
16. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації здійснюється відповідно до статті 22 цього Закону з урахуванням особливостей, визначених статтями 52-55 цього Закону.
17. Суб’єкт господарювання / кандидат / учасник з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації під час першого та другого етапів динамічної системи закупівель має право звернутися до замовника / централізованої закупівельної організації щодо надання роз’яснення стосовно оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу та/або тендерної документації, та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель / проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу / запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, через електронну систему закупівель (далі - звернення).
Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель разом з ідентифікацією суб’єкта господарювання, який звернувся до замовника / централізованої закупівельної організації.
Відповідь на звернення оприлюднюється замовником / централізованою закупівельною організацією в електронній системі закупівель.
У разі ненадання замовником / централізованою закупівельною організацією відповіді на звернення суб’єкта господарювання / кандидата / учасника перебіг строків динамічної системи закупівель не зупиняється.
Якщо замовник / централізована закупівельна організація за результатами розгляду звернення суб’єкта господарювання / кандидата / учасника про усунення порушення не відновив (не відновила) права та охоронювані законом інтереси такої особи, суб’єкт оскарження може подати скаргу до органу оскарження.
Скарга до органу оскарження щодо умов першого та другого етапів динамічної системи закупівель, рішень, дій чи бездіяльності замовника / централізованої закупівельної організації подається після обов’язкового звернення суб’єкта господарювання / кандидата / учасника до замовника / централізованої закупівельної організації, рішення, дії чи бездіяльність якого (якої) є предметом такого звернення, та надання (ненадання) відповіді замовником / централізованою закупівельною організацією після завершення строку оприлюднення відповіді.
18. Моніторинг закупівель, оскарження до органу оскарження щодо закупівель, а також звернення суб’єкта оскарження до замовника / централізованої закупівельної організації не застосовуються, якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) не перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро.
Стаття 53. Перший етап динамічної системи закупівель (кваліфікаційний відбір)
1. Для створення динамічної системи закупівель замовник / централізована закупівельна організація в електронній системі закупівель оголошує кваліфікаційний відбір кандидатів до динамічної системи закупівель серед кандидатів, що подали заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель.
2. Замовник / централізована закупівельна організація забезпечує вільний доступ усіх суб’єктів господарювання до інформації про динамічну систему закупівель шляхом розміщення в електронній системі закупівель оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель та тендерної документації.
3. Оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель має містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника / централізованої закупівельної організації в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його / її категорія (за наявності);
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником або назва категорії предметів закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником, назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності) та назва профілю (назви профілів), якщо закупівля передбачає категорію предмета закупівлі з визначеним профілем (визначеними профілями);
3) орієнтовні кількість / обсяг та місце (адміністративно-територіальна одиниця) поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт (у разі необхідності) (за наявності);
4) очікувана вартість предмета закупівлі (за наявності);
5) строк дії динамічної системи закупівель;
6) строк подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, що не може становити менше 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель. У разі неподання кандидатом заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель у встановлений в оголошенні строк така заявка може подаватися протягом строку дії динамічної системи закупівель з урахуванням вимог частини п’ятої цієї статті;
7) мова (мови), якою (якими) мають складатися документи;
8) інші умови, які вважається за необхідне зазначити (за наявності).
4. Разом з оголошенням про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель оприлюднюється тендерна документація, яка має містити таку інформацію:
1) інструкція з підготовки заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель;
2) один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону (крім пункту 4 частини другої статті 20 цього Закону) та інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів встановленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
3) підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені статтею 21 цього Закону, інформація про спосіб підтвердження відповідності кандидатів вимогам згідно із законодавством.
Не вимагається від кандидатів під час подання заявки в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених цим пунктом, крім самостійного декларування кандидатом відсутності таких підстав;
4) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з кандидатами;
5) перелік формальних помилок відповідно до пункту 18 частини другої статті 24 цього Закону;
6) орієнтовні строки та/або графіки поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт (за наявності);
7) технічні вимоги / технічна специфікація (за потреби - плани, креслення, малюнки, опис предмета закупівлі), а також за необхідності інші вимоги щодо предмета закупівлі, які повинні визначатися з урахуванням вимог, визначених статтею 25 цього Закону, та порядок їх підтвердження кандидатом під час подання заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, якщо динамічна система закупівель створена за предметом закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі або за предметом закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі з визначеним профілем (визначеними профілями);
8) типовий договір про закупівлю, затверджений Кабінетом Міністрів України (за наявності).
Тендерна документація може містити проект публічного договору, що буде укладатися з переможцем.
Тендерна документація може містити іншу інформацію, передбачену частинами третьою і четвертою статті 24 цього Закону.
Тендерна документація не може містити обмеження щодо максимальної кількості кандидатів, які можуть бути кваліфіковані до динамічної системи закупівель.
5. Під час проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель кандидати подають через електронну систему закупівель заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, яка містить інформацію та документи, що підтверджують відповідність кандидата кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону, відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону, та відповідність іншим вимогам, визначеним тендерною документацією.
6. Заявки для участі у кваліфікаційному відборі до динамічної системи закупівель, що подаються кандидатами в межах строку для подання заявки, автоматично розкриваються електронною системою закупівель, крім інформації, зазначеної в абзаці третьому цієї частини, у день і час закінчення строку подання заявки.
Заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель протягом строку дії динамічної системи закупівель, що подаються після завершення строку для подання заявок, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, автоматично розкриваються електронною системою закупівель у день і час їх подання, крім інформації, зазначеної в абзаці третьому цієї частини.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена суб’єктом господарювання конфіденційною, зокрема, але не виключно, інформація, що містить технічну або комерційну таємницю і конфіденційні аспекти у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівлі, персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про технічні вимоги, технічні специфікації та документи кандидата, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 21 цього Закону.
7. Заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель розглядається щодо відповідності кандидата вимогам кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 20 цього Закону, підставам для відмови в участі у закупівлі, встановленим частиною першою статті 21 цього Закону, та іншим вимогам, визначеним у тендерній документації. До такого розгляду не застосовуються положення частини дев’ятої статті 29, частини шістнадцятої статті 32 цього Закону.
8. Строк розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель не повинен перевищувати 20 робочих днів з дня розкриття такої заявки в електронній системі закупівель. Такий строк може бути аргументовано продовжено до 30 робочих днів.
9. Замовник / централізована закупівельна організація має право звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їхньої компетенції за підтвердженням інформації, наданої кандидатом до динамічної системи закупівель / переможцем.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність кандидата кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 20 цього Закону, наявність підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених частиною першою статті 21 цього Закону, або факту зазначення у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою для включення кандидата до динамічної системи закупівель, заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель такого кандидата відхиляється.
10. Заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель відхиляється із зазначенням причин відхилення в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) кандидат:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), встановленим (встановленому) статтею 20 цього Закону, та/або наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, встановлені частиною першою статті 21 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена конфіденційною відповідно до абзацу третього частини шостої цієї статті;
не відповідає вимогам, визначеним тендерною документацією відповідно до абзацу першого частини третьої статті 24 цього Закону;
зазначив у заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель недостовірну інформацію, що є суттєвою для включення кандидата до динамічної системи закупівель, яку замовником / централізованою закупівельною організацією (якщо динамічна система закупівель створюється централізованою закупівельною організацією) виявлено у порядку, передбаченому частиною дев’ятою цієї статті;
є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи у встановленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в заявці для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
2) заявка для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель кандидата:
не відповідає вимогам технічної специфікації та/або іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією, якщо такі вимоги було встановлено;
викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що визначена (визначені) в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель.
11. За результатами розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель оприлюднюється протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його затвердження.
12. Протокол кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель має містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника / централізованої закупівельної організації в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його / її категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, присвоєний електронною системою закупівель;
3) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи, зокрема фізичної особи - підприємця) кандидата / кандидатів;
4) результат розгляду заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель (відхилення такої заявки / включення кандидата, що подав таку заявку, до динамічної системи закупівель);
5) підстави відхилення заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель (у разі відхилення) з описом невідповідностей такої заявки або кандидата, який подав таку заявку, відповідно до частини десятої цієї статті.
13. Відхилення заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель кандидата не позбавляє такого кандидата права на повторне подання такої заявки.
14. Замовник / централізована закупівельна організація приймає рішення про відміну кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі згідно з динамічною системою закупівель;
2) якщо здійснення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Кваліфікаційний відбір кандидатів до динамічної системи закупівель автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) якщо на момент закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель подали заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель менше ніж три кандидати;
2) кількість кандидатів, включених до динамічної системи закупівель, становить менше ніж три.
15. Суб’єкт господарювання має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель та/або не пізніше п’яти днів з дня оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель в електронній системі закупівель звернутися до замовника / централізованої закупівельної організації із зверненням.
Суб’єкт господарювання, який подав заявку для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель після завершення строку подання заявок, визначеного в оголошенні про проведення такого відбору, має право звернутися до замовника / централізованої закупівельної організації не пізніше 10 днів з дня оприлюднення протоколу кваліфікаційного відбору кандидата до динамічної системи закупівель в електронній системі закупівель або закінчення строку розгляду такої заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, якщо протокол кваліфікаційного відбору кандидата до динамічної системи закупівель в електронній системі закупівель відсутній.
Замовник / централізована закупівельна організація повинен / повинна протягом трьох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього та оприлюднити її в електронній системі закупівель.
У разі задоволення замовником / централізованою закупівельною організацією звернення одночасно з оприлюдненням відповіді замовник / централізована закупівельна організація вносить відповідні зміни до оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель та/або тендерної документації / протоколу кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель.
У разі внесення змін до оголошення про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель та/або тендерної документації строк для подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель продовжується замовником / централізованою закупівельною організацією в електронній системі закупівель у такий спосіб, щоб з моменту внесення змін до оголошення про проведення кваліфікаційного відбору та/або тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання заявок залишалося не менше 14 днів.
16. Додавання або вилучення категорій та/або профілів закупівель або внесення змін до технічних вимог профілю не впливає на початок та перебіг другого етапу закупівель щодо категорій або профілів, які залишилися незмінними в динамічній системі закупівель.
17. У разі додавання замовником / централізованою закупівельною організацією категорій та/або профілів закупівель з визначеними технічними характеристиками або внесення змін до технічних вимог профілю протягом строку дії динамічної системи закупівель звернення можуть надаватися лише щодо технічних характеристик доданих категорій та/або профілів та змін технічних вимог у строк, що не перевищує 14 днів з моменту оприлюднення таких категорій та/або профілів закупівель з визначеними технічними характеристиками або внесення змін.
Стаття 54. Другий етап динамічної системи закупівель (закупівля шляхом конкурентного відбору)
1. Закупівля в рамках динамічної системи закупівель здійснюється шляхом конкурентного відбору лише серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
2. Другий етап динамічної системи закупівель здійснюється:
1) замовником - у разі якщо динамічну систему закупівель створено самим замовником для забезпечення власних потреб;
2) централізованою закупівельною організацією - у разі якщо динамічну систему закупівель створено такою організацією та на першому етапі передбачено здійснення нею закупівель в інтересах замовника (замовників).
3. Закупівля шляхом конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, проводиться замовником / централізованою закупівельною організацією, якщо виконуються всі такі умови:
1) кількість кандидатів, включених до динамічної системи закупівель, становить не менше ніж три;
2) розглянуто всі заявки для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, подані до завершення строку подання заявок для участі у кваліфікаційному відборі кандидатів до динамічної системи закупівель, визначеного в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель;
3) замовник / централізована закупівельна організація протягом трьох робочих днів з дня виконання ним / нею рішення органу оскарження оприлюднив (оприлюднила) в електронній системі закупівель інформацію про виконання такого рішення з детальним описом дій / заходів, спрямованих на усунення порушень, наведених у відповідному рішенні органу оскарження, та документальним підтвердженням таких дій / заходів.
4. Оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, має містити таку інформацію, якщо вона не була передбачена на першому етапі динамічної системи закупівель:
1) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів);
2) очікувана вартість предмета закупівлі;
3) кількість / обсяг та місце (адміністративно-територіальна одиниця) поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт (у разі необхідності);
4) строки та/або графіки поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт;
5) кінцевий строк подання тендерних пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
6) мова (мови), якою (якими) мають складатися документи;
7) інші умови, які вважається за необхідне зазначити (за наявності).
На другому етапі динамічної системи закупівель замовник / централізована закупівельна організація в оголошенні про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, зазначає таку інформацію, якщо вона не була передбачена на першому етапі динамічної системи закупівель, а також може внести до неї зміни з метою конкретизації умов закупівлі:
1) технічні вимоги / технічна специфікація (за потреби - плани, креслення, малюнки, опис предмета закупівлі), а також за необхідності інші вимоги щодо предмета закупівлі, які повинні визначатися з урахуванням вимог, визначених статтею 25 цього Закону, та порядок їх підтвердження учасником;
2) проект договору про закупівлю, що буде укладатися з переможцем.
5. Інформацію про здійснення закупівлі шляхом проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, перед оголошенням такої закупівлі замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель у річному плані закупівель відповідно до вимог статті 4 цього Закону.
6. Мінімальний строк подання тендерних пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, не може бути меншим ніж 10 днів.
7. Тендерна пропозиція учасника подається із зазначенням ціни та повинна містити інформацію про відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, у разі якщо замовником / централізованою закупівельною організацією в оголошенні про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, встановлено вимогу про надання такої інформації.
8. Кандидат / учасник має право не пізніше ніж за п’ять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій для участі у конкурентному відборі серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, звернутися через електронну систему закупівель до замовника / централізованої закупівельної організації із зверненням. Замовник / централізована закупівельна організація повинен / повинна протягом двох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього та оприлюднити її в електронній системі закупівель.
У разі задоволення замовником / централізованою закупівельною організацією звернення одночасно з оприлюдненням відповіді замовник / централізована закупівельна організація вносить відповідні зміни до оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі внесення змін до оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, строк для подання тендерних пропозицій конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, продовжується замовником / централізованою закупівельною організацією в електронній системі закупівель у такий спосіб, щоб з моменту внесення змін до оголошення про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
9. Розкриття тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 31 цього Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються у порядку, передбаченому частинами першою, третьою - одинадцятою статті 32 цього Закону, аукціон відбувається у порядку, передбаченому статтею 33 цього Закону.
Замовник / централізована закупівельна організація відхиляє тендерну пропозицію, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо учасник:
1) є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку у статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи у встановленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
2) подав дві або більше тендерних пропозицій в межах одного конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
Замовник / централізована закупівельна організація відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо:
1) переможець не підписав договір на умовах, визначених замовником в оголошенні про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та у строк, визначений частинами дванадцятою і тринадцятою статті 52 цього Закону;
2) переможець не надав забезпечення виконання договору у строк, визначений частиною дев’ятою статті 52 цього Закону;
3) переможець повідомив замовника через електронну систему закупівель про відмову від підписання публічного договору шляхом направлення електронного документа в довільній формі з інформацією про таку відмову;
4) щодо переможця наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
5) переможець є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи у встановленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
6) щодо переможця встановлено факт невідповідності вимогам, визначеним в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів, або наявні підстави для відмови в участі у закупівлі відповідно до цього Закону.
У разі відхилення пропозиції переможця замовник оприлюднює таке рішення із зазначенням причин відхилення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
У разі відхилення пропозиції переможця з підстав, визначених цією частиною, замовник розглядає наступну найкращу пропозицію, визначену відповідно до цієї статті.
10. Кандидат / учасник має право не пізніше ніж за шість днів з дня, коли він дізнався або мав дізнатися про рішення, дії чи бездіяльність замовника / централізованої закупівельної організації за результатами проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, звернутися через електронну систему закупівель до замовника / централізованої закупівельної організації із зверненням. Замовник / централізована закупівельна організація повинен / повинна протягом двох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього та оприлюднити її в електронній системі закупівель.
11. Замовник / централізована закупівельна організація приймає рішення про відміну конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, до укладення публічного договору у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі;
2) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
3) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
4) неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Положення цього пункту може бути застосовано замовником / централізованою закупівельною організацією виключно до закінчення строку подання тендерних пропозицій, визначеного замовником / централізованою закупівельною організацією в оголошенні про проведення конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі відміни конкурентного відбору серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, замовник / централізована закупівельна організація оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель із зазначенням причини відміни протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
Конкурентний відбір серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) якщо не було подано жодної тендерної пропозиції або усі подані тендерні пропозиції учасників / переможців були відхилені замовником з підстав, визначених частиною дев’ятою цієї статті;
2) припинення дії динамічної системи закупівель, у межах якої він проводиться, відповідно до пункту 3 частини чотирнадцятої статті 52 цього Закону.
Стаття 55. Другий етап динамічної системи закупівель (закупівля із застосуванням електронного маркетплейсу)
1. Замовник здійснює закупівлю шляхом запиту пропозицій учасників виключно серед кандидатів, включених до такої динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, якщо кваліфікаційний відбір проведено централізованою закупівельною організацією, визначеною Кабінетом Міністрів України, та динамічну систему закупівель створено за предметом закупівлі із зазначенням категорії предмета закупівлі з визначеним профілем (визначеними профілями) і технічними вимогами до таких профілів, за умови що очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою за суму, еквівалентну 140 тисячам євро, у разі закупівлі товарів або послуг, та суму, еквівалентну 5404 тисячам євро, у разі закупівлі робіт.
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою ніж сума, еквівалентна 10 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, а також якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою, ніж сума, еквівалентна 20 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, запит пропозиції учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, може містити характеристики конкретного товару.
У разі якщо умови, передбачені абзацами першим і другим цієї частини, не дотримані, закупівля із застосуванням електронного маркетплейсу не застосовується, а другий етап динамічної системи закупівель проводиться відповідно до статті 54 цього Закону.
2. Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, має здійснюватися відповідно до технічної специфікації, а також інших вимог щодо предмета закупівлі, які були встановлені під час кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель.
Інформацію про проведення закупівлі шляхом проведення запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, перед оголошенням такої закупівлі замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель у річному плані закупівель відповідно до вимог статті 4 цього Закону.
3. Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, не повинен містити вимоги до учасника, переможця, інших документів, які не передбачені статтею 53 цього Закону, а також вимоги щодо обмеження нижньої межі ціни пропозиції учасника.
4. Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, має містити таку інформацію, якщо вона не була передбачена на першому етапі динамічної системи закупівель:
1) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів);
2) очікувана вартість предмета закупівлі;
3) кількість / обсяг та місце (адміністративно-територіальна одиниця) поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт (у разі необхідності);
4) строки та/або графіки поставки товару (товарів), надання послуги (послуг), виконання робіт;
5) кінцевий строк подання тендерних пропозицій серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу;
6) мова (мови), якою (якими) мають складатися документи;
7) інші умови, які вважається за необхідне зазначити (за наявності).
5. Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, має містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку зміни його умов.
Якщо законодавством передбачено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів і його було оприлюднено під час кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, під час оголошення учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, замовник зобов’язаний використовувати таку форму договору.
Якщо законодавством не передбачено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів, централізована закупівельна організація оприлюднила проект договору під час кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, під час оголошення запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, замовник має право використовувати таку форму договору або додати до запиту учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, інший проект договору.
У випадку, передбаченому абзацом другим цієї частини, або якщо замовник відповідно до абзацу третього цієї частини прийняв рішення використовувати форму проекту договору, оприлюднену в електронній системі закупівель, такий замовник не завантажує до запиту учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, проект договору та використовує форму проекту договору, оприлюднену централізованою закупівельною організацією в електронній системі закупівель.
Проект договору, що є складовою частиною запиту учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, не повинен суперечити інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель шляхом заповнення відповідних електронних форм з окремими полями, та може містити інші умови, які передбачені законодавством для такого договору та які замовник вважає необхідними для виконання такого договору під час строку його дії.
У разі якщо замовником використовується форма проекту договору, оприлюднена централізованою закупівельною організацією під час кваліфікаційного відбору кандидатів до динамічної системи закупівель, такий договір укладається у формі електронного документа на підставі дій осіб, уповноважених замовником та учасником на укладення договору, з накладенням електронних підписів відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
Умови та зміст проекту договору про закупівлю можуть бути оскаржені в порядку, встановленому статтею 22 цього Закону.
6. Якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) не перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, а також якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою ніж сума, еквівалентна 20 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, мінімальний строк подання пропозицій учасників не може бути менше двох днів.
Якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість товару (товарів), роботи (робіт), послуги (послуг) перевищує суму, еквівалентну 10 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктами 1 і 2 частини першої статті 2 цього Закону, а також якщо очікувана вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість є меншою, ніж сума, еквівалентна 20 тисячам євро, та якщо закупівлі здійснюються замовниками, визначеними пунктом 3 частини першої статті 2 цього Закону, мінімальний строк подання пропозицій учасників не може бути меншим ніж 10 днів.
7. Кандидат / учасник має право не пізніше ніж за п’ять днів до закінчення строку подання пропозицій учасників для участі в запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, звернутися через електронну систему закупівель до замовника із зверненням. Замовник повинен протягом двох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього та оприлюднити її в електронній системі закупівель.
У разі задоволення замовником звернення одночасно з оприлюдненням відповіді замовник вносить відповідні зміни до запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі внесення змін до запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, строк для подання пропозицій учасників продовжується замовником в електронній системі закупівель у такий спосіб, щоб з моменту внесення змін до запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, до закінчення кінцевого строку подання пропозицій учасників залишалося не менше семи днів.
8. Оцінка пропозицій учасників проводиться автоматично електронною системою закупівель із застосуванням критерію оцінки пропозиції "ціна" та на основі інформації, зазначеної замовником у запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі подання пропозицій з однаковим значенням ціни найкращою визначається пропозиція, яка була подана раніше, ніж інша пропозиція (інші пропозиції) з аналогічним значенням ціни.
