9. Після оцінки пропозицій учасників замовник розглядає пропозицію учасника, яка визначена економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам, зазначеним у запиті пропозицій учасників.
Для цілей цього Закону економічно вигідною пропозицією є пропозиція учасника, ціна якої за результатами здійсненого замовником запиту пропозицій учасників електронною системою закупівель визначена як найменша.
Строк розгляду пропозиції учасників, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до п’яти робочих днів. У разі продовження строку розгляду пропозиції учасника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Замовник відхиляє пропозицію учасника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо учасник:
1) є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в пропозиції товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
2) подав дві або більше пропозицій в межах одного запиту пропозицій учасників.
Замовник має право відхилити пропозицію учасника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання такого договору, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дня дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.
У разі відхилення пропозиції учасника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, з підстав, визначених цією частиною, замовник розглядає наступну економічно вигідну пропозицію, визначену відповідно до абзацу першого цієї частини, у порядку та строки, визначені цією частиною.
За результатами оцінки електронною системою закупівель та розгляду пропозиції учасника замовник визначає переможця та приймає згідно з цим пунктом рішення про намір укласти публічний договір, яке оформлюється протоколом. Протокол автоматично формується та оприлюднюється в електронній системі закупівель на підставі дії (дій) уповноваженої замовником особи в електронній системі закупівель після накладення нею кваліфікованого електронного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.
Повідомлення про намір укласти публічний договір автоматично формується та оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня оприлюднення протоколу, передбаченого абзацом четвертим цього пункту, в електронній системі закупівель.
Повідомлення про намір укласти публічний договір повинно містити таку інформацію:
1) найменування замовника, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиними державним реєстром підприємств та організацій України, категорія замовника;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності);
3) кількість / обсяг, місце та строк поставки товару (товарів);
4) найменування переможця, у тому числі скорочене (за наявності) - для юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) - для фізичної особи;
5) ціна пропозиції.
Повідомлення про намір укласти публічний договір може містити іншу інформацію.
Переможцю та іншим учасникам електронною системою закупівель автоматично у день визначення переможця надсилається інформація про переможця із зазначенням його найменування, у тому числі скороченого (за наявності), та місцезнаходження - для юридичної особи або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) та місця проживання - для фізичної особи.
10. Замовник відхиляє пропозицію переможця у разі, якщо:
1) переможець не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, та у строк, визначений частинами дванадцятою і тринадцятою статті 52 цього Закону;
2) переможець не надав забезпечення виконання договору у строк, визначений частиною дев’ятою статті 52 цього Закону;
3) переможець повідомив замовника через електронну систему закупівель про відмову від підписання публічного договору шляхом направлення електронного документа в довільній формі з інформацією про таку відмову;
4) щодо переможця наявні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені статтею 21 цього Закону;
5) переможець є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку у статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), яких є Російська Федерація / Республіка Білорусь / Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран (крім громадян, які проживають в Україні на законних підставах) або юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, крім випадків, якщо активи у встановленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в пропозиції товар (товари) походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
6) щодо переможця встановлено факт невідповідності вимогам, визначеним в оголошенні про проведення кваліфікаційного відбору кандидатів, або наявні підстави для відмови в участі у закупівлі відповідно до цього Закону.
У разі відхилення пропозиції переможця замовник оприлюднює таке рішення із зазначенням причин відхилення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
У разі відхилення пропозиції переможця з підстав, визначених цією частиною, замовник розглядає наступну найкращу пропозицію, визначену відповідно до цієї статті.
11. Учасник має право не пізніше шести днів з дня, коли він дізнався або мав дізнатися про рішення, дії чи бездіяльність замовника за результатами проведення запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, звернутися через електронну систему закупівель до замовника із зверненням. Замовник повинен протягом двох днів з дня оприлюднення звернення надати відповідь на нього та оприлюднити її в електронній системі закупівель.
12. Замовник приймає рішення про відміну запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, до укладення публічного договору у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі;
2) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
3) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
4) неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Положення цього пункту може бути застосовано замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій учасників, визначеного замовником у запиті пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу.
У разі відміни запиту пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, замовник оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель із зазначенням причин відміни протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
Запит пропозицій учасників серед кандидатів, включених до динамічної системи закупівель за результатами першого етапу, автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) якщо не було подано жодної пропозиції або всі подані пропозиції учасників / переможців були відхилені замовником з підстав, визначених частинами дев’ятою і десятою цієї статті;
2) припинення дії динамічної системи закупівель, у межах якої він проводиться, відповідно до пункту 3 частини чотирнадцятої статті 52 цього Закону.
13. Структура маркетплейсу, порядок його створення, формування, електронні поля і порядок плати за користування визначаються Кабінетом Міністрів України.
Розділ XII. ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ
Стаття 56. Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього
1. Публічний договір укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Кабінет Міністрів України може затвердити типовий публічний договір конкретного предмета закупівлі, на основі якого замовник зобов’язаний укладати публічний договір під час здійснення закупівлі такого предмета закупівлі.
Публічний договір може бути укладений у формі електронного документа. Особливості укладення публічного договору у формі електронного документа визначаються Кабінетом Міністрів України.
Невід’ємними додатками до публічного договору про виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються до договору одночасно з його укладенням.
Невід’ємними додатками до публічного договору про виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) (далі - уточнена договірна ціна) відповідно до затвердженої проектної документації.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
2. Переможець під час укладення публічного договору повинен надати відповідну інформацію та/або документи про право підписання публічного договору.
У разі встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення виконання публічного договору переможець розміщує документи, що підтверджують надання такого забезпечення, в електронній системі закупівель не пізніше дня укладення публічного договору.
3. Заборонено укладення публічних договорів, що передбачають оплату замовником товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель у спосіб, визначений частиною першою статті 16 цього Закону, крім випадків, передбачених цим Законом.
4. Умови публічного договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції, що подається на запит пропозицій учасників, переможця за результатами оцінки, крім випадків:
1) визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
2) перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції, що подається на запит пропозицій учасників, переможця без зменшення обсягів закупівлі;
3) перерахунку ціни та кількості / обсягів товарів у бік зменшення, за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки;
4) визначення податку на додану вартість у публічному договорі, у разі якщо переможець є платником такого податку.
5. Зміни до публічного договору або рамкової угоди можуть бути внесені протягом строку їх дії без проведення нової процедури закупівлі лише в таких випадках:
1) зміни вносяться відповідно до порядку, передбаченого у публічному договорі або рамковій угоді, з таких підстав:
а) зміна ціни публічного договору або ціни за одиницю товару / послуги внаслідок зміни таких показників: індексу цін, встановленого згідно із законодавством органами державної статистики; або курсу іноземної валюти; або біржових котирувань чи показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів) і нормативів; або середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед"; або ставок податків і зборів та/або умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування - пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; або індикативів та умов, передбачених у типовому публічному договорі конкретного предмета закупівлі, затвердженого Кабінетом Міністрів України;
б) зміна умов публічного договору або рамкової угоди в одному з таких випадків:
зменшення обсягів закупівлі з пропорційним зменшенням ціни публічного договору або вартості рамкової угоди, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, або після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку; або
продовження строку дії публічного договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків ціни початкового публічного договору на момент його підписання, укладеного в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку; або
продовження строку дії рамкової угоди (за умови що загальний строк дії рамкової угоди внаслідок всіх внесених до неї змін не перевищує чотирьох років) та/або публічного договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення ціни публічного договору або вартості рамкової угоди.
Внесення змін до публічного договору / рамкової угоди, що передбачені цим пунктом, може здійснюватися лише за умови, якщо порядок внесення змін передбачено в публічному договорі / рамковій угоді на момент укладення. Такий порядок має бути чітким та однозначним для розуміння сторонами публічного договору / рамкової угоди, визначати підстави та умови внесення змін відповідно до цього пункту та не може суперечити йому / їй.
Публічний договір / рамкова угода, зміни, що вносяться згідно з цим пунктом, не можуть містити таких умов або прав сторін, реалізація яких змінює вид договірного зобов’язання або зміст публічного договору / рамкової угоди в частині умов, що не передбачені цим пунктом;
2) у разі виникнення необхідності закупівлі додаткової кількості того самого товару (товарів), додаткового обсягу робіт чи послуги (послуг) у того самого суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуг), якщо таку кількість / обсяг не було включено до предмета закупівлі за публічним договором та при цьому:
а) суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуги (послуг) неможливо змінити з економічних або технічних причин, таких як вимоги щодо взаємозамінності чи сумісності з наявним обладнанням, послугами або установками, придбаними відповідно до укладеного публічного договору; та
б) зміна суб’єкта господарювання спричинить суттєві незручності або значне дублювання витрат для замовника.
Протягом строку дії публічного договору збільшення ціни публічного договору внаслідок внесення змін відповідно до цього пункту не може перевищувати 50 відсотків ціни початкового публічного договору, визначеної на момент його підписання;
3) у разі відповідності сукупно всім таким умовам:
а) потреба у змінах зумовлена документально підтвердженими обставинами, які було неможливо передбачити під час добросовісного виконання публічного договору та які не є наслідком дій, рішень чи бездіяльності сторін публічного договору;
б) внесення змін не змінює виду договірного зобов’язання та змісту договору (крім умов, виконання яких є неможливим через обставини, передбачені підпунктом "а" цього пункту);
в) збільшення ціни публічного договору внаслідок будь-якої зміни або сукупності змін до нього не перевищує 50 відсотків ціни такого публічного договору, визначеної на момент його укладення; збільшення вартості рамкової угоди внаслідок будь-якої зміни або сукупності змін до неї не перевищує 50 відсотків її початкової вартості на момент укладення;
4) у разі зміни суб’єкта господарювання (постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуги (послуг), з яким замовник уклав публічний договір, внаслідок правонаступництва (переходу прав та обов’язків до іншого суб’єкта господарювання), за умови що така зміна не призведе до зміни інших умов такого публічного договору та не має на меті ухилення від виконання положень цього Закону та умов публічного договору;
5) у разі виникнення документально підтвердженої необхідності зміни ціни публічного договору / вартості рамкової угоди, за умови що вартість такої зміни є меншою за обидва такі значення:
сума, еквівалентна 140 тисячам євро, у разі закупівлі товарів або послуг та сума, еквівалентна 5404 тисячам євро, у разі закупівлі робіт;
10 відсотків ціни початкового публічного договору на момент його укладення.
Вартість зміни ціни публічного договору або вартості рамкової угоди дорівнює різниці між зміненою ціною (вартістю) і початковою ціною (вартістю), визначеної на момент укладення публічного договору / рамкової угоди. У разі внесення кількох послідовних змін вартість зміни ціни публічного договору або вартості рамкової угоди дорівнює чистій сукупній вартості всіх послідовних змін.
Зміни, передбачені цим пунктом, не можуть містити положень, що змінюють вид договірного зобов’язання і предмет публічного договору або рамкової угоди, погіршують якість товару (товарів), робіт, послуги (послуг), зменшують кількість товару (товарів), обсяг послуги (послуг), робіт. Зміни, передбачені цим пунктом, можуть бути внесені виключно за наявності документального підтвердження обставин, що підтверджують необхідність зміни ціни публічного договору у відповідному розмірі;
6) необхідність внесення інших змін до публічного договору, які не є суттєвими у значенні, наведеному в частині шостій цієї статті.
6. Зміна публічного договору протягом строку його дії є суттєвою, якщо внаслідок внесення такої зміни зміст публічного договору істотно відрізнятиметься від початкового публічного договору:
1) внесена зміна визначає такі умови публічного договору, які, у разі їх наявності у проекті публічного договору та/або тендерній документації процедури закупівлі та/або умовах закупівлі, надавали б можливість:
участі в ній іншого суб’єкта господарювання (суб’єктів господарювання), ніж того, з яким було укладено початковий публічний договір; або
визначення найкращою іншої тендерної пропозиції / узгодженої ціни пропозиції переможця / пропозиції, ніж та, що була початково визначена; або
участі в закупівлі інших суб’єктів господарювання, крім наявних у ній учасників, кандидатів;
2) внесена зміна до публічного договору змінює баланс інтересів сторін такого договору на користь суб’єкта господарювання у спосіб, не передбачений у початковому публічному договорі;
3) внесена зміна розширює предмет публічного договору;
4) якщо новий суб’єкт господарювання замінює суб’єкта господарювання, з яким замовник уклав початковий публічний договір, у випадках, не передбачених пунктом 4 частини п’ятої цієї статті.
У разі настання обставин, що зумовлюють потребу у внесенні суттєвих змін до умов публічного договору, передбачених цією частиною, упродовж строку його дії, замовник розриває такий публічний договір та здійснює нову закупівлю відповідно до цього Закону.
7. Зміна умов публічного договору, спричинена відступленням права грошової вимоги (застосування механізму факторингу), зокрема зміна реквізитів сторін, не вважається суттєвою. Замовник оприлюднює інформацію про таку зміну в електронній системі закупівель у спосіб, передбачений частиною дев’ятою цієї статті.
8. Замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси у разі:
1) внесення змін до умов публічного договору у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті;
2) складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті.
9. Повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси має містити таку інформацію:
1) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або закупівлі, здійсненої шляхом запиту пропозицій учасників, або унікальний номер повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації), присвоєний електронною системою закупівель;
3) дата укладення та номер публічного договору;
4) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) суб’єкта господарювання, з яким укладено публічний договір;
5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір;
6) місцезнаходження (для юридичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір, його контактний номер телефону;
7) дата внесення змін до публічного договору та/або дата складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті;
8) підстави для внесення змін до умов публічного договору відповідно до цієї статті та/або щодо складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до публічного договору, зазначеного в абзаці четвертому частини першої цієї статті.
У разі внесення змін до публічного договору у випадках, передбачених підпунктом "а", абзацом четвертим підпункту "б" пункту 1, пунктами 2-5 частини п’ятої цієї статті, замовник розміщує в електронній системи закупівель документальне підтвердження наявності підстав для внесення змін до публічного договору;
9) опис змін, що внесено до умов публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси.
Повідомлення про внесення змін до публічного договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси може містити й іншу інформацію.
10. У разі виконання сторонами публічного договору або закінчення строку дії публічного договору, за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання публічного договору (крім публічних договорів, укладених на підставі частин другої - четвертої статті 3 цього Закону).
Стаття 57. Звіт про виконання публічного договору
1. Звіт про виконання публічного договору повинен містити таку інформацію:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / закупівлі, здійсненої шляхом запиту пропозицій учасників, або унікальний номер повідомлення про намір укласти публічний договір (у разі застосування переговорної процедури без попередньої публікації), присвоєний електронною системою закупівель;
2) дата укладення та номер публічного договору;
3) ціна публічного договору;
4) найменування, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, його категорія;
5) найменування, у тому числі скорочене (за наявності) (для юридичної особи), або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір;
6) ідентифікаційний код переможця, з яким укладено публічний договір, в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (для юридичної особи), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи);
7) місцезнаходження (для юридичної особи) переможця, з яким укладено публічний договір, його контактний номер телефону;
8) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
9) кількість / обсяг, місце та строк поставки товару (товарів), виконання робіт, надання послуги (послуг);
10) строк дії публічного договору;
11) сума оплати за договором про закупівлю;
12) причини розірвання публічного договору, якщо таке мало місце;
13) країна походження товару (товарів) щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі (у разі закупівлі товару (товарів).
Звіт про виконання публічного договору може містити й іншу інформацію.
Стаття 58. Нікчемність публічного договору. Умови дострокового розірвання публічного договору
1. Публічний договір є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав публічний договір до / без проведення процедури закупівлі / закупівлі шляхом запиту пропозицій учасників згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення публічного договору з порушенням вимог частини четвертої статті 56 цього Закону;
3) укладення публічного договору в період оскарження закупівлі відповідно до статті 22 цього Закону;
4) укладення публічного договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 36 та частиною сьомою статті 51 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 22 цього Закону;
5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
2. Замовник достроково розриває публічний договір (у тому числі в односторонньому порядку) у випадках, визначених законодавством та умовами публічного договору, зокрема:
1) у разі настання обставин, що зумовлюють необхідність внесення до публічного договору суттєвих змін, які вимагають проведення нової процедури закупівлі відповідно до статті 56 цього Закону;
2) якщо протягом строку дії публічного договору з’ясувалося, що на момент підписання публічного договору замовник мав прийняти рішення про відмову суб’єкту господарювання в участі у закупівлі відповідно до будь-якої з підстав, передбачених статтею 21 цього Закону.
Розділ XIII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ
Стаття 59. Відповідальність за порушення вимог цього Закону
1. За порушення вимог, встановлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу / особи, уповноваженої на адміністрування системи публічних закупівель, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законом.
2. За придбання товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель, визначених цим Законом, та укладення публічних договорів, що передбачають оплату замовником товару (товарів), робіт та/або послуги (послуг) до / без проведення закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законом.
3. За порушення правил етики поведінки уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, централізованих закупівельних організацій та інші суб’єкти сфери закупівель несуть дисциплінарну відповідальність згідно із законом.
Розділ XIV. ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через дев’ять місяців з дня набрання ним чинності, крім:
пункту 18 частини першої статті 1, пункту 2 частини першої статті 16 і статті 18, які вводяться в дію з дня набрання чинності законом про внесення змін до цього Закону щодо врегулювання питань, пов’язаних з укладенням зарезервованих контрактів;
пункту 7, підпунктів 9, 11 та абзаців першого, четвертого - одинадцятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію з дня набрання чинності цим Законом;
підпункту 1 та абзаців другого, третього, дванадцятого - сімдесят дев’ятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію через два місяці з дня набрання чинності цим Законом.
2. Публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються в порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
До набрання чинності методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Кабінетом Міністрів України, замовник визначає очікувану вартість предмета закупівлі самостійно з урахуванням вимог статей 4 і 5 цього Закону.
Договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
3. Установити, що до 31 грудня 2027 року під час визначення найкращої тендерної пропозиції, крім ціни, замовник може застосовувати інші критерії оцінки, при цьому питома вага критерію ціни не може бути нижчою ніж 70 відсотків (у разі застосування процедури відкритих торгів та закупівель із використанням динамічної системи закупівель) і нижчою ніж 40 відсотків (у разі застосування інших способів закупівель). У тендерній документації визначається вартісний еквівалент таких критеріїв або їх питома вага в загальній оцінці тендерних пропозицій.
4. Установити, що до 31 грудня 2028 року замовник може визначати уповноважену особу шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством. З 31 грудня 2028 року такий спосіб визначення уповноваженої особи не застосовується.
5. Тимчасово, до 31 грудня 2032 року, під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг) в один із способів, визначених абзацами другим і третім пункту 1, пунктами 3 і 4 частини першої статті 16 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель:
1) замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік локалізованих товарів) безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує:
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до 31 грудня 2032 року - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:
СЛ = (1 - (МВ + ІВ) / ВС) x 100 %,
де СЛ - ступінь локалізації виробництва;
МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару (у гривнях);
IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість (у гривнях);
ВС - виробнича собівартість товару (у гривнях). Витрати, що включаються до виробничої собівартості товару, та перелік технологічних операцій виробництва товару визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Уповноважений орган формує та веде перелік локалізованих товарів та розміщує його на своєму вебпорталі. Документи, на підставі яких товари включено до переліку локалізованих товарів, зберігаються в електронній системі закупівель.
Порядок формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва визначає Кабінет Міністрів України.
Підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва Уповноважений орган здійснює на підставі відомостей та документів, поданих безпосередньо виробником товару, за умови виконання таким виробником операцій, визначених переліком технологічних операцій, що застосовуються для виробництва товарів, на які поширюються вимоги локалізації виробництва (далі - технологічні операції). Перелік технологічних операцій розробляє Уповноважений орган та затверджує Кабінет Міністрів України.
Контроль за дотриманням вимог щодо ступеня локалізації виробництва товарів здійснює орган державного фінансового контролю у встановленому законодавством порядку.
Суб’єкти господарювання, товари яких включені до переліку локалізованих товарів, зобов’язані надавати на запит органу державного фінансового контролю документи та інформацію, необхідні для здійснення реалізації повноважень органу державного фінансового контролю, у тому числі документи, що підтверджують походження складових товару, здійснення технологічних операцій та обчислення ступеня локалізації виробництва.
Ненадання або несвоєчасне надання таких документів та інформації на запит органу державного фінансового контролю є підставою для прийняття Уповноваженим органом рішення про виключення відповідного товару з переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Уповноважений орган формує та веде реєстр недоброчесних виробників, які надали недостовірну інформацію (документи) для включення товарів до переліку локалізованих товарів (далі - реєстр недоброчесних виробників), що призвело до порушення вимог законодавства.
Замовникам забороняється здійснювати закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг) у виробників, включених до реєстру недоброчесних виробників, які надали недостовірну інформацію (документи) для включення товарів до переліку локалізованих товарів, що призвело до порушення вимог законодавства.
Порядок формування, ведення, включення до реєстру недоброчесних виробників та виключення з нього встановлює Кабінет Міністрів України.
Уповноважений орган утворює комісію з питань забезпечення формування та ведення переліку локалізованих товарів та відповідності інформації, що міститься в ньому (далі - Комісія). Положення про Комісію затверджує Кабінет Міністрів України.
До повноважень Комісії належить:
проведення перевірки переліку локалізованих товарів, здійснення аналізу обчислень та документів, на підставі яких такі товари включено до переліку локалізованих товарів, зокрема щодо надання інформації про товар його безпосереднім виробником, здійснення виробником товару технологічних операцій та дотримання необхідного рівня локалізації виробництва;
звернення до Уповноваженого органу з пропозицією щодо виключення / включення товарів з / до переліку локалізованих товарів;
розгляд скарг про невідповідність товарів, включених до переліку локалізованих товарів, вимогам Порядку формування та ведення переліку локалізованих товарів;
надання рекомендацій та/або внесення до Уповноваженого органу пропозицій щодо підтвердження виробником товару ступеня локалізації виробництва.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, приймати рішення про зміну ступеня локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може приймати рішення про зменшення ступеня локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту;
2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
дизель-генераторні установки;
генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням;
турбогенераторні установки;
трансформатори;
трансформатори з рідинним діелектриком;
трансформатори напруги;
вимірювальні трансформатори;
трансформатори живлення;
електричні конденсатори;
конденсатори постійної ємності;
конденсатори змінної та регульованої ємності;
автомобілі швидкої допомоги;
транспортні засоби для перевезення пацієнтів;
мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб;
міські та туристичні автобуси;
громадські автобуси;
двосекційні автобуси;
низькопідлогові автобуси;
туристичні автобуси;
мототранспортні вантажні засоби;
автоцистерни;
автоцистерни для перевезення паливно-мастильних матеріалів;
самоскиди;
фургони;
великовантажні мототранспортні засоби;
автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди;
вантажні автомобілі з підіймальними платформами;
вантажні автомобілі-самоскиди;
мототранспортні засоби спеціального призначення;
пересувні бурові вежі;
пожежні транспортні засоби;
пожежні автомобілі з поворотною драбиною;
пожежні автоцистерни;
пожежні автомобілі;
транспортні засоби аварійно-ремонтного призначення;
підмітально-прибиральні машини;
підмітально-збиральні машини з вакуумно-пневматичною системою;
поливальні машини;
сміттєвози та асенізаційні машини;
сміттєвози;
сміттєзбиральні машини;
вантажоперевізні транспортні засоби;
електробуси;
кузови, причепи та напівпричепи;
кузови транспортних засобів;
причепи, напівпричепи та пересувні контейнери;
причепи та напівпричепи;
напівпричепи;
причепи;
причепи загального призначення;
залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі;
залізничні локомотиви та тендери;
локомотиви;
локомотивні тендери;
рейковий рухомий склад;
вантажні залізничні вагони;
транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг;
залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси;
трамвайні пасажирські вагони;
залізничні пасажирські вагони;
тролейбуси;
залізничні вагони;
багажні вагони та вагони спеціального призначення;
самохідні частини;
вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном;
вертольоти та літаки;
вертольоти;
двигуни для повітряних літальних апаратів;
турбореактивні двигуни;
турбогвинтові двигуни;
реактивні двигуни;
навчально-тренувальні літаки;
пошуково-рятувальні вертольоти;
турбіни та мотори;
парові турбіни;
гідравлічні турбіни;
водяні колеса;
насоси та компресори;
насоси;
насоси для рідин;
відцентрові насоси та підіймачі рідин;
підіймачі рідин;
відцентрові насоси;
компресори;
газові компресори;
роторні компресори;
повітряні компресори;
турбокомпресори;
поршневі об’ємні компресори;
машини спеціального призначення різні;
гірничодобувне та будівельне обладнання;
врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід;
прохідні комбайни;
прохідні машини;
машини для земляних і землерийних робіт та їх частини;
машини для земляних робіт;
фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою;
механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка;
механічні лопати;
механічні ковшові навантажувачі;
землерийні машини;
механічні екскаватори;
машини для змішування гравію з бітумом;
механізовані засоби розмінування (гуманітарного розмінування), засоби детонування (знешкодження / знищення) вибухонебезпечних предметів, зокрема з дистанційним керуванням;
бронежилети, чохли та комплектуючі до бронежилетів, шоломи бойові балістичні;
3) Кабінет Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості (далі - додатковий перелік локалізованих товарів переробної промисловості), в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Кабінет Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання національної безпеки, оборони та розвідки, може затверджувати перелік товарів оборонного призначення із визначеним ступенем локалізації виробництва (далі - перелік локалізованих товарів оборонного призначення), до якого не включаються товари оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також озброєння, військова та спеціальна техніка, ракети і боєприпаси та їх складові частини. При цьому термін "товари оборонного призначення" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про оборонні закупівлі".
До переліків товарів, визначених абзацами першим і другим цього підпункту, не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту.
Товари з переліку локалізованих товарів оборонного призначення включаються Уповноваженим органом до переліку локалізованих товарів в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, без оприлюднення інформації, розповсюдження якої може створити загрозу безпеці виробника та/або учасника закупівлі, а також інформації з обмеженим доступом.
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку локалізованих товарів переробної промисловості, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в додатковому переліку локалізованих товарів переробної промисловості.
У разі здійснення закупівель товарів, визначених абзацом першим цього підпункту (робіт і послуг у випадках, визначених підпунктом 4 цього пункту), в один із способів, визначених абзацами другим і третім пункту 1, пунктами 3 і 4 частини першої статті 16 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, замовник зобов’язаний визначити вимогу щодо відповідності ступеня локалізації виробництва та спосіб підтвердження відповідності такій вимозі;
4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт або послуг, вартість яких (на кожну з позицій товару - складових предмета закупівлі) у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим цього пункту, закупівлі таких робіт або послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом;
5) у разі здійснення закупівлі товарів, якщо країною походження таких товарів, у тому числі якщо набуття у власність таких товарів передбачено за результатами виконання робіт або надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", положення цього пункту не застосовуються замовниками виключно щодо товарів, країнами походження яких є учасники вищезазначених міжнародних договорів, за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару).
У разі відсутності під час приймання-передачі товарів, визначених цим пунктом, документа, що підтверджує країну походження товару, замовник розриває публічний договір / договір, укладений без використання електронної системи закупівель / договір, укладений за результатами закупівлі, особливості якої визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону;
6) в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі / запиті пропозицій учасників / повідомленні про намір укласти публічний договір замовник додатково зазначає інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів;
7) у тендерній документації / запиті пропозицій учасників / повідомленні про намір укласти публічний договір:
у тому числі в проекті публічного договору, додатково до вимог до тендерної документації або запиту пропозицій учасників, визначених цим Законом, обов’язково зазначаються вимога щодо відповідності ступеня локалізації виробництва, встановленого цим пунктом, а також вимога щодо надання учасником (на стадії подання пропозиції) та постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва;
