• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про Цільовий план Україна - НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна - НАТО

Президент України  | Указ, План від 01.04.2008 № 289/2008
Реквізити
  • Видавник: Президент України
  • Тип: Указ, План
  • Дата: 01.04.2008
  • Номер: 289/2008
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Президент України
  • Тип: Указ, План
  • Дата: 01.04.2008
  • Номер: 289/2008
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
Заходи:
1. Забезпечувати участь представників України у відповідних органах РЄ (Група Помпіду, GRECO), до компетенції яких належать питання протидії відмиванню коштів, корупції, організованій злочинності, тероризму та транснаціональному наркобізнесу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Мін'юст
України, МВС України, а також Служба безпеки України,
Держфінмоніторинг, Апарат Ради національної безпеки і
оборони України
2. Вжити заходів для забезпечення виконання статутних зобов'язань перед РЄ, зокрема, шляхом реалізації Плану дій Ради Європи щодо України на 2008-2011 роки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Мін'юст
України, інші центральні та місцеві органи виконавчої
влади
1.1.5.3. Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ)
Україна як активний член ОБСЄ заінтересована у використанні можливостей Організації для підвищення рівня своєї національної безпеки, врегулювання "заморожених" конфліктів, зміцнення демократії на європейському просторі, а також забезпечення територіальної цілісності, недоторканності державних кордонів, підтримання стабільного економічного розвитку. Україна докладатиме зусиль для підтримки збалансованості трьох вимірів діяльності ОБСЄ - посилення економічного та екологічного вимірів, зміцнення аналітичного потенціалу ОБСЄ та підвищення його спроможностей у застосуванні превентивних дій.
Україна продовжуватиме активне співробітництво з ОБСЄ у сфері розвитку демократичних інститутів, зокрема, шляхом вдосконалення свого виборчого процесу, зміцнення верховенства права, розвитку громадянського суспільства, запобігання торгівлі людьми та боротьби з тероризмом.
Заходи:
1. Забезпечити активну участь України в нараді ОБСЄ з огляду зобов'язань у сфері людського виміру (м. Варшава, Республіка Польща), у семінарах та конференціях з питань терпимості і боротьби з торгівлею людьми, тероризмом.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Мін'юст
України, Мінсім'ямолодьспорт України, МВС України, а
також Служба безпеки України, за участю Вищого
адміністративного суду України, Верховного Суду
України та Уповноваженого Верховної Ради України з
прав людини (за згодою)
2. Продовжити співробітництво з ОБСЄ в рамках надання допомоги Україні у ліквідації компонентів ракетного палива (меланж).
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Міноборони
України, Мінпромполітики України, інші центральні
органи виконавчої влади, Апарат Ради національної
безпеки і оборони України
3. Забезпечити участь представників України у переговорах у рамках Форуму ОБСЄ із співробітництва в галузі безпеки, Спільної консультативної групи, створеної згідно з Договором про звичайні збройні сили в Європі, та Консультативної комісії з відкритого неба, створеної згідно з Договором з відкритого неба.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Міноборони України, інші
центральні органи виконавчої влади, а також
Секретаріат Президента України, Апарат Ради
національної безпеки і оборони України
4. Брати участь у заходах зі зміцнення регіональної безпеки навколишнього природного середовища шляхом реалізації першого етапу ініціативи з безпеки та навколишнього середовища, яка підтримується державами - членами НАТО та ОБСЄ.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінприроди України, МЗС
України, інші центральні органи виконавчої влади
1.1.5.4. Європейський Союз (ЄС)
У контексті реалізації стратегічного курсу України на вступ до ЄС буде продовжено діалог щодо укладення нової посиленої угоди та створення зони вільної торгівлі з ЄС. Щороку розроблятимуться та затверджуватимуться заходи щодо виконання Плану дій Україна - ЄС.
Заходи:
1. Продовжити переговорний процес щодо укладення нової посиленої угоди між Україною та ЄС.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Мінекономіки
України, Мін'юст України, інші центральні органи
виконавчої влади
2. Вжити заходів для проведення переговорів стосовно створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінекономіки України, МЗС
України, Мін'юст України, інші центральні органи
виконавчої влади
3. Вжити заходів для поглиблення секторального співробітництва з ЄС.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінекономіки України,
Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України,
Мінпромполітики України, Мінагрополітики України,
інші центральні органи виконавчої влади
1.1.5.5. Організація за демократію та економічний розвиток - ГУАМ
Україна розглядає Організацію за демократію та економічний розвиток - ГУАМ як важливий регіональний орган, покликаний реалізувати проекти, що становлять інтерес як для держав - учасниць Організації, так і для всіх європейських держав.
Україна підтримуватиме зусилля Організації з реалізації пріоритетних напрямів співробітництва, що визначені Статутом Організації та рішеннями Київського (2006 рік) і Бакинського (2007 рік) самітів, зокрема, щодо поглиблення торговельно-економічних відносин; розвитку транспортної інфраструктури; гармонізації правових та інституціональних структур; уніфікації митних і тарифних норм шляхом наближення до міжнародних стандартів; забезпечення енергетичної безпеки; боротьби з міжнародним тероризмом, нелегальною міграцією та незаконним обігом наркотиків. Практичне виконання конкретних завдань передбачає створення зони вільної торгівлі між державами - учасницями ГУАМ, а також співробітництво у торговельній та митній сферах.
Заходи:
1. Продовжити активну участь України в діяльності Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ, зокрема, шляхом зміцнення взаємодії Організації з провідними міжнародними інституціями та регіональними структурами з питань, що становлять взаємний інтерес.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, інші
центральні органи виконавчої влади
2. Забезпечити виконання Національного плану дій з реалізації проекту із сприяння торгівлі і транспортуванню Рамкової програми ГУАМ - США із сприяння торгівлі і транспортуванню, забезпеченню прикордонного та митного контролю, боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю та розповсюдженням наркотиків, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2005 року N 568-р.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Держмитслужба України, а
також МЗС України, інші центральні органи виконавчої
влади
3. Продовжити роботу зі створення зони вільної торгівлі між державами - учасницями Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінекономіки України,
МЗС України, інші центральні органи виконавчої влади
4. Забезпечити взаємодію між відповідними органами держав - учасниць ГУАМ, діяльність Міжвідомчої групи України у Віртуальному центрі ГУАМ по боротьбі з тероризмом, функціонування національного сегмента Міждержавної інформаційно-аналітичної системи ГУАМ.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України,
Адміністрація Держприкордонслужби України, ДПА,
Держмитслужба України, а також МЗС України, МВС
України
1.1.5.6. Організація Чорноморського Економічного Співробітництва (ОЧЕС)
Україна продовжуватиме активне співробітництво з державами - членами ОЧЕС у рамках Парламентської асамблеї, Ділової ради, Чорноморського банку торгівлі та розвитку і Міжнародного центру чорноморських досліджень. Буде забезпечуватися активна участь у діяльності галузевих допоміжних органів ОЧЕС.
Україна докладатиме зусиль для дальшого вдосконалення діяльності Організації, зокрема, шляхом ефективного використання потенціалу Чорноморського банку торгівлі та розвитку, заснування представництв Банку в державах - членах ОЧЕС, започаткування регіональних програм лізингу та створення регіональної лізингової компанії. У цьому контексті буде активізовано роботу щодо перегляду двосторонніх угод, спрямованих на уникнення подвійного оподаткування, залучення та захист інвестицій.
Захід:
1. Забезпечити виконання Програми заходів ОЧЕС під час головування України (листопад 2007 року - квітень 2008 року).
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України,
Мінпаливенерго України, МОН України, Мінекономіки
України, інші центральні органи виконавчої влади
1.1.5.7. Зміцнення безпеки в Чорноморському регіоні
Співробітництво у Чорноморському регіоні є одним із ключових напрямів зовнішньої політики України. Зростаюче значення регіону для європейської та євроатлантичної безпеки зумовлює необхідність ретельного пошуку шляхів підвищення рівня безпеки в регіоні і стабільності з використанням міжнародних зусиль та реалізацією відповідних регіональних ініціатив України.
Україна забезпечить неухильне виконання Угоди про створення Чорноморської Групи Військово-Морського Співробітництва та продовжуватиме брати участь у військово-морській операції ВМС Турецької Республіки "Чорноморська гармонія".
Заходи:
1. Продовжити участь у діяльності Чорноморської Групи Військово-Морського Співробітництва (БЛЕКСІФОР).
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
2. Забезпечити практичну участь Збройних Сил України в операції ВМС Турецької Республіки "Чорноморська гармонія" згідно з Протоколом про співробітництво з питань обміну інформацією в рамках операції "Чорноморська гармонія", підписаним Міністерством оборони України та Генеральним штабом Збройних Сил Турецької Республіки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
3. Продовжити імплементацію положень Документа про заходи зміцнення довіри та безпеки у військово-морській галузі на Чорному морі.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
4. Провести наукові дослідження з актуальних питань глобальної та регіональної безпеки та за їх результатами підготувати науково обґрунтовані пропозиції Президентові України, Раді національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України щодо заходів, необхідних для підтримання міжнародної безпеки і стабільності у Чорноморському регіоні, видати відповідні науково-інформаційні збірки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальний за виконання - Національний інститут
проблем міжнародної безпеки
5. Провести міжнародну конференцію з питань безпеки та регіональних відносин у Чорноморському регіоні в контексті процесів європейської та євроатлантичної інтеграції за участю провідних науковців та експертів держав - членів НАТО і держав Чорноморського регіону. Підготувати рекомендації та видати тематичні науково-інформаційні збірки.
Строк виконання: перше півріччя
Відповідальні за виконання: Національний інститут
проблем міжнародної безпеки, а також Апарат Ради
національної безпеки і оборони України.
1.1.5.8. Ініціатива зі співробітництва у Південно-Східній Європі
Підтримуючи ініціативи Ради глав оборонних відомств держав Південно-Східної Європи, Україна підтверджує свій намір щодо дальшого поглиблення співробітництва для підтримання миру, довіри та добросусідських відносин у регіоні та поза його межами. Україна розглядає поглиблення співробітництва в рамках Ради глав оборонних відомств держав Південно-Східної Європи як сприятливий фактор для дальшої інтеграції до європейських та євроатлантичних структур.
Заходи:
1. Продовжити співробітництво в рамках Ради глав оборонних відомств держав Південно-Східної Європи. Забезпечити участь представників Міноборони України у пленарних засіданнях, консультаціях, конференціях, семінарах під егідою Ради глав оборонних відомств держав Південно-Східної Європи.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
2. Опрацювати питання щодо участі України в діяльності багатонаціональних миротворчих сил у складі багатонаціональної бригади держав Південно-Східної Європи (SEEBRIG).
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
1.1.5.9. Вишеградська група
Україна надає особливого значення дальшому поглибленню співробітництва з державами Вишеградської групи і високо цінує практичну допомогу зазначених держав у сфері реформування сектору безпеки.
Розширення співробітництва з Вишеградською групою сприятиме реалізації державної політики України, спрямованої на її інтеграцію до євроатлантичних структур.
Заходи:
1. Продовжити військово-політичні консультації з питань реформування сектору безпеки та розвитку Збройних Сил України на рівні міністрів оборони держав Вишеградської групи.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
2. Здійснити підготовку групи спеціального призначення Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (військова поліція), визначеної для участі у багатонаціональному батальйоні військової поліції НАТО, створеному державами Вишеградської групи.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
3. Сприяти забезпеченню належної діяльності українсько-польського консорціуму з утилізації запасів меланжу (компонента рідкого ракетного палива) в Україні.
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - Міноборони України
1.1.6. Двосторонні відносини з сусідніми державами
Україна цінує високий рівень двосторонніх відносин з сусідніми державами (Республіка Білорусь, Республіка Молдова, Республіка Польща, Російська Федерація, Румунія, Словацька Республіка, Угорська Республіка) і прагне дальшого зміцнення цих відносин на засадах взаємності, загальновизнаних демократичних принципів та всебічного розвитку.
Докладатимуться зусилля з метою підтримання позитивної динаміки міждержавного діалогу, забезпечення безпеки прикордонних територій, підтримки політичного співробітництва. Україна має намір підтримувати та зміцнювати позитивні досягнення у двосторонніх відносинах, передусім у торговельній та економічній сферах, які залишатимуться пріоритетними.
Україна приділятиме особливу увагу питанню договірно-правового оформлення державного кордону. Проведення демаркації державного кордону з сусідніми державами сприятиме вирішенню ряду важливих питань. Україна виступає за проведення такої роботи виключно на засадах загальновизнаних принципів і норм міжнародного права у цій сфері та за умови паритетності відносин.
Завершено договірно-правове оформлення державного кордону з державами - членами НАТО (Республіка Польща, Румунія, Словацька Республіка, Угорська Республіка). На даний час триває процес демаркації державного кордону України з Республікою Молдова. Здійснено підготовчі заходи з метою започаткування переговорного процесу з Російською Федерацією з питань демаркації сухопутної ділянки українсько-російського державного кордону.
Належне оформлення державного кордону України з сусідніми державами сприятиме посиленню ефективності боротьби з контрабандою, транспортуванням наркотиків та нелегальною міграцією. Встановлення морських кордонів в Азовському і Чорному морях та Керченській протоці дасть змогу гарантувати навігаційну безпеку, розширити можливості для ефективної боротьби з транскордонними правопорушеннями (контрабанда, браконьєрство та порушення норм охорони навколишнього середовища).
Заходи:
1. Продовжити роботу з договірно-правового оформлення державного кордону України з сусідніми державами.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, МВС України,
інші центральні органи виконавчої влади, а також
Адміністрація Держприкордонслужби України, Фонд
державного майна України
2. Активізувати транскордонне співробітництво з сусідніми державами - членами НАТО і ЄС. Організувати та провести дні добросусідства з прикордонними регіонами держав - членів НАТО і ЄС.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Волинська, Закарпатська,
Івано-Франківська, Львівська, Одеська, Чернівецька
облдержадміністрації, а також МЗС України, інші
центральні та місцеві органи виконавчої влади
3. *Провести консультації з НАТО з питань розвитку відносин України з державами - членами СНД.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, Міноборони
України, інші центральні органи виконавчої влади, а
також Адміністрація Держприкордонслужби України
4. Продовжити співробітництво з відповідними органами влади та регіональними службами міністерств із надзвичайних ситуацій сусідніх держав - членів НАТО (Республіка Болгарія, Республіка Польща, Румунія, Словацька Республіка, Турецька Республіка, Угорська Республіка) у рамках здійснення заходів прикордонного співробітництва та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МНС України, Міноборони
України, а також Адміністрація Держприкордонслужби
України, Держмитслужба України
1.2. Внутрішня політика
1.2.1. Забезпечення верховенства права та додержання прав людини
Україна використовує досвід провідних держав світу, зокрема держав - членів НАТО, у проведенні внутрішніх реформ, вдосконаленні системи державного управління та розвитку місцевого самоврядування. Уряд України вживає заходів для створення інституціонального середовища, що стимулюватиме ділову активність, економічне зростання на основі структурно-інноваційних перетворень, а також створення сучасної соціальної інфраструктури і розвитку ринкової економіки з відповідною системою соціального захисту.
Питання консолідації суспільства, проведення економічних і соціальних реформ, продовження реформування оборонного та безпекового секторів є основними завданнями внутрішньої політики України.
Україна заінтересована у зміцненні основоположних принципів демократичного суспільства, захисту загальнолюдських цінностей та верховенства права. Україна захищатиме і гарантуватиме права і свободи громадян. Повага до прав і свобод людини визначає зміст і напрями реалізації державної політики. Україна як сторона основних міжнародних договорів у сфері захисту прав людини поважає принципи міжнародного права щодо заборони дискримінації людини. Україна продовжує докладати зусиль для дотримання принципу рівності громадян, захисту прав національних меншин, сприяння толерантності в суспільстві.
Реформування системи правоохоронних органів залишається одним із пріоритетів діяльності і спрямоване на забезпечення відповідності системи кримінальної юстиції України нормам Конституції України та нормам і стандартам Ради Європи. Основним завданням залишається вдосконалення порядку функціонування правоохоронних органів. Їх діяльність має спрямовуватися передусім на захист громадян, їх прав і свобод.
Конституційні засади та принципи організації діяльності прокуратури будуть приведені у відповідність із стандартами демократичного суспільства. Реформи проводитимуться згідно з рекомендаціями Парламентської Асамблеї та Комітету Міністрів Ради Європи.
Заходи:
1. Підготувати пропозиції щодо підписання Україною Міжнародної конвенції про захист всіх осіб від насильницьких зникнень, схваленої 20 грудня 2006 року на 61-й сесії Генеральної Асамблеї ООН.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МВС України, Мін'юст
України, МЗС України, Міноборони України, інші
центральні органи виконавчої влади
2. Створити систему безоплатного надання правової допомоги з метою гарантування прав на правову допомогу найбільш незахищеним верствам населення. Розробити проект Закону України "Про безоплатну правову допомогу".
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади
3. Забезпечити реалізацію пілотних проектів зі створення експериментальних центрів для надання безоплатної правової допомоги.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, місцеві
органи виконавчої влади
4. Завершити реформування системи органів прокуратури шляхом приведення їх функцій у відповідність із принципом верховенства права з урахуванням зобов'язань, узятих Україною під час вступу до Ради Європи. Завершити роботу над проектом нової редакції Закону України "Про прокуратуру".
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України за участю
Генеральної прокуратури України
5. Сприяти практичній реалізації проектів канадської технічної допомоги (у співпраці з Канадським агентством міжнародного розвитку) у сфері реформування системи державної служби, розвитку державно-приватного партнерства, громадянського суспільства, демократії, місцевого самоврядування, приватного підприємництва, розв'язання соціально-економічних проблем, забезпечення ефективної участі у світовій торгівлі, в тому числі після вступу до СОТ.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінекономіки України, МЗС
України, інші центральні та місцеві органи виконавчої
влади
6. Реалізувати проект технічної допомоги "Сприяння реформі системи вторинної охорони здоров'я" у рамках Програми ЄС "Тасіс".
Строк виконання: протягом року
Відповідальне за виконання - МОЗ України
7. *Провести консультації Україна - НАТО з проблем конституційної реформи.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, МЗС
України, інші центральні органи виконавчої влади
1.2.2. Адміністративна реформа
Метою адміністративної реформи є поступове створення системи державного управління, яка забезпечить становлення України як високорозвиненої правової європейської держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії. Головним пріоритетом її діяльності буде служіння народові та національним інтересам.
Заходи адміністративної реформи спрямовані на продовження роботи зі структуризації системи державних органів, оптимізації функціональних повноважень міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з метою уникнення їх дублювання. З цією метою необхідно прийняти Закон України про центральні органи виконавчої влади, який визначатиме основні завдання, принципи організації діяльності центральних органів виконавчої влади, їх повноваження у відносинах з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Слід продовжити реформування системи державної служби, зокрема для забезпечення захисту прав та виконання обов'язків державних службовців, створення прозорих умов прийняття їх на роботу та просування по службі залежно від професійних та моральних якостей.
Буде вжито заходів для вдосконалення системи надання адміністративних послуг з метою наближення системи державного управління України до європейських стандартів, демократизації соціальних відносин, переходу органів державної влади від принципів управління громадянами до принципів служіння їх інтересам. Для цього буде розроблено законопроект про адміністративні послуги, в якому визначатимуться організаційно-правові засади функціонування системи адміністративних послуг в Україні на основі загальноприйнятих демократичних стандартів у відносинах між органами державної влади та громадянами.
Заходи:
1. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів:
закону про центральні органи виконавчої влади;
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади
закону про державну службу.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Головдержслужба, інші
центральні органи виконавчої влади
2. Затвердити стандарти якості надання адміністративних послуг органами виконавчої влади.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: центральні та місцеві
органи виконавчої влади
3. Здійснити перегляд розмірів оплати за надання адміністративних послуг органами виконавчої влади.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: центральні та місцеві
органи виконавчої влади
1.2.3. Зміцнення повноважень та підвищення рівня незалежності судової влади
Україна вживатиме заходів до подолання негативні тенденції у сфері функціонування судової системи на різних рівнях. Метою реформування судової системи є створення єдиної системи судоустрою, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до міжнародних стандартів і гарантує право особи на справедливе судочинство.
Україна використовуватиме міжнародний досвід, зокрема, держав - членів НАТО у сфері реформування судової системи.
Заходи:
1. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів:
законів "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій України" та "Про внесення змін до Закону України "Про статус суддів";
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади, за участю
Верховного Суду України та Вищого адміністративного
суду України
Закону "Про адвокатуру".
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади
2. Сприяти (у співпраці з Канадським агентством міжнародного розвитку) реалізації проектів канадської технічної допомоги у сфері забезпечення верховенства права, вдосконалення судової системи та юридичної освіти, боротьби з корупцією.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, МОН
України, МЗС України, Мінекономіки України
3. *Провести консультації Україна - НАТО щодо судової реформи в Україні.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, МЗС
України, інші центральні органи виконавчої влади, за
участю Вищого адміністративного суду України
1.2.4. Реформування державної податкової служби України
У 2008 році продовжуватиметься процес реформування державної податкової служби України в рамках проекту "Модернізація державної податкової служби України - 1" та відповідно до Угоди про позику (Проект "Модернізація державної податкової служби України - 1") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Буде вжито заходів для модернізації організаційної структури, управління та основних операційних функцій органів державної податкової служби України, зокрема, на виконання Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року.
Захід:
1. Продовжити реалізацію проекту "Модернізація державної податкової служби України - 1".
Строк виконання: протягом року
Відповідальна за виконання - ДПА
1.2.5. Реформування Державної кримінально-виконавчої служби України
Україна приділяє належну увагу реформуванню Державної кримінально-виконавчої служби України, метою якого є створення закладів відбування покарань та служби пробації, які відповідатимуть європейським вимогам і стандартам, а також гарантуватимуть право засуджених осіб на захист людської гідності, належні умови утримання та реалізацію інших прав і свобод.
Основними напрямами реформування пенітенціарної системи є приведення умов утримання засуджених та ув'язнених осіб у відповідність із вимогами законодавства та європейських норм і стандартів, забезпечення безумовного додержання прав людини і громадянина в місцях позбавлення волі, стабільного функціонування органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств, закладів охорони здоров'я і навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби України.
Державна кримінально-виконавча служба України відповідатиме за реалізацію рекомендацій Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню, а також Європейських пенітенціарних правил у місцях позбавлення волі та ізоляторах досудового утримання.
Заходи:
1. Забезпечити належне фінансування заходів Державної програми покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1090.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Державний департамент
України з питань виконання покарань, Мінфін України
2. Виконати рекомендацію пілотного проекту альтернативних заходів щодо досудового утримання.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Державний департамент з
питань виконання покарань, Мін'юст України
1.2.6. Реформування системи кримінальної юстиції
Україна вживатиме заходів, спрямованих на вдосконалення національного законодавства з питань діяльності правоохоронних органів, забезпечення відкритості їх роботи та співпраці з громадськими організаціями і засобами масової інформації. При цьому особлива увага приділятиметься реалізації міжнародних проектів технічної допомоги, а також виконанню Україною взятих на себе зобов'язань.
З метою реформування правоохоронних органів як складової сектору безпеки та досягнення провідних міжнародних стандартів у цій сфері, зокрема посилення захисту прав і свобод людини в суспільстві і державі, Національною комісією із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, утвореною Указом Президента України від 5 липня 2005 року N 1049, розроблено проект Концепції реформування системи кримінальної юстиції в Україні. Цим проектом пропонується проведення не лише інституціональних змін у системі, але й розроблення принципово нових підходів до її побудови, насамперед у сфері боротьби зі злочинністю, зміцнення правопорядку та забезпечення захисту конституційних прав людини і громадянина.
Заходи:
1. Розробити план заходів із реалізації Концепції реформування системи кримінальної юстиції в Україні.
Строк виконання: після схвалення Концепції
реформування системи кримінальної юстиції в Україні
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної
безпеки і оборони України, а також центральні органи
виконавчої влади за участю Верховного Суду України
2. Здійснювати постійний моніторинг виконання плану заходів з реалізації Концепції реформування системи кримінальної юстиції в Україні.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної
безпеки і оборони України, центральні органи
виконавчої влади
3. Утворити Міжвідомчу комісію з питань реформування органів кримінальної юстиції при Раді національної безпеки і оборони України.
Строк виконання: I квартал
Відповідальний за виконання - Апарат Ради
національної безпеки і оборони України
1.2.7. Участь в Європейській конференції поштових і телекомунікаційних відомств (CEPT)
Україна продовжуватиме брати активну участь у заходах Європейської конференції поштових і телекомунікаційних відомств з метою гармонізації процесів управління частотним спектром та таблиць розподілу радіочастот України з тими, які діють в інших держав Європи та державах - членах НАТО.
Заходи:
1. Опублікувати таблиці розподілу радіочастот України на веб-сайті СЕРТ.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінтрансзв'язку України,
Міноборони України, інші центральні органи виконавчої
влади
2. Вивчити можливість ініціювання законодавчих змін, необхідних для гармонізації політики управління частотним спектром в Україні з політикою держав Європи та держав - членів НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінтрансзв'язку України,
Міноборони України, інші центральні органи виконавчої
влади
3. Розглянути можливість відображення радіочастотного спектру, визначеного у Спільній цивільно-військовій угоді НАТО щодо радіочастот, як такого, що використовується для потреб НАТО, у таблицях розподілу радіочастот України.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мінтрансзв'язку України,
Міноборони України, інші центральні органи виконавчої
влади
1.2.8. Боротьба з корупцією, організованою злочинністю, легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму
Україна вживає заходів, спрямованих на протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму. Головну увагу зосереджено на вдосконаленні національного законодавства у сфері боротьби з корупцією; розвитку ефективної та прозорої системи державної служби та забезпеченні відкритості роботи правоохоронних органів.
З цією метою продовжуватиметься виконання щорічних планів заходів із запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму.
Заходи:
1. Продовжити роботу з укладення двосторонніх міжнародних договорів про співробітництво у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Держфінмоніторинг,
Мін'юст України, Мінфін України, МЗС України, інші
центральні органи виконавчої влади, а також Служба
безпеки України
2. Забезпечити функціонування Єдиної державної інформаційної системи у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, з використанням інфраструктури транспортної мережі Національної системи конфіденційного зв'язку.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Держфінмоніторинг,
Держспецзв'язку, а також інші органи державної влади
- суб'єкти зазначеної Єдиної системи
3. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів:
закону про засади запобігання та протидії корупції;
закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення;
закону про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень;
Кодексу доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади
4. Продовжити участь у заходах, що проводяться Групою держав по боротьбі з корупцією "GRECO".
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, МЗС
України, МВС України, Держфінмоніторинг, інші
центральні органи виконавчої влади, ДПА, Апарат Ради
національної безпеки і оборони України, а також
Служба безпеки України, за участю Вищого
адміністративного суду України
5. Розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проект закону про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: ДПА, Служба безпеки
України, а також Мін'юст України, Головдержслужба,
Мінфін України, МВС України
6. Провести громадські слухання на тему "Боротьба з корупцією та забезпечення належного врядування в рамках реалізації Україною політики євроатлантичної інтеграції України".
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України,
а також МЗС України, Мін'юст України, МВС України,
інші центральні органи виконавчої влади
7. *Провести консультації Україна - НАТО з метою обміну досвідом у сфері реагування на сучасні загрози міжнародній безпеці, зокрема фінансування тероризму, транснаціональної злочинності та легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансування тероризму.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Служба безпеки України,
Служба зовнішньої розвідки, а також МЗС України, МВС
України, інші центральні органи виконавчої влади
8. Забезпечити виконання плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року N 657-р.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Мін'юст України, інші
центральні органи виконавчої влади
9. Продовжити роботу щодо забезпечення виконання плану співробітництва між Радою Європи та Україною, в тому числі започаткування наступного проекту надання технічної допомоги з питань боротьби з відмиванням коштів (MOLI-UA-2).
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Держфінмоніторинг,
Мін'юст України, Головдержслужба, інші центральні
органи виконавчої влади
10. Продовжити участь у засіданнях, семінарах, конференціях та інших заходах у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму, які проводяться під егідою ООН, Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF), Ради Європи, Світового банку, Міжнародного валютного фонду, Егмонтської групи підрозділів фінансової розвідки.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: Держфінмоніторинг, МЗС
України, Мін'юст України, МВС України, інші
центральні органи виконавчої влади, а також Служба
безпеки України, Державна комісія з цінних паперів
та фондового ринку України, ДПА, за участю
Національного банку України
11. Забезпечити проведення моніторингу фінансових операцій щодо виявлення фактів фінансування тероризму та розповсюдження зброї масового знищення, а також досліджувати можливі методи розповсюдження зброї масового знищення та направлення узагальнених даних до правоохоронних органів згідно з компетенцією.
Строк виконання: протягом року
Відповідальний за виконання - Держфінмоніторинг
12. Відновити роботу Міжвідомчої комісії з питань фінансової безпеки Ради національної безпеки і оборони України з питань вирішення проблем у сфері боротьби з корупцією з метою розгляду на її засіданнях найбільш актуальних питань у сфері протидії корупції.
Строк виконання: I квартал
Відповідальні за виконання: Апарат Ради національної
безпеки і оборони України, Мін'юст України, МЗС
України, МВС України, Держфінмоніторинг, інші органи
державної влади, а також Служба безпеки України, ДПА
1.2.9. Забезпечення ефективного функціонування Національної системи координації співробітництва України з НАТО
Ефективним механізмом функціонування Національної системи координації співробітництва є Міжвідомча комісія з питань підготовки України до вступу в НАТО (Комісія). Комісія здійснює координацію діяльності центральних органів виконавчої влади та інших органів державної влади у сфері підготовки України до вступу в НАТО шляхом узгодження діяльності національних координаторів співробітництва України з НАТО, які є членами Комісії і забезпечують співробітництво України з Північноатлантичним альянсом за відповідними напрямами, а також підготовку пропозицій і рекомендацій щодо вдосконалення державного регулювання у сфері євроатлантичної інтеграції.
Пріоритетними завданнями Комісії, міжвідомчих робочих груп та національних координаторів є підтримання належної динаміки співпраці України з Альянсом, зокрема в рамках Інтенсифікованого діалогу, Цільового плану Україна - НАТО, а також поглиблення співробітництва органів державної влади України з Альянсом у рамках реалізації проектів і програм.
Заходи:
1. Продовжити проведення регулярних засідань Міжвідомчої комісії з питань підготовки України до вступу в НАТО та засідань міжвідомчих робочих груп за окремими напрямами співробітництва України з НАТО.
Строк виконання: протягом року
Відповідальні за виконання: МЗС України, інші
центральні органи виконавчої влади
2. У рамках засідань Міжвідомчої комісії з питань підготовки України до вступу в НАТО забезпечити належну координацію виконання заходів Цільового плану Україна - НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна - НАТО.
Строк виконання: II та IV квартали
Відповідальні за виконання: МЗС України, інші