| 2.3. Митна справа та оподаткування |
| Проблема 2.3.1. Недостатня прозорість та ефективність роботи митних органів, надмірний обсяг дискреційних повноважень у працівників митниці |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.1.1. Усунуті підстави для можливої корупції працівників митних органів шляхом запровадження правила, за яким резервні методи визначення митної вартості можуть застосовуватися виключно в межах апеляційних процедур |
| 2.3.1.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Митного кодексу України, відповідно до якого розділ щодо контролю правильності визначення митної вартості приведено у відповідність з Регламентом ЄС № 952/2013 від 9 жовтня 2013 р., Угодою про застосування статті VII ГАТТ і статтею VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року | березень
2023 р. | жовтень
2023 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | Мінфін
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.3.1.1.2. Розроблення стандартного алгоритму дій посадових осіб митних органів під час контролю правильності визначення митної вартості товарів на етапі митного оформлення та після його завершення | листопад
2023 р. | квітень
2024 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | прийнято організаційно-розпорядчі документи для затвердження стандартних алгоритмів дій | Держмитслужба |
| 2.3.1.1.3. Забезпечення проведення навчань та тренінгів посадових осіб митних органів щодо методів визначення митної вартості товарів | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | навчанням та тренінгами охоплено не менше
600 посадових осіб митних органів | Держмитслужба |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.1.2. Офіційним імпортерам (що мають виключне право на імпорт окремих товарів або франшизу, надану виробником чи офіційним дистриб'ютором таких товарів) надано можливість оскаржити рішення митного органу про визначення митної вартості або про класифікацію товарів, які ввозяться особами, що не мають статусу офіційних імпортерів |
2.3.1.2.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Митного кодексу України, відповідно до якого:
1) визначено достатність висновку правовласника для підтвердження порушення прав інтелектуальної власності та складення протоколу про порушення митних правил, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон України з порушенням прав інтелектуальної власності;
2) поширено застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності на випадки виявлення товарів, що підозрюються у порушенні прав інтелектуальної власності, та переміщуються поза митним контролем, з приховуванням від митного контролю, шляхом недекларування тощо;
3) посилено адміністративну відповідальність за переміщення товарів через митний кордон України з порушенням прав інтелектуальної власності;
4) включено правовласника до переліку осіб, які беруть участь у провадженні у справах про порушення митних правил за статтею 476 Митного кодексу України | березень
2023 р. | жовтень
2023 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | Мінфін
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
2.3.1.2.2. Розроблення проекту наказу про внесення змін до Порядку застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності та взаємодії митних органів з правовласниками, декларантами та іншими заінтересованими особами, затвердженого наказом Мінфіну від 9 червня 2020 р. № 281, та Порядку реєстрації у митному реєстрі об'єктів права інтелектуальної власності, які охороняються відповідно до закону, затвердженого наказом Мінфіну від 30 травня 2012 р. № 648, - у редакції наказу Мінфіну від 9 червня 2020 р. № 282, відповідно до яких:
1) зазначені нормативно-правові акти приведені у відповідність із змінами до Митного кодексу України, зазначеними у підпункті 2.3.1.2.1;
2) митному органу надано право на проведення консультації з правовласником під час митного огляду товарів;
3) запроваджено реагування на систематичність випадків, коли правовласники, підтверджуючи висновок митного органу, що товари є такими, що підозрюються у порушенні прав інтелектуальної власності, відмовляються (не мають наміру) від застосування до таких товарів заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності або інших дій, передбачених законодавством;
4) запроваджено виключно електронну форму інформаційної взаємодії між митними органами та правовласниками (подання заяв до митного реєстру об'єктів прав інтелектуальної власності, застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності) | день набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | два місяці з моменту набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект наказу про внесення змін розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення | Мінфін |
| 2.3.1.2.3. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.3.1.2.2, забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), видання та подання на державну реєстрацію | три місяці з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | чотири місяці з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати | офіційний веб-сайт Мінфіну |
| 2.3.1.2.4. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.3.1.2.2, та його офіційного опублікування | п'ять місяців з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | п'ять місяців з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.2.1 | Мінфін
Мін'юст | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проведено державну реєстрацію наказу | офіційні друковані видання
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
2.3.1.2.5. Розроблення та введення в експлуатацію нових програмно-інформаційних комплексів, спрямованих, зокрема, на:
1) забезпечення можливості відстеження дій, пов'язаних із застосуванням заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності, як з боку митних органів, так і з боку правовласників;
2) прискорення взаємодії між митними органами та правовласниками шляхом переходу до інформаційного обміну в електронній формі;
3) застосування стандартизованих підходів до фіксації всіх дій та рішень, пов'язаних із застосуванням заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності, розширення переліку інформації, яка акумулюється у відповідних програмно-інформаційних комплексах, з метою розширення можливостей для аналізу, звітування, а також удосконалення системи управління ризиками;
4) створення додаткових джерел інформації для використання митними органами під час здійснення заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності;
5) впровадження інтелектуальних систем аналізу ефективності роботи митних органів за напрямом сприяння захисту прав інтелектуальної власності та подальшого вдосконалення бізнес-процесів | березень
2023 р. | лютий
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет та/або кошти міжнародної технічної допомоги | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік/у межах коштів міжнародної технічної допомоги | програмно-інформаційні комплекси розроблено та введено в експлуатацію | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.1.3. Мінімізовано корупційні ризики у результаті створення органу громадського контролю за поточною діяльністю митних органів, який має повноваження, визначені законом |
2.3.1.3.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, відповідно до якого:
1) визначено статус органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби;
2) визначено вимоги до формування органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, які передбачають прозорий конкурс шляхом рейтингового інтернет-голосування громадян, які проживають на території України, за кандидатів, що були обрані серед громадських організацій, бізнес-асоціацій та експертів;
3) визначено кількість членів органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, а також встановлено, що серед них не повинно бути представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування або афілійованих із ними представників громадськості;
4) установлено повноваження органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби, які, зокрема, включають участь в оцінці корупційних ризиків та вжитті заходів із запобігання корупції, розробленні проектів нормативно-правових актів, здійснення моніторингу ефективності реалізації Держмитслужбою її повноважень;
5) установлено, що строк повноважень члена органу громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби становить два роки | січень
2025 р. | серпень
2025 р. | Національне агентство
Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | Мінфін
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.3.1.3.2. Розроблення проекту Положення про орган громадського контролю за поточною діяльністю Держмитслужби | день набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.3.1 | два місяці з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.3.1 | Держмислужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект Положення оприлюднено для проведення громадського обговорення | Держмитслужба |
| 2.3.1.3.3. Проведення громадського обговорення проекту Положення, зазначеного у підпункті 2.3.1.3.2, забезпечення його доопрацювання (у разі потреби) та затвердження | три місяці з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.3.1 | чотири місяці з дня набрання чинності законом, зазначеним у підпункті 2.3.1.3.1 | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | положення затверджено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.1.4. Мінімізовано необґрунтований вплив суб'єктивних чинників під час митного оформлення завдяки автоматизації та цифровізації |
| 2.3.1.4.1. Розроблення довгострокового національного стратегічного плану цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Державної митної служби та її територіальних підрозділів на основі багаторічного стратегічного плану митниці ЄС (multi-annual strategic plan for customs, MASP-C) | березень
2023 р. | січень
2024 р. | Держмитслужба
Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | довгостроковий національний стратегічний план цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Держмитслужби розроблений та затверджений | офіційний веб-сайт Держмитслужби
офіційний веб-сайт Мінфіну |
| 2.3.1.4.2. Здійснення заходів довгострокового національного стратегічного плану цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Державної митної служби та її територіальних підрозділів на основі MASP-C, строк здійснення яких завершується у строк дії Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки | січень
2024 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба
Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | заходи довгострокового національного стратегічного плану цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Держмитслужби, строк здійснення яких завершується у строк дії Державної антикорупційної програми на 2023 - 2025 роки, виконано | офіційний веб-сайт Держмитслужби
офіційний веб-сайт Мінфіну |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.1.5. Під час розроблення та вжиття заходів із запобігання корупції у митних органах налагоджено ефективну співпрацю з громадськістю та бізнес-асоціаціями, а також регулярний моніторинг роботи митних органів шляхом проведення періодичних опитувань підприємців та працівників митних органів |
| 2.3.1.5.1. Здійснення оцінки корупційних ризиків з обов'язковим залученням громадськості, зокрема, антикорупційних громадських організацій та бізнес-асоціацій | березень
2023 р. | квітень
2023 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | оприлюднено звіт за результатами оцінки ризиків | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.1.5.2. Розроблення проекту антикорупційної програми Держмитслужби з обов'язковим залученням громадськості, зокрема антикорупційних громадських організацій та бізнес-асоціацій, та її погодження з громадською радою | квітень
2023 р. | травень
2023 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | антикорупційну програму затверджено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.1.5.3. Здійснення заходів, передбачених антикорупційною програмою, зазначеною у підпункті 2.3.1.5.2, а також інших заходів із запобігання корупції у митних органах з обов'язковим залученням громадськості, зокрема бізнес-асоціацій та громадської ради при Держмитслужбі | травень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | антикорупційну програму виконано | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.1.5.4. Щорічне оприлюднення інформації про результати залучення антикорупційних громадських організацій та представників бізнесу | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | перелік врахованих та не врахованих з обґрунтуванням причин пропозицій громадськості до антикорупційної програми та перелік і результати заходів під час впровадження антикорупційної програми, які були здійснені за участю громадськості та представників бізнесу, оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.1.5.5. Забезпечення щорічного проведення громадською радою при Держмитслужбі незалежного анонімного опитування посадових осіб митних органів щодо ефективності роботи митних органів, проблемних аспектів, що виникають у процесі їх роботи, а також шляхів розв'язання наявних проблем | січень
2024 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба
Рада громадського контролю при Держмитслужбі (за згодою) | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | щорічне опитування проведено та його результати оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.1.5.6. Забезпечення щорічного опитування суб'єктів господарювання громадською радою при Держмитслужбі та бізнес-асоціаціями, в якому досліджується ефективність їх співпраці з митними органами, проблеми, що виникають в процесі взаємодії, та шляхи їх розв'язання | січень
2024 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба
Рада громадського контролю при Держмитслужбі (за згодою) | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | щорічне опитування проведено та його результати оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Проблема 2.3.2. Непрозорість підходів у класифікації товарів, визначенні їх митної вартості та призначенні перевірок |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.2.1. Створено умови для отримання Україною попередньої митної інформації від митних органів країн Європейського Союзу щодо товарів, що є об'єктами експорту в Україну з їх територій |
| 2.3.2.1.1. Проведення моніторингу застосування міжнародної комп'ютеризованої системи транзиту (далі - NCTS) | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | звіт за результатами щорічного моніторингу оприлюднено | Держмитслужба |
| 2.3.2.1.2. Забезпечення розроблення та розгортання NCTS (фаза 5) | березень
2023 р. | лютий
2024 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | NCTS (фаза 5) застосовується | Держмитслужба |
| 2.3.2.1.3. Забезпечення розроблення та розгортання NCTS (фаза 6) | лютий
2025 р. | кінцева дата переходу країн - учасниць Конвенції про процедуру спільного транзиту до NCTS P6, встановлена Генеральним директоратом з питань оподаткування та Митного Союзу Єврокомісії (DG TAXUD) | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | NCTS (фаза 6) застосовується | Держмитслужба |
| 2.3.2.1.4. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, відповідно до якого положення Митного кодексу України в редакції Закону України від 15 серпня 2022 р. № 2510-IX "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань виконання глави 5 розділу IV Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони", що стосуються використання електронної транзитної системи, електронної системи управління гарантіями та їх складових, доповнені положеннями щодо запровадження систем контролю імпорту та експорту, сумісних з тими, що використовуються в ЄС | січень
2024 р. | серпень
2024 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | Мінфін
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.2.2. Запроваджено переважне адміністрування митних платежів за результатами пост-аудит контролю |
| 2.3.2.2.1. Проведення постійного моніторингу ефективності проведення заходів пост-митного контролю, у тому числі із залученням бізнес-асоціацій, та щорічне публічне звітування про результати застосування пост-аудит контролю | березень
2023 р. | березень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | щорічний звіт оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.2.2.2. Збирання та оприлюднення щорічних статистичних даних про здійснені посадовими особами митних органів форми контролю, що дасть змогу визначити частку заходів пост-митного контролю серед інших його форм | березень
2023 р. | березень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | щорічну статистику оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.2.2.3. Забезпечення збільшення частки проведених заходів пост-митного контролю серед інших здійснених заходів митного контролю з урахуванням статистичних даних, оприлюднених на виконання завдання, зазначеного у підпункті 2.3.2.2.2 | березень
2023 р. | березень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | частка заходів пост-митного контролю порівняно з іншими формами контролю щороку збільшується | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.2.2.4. Розроблення проекту наказу щодо внесення змін до Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, затвердженого наказом Мінфіну від 31 липня 2015 р. № 684, відповідно до яких система управління ризиками застосовується для визначення необхідності проведення пост-митного контролю | лютий
2024 р. | березень
2024 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект наказу оприлюднено для проведення громадського обговорення | Мінфін |
| 2.3.2.2.5. Проведення громадського обговорення проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.3.2.2.4, забезпечення його доопрацювання (у разі потреби), видання та подання на державну реєстрацію | квітень
2024 р. | травень
2024 р. | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати | офіційний веб-сайт Мінфіну |
| 2.3.2.2.6. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.3.2.2.4, та його офіційного опублікування | червень
2024 р. | червень
2024 р. | Мінфін
Мін'юст | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | державну реєстрацію наказу здійснено | офіційні друковані видання України
Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів |
| Проблема 2.3.3. Недосконала процедура адміністративного оскарження дій посадових осіб митних органів |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.3.1. Запроваджено ефективний і прозорий механізм розгляду скарг на дії посадових осіб митних органів, а також моніторинг результатів їх розгляду |
| 2.3.3.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Митного кодексу України, відповідно до якого встановлено обов'язок невідкладного оприлюднення на офіційному веб-сайті Держмитслужби знеособленого тексту всіх рішень за результатами розгляду скарг | березень
2023 р. | жовтень
2023 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | Мінфін
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.3.3.1.2. Щорічна підготовка публічного звіту про статистику і результати адміністративного розгляду скарг на дії посадових органів митниці; проведення постійного моніторингу ефективності адміністративного розгляду адміністративних скарг, у тому числі із залученням бізнес-асоціацій | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | звіт оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.3.2. Ефективно і прозоро працює механізм притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників митних органів (включаючи звільнення з посади) |
2.3.3.2.1. Розроблення організаційно-розпорядчого акта (наказу), відповідно до якого:
1) установлено обов'язок Держмитслужби щокварталу оприлюднювати результати роботи дисциплінарних комісій, утворених у Держмитслужбі та в митних органах, в розрізі митних органів, кількості розглянутих справ, видів рекомендованих рішень, кількості і видів прийнятих суб'єктами призначення рішень про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження;
2) установлено обов'язок Держмитслужби здійснювати щорічний моніторинг результатів розгляду дисциплінарних скарг на дії посадових осіб та інших працівників митних органів з публікацією та публічним обговоренням результатів такого моніторингу | березень
2023 р. | травень
2023 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | наказ видано | Держмитслужба |
| 2.3.3.2.2. Щоквартальне опублікування результатів роботи дисциплінарних комісій, утворених у Держмитслужбі та в митних органах, відповідно до наказу, зазначеного у підпункті 2.3.3.2.1 | травень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | результати щоквартально публікуються | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.3.2.3. Здійснення моніторингу результатів розгляду дисциплінарних скарг на дії посадових осіб та інших працівників митних органів відповідно до наказу, зазначеного у підпункті 2.3.3.2.1 | травень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | результати моніторингу щорічно публікуються | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.3.2.4. Публічне обговорення результатів моніторингу відповідно до наказу, зазначеного у підпункті 2.3.3.2.1 | травень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | результати моніторингу щорічно обговорюються | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Проблема 2.3.4. Втручання правоохоронних органів у роботу митних органів та зловживання під час передачі орієнтувань про здійснення переогляду товарів |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.4.1. Мінімізовано підстави для втручання поза межами кримінального провадження працівників правоохоронних органів у роботу митних органів та для їх перебування в зонах митного контролю |
| 2.3.4.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 467, відповідно до якої із вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення органами доходів і зборів України, виключено пункт 14 та додаток до вичерпного переліку | березень
2023 р. | травень
2023 р. | Мінфін
Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | постанову Кабінету Міністрів України прийнято | Мінфін
офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України |
| 2.3.4.1.2. Ведення статистики про проведення оглядів (переоглядів) товарів, а також інших форм митного контролю на підставі офіційної інформації, отриманої від правоохоронних органів | травень
2023 р. | грудень
2025 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | щорічна статистика оприлюднена | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| 2.3.4.1.3. Забезпечення проведення аналітичного дослідження щодо достатності законодавчих гарантій, передбачених Митним кодексом України, що забезпечують захист прав осіб від зловживань під час проведення огляду (переогляду) товарів на підставі офіційної інформації, отриманої від правоохоронних органів | січень
2024 р. | квітень
2024 р. | Держмитслужба | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | звіт за результатами аналітичного дослідження оприлюднено | офіційний веб-сайт Держмитслужби |
| Проблема 2.3.5. Надмірний обсяг дискреційних повноважень у працівників органів податкової служби |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.5.1. Унеможливлено необґрунтований вплив суб'єктивних чинників під час виконання посадовими особами органів податкової служби своїх повноважень |
2.3.5.1.1. Розроблення проекту наказу про внесення змін до Порядку функціонування Електронного кабінету, затвердженого наказом Мінфіну від 14 липня 2017 р. № 637, щодо:
а) отримання платником податків додаткової податкової інформації (інформація щодо включення/виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інформація про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування тощо) про інших платників податків за попередньо наданою згодою таких осіб, у вигляді документа за встановленою формою, в електронній формі з накладенням кваліфікованої електронної печатки контролюючого органу;
б) розширення сервісів електронного кабінету платника податків шляхом впровадження нових електронних сервісів, що дають змогу, в тому числі, здійснювати листування контролюючих органів через електронний кабінет з платниками податків, які подають звітність в електронній формі, та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, та які подали заяву про намір отримувати документи через електронний кабінет | березень
2023 р. | квітень
2023 р. | Мінфін
ДПС | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект наказу розроблено та оприлюднено для проведення громадського обговорення | Мінфін |
| 2.3.5.1.2. Погодження проекту наказу, зазначеного у підпункті 2.3.5.1.1, із заінтересованими органами та забезпечення його доопрацювання (у разі потреби) | травень
2023 р. | червень
2023 р. | Мінфін
ДПС | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | громадське обговорення проведено та оприлюднено його результати | офіційний веб-сайт Мінфіну |
| 2.3.5.1.3. Супроводження державної реєстрації наказу, зазначеного у підпункті 2.3.5.1.1, у Мін'юсті | липень
2023 р. | липень
2023 р. | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | наказ видано, оприлюднено, проведено його державну реєстрацію та включено до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів | офіційні друковані видання
офіційний веб-сайт Мінфіну |
| 2.3.5.1.4. Розроблення програмного забезпечення для розширення функціоналу електронного кабінету шляхом впровадження сервісів, зазначених у підпункті 2.3.5.1.1 | один місяць з дня набрання чинності наказом, зазначеним у підпункті 2.3.5.1.1 | один місяць з дня набрання чинності наказом, зазначеним у підпункті 2.3.5.1.1 | ДПС | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | програмне забезпечення розроблено | ДПС |
| 2.3.5.1.5. Введення в промислову експлуатацію функціоналу, зазначеного у підпункті 2.3.5.1.4 | три місяці з дня набрання чинності наказом, зазначеним у підпункті 2.3.5.1.1 | три місяці з дня набрання чинності наказом, зазначеним у підпункті 2.3.5.1.1 | ДПС | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | функціонал введено в промислову експлуатацію | ДПС |
| 2.3.5.1.6. Виключено | | | | | | | |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.5.2. Зменшено перелік підстав для проведення перевірок органами податкової служби, а також кількість перевірок з безпосереднім контактом із платником податку |
| 2.3.5.2.1. Здійснення експертизи проектів законів, які передбачають внесення змін до Податкового кодексу України щодо періодичності та порядку проведення документальних планових перевірок | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | експертизи проведено | Мінфін |
| 2.3.5.2.2. Підготовка за результатами проведеної експертизи експертних висновків відповідно до статті 27 Бюджетного кодексу України та експертних висновків по суті до проектів законів, які містять положення, зазначені у підпункті 2.3.5.2.1 | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | підготовлено експертні висновки | Мінфін |
| 2.3.5.2.3. Супроводження розгляду в комітетах Верховної Ради України та на пленарних засіданнях Верховної Ради України проектів законів, зазначених у підпункті 2.3.5.2.1 | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Мінфін | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | забезпечено супроводження проектів законів, які містять положення, зазначені у підпункті 2.3.5.2.1. | Мінфін |
| 2.3.5.2.4. Підготовка пропозицій стосовно доцільності застосування Президентом України права вето до прийнятих Верховною Радою України законів, зазначених у підпункті 2.3.5.2.1 | березень
2023 р. | грудень
2025 р. | Мінфін
ДПС | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | пропозиції щодо доцільності застосування права вето до законів, зазначених у підпункті 2.3.5.2.1, подано Кабінетові Міністрів України | Мінфін |
| Проблема 2.3.6. Проблема. Наявність в органів податкової служби функцій щодо застосування фінансових санкцій та надмірна зосередженість роботи зазначених органів на їх застосуванні призводять до корупційних ризиків |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.6.1. На прозорих і конкурсних засадах утворено новий орган із досудового розслідування злочинів у фінансовій сфері; забезпечено гарантії незалежності такого органу, його інституційну спроможність та підзвітність |
2.3.6.1.1. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону щодо внесення змін до Закону України "Про Бюро економічної безпеки України", яким передбачено:
1) такий порядок формування конкурсної комісії з обрання Директора БЕБ: три члени комісії визначаються Кабінетом Міністрів України, а трьох членів - Кабінет Міністрів визначає на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу, у тому числі у сфері запобігання і протидії корупції;
2) що конкурс на зазначені посади включає три послідовні етапи, на які кандидат допускається за умови успішного проходження попереднього етапу:
а) тестування кандидатів на знання законодавства у сфері діяльності БЕБ;
б) перевірка комісією відповідності кандидатів установленим критеріям доброчесності, під час якої, у разі рівного розподілу голосів, право переважного голосу мають члени комісії - представники міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх трьох років надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції;
3) співбесіда з кандидатами, під час якої кожен член конкурсної комісії за бальною системою оцінює ступінь володіння кожною з переліку необхідних компетенцій;
4) формулу складення рейтингу кандидатів, яка повинна враховувати бали, отримані на тестуванні та під час співбесіди | березень
2023 р. | листопад
2023 р. | БЕБ | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | БЕБ
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| 2.3.6.1.2. Підготовка аналітичного звіту щодо підвищення інституційної спроможності БЕБ з урахуванням досвіду провідних держав - членів Європейського Союзу | березень
2023 р. | червень
2023 р. | БЕБ | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | аналітичний звіт підготовлено та оприлюднено | БЕБ |
| 2.3.6.1.3. Проведення обговорення висновків та рекомендацій, наведених в аналітичному звіті, зазначеному у підпункті 2.3.6.1.2, за участі представників органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, неурядових організацій, міжнародних організацій, наукової спільноти | липень
2023 р. | липень
2023 р. | БЕБ | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | обговорення звіту відбулось | офіційний веб-сайт БЕБ |
| 2.3.6.1.4. Розроблення та подання Кабінетові Міністрів України проекту закону, спрямованого на удосконалення правового регулювання питань підвищення інституційної спроможності БЕБ з урахуванням висновків аналітичного звіту, зазначеного у підпункті 2.3.6.1.2 | серпень
2023 р. | жовтень
2024 р. | БЕБ | державний бюджет | у межах встановлених бюджетних призначень на відповідний рік | проект закону подано до Верховної Ради України | БЕБ
офіційний веб-сайт Верховної Ради України |
| Очікуваний стратегічний результат 2.3.6.2. Основним критерієм для оцінки ефективності роботи органів податкової служби та їх посадових осіб є ступінь дотримання вимог законодавства із сплати податків, а не виконання плану із надходжень до бюджету |