Деякі питання здійснення моніторингу ринку нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні

Відповідно до пунктів 2, 3 і 4 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок здійснення моніторингу якості і безпечності нафтопродуктів в Україні;

Порядок здійснення моніторингу обсягів на ринках нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні;

Порядок функціонування та ведення електронної системи репортингу.

2. Ця постанова набирає чинності одночасно із введенням в дію Закону України від 21 листопада 2023 р. № 3484-IX "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", але не раніше дня її опублікування.

1. Цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру збирання, передачі, збереження та узагальнення інформації про якість нафтопродуктів, що реалізуються на внутрішньому ринку, та відповідність показників якості і безпечності нафтопродуктів вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 2, ст. 35) (далі - Технічний регламент щодо вимог до пального), Технічного регламенту щодо вимог до газу скрапленого для автомобільного транспорту, комунально-побутового споживання та промислових цілей, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 667 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2046) (далі - Технічний регламент щодо вимог до газу), національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017; ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017), а також права та обов’язки суб’єктів, що є учасниками та користувачами електронної системи репортингу відповідно до Порядку функціонування та ведення електронної системи репортингу, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів" (далі - Порядок репортингу).

2. Цей Порядок розроблено з метою створення системи моніторингу якості і безпечності нафтопродуктів на ринку нафтопродуктів в Україні, який є складовою цілісної системи моніторингу ринку нафти та нафтопродуктів і спрямований на забезпечення належного рівня їх якості та безпечності, відповідно до:

Директиви 98/70/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 13 жовтня 1998 р. про якість бензину та дизельного палива та внесення змін до Директиви Ради 93/12/ЄЕС;

Директиви 2003/17/ЄC Європейського парламенту та Ради від 3 березня 2003 р. щодо внесення змін до Директиви 98/70/ЄC щодо якості бензину та дизельного палива;

Директиви 2009/30/ЄC Європейського Парламенту та Ради від 23 квітня 2009 р. про внесення змін до Директиви 98/70/ЄС щодо технічних вимог до бензину, дизельного палива та газойлю, введення механізму моніторингу та скорочення викидів парникових газів, внесення змін до Директиви Ради 1999/32/ЄС щодо технічних вимог до палива, що використовується для суден внутрішнього плавання, та про скасування Директиви 93/12/ЄEC;

Директиви Європейської Комісії 2011/63/ЄС від 1 червня 2011 р. про внесення змін до Директиви 98/70/ЄC Європейського парламенту та Ради про якість бензину та дизельного палива з метою її адаптації до технічного прогресу.

3. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

1) користувачі електронної системи репортингу щодо якості і безпечності нафтопродуктів (далі - користувачі) - акредитовані випробувальні лабораторії, органи з оцінки відповідності та суб’єкти ринку нафти та нафтопродуктів, які здійснюють введення в обіг нафтопродуктів, що пройшли електронну ідентифікацію в електронній системі репортингу та яким створено особисті електронні кабінети користувачів електронної системи репортингу (далі - кабінети користувачів) відповідно до Порядку репортингу;

2) моніторинг якості і безпечності нафтопродуктів (далі - моніторинг якості) - збирання, обробка, передача, збереження, проведення аналізу та узагальнення інформації про якість нафтопродуктів, що реалізуються на внутрішньому ринку, та про відповідність показників якості і безпечності нафтопродуктів вимогам Технічного регламенту щодо вимог до пального і Технічного регламенту щодо вимог до газу та національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017; ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017);

3) репортинг щодо якості і безпечності нафтопродуктів (репортинг якості) - надсилання користувачами до електронної системи репортингу інформації, зокрема за результатами їх випробувань стосовно якості і безпечності нафтопродуктів;

4) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що визначається законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", "Про публічні закупівлі", "Про стандартизацію", "Про захист персональних даних", Технічному регламенті щодо вимог до пального, Технічному регламенті щодо вимог до газу.

4. Дія цього Порядку поширюється на акредитовані випробувальні лабораторії, органи з оцінки відповідності та суб’єктів ринку нафти та нафтопродуктів, які здійснюють введення їх в обіг.

5. Моніторинг якості ринку нафти та нафтопродуктів в Україні здійснює Міненерго.

6. Завданнями моніторингу якості є збирання, обробка, передача, збереження та узагальнення інформації про якість нафтопродуктів в Україні.

7. Моніторинг якості ґрунтується на принципах оперативності та достовірності внесення акредитованими випробувальними лабораторіями, органами з оцінки відповідності та суб’єктами ринку нафти та нафтопродуктів інформації до електронної системи репортингу, а також своєчасності отримання інформації та відкритості результатів.

8. Моніторинг якості передбачає здійснення таких заходів, як відбір та випробування зразків нафтопродуктів, що проводяться випробувальними лабораторіями, акредитованими Національним агентством з акредитації, які мають право на випробування зразків нафтопродуктів щодо відповідності вимогам Технічного регламенту щодо вимог до пального і Технічного регламенту вимог до газу (після набрання чинності) та національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017; ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017).

9. Здійснення моніторингу якості забезпечується електронною системою репортингу. Міненерго здійснює моніторинг якості та визначає адміністратора електронної системи репортингу (далі - адміністратор).

10. Обов’язки адміністратора щодо забезпечення функціонування системи моніторингу якості, прав та обов’язків користувачів щодо реєстрації та користування в електронній системі репортингу визначаються Порядком репортингу.

11. Створення облікового запису і кабінету користувача та отримання доступу до електронної системи репортингу здійснюється відповідно до Порядку репортингу.

12. З метою покриття витрат за обслуговування електронної системи репортингу адміністратор стягує плату за:

1) надання річного доступу до електронної системи репортингу для всіх користувачів (крім центральних органів виконавчої влади) - у розмірі, що відповідає затвердженій Міненерго калькуляції операційних та інших витрат з утримання електронної системи репортингу, але не більше десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

2) надання місячного доступу до електронної системи репортингу для всіх користувачів (крім центральних органів виконавчої влади) - у розмірі, що відповідає затвердженій Міненерго калькуляції операційних та інших витрат з утримання електронної системи репортингу, але не більше одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Адміністратор подає щороку до 1 грудня на погодження Міненерго калькуляцію операційних та інших витрат з утримання електронної системи репортингу з визначенням розмірів плати за доступ до неї. Міненерго погоджує щороку до 25 грудня зазначену калькуляцію.

13. Моніторинг якості здійснюється для:

1) збору інформації стосовно випробувань щодо якості і безпечності нафтопродуктів, що постачаються споживачам на території України (у тому числі шляхом імпорту);

2) збору інформації про фактичний вміст рідкого біопалива (біокомпонентів) у нафтопродуктах;

3) підготовки звіту за попередній рік з даними щодо фактичної якості нафтопродуктів, реалізованих на території України;

4) інформування Кабінету Міністрів України та Секретаріату Енергетичного Співтовариства про фактичну якість нафтопродуктів, реалізованих на території України за попередній рік.

14. Моніторинг якості включає електронний перелік паспортів якості, декларацій про відповідність, сертифікатів відповідності нафтопродуктів, що відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог до пального і Технічного регламенту вимог до газу (після набрання чинності) та національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017; ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017).

15. Акредитовані випробувальні лабораторії та органи з оцінки відповідності протягом трьох робочих днів після проведення випробувань кожної партії нафтопродуктів зобов’язані подавати адміністратору інформацію про:

1) дані випробувань щодо показників якості нафтопродуктів згідно з додатками 1-3;

2) паспорти якості (за наявності);

3) декларації про відповідність (за наявності);

4) сертифікати відповідності (за наявності).

Електронні копії документів, що завантажуються до електронної системи репортингу, повинні бути придатні для сприйняття їх змісту, забезпечуючи розташування тексту зліва направо без його горизонтального чи вертикального перевертання.

Документи, що містять більше однієї сторінки, скануються в один файл, який після накладення кваліфікованого електронного підпису або вдосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідальної за подання інформації особи, надсилаються адміністратору.

На запит адміністратора, що надсилається в кабінет користувача та одночасно на його електронну пошту, користувачі подають електронні копії документів про якість, зазначених у підпунктах 2-4 цього пункту.

16. Узагальнена інформація з електронної системи репортингу надається користувачам в електронній формі через електронну платформу електронної системи репортингу за умови дотримання вимог щодо забезпечення конфіденційності інформації або комерційної таємниці.

Надання користувачам узагальненої інформації з електронної системи репортингу здійснюється з дотримання вимог до захисту інформації та забезпечення її конфіденційності відповідно до Порядку репортингу.

17. Акредитовані випробувальні лабораторії та призначені органи з оцінки відповідності шляхом репортингу та з використанням електронної платформи електронної системи репортингу подають адміністратору протягом трьох робочих днів інформацію про результати випробувань нафтопродуктів, оцінки їх відповідності згідно з вимогами Технічного регламенту щодо вимог до пального і Технічного регламенту вимог до газу (після набрання чинності) та національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017; ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017, ДСТУ EN 589:2017).

18. Суб’єкти ринку нафти та нафтопродуктів під час подання до електронної системи репортингу достовірної інформації відповідно до Порядку здійснення моніторингу обсягів на ринках нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні, який затверджується відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", Порядку репортингу та Порядку створення, управління та функціонування системи мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів в Україні, який затверджується відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", зазначають відомості щодо документів про якість відповідного обсягу нафтопродуктів, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 15 цього Порядку, за формою згідно з додатком 4.

19. Адміністратор за результатами аналізу інформації, отриманої від акредитованих випробувальних лабораторій, органів з оцінки відповідності та суб’єктів ринку нафти та нафтопродуктів, готує щороку звіт за попередній рік і надсилає його до 30 травня року, що настає за звітним, до Міненерго.

20. Звіт, підготовлений адміністратором, повинен містити інформацію про:

1) ідентифікацію лабораторії;

2) ідентифікаційний номер проби;

3) ідентифікаційний номер пункту реалізації нафтопродуктів;

4) дату відбору проби;

5) тип та марку нафтопродуктів;

6) дату проведення випробування;

7) повний результат випробування (згідно з додатком 5).

21. Звіт складається з двох розділів, які містять інформацію і аналітичні дані з усієї країни і мають окремі підрозділи для кожної марки нафтопродуктів і кожного сезону (літо і зима). У першому розділі звіту розміщуються дані щодо використаної системи моніторингу якості та проведення всіх подальших процедур, що забезпечують перевірку якості нафтопродуктів.

У другому розділі звіту розміщують окремі таблиці для кожної марки нафтопродуктів. У таблицях подають усі дані та інформацію, необхідні для достовірного висновку щодо якості нафтопродуктів у країні. Інформацію для чіткого визначення марок нафтопродуктів, а також дані щодо періодів, в яких проби були відібрані та проаналізовані, необхідно викласти у відповідному форматі, визначеному в таблицях додатка 5.

22. Міненерго подає щороку до 30 червня Кабінетові Міністрів України та Секретаріату Енергетичного Співтовариства звіт.

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення моніторингу обсягів на ринку нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні (далі - моніторинг обсягів).

2. Моніторинг обсягів є складовою цілісної системи моніторингу ринку нафти та нафтопродуктів в Україні та здійснюється з метою встановлення достовірного обсягу постачання нафти, газового конденсату, нафтопродуктів та скрапленого газу для їх кінцевого споживання на митній території України, включаючи виробництво, імпорт, запаси, реалізацію, внутрішнє споживання, експорт нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг, а також видобуток, імпорт, запаси, внутрішнє споживання, переробку, експорт нафти і газового конденсату та введення їх в обіг протягом відповідного періоду.

Моніторинг обсягів здійснюється з використанням електронної системи репортингу шляхом оброблення статистичної інформації і відстеження тенденцій та змін, що відбуваються на ринку нафти та нафтопродуктів України, оцінювання стану та ефективності функціонування ринку, суб’єктів господарювання ринку тощо.

3. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

1) баланс постачання і споживання нафтопродуктів та скрапленого газу - звіт про фактичні обсяги (у грошовому та кількісному виразі) постачання нафтопродуктів та скрапленого газу для їх кінцевого споживання на митній території України, включаючи обсяги їх імпорту/експорту, виробництво з урахуванням різниці залишків протягом відповідного місячного та річного періоду;

2) введення в обіг нафти, газового конденсату, нафтопродуктів та скрапленого газу (далі - введення в обіг) - будь-яке перше платне або безоплатне постачання нафти, газового конденсату, нафтопродуктів та скрапленого газу для їх розповсюдження, споживання (використання) на ринку нафти та нафтопродуктів України;

3) користувачі електронної системи репортингу (далі - користувачі) - учасники ринку нафти та нафтопродуктів, що пройшли електронну ідентифікацію в електронній системі репортингу та яким створено особисті електронні кабінети користувачів електронної системи репортингу (далі - кабінети користувачів) відповідно до Порядку функціонування та ведення електронної системи репортингу (далі - Порядок репортингу), що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів";

4) моніторинг обсягів - збирання, обробка, передача, збереження, узагальнення інформації про обсяги постачання нафти та нафтопродуктів для їх внутрішнього споживання на митній території України, включаючи виробництво, імпорт, запаси, реалізацію, внутрішнє споживання, експорт нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг, а також видобуток, імпорт, запаси, внутрішнє споживання, переробку, експорт нафти і газового конденсату та введення їх в обіг протягом відповідного періоду;

5) репортинг щодо обсягів на ринках нафти та нафтопродуктів (далі - репортинг обсягів) - подання користувачами до електронної системи репортингу інформації, зокрема, щодо:

обсягів виробництва, імпорту, запасів, реалізації, експорту нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг;

обсягів видобутку, імпорту, запасів, внутрішнього споживання, переробки, експорту нафти і газового конденсату та введення їх в обіг;

6) учасники ринку нафти та нафтопродуктів (далі - учасники ринку) - суб’єкти господарювання, діяльність яких підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", які здійснюють виробництво, імпорт, запаси, реалізацію, експорт нафтопродуктів та введення їх в обіг, а також суб’єкти господарювання, які здійснюють видобуток, імпорт, запаси, внутрішнє споживання, переробку, експорт нафти і газового конденсату та введення їх в обіг.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів".

4. Міненерго:

1) визначає адміністратора електронної системи репортингу відповідно до Порядку репортингу;

2) організовує та здійснює моніторинг обсягів відповідно до встановлених положень, визначених пунктом 6 цього Порядку, і показників та індикаторів, передбачених додатком 9;

3) оформляє результати моніторингу за формою згідно з додатком 1.

5. Об’єктом моніторингу обсягів є діяльність учасників ринку нафти та нафтопродуктів для їх кінцевого споживання на митній території України.

6. Предметами здійснення моніторингу обсягів є:

1) обсяги виробництва, імпорту, запасів, реалізації, експорту нафтопродуктів та введення їх в обіг протягом відповідного періоду;

2) обсяги видобутку, імпорту, запасів, внутрішнього споживання, переробки, експорту нафти і газового конденсату та введення їх в обіг протягом відповідного періоду.

7. До завдань здійснення моніторингу обсягів належать:

1) збір та обробка даних (інформації) щодо предметів моніторингу обсягів;

2) розрахунок показників/індикаторів моніторингу обсягів, проведення аналізу фактів та відстеження тенденцій щодо об’єктів моніторингу обсягів, що можуть призвести до виникнення кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів;

3) підготовка балансу постачання і внутрішнього споживання нафти, газового конденсату та нафтопродуктів згідно з Порядком репортингу.

8. Обов’язки адміністратора щодо забезпечення функціонування моніторингу обсягів, прав та обов’язків учасників ринку щодо реєстрації та користування в електронній системі репортингу визначаються Порядком репортингу.

9. Облік в електронній системі репортингу обсягів мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів (далі - мінімальні запаси), обсягів виробництва, запасів, імпорту, експорту, реалізації нафтопродуктів та переробки нафти і газового конденсату, приведення показників об’єму нафтопродуктів до показників маси, приведення показників об’єму пального до стандартних умов здійснюються згідно з Порядком репортингу.

10. Учасники ринку зобов’язані протягом 48 годин з моменту виконання не менше однієї операції, передбаченої додатком 2, подавати до електронної системи репортингу достовірну інформацію за формою згідно з додатком 2.

11. Учасники ринку зобов’язані протягом 48 годин з моменту виконання не менше однієї операції, передбаченої додатком 3, подавати до електронної системи репортингу достовірну інформацію за формою згідно з додатком 3.

12. Держмитслужба подає інформацію про митне оформлення за формою згідно з додатком 4:

1) станом на останній день звітного місяця - щомісяця до 10 числа наступного періоду;

2) станом на останній день звітного року - щороку до 15 січня.

13. Інформаційна взаємодія між інформаційно-комунікаційними системами, базами даних, реєстрами, іншими інформаційними ресурсами (далі - інформаційні системи) здійснюється між Держмитслужбою і Міненерго та ДПС і Міненерго.

Перелік наборів даних, щодо яких здійснюється інформаційна взаємодія між Держмитслужбою та Міненерго, передбачено додатком 5.

Перелік наборів даних, щодо яких здійснюється інформаційна взаємодія між ДПС та Міненерго, передбачено додатком 6.

Структура та формати даних, що передаються та приймаються в порядку інформаційної взаємодії, строк їх передачі, процедури взаємодії між інформаційними системами та порядок внесення змін до них визначаються відповідними спільними рішеннями Держмитслужби і Міненерго та ДПС і Міненерго, які оформляються окремими протоколами та/або договорами про інформаційну взаємодію, підготовленими відповідно до цього Порядку.

14. У разі здійснення електронної інформаційної взаємодії між Держмитслужбою і Міненерго та ДПС і Міненерго засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" (далі - система "Трембіта") обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606.

Інформаційна взаємодія між інформаційними системами суб’єктів інформаційних відносин здійснюється мережами (системами) Національної системи конфіденційного зв’язку або засобами системи "Трембіта" з використанням інформаційних систем Держмитслужби, ДПС та Міненерго із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством у сфері захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

15. У разі відсутності технічних можливостей передачі даних з використанням мереж (систем) Національної системи конфіденційного зв’язку чи засобів системи "Трембіта" така передача здійснюється іншими мережами у зашифрованому вигляді або захищеними каналами зв’язку згідно з вимогами законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації із забезпеченням конфіденційності та цілісності даних, що передаються.

16. На період воєнного стану в разі відсутності технічних можливостей передачі даних з використанням мереж (систем) Національної системи конфіденційного зв’язку, засобів системи "Трембіта" чи в інший передбачений цим Порядком спосіб для забезпечення безперервного обміну наборами даних, передбаченими абзацом третім пункту 13 цього Порядку, формування оперативного балансу постачання і споживання нафти та нафтопродуктів для визначення ознак кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів ДПС подає Міненерго знеособлену інформацію щодо введення в обіг вироблених в Україні та кінцевого споживання нафтопродуктів протягом звітного місяця у вигляді щомісячних звітів згідно з додатком 7.

17. Держстат подає інформацію про обсяги внутрішнього споживання нафти та нафтопродуктів на внутрішньому ринку України за формою згідно з додатком 8:

1) щомісяця, за звітний місяць - в обсягах та в строки, визначені планом державних статистичних спостережень;

2) щороку, за звітний рік - в обсягах та в строки, визначені планом державних статистичних спостережень.

18. Адміністратор:

1) узагальнює щодня оперативну інформацію від учасників ринку щодо обсягів на ринку нафти та нафтопродуктів;

2) готує щомісяця до 10 числа наступного періоду аналітичний звіт про баланс ринку нафти та нафтопродуктів станом на останній день звітного місяця згідно з Порядком репортингу;

3) готує щороку до 1 лютого наступного періоду аналітичний звіт про баланс на ринку нафти та нафтопродуктів станом на останній день звітного року згідно з Порядком репортингу.

19. Інформація, отримана під час здійснення моніторингу обсягів, може бути використана для:

1) повідомлення учаснику ринку про ознаки порушення ним законодавства стосовно мінімальних запасів;

2) підготовки інформаційно-аналітичних звітів про стан функціонування ринку нафти та нафтопродуктів та виявлення нових тенденцій, що можуть призвести до виникнення кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів в Україні;

3) інформування у разі потреби центральних органів виконавчої влади про необхідність внесення змін до законодавства стосовно ринку нафти та нафтопродуктів в Україні з метою забезпечення їх сталого розвитку.

20. Показники/індикатори моніторингу обсягів, наведені в додатку 9, відображають стан ринку нафти та нафтопродуктів в Україні.

21. Показниками надходжень на ринок нафти та нафтопродуктів в Україні у моніторингу обсягів є:

1) обсяги виробництва, імпорту нафтопродуктів та введення їх в обіг;

2) обсяги видобутку, імпорту нафти і газового конденсату та введення їх в обіг.

22. Показниками реалізації нафтопродуктів на ринку у моніторингу обсягів є:

1) обсяги експорту та реалізації нафтопродуктів кінцевим споживачам;

2) обсяги переробки, експорту та реалізації нафти і газового конденсату кінцевим споживачам.

23. Показниками запасів на ринку у моніторингу обсягів є обсяги запасів нафти, газового конденсату та нафтопродуктів в Україні.

24. Індикаторами моніторингу обсягів є:

1) динаміка зміни обсягів виробництва, імпорту нафтопродуктів та введення їх в обіг;

2) динаміка зміни обсягів видобутку, імпорту нафти і газового конденсату та введення їх в обіг;

3) динаміка зміни обсягів експорту та реалізації нафтопродуктів кінцевим споживачам;

4) динаміка зміни обсягів переробки, експорту та реалізації нафти і газового конденсату кінцевим споживачам;

5) динаміка зміни обсягів запасів нафти, газового конденсату та нафтопродуктів в Україні;

6) динаміка зміни обсягів мінімальних запасів в Україні;

7) динаміка зміни кількості учасників ринку нафти та нафтопродуктів в Україні;

8) виражене в кількості календарних днів співвідношення обсягів комерційних запасів нафти, нафтопродуктів та їх реалізації на зазначеному ринку, виражене в динаміці (протягом тижня, місяця тощо).

25. Показники та індикатори використовуються для цілей цього Порядку та інших нормативно-правових актів, спрямованих на виконання вимог частин другої та третьої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів".

26. Вимоги до захисту розміщеної в електронній системі репортингу інформації, що є предметом моніторингу обсягів, та забезпечення її конфіденційності встановлюються Порядком репортингу та законодавством у сфері захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

27. Адміністратор забезпечує захист конфіденційної інформації та комерційної таємниці, отриманої під час здійснення моніторингу обсягів, відповідно до положень Господарського кодексу України, Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про інформацію". Така інформація може бути розголошена лише у випадках, передбачених Законами України "Про доступ до публічної інформації" та "Про захист персональних даних".

28. До інформації з обмеженим доступом належить інформація, надана відповідним учасником ринку нафти та нафтопродуктів і визначена ним як конфіденційна інформація або комерційна таємниця.

1. Цей Порядок визначає функціональні можливості електронної системи репортингу, вимоги до її функціонування, адміністрування, процедуру внесення інформації до зазначеної системи.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

1) адміністратор електронної системи репортингу (далі - адміністратор) - суб’єкт господарювання державної форми власності, що забезпечує функціонування та здійснює адміністрування електронної системи репортингу відповідно до Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів" (далі - Закон);

2) електронна система репортингу - інформаційно-комунікаційна система щодо мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів (далі - мінімальні запаси), що є складовою цілісної системи моніторингу ринку нафти та нафтопродуктів та забезпечує:

створення, збирання, внесення, накопичення, перегляд, відправлення, прийняття, обробку, використання, зберігання, захист, ведення обліку та подання інформації щодо створення, управління та функціонування системи мінімальних запасів;

подання суб’єктами ринку інформації щодо обсягів виробництва, запасів, імпорту/експорту, реалізації нафтопродуктів, а також обсягів імпорту/експорту та переробки нафти;

подання акредитованими випробувальними лабораторіями та органами з оцінки відповідності інформації про результати випробувань нафтопродуктів щодо їх якості і безпечності;

інформування про наявність банківської гарантії;

3) користувачі електронної системи репортингу (далі - користувачі) - суб’єкти ринку, оператори мінімальних запасів, відповідальні зберігачі в розумінні Закону, учасники ринку нафти та нафтопродуктів, акредитовані випробувальні лабораторії, органи з оцінки відповідності та центральні органи виконавчої влади, що пройшли електронну ідентифікацію в електронній системі репортингу та яким створено особисті електронні кабінети користувачів (далі - кабінети користувачів) відповідно до вимог цього Порядку;

4) моніторинг обсягів на ринку нафти та нафтопродуктів в Україні - збирання, обробка, передача, збереження, узагальнення інформації щодо обсягів постачання нафти та нафтопродуктів для їх внутрішнього споживання на митній території України, включаючи виробництво, імпорт, запаси, реалізацію, внутрішнє споживання, експорт нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг, а також видобуток, імпорт, запаси, внутрішнє споживання, переробку, експорт нафти і газового конденсату та введення їх в обіг протягом відповідного періоду;

5) моніторинг якості і безпечності нафтопродуктів - збирання, обробка, передача, збереження, узагальнення інформації про якість нафтопродуктів, що реалізуються на внутрішньому ринку, та про відповідність показників якості і безпечності нафтопродуктів (автомобільних бензинів, дизельного палива та скрапленого газу), що здійснюється згідно з Порядком здійснення моніторингу якості і безпечності нафтопродуктів в Україні (далі - Порядок моніторингу якості), що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 2, ст. 35) (далі - Технічний регламент щодо вимог до пального), Технічного регламенту щодо вимог до газу скрапленого для автомобільного транспорту, комунально-побутового споживання та промислових цілей, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 667 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2046) (далі - Технічний регламент щодо вимог до газу), та національних стандартів (ДСТУ EN 14274:2022 (EN 14274:2013, IDT; EN 14274:2013/АС:2013, IDT); ДСТУ EN 228:2022 (EN 228:2012+A1:2017, IDT); ДСТУ EN ISO 4259:2012; ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT), ДСТУ EN 14275:2022 (EN 14275:2013, IDT), ДСТУ EN 589:2017;

6) прикладний програмний інтерфейс - інтерфейс програмування елементів електронної платформи електронної системи репортингу, який призначений для підключення до сторонніх електронних систем та сайтів;

7) репортинг - надання користувачами до електронної системи репортингу інформації щодо створення мінімальних запасів, обсягів виробництва, імпорту, запасів, реалізації, експорту нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг, обсягів видобутку, імпорту, запасів, внутрішнього споживання, переробки, експорту нафти і газового конденсату та введення їх в обіг, результатів випробувань нафтопродуктів стосовно їх якості і безпечності та наявності банківської гарантії відповідно до вимог Закону;

8) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що визначається законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

9) учасники ринку нафти та нафтопродуктів (далі - учасники ринку) - суб’єкти господарювання, діяльність яких підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", які здійснюють виробництво, імпорт, запаси, реалізацію та експорт нафтопродуктів і скрапленого газу та введення їх в обіг, а також суб’єкти господарювання, які здійснюють видобуток, імпорт, запаси, внутрішнє споживання, переробку, експорт нафти і газового конденсату та введення їх в обіг.

3. Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Податковому кодексі України, Законах України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів", "Про нафту і газ", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", "Про трубопровідний транспорт", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про інформацію", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про публічні електронні реєстри", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", "Про авторське право і суміжні права".

4. Електронна система репортингу функціонує з метою створення єдиного інформаційного простору на ринку нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні шляхом взаємодії між відповідними інформаційними ресурсами та оптимізації процесів спільного використання технічного і програмного забезпечення.

5. Основними завданнями електронної системи репортингу є:

1) створення, консолідація та управління даними щодо ринку нафти та нафтопродуктів, в тому числі системи мінімальних запасів;

2) підвищення прозорості та співпраця між суб’єктами ринку, імпортерами, відповідальними зберігачами, операторами мінімальних запасів та відповідними центральними органами виконавчої влади.

3) виконання зобов’язань, передбачених Директивою Ради ЄС від 14 вересня 2009 р. № 2009/119/ЄС, стосовно підтримання мінімального рівня резервів сирої нафти та/або нафтопродуктів.

6. Основними цілями створення електронної системи репортингу є:

1) забезпечення електронної взаємодії та обміну інформацією між фізичними та юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, центральними органами виконавчої влади та іншими державними електронними інформаційними ресурсами відповідно до Закону;

2) цифровізація публічних послуг, у тому числі адміністративних, у нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі;

3) впровадження прозорого та надійного механізму створення, зберігання, використання та обміну даними щодо мінімальних запасів в Україні;

4) забезпечення ведення обліку та здійснення контролю за рівнем мінімальних запасів та зобов’язань щодо їх створення, а також фінансового забезпечення виконання таких зобов’язань;

5) моніторинг обсягів на ринку нафти та нафтопродуктів в Україні, що здійснюється згідно з Порядком здійснення моніторингу обсягів на ринках нафти, нафтопродуктів та скрапленого газу в Україні (далі - Порядок моніторингу обсягів), що затверджується відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів";

6) моніторинг якості і безпечності нафтопродуктів, що здійснюється згідно з Порядком моніторингу якості;

7) сприяння прийняттю обґрунтованих рішень органами державної влади шляхом надання вичерпних даних щодо характеристик ринку нафти та нафтопродуктів.

7. Захист інформації, що обробляється в електронній системі репортингу, забезпечується відповідно до Закону, Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про інформацію".

8. Обробка персональних даних в електронній системі репортингу здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

9. Фінансування створення та функціонування електронної системи репортингу здійснюється за рахунок:

1) коштів спеціального фонду державного бюджету в разі їх передбачення у державному бюджеті на відповідний рік з урахуванням особливостей бюджетного планування та фінансування у період воєнного стану;

2) коштів, що надходять від справляння плати за доступ до переліку інформаційних послуг, що надаються відповідно до Порядку моніторингу якості;

3) фінансових ресурсів міжнародних фінансових інституцій, міжнародних благодійних грантів та благодійних пожертв організацій, а також кредитних ресурсів та коштів інших джерел, не заборонених законодавством.