Про реалізацію експериментального проекту щодо реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони, Міністерства фінансів та Міністерства юстиції щодо реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі (далі - експериментальний проект) з використанням даних, що обробляються в:

Державному реєстрі актів цивільного стану громадян;

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

Єдиному державному веб-порталі електронних послуг (далі - Портал Дія);

Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;

Єдиному державному демографічному реєстрі;

Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів;

єдиній інформаційній системі Міністерства внутрішніх справ;

реєстрах територіальних громад.

2. Затвердити Порядок реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі, що додається.

2-1.Установити, що:

1) у рамках реалізації експериментального проекту взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, відомості про яких наявні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, здійснюється на підставі відомостей про реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами реєстрації через єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів;

2) на період реалізації експериментального проекту інформація про зареєстроване місце проживання підтверджується відомостями з е-паспорта, е-паспорта для виїзду за кордон або витягом з реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання;

3) у рамках реалізації експериментального проекту Державною міграційною службою та Державною податковою службою здійснюється звірка відомостей, що вносяться до Єдиного державного демографічного реєстру та відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби, з відомостями Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також верифікація, коригування і внесення даних у зазначені Реєстри.

3. Внести у додатки 6, 7, 11 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 28, ст. 1108; 2017 р., № 72, ст. 2209; 2020 р., № 50, ст. 1566), зміни, що додаються.

4. Міністерству внутрішніх справ протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити створення:

інтерфейсів прикладного програмування для здійснення електронної взаємодії реєстрів територіальних громад та єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ;

технічних та програмних засобів, спрямованих на формування та ведення реєстрів територіальних громад в електронному вигляді, а також на ведення всіх реєстрів територіальних громад та інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ у єдиних форматах та за узгодженими показниками з метою автоматизації службових процесів органів реєстрації місця проживання.

5. Міністерствам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, та органам реєстрації місця проживання, які беруть участь в реалізації експериментального проекту, забезпечити:

застосування національних електронних інформаційних ресурсів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, відповідно до затвердженого цією постановою Порядку, зокрема забезпечити протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою інформаційну взаємодію ресурсів та технічну можливість реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі;

обробку персональних даних, переданих з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ до Порталу Дія з метою надання адміністративної послуги з реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі, у порядку, визначеному законодавством про захист персональних даних та захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах;

визначення особливостей застосування власних нормативно-правових актів протягом строку реалізації експериментального проекту;

проведення інформаційно-роз’яснювальних та навчальних заходів щодо порядку реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі;

подання (крім органів реєстрації місця проживання) Міністерству цифрової трансформації протягом місяця з дня набрання чинності цією постановою планів заходів щодо реалізації експериментального проекту та щороку до 25 листопада звітів про результати його реалізації за формою, затвердженою зазначеним Міністерством.

5-1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації про здійснення верифікації даних про особу, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі та відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби, з даними, що містяться в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Державній міграційній службі та Державній податковій службі здійснити шляхом автоматизованого порівняння разову верифікацію даних про особу, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, дата народження, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України або серія (за наявності) та номер посвідки на постійне проживання/посвідки на тимчасове проживання, дата видачі зазначених документів, реєстраційний номер облікової картки платника податків або відомості про відмову від реєстраційного номера облікової картки платника податків (у разі наявності), відомості про місце проживання) та відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби, з даними, що містяться в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, для встановлення тотожності інформації цих Реєстрів.

5-2. Державній податковій службі у разі встановлення тотожності наборів даних про особу, які були отримані для проведення верифікації відповідно до пункту 5- 1 цієї постанови, з наборами даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, забезпечити подання до Державної міграційної служби відомостей про результат верифікації даних та реєстраційний номер облікової картки платника податків або відомостей про відмову від реєстраційного номера облікової картки платника податків таких осіб.

5-3. Державній міграційній службі забезпечити коригування і внесення даних до Єдиного державного демографічного реєстру та відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби у разі встановлення розбіжностей в наборах даних про особу, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби та Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

6. Міністерству цифрової трансформації:

забезпечити координацію заходів щодо реалізації експериментального проекту;

подавати щороку до 25 грудня Кабінетові Міністрів України звіт про результати реалізації експериментального проекту, а також пропозиції щодо вдосконалення законодавства у відповідних сферах.

6-1. Державній міграційній службі разом з Державною податковою службою подати до 15 березня Міністерству цифрової трансформації, Міністерству внутрішніх справ та Міністерству фінансів звіти про результати реалізації експериментального проекту в частині звірки відомостей, що вносяться до Єдиного державного демографічного реєстру, з відомостями Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

1. Цей Порядок визначає процедуру подання заяви про реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі (далі - заява), обміну інформацією між національними електронними інформаційними ресурсами, які використовуються з метою реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі (далі - реєстрація/зняття з реєстрації) осіб, які можуть подати таку заяву, та перелік відомостей, необхідних для її подання, а також інші питання реєстрації/зняття з реєстрації. Реєстрація/зняття з реєстрації проводиться виключно за бажанням особи.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", інших законах, що регулюють відносини з питань, які становлять предмет правового регулювання цього Порядку.

3. Реєстрація/зняття з реєстрації здійснюється щодо особи, яка:

1) пройшла електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначного встановлення особи;

2) має паспорт громадянина України та реєстраційний номер облікової картки платника податків;

3) реєструє місце проживання:

за адресою житла, відомості про яке внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та за умови, що особа є власником (співвласником) зазначеного житла або отримала електронну згоду на реєстрацію місця проживання від власника (співвласників) зазначеного житла, а також за відсутності обтяжень речових прав на зазначене житло;

за наявним у реєстрі територіальної громади зареєстрованим місцем проживання батьків чи одного з них, якщо особа є неповнолітньою (віком від 14 до 18 років);

4) реєструє, знімає з реєстрації місце проживання в реєстрах територіальних громад, які здійснюють електронну інформаційну взаємодію з єдиною інформаційною системою МВС. У разі реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за попередньою адресою електронна інформаційна взаємодія з реєстром територіальної громади попереднього місця проживання не вимагається.

4. Заява формується заявником на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним електронної ідентифікації та автентифікації.

Заява також може бути сформована з використанням мобільного додатка Порталу Дія заявником, який має паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлений засобами Єдиного державного демографічного реєстру, встановив мобільний додаток Порталу Дія на електронний пристрій, критерії якого підтримують використання такого додатка, та пройшов електронну ідентифікацію та автентифікацію.

Заява формується програмними засобами у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, зазначених у цьому пункті, та виду реєстраційної дії.

У заяві зазначаються прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), стать, дата і місце народження, громадянство, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), серія та/або номер, дата видачі паспорта громадянина України, назва уповноваженого суб’єкта, що видав, строк дії (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків, контактні дані (номер телефону та адреса електронної пошти), адреса реєстрації/зняття з реєстрації, адреса попереднього місця проживання (якщо реєстрація/зняття з реєстрації здійснюються не одночасно).

У разі коли заявник не є власником (співвласником) житла, у заяві також зазначається інформація про власника (співвласника) житла, а саме: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), серія та/або номер, дата видачі паспорта громадянина України, назва уповноваженого суб’єкта, що видав, строк дії (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків, відомості про документи, що підтверджують право власності, адреса електронної пошти. Відомості заповнюються окремо щодо кожного власника (співвласника) житла.

Для неповнолітніх осіб, які реєструються за місцем проживання своїх батьків чи одного з них, у заяві додатково зазначаються:

серія та номер свідоцтва про народження (відомості про дату видачі та найменування органу, який його видав, отримуються шляхом електронної інформаційної взаємодії з використанням засобів Державного реєстру актів цивільного стану);

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) батьків чи одного з них, за адресою яких (якого) здійснюється реєстрація місця проживання.

Для призовників, військовозобов’язаних та резервістів у заяві додатково зазначається окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі - Реєстр) (за наявності).

У разі коли відомості про призовника, військовозобов’язаного або резервіста включені до Реєстру, окремий номер запису отримується шляхом електронної інформаційної взаємодії з Реєстром через єдину інформаційну систему МВС (після запровадження інформаційної взаємодії).

Електронна згода на реєстрацію місця проживання від власника (співвласників) житла зазначається у заяві під час її формування. Оплата адміністративного збору за реєстрацію/зняття з реєстрації здійснюється за допомогою програмних засобів Порталу Дія під час формування заяви перед її поданням. При цьому документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, до заяви не додається.

Складення та/або подання будь-яких інших заяв чи відомостей для реєстрації/зняття з реєстрації не вимагається.

4-1. У разі коли відомості про призовника, військовозобов’язаного або резервіста не включені до Реєстру, за умови запровадження інформаційної взаємодії заявник за власним бажанням на Порталі Дія формує заяву про включення до Реєстру.

Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, та містить такі відомості: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), стать, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), тип військово-облікового документа, найменування районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя (далі - територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), в якому особа перебуває та/або перебувала на зазначеному обліку, серію та/або номер військово-облікового документа (за наявності), адресу поточного зареєстрованого місця проживання або адресу попереднього зареєстрованого місця проживання (для осіб, які на дату формування заяви не мають зареєстрованого місця проживання). Після формування заяви засобами Порталу Дія та накладення електронного підпису заявника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заява передається до Реєстру.

Після надсилання заяви до Реєстру протягом 24 годин здійснюється верифікація відомостей особи, що зазначені у заяві, та забезпечується їх включення до Реєстру із присвоєнням окремого номера запису в Реєстрі, про що інформується заявник засобами Порталу Дія на підставі відомостей, отриманих з Реєстру через єдину інформаційну систему МВС.

У випадку відмови у внесенні відомостей про особу до Реєстру та присвоєння окремого номера запису вмотивована причина відмови надсилається Реєстром шляхом електронної інформаційної взаємодії до Порталу Дія через єдину інформаційну систему МВС.

5. Під час формування заяви отримуються/підтверджуються такі відомості:

1) з Державного реєстру актів цивільного стану громадян - відомості про дату видачі свідоцтва про народження, найменування органу, який його видав, та про батьків чи одного з батьків, якщо заяву подає неповнолітня особа;

2) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - відомості про право власності на житло, обтяження речових прав на житло;

3) із словників Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - відомості про актуальні назви населених пунктів, іменованих об’єктів, вулиць, провулків, площ, бульварів, проспектів, проїздів тощо кожного населеного пункту України та назви вулиць іменованих об’єктів;

4) з Єдиного державного демографічного реєстру через єдину інформаційну систему МВС (щодо осіб, які мають паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлений засобами Єдиного державного демографічного реєстру) - відомості про унікальний номер запису у зазначеному Реєстрі, стать особи, дату та місце народження, серію та/або номер, дату видачі паспорта громадянина України, назву уповноваженого суб’єкта, що видав, строк дії (за наявності), адресу та дату поточного зареєстрованого місця проживання або адресу та дату попереднього зареєстрованого місця проживання (для осіб, які на дату формування заяви не мають зареєстрованого місця проживання);

5) з Реєстру - окремий номер запису в Реєстрі або відомості про присвоєння / відмову у присвоєнні окремого номера запису в Реєстрі;

6) з відомчої інформаційної системи ДМС через єдину інформаційну систему МВС - відомості про адресу та дату поточного зареєстрованого місця проживання або адресу та дату попереднього зареєстрованого місця проживання (для осіб, які на дату формування заяви не мають зареєстрованого місця проживання), серію та номер, дату видачі паспорта громадянина України, назву уповноваженого суб’єкта, що видав.

6. Формування заяви припиняється або її подання блокується за допомогою програмних засобів Порталу Дія, якщо зазначені у заяві відомості:

1) не підтверджуються відомостями реєстрів, зазначених у пункті 5 цього Порядку;

2) надані не в повному обсязі (у тому числі у разі, коли відсутні відомості про оплату адміністративного збору або не надано електронної згоди власника (співвласників) житла);

3) не узгоджуються між собою.

7. Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві, несе заявник.

8. Після формування заяви засобами Порталу Дія та накладення електронного підпису заявника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заява блокується для редагування та надсилається через єдину інформаційну систему МВС до органу реєстрації.

Орган реєстрації у день надходження заяви або на наступний робочий день, у разі коли заява надійшла у неробочий час або за годину до закінчення робочого часу, здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації або приймає рішення про відмову у реєстрації/знятті з реєстрації (далі - рішення про відмову) в установленому законодавством порядку.

9. У день реєстрації/зняття з реєстрації або прийняття рішення про відмову орган реєстрації надсилає через єдину інформаційну систему МВС:

1) до Порталу Дія - повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації або рішення про відмову, які надсилаються Порталом Дія на адресу електронної пошти заявника, а також до його особистого електронного кабінету користувача на Порталі Дія (у разі утворення кабінету);

2) до Реєстру - повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації призовників, військовозобов’язаних та резервістів (після запровадження інформаційної взаємодії).

У повідомленні зазначаються прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), окремий номер запису в Реєстрі (за наявності), тип військово-облікового документа, найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому особа перебуває та/або перебувала на зазначеному обліку, а щодо військовозобов’язаних та резервістів - також серія та/або номер військово-облікового документа (за наявності), попереднє та поточне зареєстроване місце проживання.

Повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації призовників, військовозобов’язаних та резервістів, місце проживання яких було зареєстровано до моменту запровадження інформаційної взаємодії, підлягають передачі після її запровадження.

Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації призовників, військовозобов’язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Реєстру, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації призовників, військовозобов’язаних та резервістів за заявами, поданими відповідно до вимог цього Порядку, не включаються органом реєстрації до повідомлення про реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання призовників та військовозобов’язаних, передбаченого Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 99, ст. 3230);

3) до реєстру територіальної громади попереднього місця проживання - повідомлення про зняття з реєстрації місця проживання особи у разі реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Повідомлення містить набір даних, визначених у додатку 15 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 28, ст. 1108). У разі відсутності електронної інформаційної взаємодії із зазначеним реєстром повідомлення повертається за допомогою програмних засобів єдиної інформаційної системи МВС до органу реєстрації для його передачі згідно із зазначеними Правилами, в інший спосіб;

4) до відомчої інформаційної системи ДМС для подальшої передачі до Єдиного державного демографічного реєстру - інформацію про реєстрацію/зняття з реєстрації за набором даних, визначених у Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 28, ст. 1108; 2021 р., № 4, ст. 217).

9-1. Особа, яка має зареєстроване місце проживання, може замовити витяг з реєстру територіальної громади про реєстрацію місця проживання (відомості про адресу зареєстрованого місця проживання та дату його реєстрації або відомості про попереднє зареєстроване місце проживання із зазначенням дати його реєстрації для осіб, які станом на дату формування такого витягу не мають зареєстрованого місця проживання). Замовлення та формування витягу з реєстру територіальної громади здійснюється безоплатно.

Витяг з реєстру територіальної громади формується засобами Порталу Дія, зокрема мобільного додатка Порталу Дія, на підставі відомостей, отриманих шляхом електронної інформаційної взаємодії з єдиної інформаційної системи МВС з дотриманням вимог законодавства про інформацію та законодавства про захист персональних даних.

Витяг з реєстру територіальної громади містить таку інформацію: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), дату народження, адресу та дату поточного зареєстрованого місця проживання або адресу та дату попереднього зареєстрованого місця проживання для осіб, які на дату формування такого витягу не мають зареєстрованого місця проживання.

Формування витягу з реєстру територіальної громади здійснюється автоматично засобами Порталу Дія, зокрема мобільного додатка Порталу Дія, за запитом особи, яка пройшла електронну ідентифікацію та автентифікацію.

Витяг з реєстру територіальної громади формується у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом) відповідно до відомостей, зазначених у цьому пункті, та зберігається у кабінеті громадянина на Порталі Дія або відображається у мобільному додатку Порталу Дія.

10. Інформаційна взаємодія між національними електронними інформаційними ресурсами, визначеними цим Порядком, здійснюється згідно з Порядком організації електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 357 "Деякі питання організації електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2018 р., № 41, ст. 1450).

У разі коли інформаційна взаємодія, передбачена абзацом першим цього пункту, не встановлена, порядок такої взаємодії, зокрема структура та формат інформаційних файлів, що передаються та приймаються, визначається держателями (розпорядниками) відповідних національних електронних інформаційних ресурсів шляхом укладення відповідних протоколів інформаційної взаємодії.

1. Додатки 6 і 7 викласти в такій редакції:

2. Додаток 11 викласти в такій редакції: