КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 10 липня 2019 р. № 677 Київ |
Про затвердження Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 718 від 22.07.2020 № 1041 від 06.10.2021 № 1546 від 28.11.2025 № 1732 від 24.12.2025 )
Відповідно до частини сьомої статті 29 Закону України "Про ринок електричної енергії" Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом, що додається.
| Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
| Інд. 37 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 липня 2019 р. № 677
ПОРЯДОК
проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом
( У тексті Порядку слово "Міненерговугілля" у всіх відмінках замінено словом "Міненерго" згідно з Постановами КМ № 718 від 22.07.2020, № 1041 від 06.10.2021 )
Загальні питання
1. Цей Порядок визначає процедуру проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом, які, зокрема, включають заходи з будівництва нової генеруючої потужності, проведення реконструкції (модернізації) діючої генеруючої потужності, продовження строку експлуатації енергоблоків атомних електростанцій (далі - конкурс).
2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які мають намір:
побудувати нову генеруючу потужність;
провести реконструкцію (модернізацію) діючої генеруючої потужності;
продовжити строк експлуатації енергоблоків атомних електростанцій;
виконати заходи з управління попитом.
Учасникам ринку, яким надається або надавалася підтримка та/або компенсація витрат, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, модернізацією, ремонтом та/або експлуатацією електроустановок об’єкта електроенергетики, шляхом застосування механізму покладення спеціального обов’язку для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до положень Закону України "Про ринок електричної енергії" (далі - Закон) не може бути надано підтримку та/або компенсацію витрат, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, модернізацією, ремонтом та/або експлуатацією електроустановок об’єкта електроенергетики, за яким уже надавалася або надається підтримка та/або компенсація таких витрат.
3. Терміни, що вживаються в цьому Порядку, мають таке значення:
1) гарантійне забезпечення - загальний обсяг фінансового забезпечення у вигляді банківської гарантії та/або грошового внеску, що надається як гарантія виконання зобов’язань учасника конкурсу та/або переможця конкурсу перед оператором системи передачі за результатами відповідного конкурсу;
2) гранична ціна закупівлі - встановлена Кабінетом Міністрів України максимальна можлива ціна закупівлі 1 МВт послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності та/або послуг з виконання заходів з управління попитом, яка встановлюється у національної валюті, перераховується в євро за курсом, встановленим Національним банком на дату оголошення конкурсу;
3) максимальна величина додаткової потужності - визначений умовами конкурсу максимальний обсяг потужності, виражений у МВт, що може бути запропонований учасником конкурсу для надання послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності;
4) мінімальна величина додаткової потужності - визначений умовами конкурсу мінімальний обсяг потужності, виражений у МВт, що може бути запропонований учасником конкурсу для надання послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності;
5) плата за послугу з виконання заходів з управління попитом - відшкодування переможцю конкурсу витрат, пов’язаних із наданням послуги з виконання заходів з управління попитом, визначеної умовами конкурсу згідно з його конкурсною пропозицією, що здійснюється в національній валюті;
6) плата за послугу із забезпечення розвитку генеруючої потужності - відшкодування переможцю конкурсу витрат, пов’язаних із наданням послуги, визначеної умовами конкурсу згідно з його ціновою пропозицією, що здійснюється в національній валюті;
7) учасник конкурсу - суб’єкт господарювання чи об’єднання суб’єктів господарювання (статутне чи договірне), який подав конкурсну пропозицію відповідно до вимог конкурсної документації та цього Порядку. До складу учасників конкурсу та їх поручителів (гарантів) не можуть входити юридичні та фізичні особи держави, визнаної в установленому законодавством порядку державою-агресором чи державою-окупантом щодо України, у тому числі особи, які мають контролера чи кінцевого бенефіціара на території такої держави;
( Підпункт 7 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
8) цінова пропозиція учасника конкурсу - заявлена учасником конкурсу пропозиція щодо величини ціни надання послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом на 1 МВт потужності, яка заявлена учасником конкурсу.
Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Господарському кодексі України та Законах України "Про ринок електричної енергії", "Про публічні закупівлі", "Про державну допомогу суб’єктам господарювання", "Про Антимонопольний комітет України".
4. Конкурс проводиться з дотриманням таких принципів:
1) забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників;
2) відкритості та прозорості;
3) недискримінації учасників;
4) об’єктивної і неупередженої оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу;
5) запобігання корупційним діям і зловживанням під час проведення конкурсу.
Ініціювання конкурсу
5. Оператор системи передачі протягом 30 календарних днів з дня затвердження Регулятором звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючих потужностей та результатів проведення моніторингу безпеки постачання електричної енергії подає Міненерго висновки та пропозиції щодо:
( Абзац перший пункту 5 в редакції Постанови КМ № 1041 від 06.10.2021 )
1) необхідності проведення конкурсу разом з відповідним обґрунтуванням;
2) обсягу закупівлі необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом;
3) мінімальної та максимальної величини додаткової потужності та/або величин (обсягів) впливу на графік електричного навантаження внаслідок виконання заходів з управління попитом;
4) технічних вимог, включаючи технічні характеристики генеруючих потужностей та/або обладнання, з використанням якого виконані заходи з управління попитом.
6. У разі застосування як стимулу плати за послугу із забезпечення розвитку генеруючих потужностей та/або заходів з управління попитом Міненерго звертається до Регулятора із запитом щодо граничної ціни закупівлі послуги із забезпечення розвитку генеруючих потужностей та/або заходів з управління попитом, який протягом 20 робочих днів з дня надходження такого запиту подає відповідні пропозиції.
У разі застосування інших стимулів, визначених Законом, Міненерго опрацьовує разом з Регулятором та у разі потреби з іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також оператором системи передачі пропозиції щодо визначення виду, розміру (в тому числі граничної ціни закупівлі).
Результатом такого опрацювання є розроблення узгоджених пропозицій, на основі яких готується проект акта Кабінету Міністрів України.
( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 1041 від 06.10.2021 )
7. Міненерго протягом 60 календарних днів з дня отримання висновків та пропозицій оператора системи передачі готує проект рішення про проведення конкурсу із застосуванням стимулів, визначених положеннями Закону, та подає Кабінетові Міністрів України.
( Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
8. Рішення про проведення конкурсу приймає Кабінет Міністрів України за поданням Міненерго і визначає:
1) строки проведення конкурсу;
2) обсяг закупівлі необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом;
3) стимули та порядок їх застосування для переможця конкурсу, в тому числі граничну ціну закупівлі послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності та мінімальний граничний строк оплати наданої послуги в разі застосування як стимулу плати за послугу із забезпечення розвитку генеруючих потужностей;
4) максимальний граничний строк введення генеруючої потужності в експлуатацію та/або початку виконання заходів з управління попитом;
5) мінімальну та максимальну величину додаткової потужності та/або значення величин (обсягів) впливу на графік електричного навантаження у результаті виконання заходів з управління попитом;
6) вимоги щодо мінімального строку гарантованої (проектної) експлуатації (годин напрацювання) обладнання після введення в експлуатацію генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом;
7) основні технічні вимоги, включаючи технічні характеристики генеруючих потужностей для забезпечення необхідних режимів роботи генеруючих потужностей та/або обладнання для виконання заходів з управління попитом.
9. Рішення Кабінету Міністрів України про проведення конкурсу та умови проведення такого конкурсу оприлюднюється на офіційних вебсайтах Міненерго та оператора системи передачі та повідомляється Секретаріатові Енергетичного Співтовариства не пізніше ніж через п’ять робочих днів з дня його прийняття.
Формування конкурсної комісії
10. У разі застосування як стимулу плати за послугу із забезпечення розвитку генеруючих потужностей та/або заходів з управління попитом наказом Міненерго утворюється протягом 30 календарних днів з дати прийняття рішення Кабінету Міністрів України про проведення конкурсу комісія з проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом (далі - конкурсна комісія). Повноваження та регламент роботи конкурсної комісії визначається Положенням про комісію з проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом згідно з додатком.
У разі застосування як стимулу механізму державно-приватного партнерства утворення конкурсної комісії здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про державно-приватне партнерство".
У разі застосування інших стимулів Міненерго готує проект рішення Кабінету Міністрів України про порядок формування та роботи конкурсної комісії з урахуванням особливостей застосування відповідних стимулів та подає його Кабінетові Міністрів України. Після прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України здійснюється формування конкурсної комісії та уповноваженими на це органами забезпечується робота такої комісії.
Вимоги до конкурсної документації та учасників конкурсу
11. Оператор системи передачі не пізніше ніж через два місяці з дня прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України про проведення конкурсу розробляє конкурсну документацію і подає її на затвердження конкурсної комісії.
( Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
Конкурсна документація викладається українською та англійською мовами.
Визначальним є текст, викладений українською мовою.
12. Затверджена конкурсна документація оприлюднюється протягом п’яти календарних днів на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі та надається Секретаріатові Енергетичного Співтовариства.
( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
13. Конкурсна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
14. Конкурсна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників конкурсу.
15. Одночасно з оприлюдненням конкурсної документації конкурсна комісія запрошує уповноважених представників суб’єктів господарювання, які мають намір брати участь у конкурсі з будівництва нової генеруючої потужності, проведення реконструкції або модернізації, на нараду щодо вимог до конкурсної документації, умов договорів, процедур, яких повинні дотримуватися всі учасники конкурсу, шляхом розміщення інформаційного повідомлення на офіційному веб-сайті Міненерго та оператора системи передачі із зазначенням часу та місця проведення такої наради у строк не раніше ніж через 20 календарних днів та не пізніше ніж через 30 календарних днів з дати оприлюднення конкурсної документації проводить таку нараду.
16. Після проведення наради конкурсна комісія може прийняти рішення щодо внесення змін до конкурсної документації, які затверджуються протоколом конкурсної комісії. У разі прийняття такого рішення конкурсна документація із змінами не пізніше ніж через 15 календарних днів з дати проведення наради оприлюднюється українською та англійською мовами на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі та надається Секретаріатові Енергетичного Співтовариства. У разі наявності розбіжностей у текстах, викладених українською та англійською мовами, визначальним є текст, викладений українською мовою.
17. У конкурсній документації не підлягають змінам умови, які визначені відповідним рішенням Кабінету Міністрів України щодо проведення конкурсу.
18. Конкурсна документація повинна містити, зокрема:
1) інструкцію з підготовки та подання конкурсної пропозиції;
2) перелік документів учасника конкурсу та вимоги до них;
3) кваліфікаційні вимоги до учасника конкурсу, що повинні, зокрема, містити вимоги щодо наявності досвіду реалізованого проекту з реконструкції та/або модернізації енергетичного устаткування та/або нового будівництва електростанції із встановленою потужністю не менше 20 МВт.
Під наявністю досвіду реалізованого проекту слід розуміти, що учасник конкурсу або його поручитель (гарант) був замовником та/або генеральним підрядником та/або на договірних підставах виконував функції підрядника з виконання робіт на об’єктах енергетики з реконструкції та/або модернізації енергетичного обладнання та/або нового будівництва об’єктів енергетики, що підтверджується:
( Абзац другий підпункту 3 пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
свідоцтвом про відповідність збудованого об’єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та/або сертифікатом відповідності, та/або сертифікатом та/або декларацією про готовність об’єкта до експлуатації, що видані та/або зареєстровані ДІАМ, в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та/або органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" - для об’єктів на території України;
( Абзац третій підпункту 3 пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
документом про введення об’єкта будівництва та/або об’єкта реконструкції, та/або об’єкта модернізації в експлуатацію, який передбачений законодавством країни розташування об’єкта, - для об’єктів на території інших країн;
документами фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів тощо) за попередній календарний або фінансовий рік (річні та/або квартальні тощо) або документів фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів тощо) у разі провадження учасником конкурсу господарської діяльності менше одного року;
описом структури фінансування та/або моделі фінансування етапів спорудження (проектування, будівництва, введення в експлуатацію) заявленої генеруючої потужності та/або виконання заходів з управління попитом та відповідних розрахунків щодо обґрунтування його обсягу.
У разі проведення конкурсу з виконання заходів з управління попитом кваліфікаційні вимоги до учасника конкурсу, визначені у цьому підпункті, щодо наявності досвіду реалізованого проекту з реконструкції та/або модернізації енергетичного устаткування та/або нового будівництва електростанції із встановленою потужністю не менше 20 мВт не застосовуються.
У разі коли учасник конкурсу має поручителя (гаранта), зазначеним кваліфікаційним вимогам повинен відповідати поручитель (гарант).
( Підпункт 3 пункту 18 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
У такому разі учасник подає договір поруки з таким поручителем (гарантом) на користь замовника послуги (оператора системи передачі) щодо гарантії виконання ним зобов’язань, визначених договором з переможцем конкурсу;
( Підпункт 3 пункту 18 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
4) кваліфікаційні вимоги до пропозиції учасника конкурсу, що повинні, зокрема, містити інформацію про:
основні технічні вимоги, включаючи технічні характеристики генеруючих потужностей та/або обладнання для виконання заходів з управління попитом, а також обсяг даних, які підтверджують відповідність технічних параметрів заявленої генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом вимогам кодексу системи передачі;
мінімальну та максимальну величину пропозицій додаткової потужності та/або значення величин (обсягів) впливу на графік електричного навантаження у результаті виконання заходів з управління попитом;
необхідні режими роботи генеруючої потужності та/або обладнання для виконання заходів з управління попитом;
максимальний граничний строк введення об’єкта у промислову експлуатацію;
мінімальний строк гарантованої (проектної) експлуатації (години напрацювання) обладнання генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом;
мінімальний строк оплати наданої послуги із забезпечення розвитку генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом, що визначений постановою Кабінету Міністрів України про проведення конкурсу;
5) вимоги до складу, форми, строку дії гарантійного забезпечення цінової пропозиції учасників конкурсу та гарантійного забезпечення виконання обов’язків із будівництва генеруючої потужності та/або виконання заходів з управління попитом у разі визнання учасника переможцем конкурсу;
6) вимоги до оформлення конкурсної пропозиції учасника конкурсу (у разі потреби - планів, креслень, схем, графіків, діаграм, обґрунтувань тощо);
7) відомості про стимули, що надаються переможцю конкурсу, та порядок їх застосування;
8) критерії визначення переможця (переможців) конкурсу;
9) вимоги до складу, форми, строку дії цінової пропозиції учасника конкурсу;
10) спосіб, місце та кінцевий строк подання конкурсних пропозицій;
11) проект договору (договорів), що повинен бути укладений з переможцем (переможцями) конкурсу;
12) строк укладення договору за результатами проведення конкурсу;
13) банківські реквізити, рахунок оператора системи передачі для надання гарантійного забезпечення цінової пропозиції учасниками конкурсу;
14) процедуру подання запитів та надання роз’яснень щодо конкурсної документації;
15) місце, дату і час розкриття конкурсних пропозицій;
16) прізвище, ім’я та по батькові, номери телефонів, посаду та адресу голови та секретаря конкурсної комісії.
19. Кваліфікаційні вимоги не повинні створювати переваги для окремих учасників конкурсу, містити дискримінаційні положення, посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію, джерело його походження чи виробника, крім загальноприйнятих назв. У разі коли таке посилання необхідне, кваліфікаційні вимоги повинні містити вираз "або еквівалент".
20. Конкурсна документація може містити додаткову пояснювальну інформацію.
Вимоги до мінімальної та максимальної величини додаткової потужності
21. Мінімальна величина додаткової потужності визначається оператором системи передачі виходячи з принципів:
1) керованості (диспетчеризації) об’єктів генеруючої потужності;
2) можливості надання допоміжних послуг із забезпечення процесів підтримання параметрів операційної безпеки в об’єднаній енергетичній системі.
22. Мінімальна та максимальна величина додаткової потужності встановлюється для кожного конкурсу окремо і є єдиною для всіх учасників конкурсу.
23. У конкурсній документації мінімальна та максимальна величина додаткової потужності наводиться способом, який виключає подвійне тлумачення, - одним числовим значенням, вираженим у мегаватах (МВт), без зазначення відхилень у більший чи менший бік.
24. Максимальна величина додаткової потужності визначається оператором системи передачі виходячи з необхідності дотримання меж операційної безпеки системи передачі України, але не може бути більшою, ніж величина закупівлі необхідної генеруючої потужності та/або величина впливу на графік електричного навантаження у результаті виконання заходів з управління попитом, визначений рішенням Кабінету Міністрів України.
Гарантійне забезпечення учасників і переможців конкурсу
25. Для участі в конкурсі учасник у складі конкурсної пропозиції зобов’язаний надати оператору системи передачі гарантійне забезпечення. Якщо учасник конкурсу має поручителя (гаранта), гарантійне забезпечення може внести поручитель (гарант).
( Пункт 25 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
26. Розмір гарантійного забезпечення участі у конкурсі становить суму в національній валюті, яка дорівнює еквіваленту 100000 євро, визначену на день оголошення конкурсу, а також додатково 1000 євро за 1 МВт потужності, яку заявляє учасник у своїй конкурсній пропозиції.
( Пункт 26 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
27. Гарантійне забезпечення, передбачене цим Порядком, повертається учасникам конкурсу у строк до п’яти робочих днів з дати укладення договору з переможцем конкурсу, письмового заперечення учасника проти продовження строку дії цінової пропозиції учасника, надісланої відповідно до пункту 61- 1 цього Порядку у строк до п’яти робочих днів з дати отримання відповідного повідомлення учасника, а в разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, у строк до п’яти робочих днів з дати оприлюднення відповідного рішення.
( Пункт 27 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1732 від 24.12.2025 )
28. Переможець конкурсу перед укладенням договору або його поручитель (гарант) повинен надати гарантійне забезпечення, що становить еквівалент 30000 євро за 1 МВт потужності у національній валюті, з якою учасника визнано переможцем конкурсу. Гарантійне забезпечення переможця конкурсу подається у національній валюті за офіційним курсом Національного банку, що встановлений на день оголошення конкурсу, і зберігається оператором системи передачі як гарантії виконання зобов’язань за договором, що укладається з переможцем конкурсу.
( Абзац перший пункту 28 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
Переможець конкурсу перед укладенням договору або його поручитель (гарант) повинен надати гарантійне забезпечення у вигляді безвідкличної банківської гарантії банку, який має кредитний рейтинг не нижче "uаA" за національною шкалою або не менше "А-" за міжнародною шкалою (Fitch Ratings, Moody's Investors Service, Standard & Poors), або підтвердження перерахунку грошового внеску на рахунок оператора системи передачі.
( Абзац другий пункту 28 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
29. Гарантійне забезпечення участі в конкурсі стягується на користь оператора системи передачі з:
1) учасників конкурсу, кваліфікація яких підтверджена протоколом конкурсної комісії в разі відкликання ними своїх конкурсних пропозицій. Зазначена вимога не застосовується в разі визнання конкурсу таким, що не відбувся;
2) переможця (переможців) конкурсу, який (які) не уклав (не уклали) договір в установлений строк, крім випадків письмового заперечення учасника проти продовження строку дії цінової пропозиції учасника, надісланого відповідно до пункту 61- 1 цього Порядку.
( Підпункт 2 пункту 29 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1732 від 24.12.2025 )
30. Гарантійне забезпечення, внесене як гарантія виконання зобов’язань за договором, повертається оператором системи передачі у строк до десяти робочих днів після надання переможцем конкурсу оператору системи передачі копії документів, що підтверджують готовність та введення об’єкта в експлуатацію, які передбачені нормами законодавства на момент введення об’єкта в експлуатацію.
Прийняття в експлуатацію об’єкта електроенергетики здійснюється відповідно до умов, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 р. № 1320 "Деякі питання будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, об’єктів газосховищ, нафтогазовидобування, деяких об’єктів газотранспортної системи та ліній електропередачі системи передачі, на період воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 376).
( Пункт 30 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1732 від 24.12.2025 )
31. У разі коли переможець конкурсу не подав копії документів, що підтверджують готовність та введення об’єкта в експлуатацію, у строк, визначений договором, гарантійне забезпечення стягується на користь оператора системи передачі на його вимогу.
32. У разі стягнення гарантійного забезпечення оператор системи передачі повідомляє Регулятору про отримання коштів та подає на погодження пропозиції щодо їх подальшого використання.
Проведення конкурсу
33. Конкурс проводиться двома етапами:
проведення кваліфікації учасників відповідно до вимог конкурсної документації та здійснення відбору пропозицій кваліфікованих учасників для участі у другому етапі конкурсу;
визначення переможця (переможців) з числа кваліфікованих учасників шляхом відбору кращої цінової пропозиції відповідно до умов, визначених цим Порядком.
34. Суб’єкт господарювання стає учасником конкурсу після подання конкурсної пропозиції відповідно до вимог цього Порядку.
35. Подання конкурсних пропозицій здійснюється суб’єктами господарювання у строки, визначені конкурсною документацією після її оприлюднення на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі.
36. Конкурсна пропозиція викладається українською мовою. У разі коли у складі конкурсної пропозиції учасник подає документи, викладені іншими мовами, до кожного з таких документів повинен додаватися переклад українською мовою, засвідчений та/або підтверджений в порядку, визначеному в конкурсній документації, а у разі його відсутності - у порядку, визначеному Законом України "Про нотаріат".
37. Конкурсна пропозиція учасника конкурсу повинна відповідати вимогам конкурсної документації, за якими проводиться кваліфікація учасників конкурсу та визначення переможця, для чого учасник подає всі необхідні документи, передбачені та оформлені відповідно до вимог цього Порядку та конкурсної документації, включаючи цінову пропозицію.
38. У разі коли конкурсна пропозиція учасника містить заходи щодо продовження строку експлуатації енергоблоків атомних електростанцій, учасник разом з документацією, склад та зміст якої відповідають вимогам конкурсної документації, додатково подає погоджене з Держатомрегулюванням рішення про здійснення заходів щодо продовження експлуатації енергоблока атомної електростанції.
( Пункт 38 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
39. Учасник подає у складі конкурсної пропозиції:
1) підтвердження прав на земельну ділянку, якщо вона необхідна для реалізації його пропозиції;
2) підготовлену документацію, склад та зміст якої відповідають вимогам конкурсної документації.
( Підпункт 2 пункту 39 в редакції Постанови КМ № 1041 від 06.10.2021 )
40. Учасник конкурсу може відкликати або скоригувати свою конкурсну пропозицію до закінчення строку її подання.
41. Розкриття конкурсних пропозицій здійснюється на засіданні конкурсної комісії в день, у час та місці, що зазначені в конкурсній документації.
42. До участі в розкритті конкурсних пропозицій допускаються всі учасники конкурсу, що подали пропозиції, або їх уповноважені представники.
На засіданні конкурсної комісії під час розкриття конкурсних пропозицій мають право бути присутніми представники засобів масової інформації та інших заінтересованих осіб.
43. Конкурсна пропозиція учасника конкурсу подається у двох опечатаних конвертах (контейнерах, коробках), в одному з яких міститься кваліфікаційна частина пропозиції (прошиті, крім банківської гарантії, яка не прошивається, та пронумеровані документи за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам до учасника конкурсу і його конкурсної пропозиції, включаючи технічну частину, гарантійне забезпечення учасника конкурсу), а в другому - цінова пропозиція (прошиті та пронумеровані документи за підписом уповноваженої особи учасника конкурсу).
44. Обидва конверти (контейнери, коробки) запечатуються в одному великому конверті (контейнері, коробці), який повинен бути підписаний уповноваженою особою, визначеною відповідно до конкурсної документації.
За зверненням уповноваженої особи учасника конкурсу та до закінчення строку подання конкурсних пропозицій уповноважена особа має право отримати свій запечатаний конверт (контейнер, коробку) для внесення змін або відкликання конкурсної пропозиції. Повторне подання конкурсної пропозиції здійснюється відповідно до вимог цього Порядку.
45. Учасник конкурсу повинен подати у складі конкурсної пропозиції тільки одну цінову пропозицію для кожного проекту будівництва генеруючої потужності та/або проведення реконструкції (модернізації) діючої генеруючої потужності, та/або продовження строку експлуатації енергоблоків атомних електростанцій, та/або виконання заходів з управління попитом.
46. Розкриття конкурсних пропозицій здійснюється двома етапами. У процесі першого етапу (кваліфікація) розкривається загальний конверт (контейнер, коробка), здійснюється опис його вкладень, розкривається конверт з кваліфікаційною частиною пропозиції та здійснюється опис його вкладень, що відображається у протоколі конкурсної комісії. Другий конверт (контейнер, коробка) з ціновою пропозицією учасника зберігається у закритому вигляді до дати проведення другого етапу.
47. Протокол розкриття конкурсної пропозиції (кваліфікаційної частини) оприлюднюється на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі протягом п’яти календарних днів.
48. Конкурсна комісія у процесі першого етапу здійснює кваліфікаційний відбір та визначає кваліфікацію учасників конкурсу на підставі перевірки поданих матеріалів щодо відповідності вимогам конкурсної документації.
49. Конкурсна комісія під час розгляду конкурсних пропозицій, але не пізніше ніж за десять календарних днів до строку завершення кваліфікації, має право надавати запити учасникам конкурсу та отримувати роз’яснення щодо документів, поданих ними для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а також звертатися до третіх осіб щодо отримання підтвердження достовірності документів та інформації, поданих учасником.
50. Роз’яснення учасників конкурсу, отримані конкурсною комісією пізніше ніж за три робочих дні до строку завершення кваліфікації, не розглядаються.
51. Запити конкурсної комісії та роз’яснення учасників оприлюднюються протягом двох робочих днів на офіційних веб-сайтах Міненерго та оператора системи передачі.
52. Рішення конкурсної комісії щодо результатів кваліфікації учасників оформляється протоколом у строк, що не перевищує 30 календарних днів з дати розкриття кваліфікаційної частини конкурсної пропозиції учасників, у якому визначається перелік кваліфікованих учасників, а також перелік учасників, пропозиції яких не відповідають кваліфікаційним вимогам, із зазначенням для кожного учасника підстав щодо відмови в його кваліфікації. Протокол підписується усіма членами конкурсної комісії, присутніми на засіданні.
53. Рішення конкурсної комісії щодо результатів кваліфікації учасників оприлюднюється протягом п’яти робочих днів з дати проведення засідання на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі та подається Секретаріатові Енергетичного Співтовариства. Конкурсна комісія протягом п’яти робочих днів з дати проведення засідання надсилає кожному учаснику конкурсу, що подав пропозицію, рішення щодо результатів його кваліфікації українською та англійською мовами. У разі наявності розбіжностей у текстах, викладених українською та англійською мовами, визначальним є текст, викладений українською мовою.
54. Конкурсна комісія приймає рішення про те, що учасник конкурсу не пройшов кваліфікацію та відхиляє подану ним пропозицію у разі, коли:
( Абзац перший пункту 54 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
1) учасник конкурсу не подав оператору системи передачі гарантійне забезпечення участі в конкурсі та/або розмір такого забезпечення не відповідає вимогам цього Порядку;
2) кваліфікаційна частина конкурсної пропозиції учасника частково або повністю викладена будь-якою мовою, відмінною від української, і при цьому учасником не подано нотаріально засвідчений переклад документів на українську мову;
3) учасник конкурсу подав неповний пакет документів або якщо зміст поданих документів не відповідає вимогам цього Порядку та/або конкурсній документації;
4) технічні параметри об’єкта, що пропонується учасником конкурсу, цілком або у будь-якій окремій частині (без винятку і застережень) не відповідають вимогам кодексу системи передачі для даного типу генерації на момент подання конкурсної пропозиції учасника та вимогам конкурсної документації.
55. Конкурсна комісія у строк не пізніше ніж через 10 календарних днів з дати оприлюднення рішення щодо результатів кваліфікації учасників проводить другий етап конкурсу, в якому визначає його переможця (переможців).
( Пункт 55 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
56. Конкурсна комісія та учасники конкурсу не можуть проводити будь-які переговори з питань внесення змін до поданої цінової пропозиції.
57. Конкурсна комісія приймає рішення про відхилення цінової пропозиції у разі, коли:
1) цінова пропозиція учасника перевищує граничну ціну закупівлі послуги із забезпечення розвитку генеруючих потужностей;
2) учасник надав більше однієї цінової пропозиції для одного об’єкта будівництва генеруючої потужності та/або виконання заходів з управління попитом.
58. Переможець (переможці) конкурсу визначається (визначаються) конкурсною комісією із складу кваліфікованих учасників конкурсу.
59. Переможців конкурсу може бути більше одного. Переможці конкурсу визначаються конкурсною комісією відповідно до положень цього Порядку шляхом відбору кращих конкурсних пропозицій відповідно до таких принципів:
1) якщо сукупний обсяг запропонованої потужності всіх конкурсних пропозицій, що пройшли кваліфікацію, дорівнює або менший обсягу закупівлі величини необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом, то всі конкурсні пропозиції є переможцями конкурсу;
2) якщо загальний обсяг запропонованої потужності всіх конкурсних пропозицій, що пройшли кваліфікацію, перевищує обсяг закупівлі величини необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом, то:
конкурсна комісія розміщує пропозиції за рейтингом у порядку збільшення цінових пропозицій. Якщо учасниками конкурсу будуть подані однакові цінові пропозиції, то рейтинг конкурсної пропозиції визначається у порядку збільшення строку введення в експлуатацію об’єкта будівництва;
конкурсна комісія відбирає конкурсні пропозиції відповідно до рейтингу починаючи з найнижчих цінових пропозицій, доки сума потужностей обраних конкурсних пропозицій повністю або з перевищенням не покриє обсяг закупівлі величини необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом. Якщо таке перевищення становитиме менше або дорівнюватиме мінімальній величині пропозиції додаткової потужності, яка визначена конкурсною документацією, то така конкурсна пропозиція також визнається переможцем конкурсу. В іншому разі конкурсна комісія проводить з учасником конкурсу переговори стосовно можливості часткового прийняття конкурсної пропозиції в обсязі не більше загального обсягу закупівлі необхідної генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом, визначеного Кабінетом Міністрів України. За результатами таких переговорів конкурсна комісія приймає рішення стосовно умов та обсягів закупівлі послуги.
60. Рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця (переможців) конкурсу оформляється протоколом протягом трьох робочих днів з дати проведення засідання. Протокол оприлюднюється протягом п’яти робочих днів з дати проведення засідання на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі і надається Секретаріатові Енергетичного Співтовариства. Оператор системи передачі протягом семи робочих днів після оприлюднення протоколу на його офіційному веб-сайті надає копію такого протоколу кваліфікованим учасникам конкурсу.
( Абзац перший пункту 60 в редакції Постанови КМ № 1732 від 24.12.2025 )
У разі непідписання протоколу у зв’язку із звільненням голови комісії чи члена/членів комісії, призначених за посадою у центральному органі виконавчої влади, НКРЕКП або оператора системи передачі (за згодою), які були присутні на засіданні, та відсутності пропозицій від зазначених суб’єктів щодо включення до складу конкурсної комісії їх нового представника/представників у строки, визначені пунктом 4 додатка, Міненерго забезпечує формування оновленого персонального складу конкурсної комісії.
( Пункт 60 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1546 від 28.11.2025 )
У разі формування оновленого персонального складу конкурсної комісії така конкурсна комісія протягом 10 календарних днів з дати її формування проводить засідання конкурсної комісії та на підставі відповідних документів та матеріалів конкурсної комісії приймає рішення про визначення переможця (переможців) з числа кваліфікованих учасників конкурсу або про визнання конкурсу таким, що не відбувся.
( Пункт 60 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1546 від 28.11.2025; в редакції Постанови КМ № 1732 від 24.12.2025 )
61. У разі застосування стимулу у вигляді плати за послугу із забезпечення розвитку генеруючої потужності оператор системи передачі у строк не пізніше десяти календарних днів з дня отримання належним чином оформленого рішення конкурсної комісії надсилає переможцю (переможцям) конкурсу оформлений із свого боку договір, що відповідає проекту договору, який є складовою конкурсної документації, з урахуванням поданої переможцем конкурсу цінової пропозиції у двох примірниках для його підписання переможцем конкурсу. У разі внесення змін до умов проведення конкурсу договір, який надсилається переможцю (переможцям) конкурсу, обов’язково враховує такі зміни.
У разі непідписання протоколу щодо визначення переможця (переможців) у визначені строки або неоформлення рішення конкурсної комісії, у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 60 цього Порядку, договір з переможцем конкурсу укладається, зокрема, у разі, коли об’єкт будівництва нової генеруючої потужності, щодо якого учасник подав цінову пропозицію, побудовано після подання такої пропозиції на дату укладення договору.
Переможець конкурсу відповідно до вимог цього Порядку надсилає підписаний із свого боку оформлений оператором системи передачі договір та підтвердження надання гарантійного забезпечення виконання зобов’язань за договором або підтвердження перерахунку грошового внеску на рахунок оператора системи передачі за реквізитами, розміщеними на офіційному веб-сайті оператора системи передачі.
( Пункт 61 в редакції Постанови КМ № 1732 від 24.12.2025 )
61-1. У разі непідписання протоколу щодо визначення переможця (переможців) у визначені строки або неоформлення рішення конкурсної комісії у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 60 цього Порядку, строк дії цінової пропозиції учасника продовжується на строк, що дорівнює кількості календарних днів від дня проведення засідання конкурсної комісії щодо визначення переможця (переможців) конкурсу до дати підписання членами конкурсної комісії відповідного протоколу, якщо учасник не надішле протягом п’яти календарних днів з дня оприлюднення на офіційних веб-сайтах Міненерго та оператора системи передачі відповідного протоколу письмові заперечення проти такого продовження.
( Порядок доповнено пунктом 61-1 згідно з Постановою КМ № 1732 від 24.12.2025 )
62. Для укладення договору переможець (переможці) конкурсу повинен (повинні) подати оператору системи передачі підписаний із свого боку один примірник договору не пізніше ніж протягом 20 календарних днів, що настають за днем отримання договору, оформленого оператором системи передачі.
( Пункт 62 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1041 від 06.10.2021 )
63. Переможець конкурсу вважається таким, що відмовився від укладення договору в разі, коли у визначений строк на адресу оператора системи передачі:
1) не надійшов підписаний переможцем конкурсу договір;
2) надійшов договір, підписаний не уповноваженою переможцем конкурсу особою;
3) надійшов договір, відмінний від договору, поданого оператором системи передачі;
4) надійшла письмова відмова переможця конкурсу від укладення договору;
5) надійшов підписаний переможцем конкурсу договір до надання ним гарантійного забезпечення, що передбачено пунктом 28 цього Порядку.
( Пункт 63 доповнено підпунктом 5 згідно з Постановою КМ № 1732 від 24.12.2025 )
64. У разі відмови переможця конкурсу від укладення договору відповідно до вимог конкурсної документації або неукладення договору з вини переможця конкурсу у строк, визначений цим Порядком, оператор системи передачі повідомляє про це конкурсній комісії протягом одного робочого дня з дня відмови.
65. Конкурсна комісія протягом десяти календарних днів після звернення оператора системи передачі про відмову переможця конкурсу від укладення договору приймає рішення:
1) про визнання переможця конкурсу таким, що відмовився від укладення договору;
2) про визначення переможцем конкурсу кваліфікованого учасника конкурсу, чия цінова пропозиція є наступною в рейтингу пропозицій за переможцем (переможцями) конкурсу і строк дії цінової пропозиції якого ще не минув, якщо така можливість передбачена конкурсною документацією.
66. Рішення конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу таким, що відмовився від укладення договору, та визначення переможцем конкурсу наступного кваліфікованого учасника оформляється протоколом та оприлюднюється на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі і надсилається Міненерго Секретаріатові Енергетичного Співтовариства.
67. Підставами для прийняття рішення щодо визнання конкурсу таким, що не відбувся, може бути наявність хоча б однієї з таких причин:
відсутність цінових пропозицій до закінчення строку їх подання;
відсутність кваліфікаційних учасників після завершення першого етапу конкурсу;
відхилення всіх цінових пропозицій кваліфікованих учасників конкурсу як таких, що не відповідають умовам конкурсу;
відмова від укладення договорів переможцем (переможцями) конкурсу та неукладення таких договорів з іншими кваліфікованими учасниками конкурсу, чия цінова пропозиція є наступною за переможцем (переможцями) конкурсу, якщо така можливість передбачена конкурсною документацією.
68. Рішення щодо визнання конкурсу таким, що не відбувся, оформляється протоколом конкурсної комісії та протягом наступного робочого дня оприлюднюється на офіційних веб-сайтах Міненерго, оператора системи передачі і передається Секретаріатові Енергетичного Співтовариства.
69. У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, Міненерго може повторно організувати проведення конкурсу керуючись попередньо прийнятим рішенням Кабінету Міністрів України про проведення такого конкурсу.
70. У разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, і за неможливості повторного проведення конкурсу відповідно до умов і у строки, що визначені рішенням Кабінету Міністрів України, Міненерго з урахуванням пропозицій оператора системи передачі та висновків конкурсної комісії щодо причин визнання конкурсу таким, що не відбувся, готує нове подання про проведення конкурсу із застосуванням стимулів, визначених у Законі, та в установленому порядку подає його Кабінетові Міністрів України.
Застосування стимулів
71. Для учасників конкурсу можуть застосовуватися стимули, передбачені Законом.
72. Надання (передача) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність або користування здійснюється органами державної влади або органами місцевого самоврядування у порядку та відповідно до повноважень, визначених Земельним кодексом України. Застосування як стимулу сприяння відведенню земельної ділянки та/або виділенню майданчика для будівництва нової генеруючої потужності передбачає укладення договору між органами державної влади або органами місцевого самоврядування та переможцем конкурсу щодо надання (передачі) земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у власність або користування та договору з оператором системи передачі щодо надання послуг із забезпечення розвитку генеруючої потужності та/або заходів з управління попитом з урахуванням вимог відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
73. У разі застосування як стимулу сприяння відведенню земельної ділянки та/або виділенню майданчика для будівництва нової генеруючої потужності Міненерго:
1) на запит представника власника сприяє визначенню заохочувальних умов надання земельної ділянки (майданчика) переможцю конкурсу;
2) зазначає у проекті рішення щодо проведення конкурсу додатково до обсягу, визначеного цим Порядком, опис земельної ділянки (майданчика), що включає, зокрема, місце розташування (адресу), кадастровий номер та умови, на яких її буде надано переможцю конкурсу після отримання підтвердження від власника інформації та документів, передбачених пунктом 75 цього Порядку;
3) подає оператору системи передачі для включення до конкурсної документації опис земельної ділянки (майданчика) та умови, на яких вона надаватиметься переможцю конкурсу, а також проект договору із переможцем конкурсу щодо надання (передачі) земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у власність або користування переможця конкурсу, включаючи екологічні та соціальні вимоги, права та обов’язки сторін тощо.
74. Представником власника, який застосовує як стимул сприяння відведенню земельної ділянки/виділенню майданчика для будівництва нової генеруючої потужності, може бути:
1) фізична чи юридична особа - щодо земельної ділянки приватної та колективної власності;
2) орган місцевого самоврядування - щодо земельної ділянки комунальної власності;
3) місцева держадміністрація, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, інші органи, уповноважені законом, - щодо земельної ділянки державної власності.
Для застосування зазначеного стимулу представник власника подає Міненерго:
ухвалене в установленому порядку рішення щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки (майданчика для будівництва) - землі енергетики - та умов здійснення на ній будівництва, обслуговування та ремонту об’єктів енергетичної інфраструктури;
розроблену та оформлену документацію, в тому числі нормативну оцінку ділянки;