КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 10 лютого 2023 р. № 118
Київ
Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 323 від 11.04.2023 № 493 від 16.05.2023 № 707 від 11.07.2023 № 858 від 21.07.2023 № 869 від 15.08.2023 № 1029 від 12.09.2023 № 1114 від 27.10.2023 № 1145 від 03.11.2023 № 1373 від 22.12.2023 № 79 від 23.01.2024 № 188 від 23.02.2024 № 180 від 21.02.2025 )
( Установити, що під час реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, пункт 4 та пункт 12 Порядку, затвердженого цією Постановою, не застосовуються у частині здійснення видатків, пов’язаних із фінансуванням капітального будівництва, відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764, згідно з Постановою КМ № 382 від 25.04.2023, з урахуванням змін, внесених Постановою КМ № 251 від 07.03.2025 )
( Установити, що під час реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів Карачунівське водосховище - Кривий Ріг - Південне водосховище, Марганець - Нікополь, Хортиця (ДВС2) - Томаківка, положення пунктів 3, 6-11 Порядку, затвердженого цією Постановою, не застосовуються згідно з Постановою КМ № 566 від 06.06.2023 )
( Установити, що під час виконання Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, що спрямовуються на відновлення пошкоджених/зруйнованих об’єктів нерухомого майна житлового призначення внаслідок підриву греблі Каховської гідроелектростанції в результаті збройної агресії Російської Федерації та надання компенсації за такі об’єкти, пункти 3, 6-8, 15, 17 Порядку, затвердженого цією Постановою, не застосовуються згідно з Постановою КМ № 609 від 16.06.2023, з урахуванням змін, внесених Постановою КМ № 696 від 07.07.2023 )
( Установити, що під час реалізації експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури пункти 3, 6-11 та 15 Порядку, затвердженого цією Постановою, не застосовуються згідно з Постановою КМ № 1482 від 27.12.2022, з урахуванням змін внесених Постановою КМ № 617 від 19.06.2023 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 67 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 лютого 2023 р. № 118
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (далі - фонд), який створюється у складі спеціального фонду державного бюджету за рахунок надходжень, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", з метою ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
2. Кошти фонду спрямовуються на компенсацію за знищений/пошкоджений об’єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові).
Відповідно до статті 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" залишки коштів станом на 1 січня 2025 р., джерелом формування яких були надходження спеціального фонду державного бюджету в попередніх бюджетних періодах до фонду ліквідації наслідків збройної агресії, зберігаються на рахунку спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою Мінрозвитку (загальнодержавні видатки та кредитування) "Фонд ліквідації наслідків збройної агресії" (код 3121430) і за рішеннями Кабінету Міністрів України (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) спрямовуються на завершення проектів (об’єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
3. Компенсація, передбачена абзацом першим пункту 2 цього Порядку, надається відповідно до законодавства, зокрема Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 47, ст. 2546), та Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 60, ст. 3382), громадянам України, відповідні об’єкти житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові) яких знищено/пошкоджено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
Надана за рахунок коштів фонду компенсація за пошкоджений об’єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові), передбачена абзацом першим пункту 2 цього Порядку, спрямовується на придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних послуг та робіт.
Виділення коштів фонду на компенсацію за знищений/пошкоджений об’єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові) здійснюється на підставі відомостей, сформованих автоматичними засобами Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380 " Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 28, ст. 1539; 2023 р., № 61, ст. 3437).
4. Виділення коштів фонду, передбачених абзацом другим пункту 2 цього Порядку, здійснюється з урахуванням таких умов:
1) створення, приріст, оновлення (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), придбання основних фондів комунальної або державної власності (крім відновлення пошкоджених об’єктів житлового (у тому числі будинків дачних та садових) призначення, нового будівництва об’єктів житлового призначення для осіб, які втратили житло внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, розроблення та проведення експертизи проектної документації на будівництво таких об’єктів, а також будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів системи передачі);
2) спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти фонду, забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання (крім відновлення пошкоджених об’єктів житлового (у тому числі будинків дачних та садових) призначення, нового будівництва об’єктів житлового призначення для осіб, які втратили житло внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також розроблення та проведення експертизи проектної документації на будівництво таких об’єктів);
3) проекти (об’єкти, заходи) розташовані на території України, крім територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому порядку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
4) будівлі, збудовані, реконструйовані, капітально відремонтовані (а саме будівлі для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України), включаються до фондів житла для тимчасового проживання. Такі будівлі приймаються в установленому порядку в експлуатацію, призначаються та є придатними для постійного проживання у зазначених будівлях (без необхідності проведення поточного чи капітального ремонту). У будівлях повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією роботи згідно з будівельними нормами, стандартами і правилами, а також усі оздоблювальні роботи, необхідні для забезпечення постійного проживання у житлових приміщеннях цих будівель. Житлові приміщення будівель забезпечуються меблями та необхідним побутовим обладнанням для забезпечення постійного проживання в них. Надання і користування житловими приміщеннями будівель, зазначеними у цьому підпункті, здійснюються відповідно до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495 "Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 39, ст. 2083).
5. Звернення про виділення коштів фонду, передбачених абзацом другим пункту 2 цього Порядку, на завершення проектів (об’єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, подаються до Мінрозвитку центральними органами виконавчої влади, обласними, Київською міською держадміністраціями (обласними військово-цивільними, військовими, Київською міською військовою адміністраціями), органами місцевого самоврядування (відповідними військовими адміністраціями населених пунктів у разі їх утворення), оператором системи передачі (далі - заявники) разом з обґрунтованими пропозиціями щодо доцільності їх подальшої реалізації з метою їх завершення у 2025 році.
На підставі поданих заявниками пропозицій Мінрозвитку подає Кабінету Міністрів України узагальнені пропозиції щодо виділення коштів фонду на проекти (об’єкти, заходи), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, з переліком проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів.
6. Виділення коштів фонду (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України в межах коштів, що фактично надійшли до фонду, та коштів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, з дотриманням умов, визначених цим Порядком, за пропозиціями Мінрозвитку.
7. Перерозподіл коштів фонду, виділених відповідно до абзацу другого пункту 2 цього Порядку, між проектами (об’єктами, заходами) здійснюється за зверненням заявників за умови підтвердження ними відсутності зареєстрованих у встановленому порядку в органах Казначейства бюджетних фінансових зобов’язань, кредиторської заборгованості за відповідними бюджетними програмами, за якими здійснюється використання коштів фонду згідно з прийнятими Кабінетом Міністрів України рішеннями.
8. У проекті акта Кабінету Міністрів України про виділення коштів фонду, зокрема, зазначаються:
головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти фонду;
у разі потреби відповідальний виконавець бюджетної програми, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, одержувачі бюджетних коштів;
напрям використання коштів фонду, визначений згідно з пунктом 2 цього Порядку;
обсяг виділення коштів фонду та його економічна сутність;
умови виділення коштів фонду;
перелік проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів, які запропоновано реалізовувати за рахунок коштів фонду, з обсягом їх фінансування та строками реалізації (крім абзацу першого пункту 2 цього Порядку);
передбачені Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" джерела покриття, за рахунок яких виділяються кошти фонду;
обсяг коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам у розрізі місцевих бюджетів у разі їх виділення;
положення про надання доручення щодо:
- визначення Мінфіном нових кодів та назв бюджетних програм (у разі потреби відкриття нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам);
- внесення Мінфіном в установленому порядку змін до розпису державного бюджету.
9. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.
Перерахування коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам здійснюється Казначейством відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161).
За рішенням обласної ради або обласної військової адміністрації кошти фонду, отримані як субвенція з державного бюджету, можуть передаватися як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам.
10. Розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Мінрегіоном.
11. Затвердження проектної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюються відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).
12. Видатки, пов’язані з фінансуванням капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), та Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., № 97, ст. 3320).
13. Прийняття в експлуатацію об’єктів здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599).
14. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законом порядку.
Для виконання робіт із завершення проектів (об’єктів, заходів), реалізація яких у попередніх бюджетних періодах здійснювалася за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, замовники можуть здійснювати попередню оплату (виплату авансу) в розмірі до 30 відсотків вартості зазначених робіт за договором (контрактом) на строк не більш як шість місяців. Дія цього абзацу не поширюється на договори (контракти), за якими строк здійснення попередньої оплати (виплати авансу) закінчився.
15. Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів проводять моніторинг стану використання коштів фонду та подають головному розпоряднику бюджетних коштів щомісяця до 10 числа інформацію про використання коштів фонду з відображенням даних про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) перелік проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань.
16. Головні розпорядники бюджетних коштів подають щомісяця до 15 числа Мінфіну:
інформацію про використання коштів фонду з відображенням даних про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) перелік проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань;
інформацію про заборгованість у розрізі бюджетних програм, за якими здійснюється використання коштів фонду, з деталізацією за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) (у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами).
17. Інформація про стан відновлення об’єктів, на які виділяються кошти фонду, вноситься розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
18. Головні розпорядники коштів державного бюджету подають щомісяця до 15 числа Казначейству звіт про використання коштів фонду за бюджетними програмами, за якими встановлено бюджетні призначення, за формою згідно з додатком 1. Звіт про використання коштів фонду подається Казначейству із застосуванням автоматизованої системи подання електронної звітності клієнтами Казначейства.
Казначейство на підставі звітів головних розпорядників коштів державного бюджету складає звіт про надходження і використання коштів фонду за формою згідно з додатком 2 та подає його щомісяця до 25 числа Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті, Мінрозвитку та Мінфіну.
19. Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація та облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням коштів фонду, здійснюються в установленому законодавством порядку.
20. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання коштів фонду, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
21. Розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів забезпечують оприлюднення на офіційних веб-сайтах результатів проведення аудиторської перевірки реалізації проектів (об’єктів, заходів), які оформляються відповідно до міжнародних стандартів аудиту та вимог законодавства.
( Порядок із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 323 від 11.04.2023, № 493 від 16.05.2023, № 707 від 11.07.2023, № 858 від 21.07.2023, № 869 від 15.08.2023, № 1029 від 12.09.2023, № 1114 від 27.10.2023, № 1145 від 03.11.2023, № 1373 від 22.12.2023, № 79 від 23.01.2024, № 188 від 23.02.2024; в редакції Постанови КМ № 180 від 21.02.2025 )
Додаток 1
до Порядку
ЗВІТ
про використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії
( Див. текст )
( Додаток 1 в редакції Постанови КМ № 180 від 21.02.2025 )
Додаток 2
до Порядку
ЗВІТ
про надходження і використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії
( Див. текст )
( Додаток 2 в редакції Постанови КМ № 180 від 21.02.2025 )