Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії для реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів Карачунівське водосховище - Кривий Ріг - Південне водосховище, Марганець - Нікополь, Хортиця (ДВС2) - Томаківка у звязку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, повязаних із знищенням Каховської гідроелектростанції

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури і Дніпропетровської обласної військової адміністрації стосовно реалізації до 31 грудня 2024 року експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів (далі - експериментальний проект).

2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів, що додається.

3. Установити, що під час реалізації експериментального проекту не застосовуються положення:

1) постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374);

1-1) пункту 8 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 21, ст. 1434; 2021 р., № 31, ст. 1793);

1-2) пунктів 12 і 13 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599), щодо технічної експлуатації комплексу об’єкта (матеріалів, обладнання, мережі, комунікації тощо);

1-3) постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077);

2) постанови Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 р. № 835 "Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка" (Офіційний вісник України, 2013 р., № 90, ст. 3321; 2018 р., № 1, ст. 13);

3) постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 р. № 571 "Деякі питання управління державними інвестиціями" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 64, ст. 2116);

4) постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 64);

5) пунктів 3, 6-11 Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 лютого 2023 р. № 118 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 22, ст. 1207, № 41, ст. 2237, № 51, ст. 2907).

4. Виділити Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури з фонду ліквідації наслідків збройної агресії за рахунок джерела, визначеного пунктом 9 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", та залишків коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії станом на 1 січня 2023 р. на безповоротній основі 8500000 тис. гривень (видатки розвитку) на нову бюджетну програму для реалізації експериментального проекту.

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури є головним розпорядником коштів державного бюджету, виділених для реалізації експериментального проекту, та відповідальним виконавцем нової бюджетної програми.

4-1. Державному агентству водних ресурсів, обласним військовим адміністраціям за участю Криворізької міської ради та інших органів місцевого самоврядування забезпечити відповідно до законодавства:

1) вилучення, викуп чи відведення в установленому законодавством порядку земельних ділянок;

2) оформлення речових прав на земельні ділянки, використані для реалізації експериментального проекту;

3) відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 (ЗП України, 1993 р., № 10, ст. 193).

5. Забезпечити:

Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури - погодження виділення коштів, передбачених пунктом 4 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

Міністерству фінансів - після зазначеного погодження визначення коду та назви нової бюджетної програми, а також внесення в установленому порядку змін до розпису державного бюджету.

6. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури і Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури подати протягом місяця з дня завершення реалізації експериментального проекту Кабінетові Міністрів України остаточний звіт про результати його реалізації.

1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів (далі - експериментальний проект), що повинно бути здійснено протягом максимально скорочених строків.

2. Експериментальний проект спрямований на мінімізацію наслідків надзвичайної ситуації, пов’язаної із знищенням Каховської гідроелектростанції та забезпеченням життєдіяльності населення України в умовах критичного зниження рівня води у Каховському водосховищі.

3. Координаторами експериментального проекту є Мінінфраструктури та Агентство відновлення.

4. Учасниками експериментального проекту є Міндовкілля, Держводагентство, Генеральний штаб Збройних Сил, ДСНС, Криворізька міська рада (за згодою), Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська, Миколаївська та Херсонська обласні військові адміністрації, Агентство відновлення, служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях, проектні та будівельні організації.

Проектні рішення щодо будівництва магістральних водогонів узгоджуються з Міндовкіллям та Держводагенством.

5. Одержувачами бюджетних коштів, виділених для реалізації експериментального проекту (далі - бюджетні кошти), та замовниками робіт (послуг) з будівництва магістральних водогонів є служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській та Миколаївській областях.

Фінансування об’єктів, зазначених у розділі "Миколаївська область" додатка, здійснюється із залученням коштів міжнародних фінансових організацій, зокрема Європейського інвестиційного банку.

6. Перелік об’єктів з будівництва магістральних водогонів у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, та обсяги бюджетних коштів для їх фінансового забезпечення (далі - перелік) визначаються згідно з додатком.

Вартість будівництва магістральних водогонів визначається відповідно до кошторисної норми України "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 1 листопада 2021 р. № 281.

Розмір витрат на виконання проектних, вишукувальних робіт, проведення експертизи, які враховуються у главі 12 зведеного кошторисного розрахунку, визначається відповідно до положень кошторисної норми України "Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затвердженої наказом Мінрегіону від 1 листопада 2021 р. № 281.

7. Обласними військовими адміністраціями надається Агентству відновлення інформація про наявність виділених в установленому порядку земельних ділянок для будівництва магістральних водогонів.

8. Будівництво, пов’язане з реалізацією експериментального проекту, здійснюється без відведення земельної ділянки, відповідності містобудівній документації, отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, отримання права на виконання будівельних робіт, а також без оформлення речових прав на земельні ділянки.

У разі укладення підрядного договору, який передбачає, крім виконання будівельних робіт, покладення на підрядника розроблення проектної документації, реалізація експериментального проекту здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері будівництва або шляхом одночасного проектування та будівництва.

При цьому, будівельні роботи можуть виконуватися відповідно до окремих проектних рішень та/або частин проектної документації на будівництво, розроблених таким підрядником та підписаних головним інженером проекту, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування. Проектна документація затверджується з урахуванням окремих проектних рішень та/або частини проектної документації на будівництво.

Замовник будівництва повинен забезпечити здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об’єктів, передбачених експериментальним проектом, відповідно до Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 52, ст. 2107), з урахуванням особливостей, викладених у цьому пункті.

Використання земельних ділянок (у тому числі лісогосподарського призначення) для цілей, визначених цим пунктом, до моменту їх вилучення, викупу чи відведення в установленому законодавством порядку здійснюється за умови погодження такого використання з:

власником земельної ділянки для земель приватної форми власності;

відповідною обласною військовою адміністрацією для земель державної форми власності;

відповідним органом місцевого самоврядування для земель комунальної форми власності.

У разі виникнення потреби у вирубуванні дерев і чагарників на земельних ділянках лісогосподарського призначення, що використовуються для цілей, визначених цим Порядком, спеціальний дозвіл на використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами за зверненням замовника робіт (послуг) з будівництва магістральних водогонів за умови погодження, наданого відповідно до абзацу четвертого цього пункту.

8-1. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, передбачених експериментальним проектом, здійснюється до 31 грудня 2024 р. з використанням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва без публікації на порталі зазначеної системи на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації без зазначення відомостей про:

державну реєстрацію прав на земельну ділянку;

містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки;

документи, що надають право на виконання будівельних робіт;

результати контрольного геодезичного знімання.

8-2. Під час будівництва магістральних водогонів дозволяється перенесення строків виконання окремих видів робіт з благоустрою території та інших, які не впливають на можливість експлуатації магістрального водогону.

У випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, замовник будівництва робить відповідний запис в акті готовності об’єкта до експлуатації, зокрема зазначає види робіт з благоустрою території та інших, які не впливають на можливість експлуатації магістрального водогону, які переносяться, та визначає кінцеву дату, до якої роботи будуть виконані.

9. Розмір та строк здійснення попередньої оплати робіт (послуг) встановлюються у договорах про закупівлю робіт (послуг) за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, сезонності робіт, циклу виробництва. Строк здійснення попередньої оплати робіт (послуг) установлюється до виконання таких договорів у повному обсязі, але не пізніше 31 грудня 2024 року.

Попередня оплата головним розпорядником, одержувачем бюджетних коштів здійснюється шляхом спрямування цих коштів виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Казначейства у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, постачальниками товарів і надавачами послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Казначейства для здійснення платежів.

9-1. До прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, передбачених експериментальним проектом, Кабінет Міністрів України та Криворізька міська рада можуть визначати організацію (підприємство), яка (яке) забезпечує збереження та користування, в тому числі технічну експлуатацію, обслуговування комплексу об’єкта (матеріалів, обладнання, мережі, комунікації тощо), що передається для забезпечення стабільного та безперебійного водопостачання населених пунктів (далі - комплекс об’єкта).

Організацією, яка забезпечує збереження та користування, в тому числі технічну експлуатацію, обслуговування комплексу об’єктів "Нове будівництво магістрального водогону Марганець - Нікополь - Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область" і "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка - Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області", є Регіональний офіс водних ресурсів в Дніпропетровській області (код згідно з ЄДРПОУ 01038699), який належить до сфери управління Держводагентства.

Комплекс об’єкта може передаватися без завершення робіт з благоустрою території та інших, які не впливають на можливість експлуатації магістрального водогону.

Організації (підприємства), що здійснюють збереження та користування комплексами об’єктів, мають право:

здійснювати збереження та користування, в тому числі технічну експлуатацію, обслуговування комплексу об’єкта, що створюється в рамках зазначеного експериментального проекту;

брати бюджетні зобов’язання та здійснювати платежі з бюджету з метою належного користування таким комплексом об’єкта;

укладати відповідні договори про постачання на комплекс об’єкта необхідних для його функціонування ресурсів (води, газу, тепла, електричної енергії) без зареєстрованої декларації про готовність об’єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Збереження та користування, в тому числі технічна експлуатація, обслуговування комплексу об’єкта, здійснюється Регіональним офісом водних ресурсів в Дніпропетровській області за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті на експлуатацію державного водогосподарського комплексу та управління водними ресурсами.

Передача комплексу об’єкта здійснюється на підставі безоплатного договору, укладеного замовником робіт (послуг) з будівництва магістрального водогону, підрядною організацією, з якою укладено договір з будівництва магістрального водогону, організацією (підприємством), що буде здійснювати збереження та користування комплексом об’єкта, та акта приймання-передачі комплексу об’єкта (в кількісному виразі без вартісних показників).

Разом з передачею комплексу об’єкта організації (підприємству), що буде здійснювати збереження та користування комплексом об’єкта, передаються підключені об’єкти до електромереж, копії паспортів точок приєднання на об’єкти споживання електричної енергії відповідно до технічних умов, наданих операторами систем розподілу із сплаченою вартістю встановленої потужності об’єктів.

Комплекс об’єкта визначається на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в в кількісному виразі без вартісних показників).

Під час передачі комплексу об’єкта не застосовуються вимоги законодавства щодо передачі об’єктів права державної та комунальної власності.

Усі витрати, пов’язані із збереженням, користуванням, технічною експлуатацією, обслуговуванням комплексу об’єкта, виникають у організації (підприємства), що здійснює збереження та користування комплексом об’єкта, з дати підписання акта приймання-передачі комплексу об’єкта.

Оператори системи розподілу електричної енергії в межах відповідної території провадження ними ліцензованої діяльності укладають договори з розподілу електричної енергії з організацією (підприємством), що здійснює збереження та користування комплексом об’єкта.

Договір на постачання електричної енергії організацією (підприємством), що здійснює збереження та користування комплексом об’єкта, укладається відповідно до вимог законодавства.

Оплата за використану електричну енергію для забезпечення водопостачання населених пунктів здійснюється за показниками приладів (засобів) обліку спожитої електричної енергії, що використана для забезпечення водопостачання населених пунктів.

10. Після прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, передбачених експериментальним проектом, Агентству відновлення забезпечити передачу об’єктів:

"Нове будівництво магістрального водогону р. Інгулець - Південне водосховище для забезпечення водою м. Кривий Ріг у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область" - до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу для забезпечення його експлуатації;

"Нове будівництво магістрального водогону Марганець - Нікополь - Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область" та "Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка - Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області" - Держводагентству для забезпечення їх експлуатації.