Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії

Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, що додається.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (далі - фонд), який створюється у складі спеціального фонду Державного бюджету України за рахунок надходжень, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", з метою ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

2. Кошти фонду спрямовуються на:

1) будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) громадських будівель (з урахуванням вимог безпеки щодо захисних споруд цивільного захисту), захисних споруд цивільного захисту;

2) реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів критичної інфраструктури, пов’язаних з наданням послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, електропостачання, освітлення;

3) нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації будівель для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

4) розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації для об’єктів, які зруйновано внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;

5) закупівлю шкільних автобусів, спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я та комунальних підприємств з благоустрою територій;

6) придбання житлових приміщень, садових та дачних будинків для громадян України, відповідні об’єкти нерухомого майна, об’єкти будівництва (їх складові частини) яких знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

3. Виділення коштів фонду за напрямами, передбаченими пунктом 2 цього Порядку, здійснюється з урахуванням таких умов:

1) створення, приріст, оновлення (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), придбання основних фондів комунальної або державної власності (крім підпункту 6 пункту 2 цього Порядку);

2) регіони та територіальні громади, яким виділяються кошти фонду, віднесено до території відновлення як одного з функціональних типів територій відповідно до Закону України "Про засади державної регіональної політики";

3) проекти (об’єкти, заходи), на які виділяються кошти фонду за напрямами, передбаченими цим Порядком, включено до регіонального плану відновлення та розвитку, затвердженого у встановленому порядку;

4) спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти фонду, забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання;

5) гранична вартість 1 кв. метра загальної площі житла, що викуповується або будується, не може перевищувати опосередковану вартість спорудження житла за регіонами України, визначену уповноваженим органом.

4. Будівлі, збудовані, реконструйовані, капітально відремонтовані згідно з підпунктом 3 пункту 2 цього Порядку, включаються до фондів житла для тимчасового проживання.

Такі будівлі приймаються в установленому порядку в експлуатацію, призначаються та є придатними для постійного проживання у зазначених будівлях (без необхідності проведення поточного/капітального ремонту). У будівлях мають бути виконані всі передбачені проектною документацією роботи згідно з будівельними нормами, стандартами і правилами, а також усі оздоблювальні роботи, необхідні для забезпечення постійного проживання у житлових приміщеннях цих будівель.

Житлові приміщення будівель забезпечуються меблями та необхідним побутовим обладнанням для забезпечення постійного проживання в них.

Надання і користування житловими приміщеннями будівель, зазначеними у цьому пункті, здійснюються відповідно до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495 "Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 39, ст. 2083).

5. Житло, придбане згідно з підпунктом 6 пункту 2 цього Порядку, надається у встановленому законодавством порядку громадянам України, відповідні об’єкти нерухомого майна, об’єкти будівництва (їх складові частини) яких знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

6. Звернення про виділення коштів фонду (далі - звернення) подаються обласними, Київською міською держадміністраціями (обласними військово-цивільними, військовими, Київською міською військовою адміністраціями) (далі - заявники):

за напрямами, визначеними у підпунктах 1-6 (за винятком об’єктів критичної інфраструктури, пов’язаних з наданням послуг електропостачання, освітлення, закупівлі шкільних автобусів, спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я) пункту 2 цього Порядку, - до Мінінфраструктури;

за напрямом, визначеним у підпункті 2 (у частині об’єктів критичної інфраструктури, пов’язаних з наданням послуг електропостачання, освітлення) пункту 2 цього Порядку, - до Міненерго;

за напрямом, визначеним у підпункті 5 (у частині закупівлі шкільних автобусів) пункту 2 цього Порядку, - до МОН;

за напрямом, визначеним у підпункті 5 (у частині закупівлі спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я) пункту 2 цього Порядку, - до МОЗ.

7. Заявники у зверненні зазначають:

1) напрям використання коштів фонду згідно з пунктом 2 цього Порядку;

2) необхідний обсяг коштів фонду та його економічну сутність (видатки споживання, видатки розвитку);

3) умови виділення коштів фонду з відповідним обґрунтуванням;

4) дату прийняття та номер (за наявності) рішення про затвердження регіонального плану відновлення та розвитку з переліком пріоритетних проектів (об’єктів, заходів);

5) перелік проектів (об’єктів, заходів), які запропоновано реалізовувати за рахунок коштів фонду, з відповідним обґрунтуванням та зазначенням обсягу їх фінансування, строків реалізації.

До звернення заявники додають:

інформацію про пошкоджене та знищене нерухоме майно, внесену до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, відповідно до Порядку подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380 "Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 28, ст. 1539);

інформацію щодо доцільності та можливості відновлення (із зазначенням строків) пошкоджених/зруйнованих об’єктів;

інформацію щодо можливості фінансового забезпечення проектів (об’єктів, заходів), зазначених у зверненні, за рахунок інших (зокрема небюджетних) джерел;

копію рішення про затвердження регіонального плану відновлення та розвитку з переліком пріоритетних проектів (об’єктів, заходів);

фінансово-економічні розрахунки та обґрунтування щодо необхідного обсягу коштів фонду.

Заявники відповідають за правильність та достовірність інформації, зазначеної у зверненні, доданих до нього матеріалів, розрахунків, обґрунтувань.

Міністерства, зазначені у пункті 6 цього Порядку, визначають перелік додаткових матеріалів, що додаються заявниками до звернення, відповідно до напрямів, визначених у пункті 2 цього Порядку, та оприлюднюють їх на офіційних веб-сайтах, а також здійснюють координацію роботи заявників з підготовки відповідних звернень.

Звернення разом із доданими до них матеріалами подаються заявниками в електронній формі з використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади в установленому законодавством порядку із накладенням на них кваліфікованих електронних підпису та печатки.

8. Міністерства, зазначені у пункті 6 цього Порядку:

розглядають звернення і додані до них матеріали, подані заявниками, на відповідність вимогам цього Порядку;

розглядають питання доцільності, ефективності, взаємоузгодженості, пріоритетності реалізації запропонованих у зверненні проектів (об’єктів, заходів), зважаючи на задоволення першочергових потреб населення;

формують за результатами оцінки узагальнені пропозиції заявників щодо виділення коштів фонду за напрямами, визначеними у пункті 2 цього Порядку, з переліком проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів з відповідними обґрунтуваннями, поясненнями та фінансово-економічними розрахунками і подають їх щомісяця до 12 числа Мінфіну в електронній формі з використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади із накладенням кваліфікованого електронного підпису на такі пропозиції, а також відповідний перелік проектів (об’єктів, заходів).

Звернення, що не відповідають вимогам цього Порядку, відповідні міністерства повертають заявникам для доопрацювання.

9. Виділення коштів фонду (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України в межах коштів, що фактично надійшли до фонду, та з дотриманням умов, визначених пунктом 3 цього Порядку.

Для розгляду поданих відповідними міністерствами згідно з пунктом 8 цього Порядку узагальнених пропозицій заявників за напрямами з переліком проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів та підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо виділення коштів фонду за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) у розрізі регіонів утворюється робоча група.

Посадовий склад робочої групи та положення про неї затверджуються Кабінетом Міністрів України.

10. Перерозподіл виділених коштів фонду за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) здійснюється за зверненням заявників згідно з пунктами 6-8 цього Порядку за умови відсутності зареєстрованих у встановленому порядку у Казначействі бюджетних фінансових зобов’язань, кредиторської заборгованості за відповідними бюджетними програмами, за якими здійснюється використання коштів фонду згідно з прийнятими Кабінетом Міністрів України рішеннями.

11. У проекті акта Кабінету Міністрів України про виділення коштів фонду, зокрема, зазначаються:

головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти фонду;

у разі потреби - відповідальний виконавець бюджетної програми, розпорядники коштів нижчого рівня;

напрям використання коштів фонду, визначений згідно з пунктом 2 цього Порядку;

обсяг виділення коштів фонду та його економічна сутність;

умови виділення коштів фонду;

перелік проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів, які запропоновано реалізовувати за рахунок коштів фонду, з обсягом їх фінансування та строками реалізації.

12. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном.

Перерахування коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам здійснюється Казначейством відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399).

13. Розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого Мінрегіоном.

14. Затвердження проектної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюються відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).

15. Видатки, пов’язані з фінансуванням капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., № 97, ст. 3320).

16. Прийняття в експлуатацію об’єктів здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599).

17. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється з дотриманням законодавства про проведення закупівель, зокрема в умовах воєнного стану.

Закупівля товарів за напрямом, визначеним у підпункті 5 (у частині закупівлі спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я) пункту 2 цього Порядку, здійснюється із використанням електронного каталогу.

18. Розпорядники бюджетних коштів проводять моніторинг стану використання коштів фонду за відповідними напрямами та подають головному розпоряднику бюджетних коштів щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, інформацію про використання коштів фонду з відображенням інформації про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань.

19. Головні розпорядники бюджетних коштів подають щомісяця до 15 числа місяця, наступного за звітним, Мінфіну та Казначейству:

інформацію про використання коштів фонду з відображенням інформації про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань;

інформацію про заборгованість у розрізі бюджетних програм, за якими здійснюється використання коштів фонду, з деталізацією за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) (у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами).

20. Головні розпорядники коштів державного бюджету щомісяця подають Казначейству звіт про використання коштів фонду за бюджетними програмами, за якими встановлено бюджетні призначення, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, за формою згідно з додатком 1. Звіт про використання коштів фонду подається Казначейству із застосуванням автоматизованої системи подання електронної звітності клієнтами Казначейства.

Казначейство на підставі звітів головних розпорядників складає звіт про надходження і використання коштів фонду за формою згідно з додатком 2 та подає Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Мінфіну щомісяця не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним.

21. Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація та облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням коштів фонду, здійснюються в установленому законодавством порядку.

22. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання коштів фонду, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.