Деякі питання реалізації Закону України “Про карантин рослин”

Відповідно до статей 4, 13, 13-2, 13-3,13-4, 16 Закону України "Про карантин рослин" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок проведення інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об’єктів регулювання, оформлення сертифікатів, передбачених Законом України "Про карантин рослин", контролю за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів);

Порядок ведення Реєстру уповноважених фітосанітарних лабораторій;

Порядок ведення Реєстру виданих фітосанітарних сертифікатів;

перелік об’єктів регулювання для цілей контролю за переміщенням територією України;

перелік об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту;

перелік об’єктів регулювання будь-якого походження, що підлягають державному контролю на основі ризик-орієнтованого підходу, та критерії вибірковості контролю;

вимоги до сейф-пакетів.

2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1348 "Деякі питання надання послуг Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 101, ст. 3705; 2016 р., № 82, ст. 2705; 2018 р., № 70, ст. 2364) зміни, що додаються.

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

1. Цей Порядок визначає процедури інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об’єктів регулювання, оформлення сертифікатів, передбачених Законом України "Про карантин рослин", контролю за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів).

У випадку, якщо фітосанітарними заходами країни-імпортера або міжнародними договорами України, або на вимогу особи передбачено проведення фітосанітарних процедур до рослин, продуктів рослинного походження, упаковки, засобів перевезення, контейнерів, ґрунту та будь-яких інших організмів або матеріалів, які не визначено окремо для цілей імпорту, експорту та реекспорту, до них застосовуються фітосанітарні процедури, передбачені цим Порядком для об’єктів регулювання та/або об’єктів.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

1) акт відбору зразка-документа - документ, складений державним фітосанітарним інспектором або фахівцем фітосанітарної лабораторії, який засвідчує факт формування зразка-документа під час проведення інспектування або фітосанітарної експертизи (аналізів);

2) акт відбору зразків - документ, складений фахівцем фітосанітарної лабораторії, уповноваженої на проведення такої процедури, який засвідчує факт проведення відбору зразків, арбітражних зразків;

3) акт про проведення фітосанітарних процедур - документ, виданий державним фітосанітарним інспектором, який засвідчує факт проведення таких фітосанітарних процедур, як інспектування, огляд, здійснення контролю за знезараженням об’єктів регулювання;

4) акт про результати нагляду - документ, виданий державним фітосанітарним інспектором, який засвідчує факт проведення обстеження, моніторингу або інших процедур;

5) арбітражна фітосанітарна лабораторія - державна фітосанітарна лабораторія, уповноважена на проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) на підставі рішення Держпродспоживслужби;

6) дегазація - процес вивільнення або десорбції фумігантів після періоду експозиції;

7) експозиція - період часу після досягнення рівноваги, необхідний для ефективної дії фумігантів на шкідливі організми в/на об’єкті регулювання та/або об’єкті;

8) електронні сервіси - будь-які електронні послуги, доступні після авторизації особи, в тому числі з використанням особистого електронного кабінету або системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, чи реєстрованої електронної доставки особі;

9) завірена копія - копія оригіналу фітосанітарного сертифіката або фітосанітарного сертифіката на реекспорт, що відповідає таким вимогам:

для фітосанітарного сертифіката або фітосанітарного сертифіката на реекспорт, виданого в паперовій формі, - завірена печаткою (штампом) та підписом особи, уповноваженої національною організацією захисту, із зазначенням дати завірення;

для фітосанітарного сертифіката або фітосанітарного сертифіката на реекспорт, виданого в електронній формі (далі - сертифікат ePhyto), - роздрукована версія сертифіката ePhyto, завірена печаткою (штампом) і підписом уповноваженої особи національної організації захисту рослин, із зазначенням дати завірення та сформована у форматі, що відповідає вимогам до змісту фітосанітарного сертифіката або фітосанітарного сертифіката на реекспорт (роздрукована версія може бути представлена у вигляді XML-даних у форматі XML, якщо вони приймаються національною організацією захисту рослин країни-імпортера);

10) засоби електронного обміну даними - засоби, за допомогою яких здійснюється формування, відправлення, отримання, зберігання або інша обробка документів і даних в електронній формі, у тому числі особистий електронний кабінет, електронна пошта, відповідні веб-сервіси;

11) інформаційна (автоматизована) система - організаційно-технічна система, в якій застосовується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів, для реалізації державної політики у сфері карантину та захисту рослин;

12) інформаційна (автоматизована) система Phytosanitary Inspection System (далі - система PHIS) - інформаційна система, яка забезпечує надання електронних сервісів та електронний обмін даними, у тому числі подання заяв та документів у сфері карантину та захисту рослин, оформлення результатів проведення фітосанітарних процедур та фітосанітарних заходів, оформлення (складення) карантинних сертифікатів, фітосанітарних сертифікатів або фітосанітарних сертифікатів на реекспорт; реєстрів та переліків, передбачених законодавством у сфері карантину та захисту рослин; зберігання даних сформованих та отриманих фітосанітарних сертифікатів або фітосанітарних сертифікатів на реекспорт, отримання сертифікатів ePhyto, формування PDF-файла карантинного сертифіката, фітосанітарного сертифіката або фітосанітарного сертифіката на реекспорт;

13) користувач системи PHIS - особа, яка пройшла авторизацію у системі PHIS за допомогою кваліфікованого електронного підпису та має доступ до системи PHIS відповідно до її визначеної ролі;

14) міжнародна централізована інформаційна система ePhyto HUB (далі - система ePhyto HUB) - інформаційна система, що забезпечує обмін сертифікатами ePhyto між користувачами - національними організаціями захисту рослин у рамках Міжнародної конвенції про захист рослин, власником якої є Продовольча та сільськогосподарська організація Організації Об’єднаних Націй;

15) об’єкт повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) - зразок-документ або арбітражний зразок, що використовується для проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів);

16) особистий електронний кабінет - електронний сервіс, який є складовою системи PHIS, призначений для забезпечення інформаційної взаємодії між Держпродспоживслужбою та користувачем системи PHIS відповідно до його визначеної ролі, через який здійснюються формування та/або подання документів, передбачених цим Порядком, в електронній формі, розміщення інформаційних повідомлень щодо результатів розгляду поданих документів та видача або відмова у видачі документів в електронній формі за результатами розгляду;

17) підозра - обґрунтоване припущення стосовно наявності шкідливого організму або регульованого шкідливого організму в/на об’єкті регулювання, яке ґрунтується на результатах аналізу наявної інформації, чи ознак пошкодження такого об’єкта регулювання;

18) ризик-орієнтований підхід - система фітосанітарних заходів, яка забезпечує мінімізацію проникнення на територію країни регульованих шкідливих організмів, застосовується до об’єктів регулювання будь-якого походження, що імпортуються, і визначає кількість (у відсотках) випадків необхідності проведення огляду з фітосанітарною експертизою (аналізами) на підставі критеріїв вибірковості контролю;

19) розпізнавальний знак - позначення на упаковках (номер партії, серійний номер або назва торгової марки), а також (у разі перевезення насипом) ідентифікаційні номери або назви транспортних засобів (ідентифікаційний номер контейнера, вагона або назва судна), що призначені для ідентифікації партії вантажу;

20) розпорядження про здійснення фітосанітарних заходів (процедур) - обов’язкове для виконання особами рішення державного фітосанітарного інспектора щодо застосування фітосанітарних заходів (процедур), що видається у разі невідповідності об’єктів регулювання вимогам фітосанітарних заходів та/або у разі виявлення загрози поширення регульованих шкідливих організмів;

21) технічна переробка - зміна фізичного стану об’єкта регулювання під дією механічних, хімічних або термічних факторів, який унеможливлює поширення регульованого шкідливого організму;

22) технічна помилка - помилка, вада або дефект у програмному забезпеченні або програмних складових, програмно-апаратному устаткуванні, каналах зв’язку, функціонуванні кваліфікованого електронного підпису, що викликає в ньому (них) неправильний чи неочікуваний результат або призводить до неочікуваної роботи, або унеможливлює обмін інформацією з інформаційною (автоматизованою) системою, або описка, граматична помилка, допущена під час вивантаження чи внесення відомостей до реєстрів, передбачених Законом України "Про карантин рослин";

23) фітосанітарний контроль - захід офіційного контролю, який застосовується до об’єктів регулювання, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), який здійснюється державним фітосанітарним інспектором відповідно до фітосанітарних заходів.

Термін "міжнародний договір України" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про міжнародні договори України"; термін "техніка і обладнання для агропромислового комплексу" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу"; інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про карантин рослин" і "Про адміністративну процедуру".

2-1. Адміністративні провадження у справах, передбачених цим Порядком, здійснюються відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про карантин рослин" та цим Порядком.

2-2. Документи, що подаються або отримуються особою відповідно до вимог цього Порядку, повинні відповідати вимогам Закону України "Про адміністративну процедуру" та можуть бути подані або отримані:

у паперовій формі - особисто або засобами поштового зв’язку;

в електронній формі - засобами електронного обміну даними.

У разі подання особою документів (їх копій) у паперовій формі вони повинні бути засвідчені власноручним підписом уповноваженої особи.

У разі подання документів (їх копій) в електронній формі вони повинні бути засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Для отримання документів та інформаційних повідомлень засобами електронного обміну даними (крім особистого електронного кабінету або системи PHIS) Держпродспоживслужба або її територіальні органи розміщують на своїх офіційних веб-сайтах адреси електронної пошти або інформують про інші способи комунікації з державними фітосанітарними інспекторами із зазначенням їх зон обслуговування.

2-3. Комплексне інтегрування відомостей та використання механізмів і інструментів для забезпечення фітосанітарних процедур, у тому числі збір, управління, зберігання, обробка, автоматизований обмін даними, інформацією та документами у сферах карантину та захисту рослин, а також формування наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, здійснюється з використанням системи PHIS.

Власником системи PHIS є держава в особі Держпродспоживслужби. Володільцем інформації, що обробляється в системі PHIS, є Держпродспоживслужба.

Держателем, адміністратором та технічним адміністратором системи PHIS є Держпродспоживслужба.

Держатель системи PHIS:

приймає взаємоузгоджені управлінські рішення стосовно подальшого розвитку та вдосконалення системи PHIS;

здійснює методичне та методологічне забезпечення функціонування системи PHIS;

проводить систематичний моніторинг та аналіз ефективності функціонування системи PHIS;

забезпечує організацію електронної взаємодії системи PHIS з іншими інформаційними та інформаційно-комунікаційними системами;

визначає системну архітектуру системи PHIS, її зміст та модулі;

проводить аналіз структури та змісту електронних інформаційних ресурсів системи PHIS.

Адміністратор системи PHIS здійснює технічне та технологічне забезпечення функціонування системи PHIS, у тому числі її модулів, та захисту інформації, що в ній обробляється, відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах". Функції адміністратора системи PHIS може здійснювати державне підприємство або державна установа, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби, чи інша юридична особа публічного права, визначена Держпродспоживслужбою.

Адміністратор системи PHIS забезпечує:

створення, модернізацію та розвиток системи PHIS, адміністрування і забезпечення її функціонування, впровадження комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю;

укладення договорів щодо приєднання інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем до системи PHIS;

електронну взаємодію користувачів системи PHIS;

здійснення заходів щодо захисту системи PHIS;

надання та позбавлення доступу користувачів системи PHIS до системи PHIS;

ведення електронного обліку користувачів системи PHIS;

збереження інформації, що обробляється в системі PHIS;

постійний моніторинг технічного стану системи PHIS;

модернізацію системи PHIS;

технічну та інформаційну підтримку користувачів системи PHIS;

здійснення інших заходів, пов’язаних із функціонуванням системи PHIS.

Технічний адміністратор системи PHIS забезпечує правильність та безперебійність функціонування системи PHIS, у тому числі її модулів, а також створення резервних копій, усунення несправностей та позаштатних ситуацій у роботі системи PHIS (у разі їх виникнення). Функції технічного адміністратора системи PHIS на підставі договору може здійснювати державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління Держпродспоживслужби, чи інша юридична особа публічного права.

Функціонування системи PHIS забезпечується Держпродспоживслужбою з урахуванням вимог законодавства про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах та інших вимог законодавства.

Вимоги до функціонування системи PHIS, у тому числі її внутрішньої структури (модулів), розробляються та затверджуються Держпродспоживслужбою і включають:

технічні специфікації системи PHIS та її системних компонентів, у тому числі механізм електронного обміну даними для обміну з іншими інформаційно-комунікаційними системами, визначення стандартів, які застосовуються, визначення структур повідомлень, словників даних, механізм обміну протоколами та процедурами;

визначення особливостей захисту персональних даних в системі PHIS та її компонентах і безпеки обміну інформацією;

визначення особливостей взаємодії системи PHIS з іншими інформаційно-комунікаційними системами, електронно-інформаційними ресурсами, реєстрами та кадастрами;

визначення заходів, що вживаються в разі виникнення надзвичайних обставин, у тому числі недоступності будь-яких функціональних можливостей системи PHIS;

визначення умов та принципів (засад) обміну даними, інформацією та документами за допомогою системи PHIS, у тому числі з іноземними національними організаціями захисту рослин та міжнародними організаціями.

Система PHIS функціонує цілодобово сім днів на тиждень.

Порядок доступу до персональних даних, які перебувають у володінні Держпродспоживслужби як розпорядника публічної інформації, визначається Законом України "Про доступ до публічної інформації" та іншими нормативно-правовими актами.

Обробка персональних даних у системі PHIS, а також доступ до персональних даних, які містяться та обробляються у системі PHIS, здійснюються відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" та виключно з метою реалізації державної політики у сфері карантину та захисту рослин відповідно до законодавства.

2-4. Особа отримує статус користувача системи PHIS після електронної реєстрації в системі PHIS, що здійснюється на безоплатній основі. Вхід користувача системи PHIS до системи PHIS відповідно до його визначеної ролі здійснюється шляхом авторизації за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Користувач системи PHIS має право доступу до системи PHIS або до особистого електронного кабінету, в тому числі використання його функцій, відповідно до його визначеної ролі.

Користувач системи PHIS зобов’язаний надати достовірну інформацію під час електронної реєстрації в системі PHIS та підтримувати таку інформацію в актуальному стані.

Користувач системи PHIS не несе відповідальності за розбіжності у відомостях, що містяться в електронних інформаційних ресурсах, а також тих, що були отримані в порядку інформаційної взаємодії.

Користувач системи PHIS може мати також інші права та обов’язки відповідно до визначеної ролі.

Порядок електронної реєстрації осіб в системі PHIS, функціонування особистого електронного кабінету, а також ролі користувачів системи PHIS визначаються Держпродспоживслужбою та затверджуються Мінагрополітики.

Особистий електронний кабінет забезпечує такі функції:

подання та отримання особою документів та інформаційних повідомлень, у тому числі щодо результатів розгляду поданих документів, а також зберігання документів та інформаційних повідомлень;

інформаційна взаємодія особи з Держпродспоживслужбою.

2-5. Порядок електронної інформаційної взаємодії системи PHIS з іншими інформаційними системами визначається Держпродспоживслужбою з урахуванням Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).

3. Фітосанітарні процедури та знезараження проводяться щодо об’єктів регулювання та/або об’єктів на підставі фітосанітарних заходів, у тому числі визначених країною-імпортером або міжнародним договором України, в одному з таких випадків:

ініціатива власника об’єкта регулювання та/або об’єкта, або уповноваженої ним особи (далі - власник);

рішення державного фітосанітарного інспектора;

рішення Держпродспоживслужби.

4. Фітосанітарні процедури, проведені державним фітосанітарним інспектором, оформляються актом про проведення фітосанітарних процедур, вимоги до якого визначені у додатку 1.

Акт про проведення фітосанітарних процедур оформляється державним фітосанітарним інспектором у системі PHIS.

У разі видачі акта про проведення фітосанітарних процедур у паперовій формі він складається у двох примірниках та скріплюється підписом і трикутною печаткою державного фітосанітарного інспектора та підписом власника. Перший примірник видається власнику, другий залишається у територіальному органі Держпродспоживслужби, державний фітосанітарний інспектор якого його видав.

У разі видачі акта про проведення фітосанітарних процедур в електронній формі він підписується кваліфікованим електронним підписом державного фітосанітарного інспектора та видається власнику засобами електронного обміну даними.

5. У разі проведення фітосанітарних процедур за ініціативою власника він подає особисто або через засоби електронного обміну даними до відповідного територіального органу Держпродспоживслужби шляхом звернення до державного фітосанітарного інспектора, відповідального за відповідну зону обслуговування, заяву на проведення фітосанітарних процедур, вимоги до якої визначені у додатку 2, а у випадку відбору зразків, арбітражних зразків для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарною лабораторією приватної форми власності - повідомлення про проведення фітосанітарних процедур, вимоги до якого визначені у додатку 3.

7. Державний фітосанітарний інспектор протягом двох робочих годин з моменту отримання заяви на проведення фітосанітарних процедур або повідомлення про проведення фітосанітарних процедур погоджує із власником найближчий можливий час проведення фітосанітарної процедури, але не пізніше ніж через вісім робочих годин від часу, запропонованого власником, якщо з власником не погоджено інший час.

У разі коли державний фітосанітарний інспектор не може бути присутнім на огляді об’єктів регулювання, фахівець фітосанітарної лабораторії приватної форми власності розпочинає проведення огляду відповідно до вимог цього Порядку згідно із заявленим часом у повідомленні про проведення фітосанітарних процедур. Якщо за результатами проведення огляду фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності виявлено загрозу поширення регульованих шкідливих організмів та/або невідповідність об’єктів регулювання вимогам фітосанітарних заходів, фахівець фітосанітарної лабораторії приватної форми власності повідомляє про це державному фітосанітарному інспектору, відповідальному за відповідну зону обслуговування, крім випадків присутності державного фітосанітарного інспектора під час проведення такого огляду.

8. Для проведення фітосанітарних процедур у вихідний, святковий день чи позаробочий час власник зобов’язаний не пізніше ніж за чотири години до кінця робочого дня звернутися до територіального органу Держпродспоживслужби, зокрема державного фітосанітарного інспектора, відповідального за відповідну зону обслуговування, з проханням забезпечити їх проведення в узгоджений час.

Для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державною фітосанітарною лабораторією у вихідний, святковий день чи позаробочий час власник зобов’язаний звернутися до такої лабораторії не пізніше ніж за чотири години до кінця робочого дня з проханням забезпечити проведення експертизи в узгоджений час.

9. Якщо за результатами проведення фітосанітарних процедур виявлено загрозу поширення регульованих шкідливих організмів та/або невідповідність об’єктів регулювання вимогам фітосанітарних заходів, державний фітосанітарний інспектор видає розпорядження про здійснення фітосанітарних заходів (процедур) (далі - розпорядження), вимоги до якого визначені у додатку 4.

Розпорядження оформляється державним фітосанітарним інспектором з використанням системи PHIS.

У разі видачі розпорядження у паперовій формі воно складається у двох примірниках та скріплюється підписом і трикутною печаткою державного фітосанітарного інспектора. Перший примірник розпорядження видається власнику, другий - залишається у територіальному органі Держпродспоживслужби, державний фітосанітарний інспектор якого його видав.

Якщо розпорядження вручається особисто, воно скріплюється також підписом власника. У разі неможливості видачі його особисто або відмови власника підписати розпорядження воно надсилається власнику засобами поштового зв’язку рекомендованим листом з описом цінного вкладення.

У разі оформлення розпорядження в електронній формі воно підписується кваліфікованим електронним підписом державного фітосанітарного інспектора та доводиться до відома власника засобами електронного обміну даними.

10. Плата за фітосанітарні процедури щодо об’єктів регулювання та/або об’єктів здійснюється до їх проведення.

11. Плата за проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державними фітосанітарними лабораторіями не стягується у випадках, якщо зразки відібрані державним фітосанітарним інспектором під час проведення моніторингу, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, проведення спеціальних досліджень разом з національними організаціями захисту рослин інших країн щодо оцінки відповідності (невідповідності) об’єктів регулювання фітосанітарним правилам та міжлабораторним дослідженням.

12. Держпродспоживслужба визначає методи відбору та кількості виїмок відповідно до методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), та розміщує їх на офіційному веб-сайті.

13. Державний фітосанітарний інспектор, власник, фахівець фітосанітарної лабораторії приватної форми власності мають право фіксувати фітосанітарні процедури, а також знезараження за допомогою засобів фото- та відеофіксації, не перешкоджаючи здійсненню таких заходів.

14. Державний фітосанітарний інспектор перевіряє відповідність інформації, зазначеної у документах, що супроводжують вантаж, у тому числі інформації, зазначеної на маркуванні, а також документів, які стосуються об’єктів регулювання та/або об’єктів. За результатами перевірки таких документів державний фітосанітарний інспектор приймає рішення про проведення фітосанітарних процедур та фітосанітарних заходів та/або знезараження.

15. У випадку проведення фітосанітарних процедур та фітосанітарних заходів до об’єктів регулювання та/або об’єктів, що ввозяться на митну територію України, результати оформлюються актом про проведення фітосанітарних процедур із внесенням відповідної інформації до інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

16. Насіння і садивний матеріал, які ввозяться в Україну, підлягають висіванню або висаджуванню особами, зареєстрованими відповідно до статті 27 Закону України "Про карантин рослин", у розсадниках, оранжереях, інших місцях, відведених цими особами для виявлення прихованого зараження регульованими шкідливими організмами.

17. У разі отримання нотифікації про невідповідність фітосанітарним заходам відповідно до Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 13 (далі - нотифікація) Держпродспоживслужба вживає заходів для з’ясування обставин, що спричинили надходження нотифікації, та повідомлення особам, які експортували вантаж, проводили знезараження, а також фітосанітарній лабораторії, що видала висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), на підставі якого було видано фітосанітарний сертифікат або фітосанітарний сертифікат на реекспорт.

Для з’ясування обставин, що спричинили надходження нотифікації, Держпродспоживслужба залучає територіальні органи Держпродспоживслужби та фітосанітарну лабораторію, що проводила фітосанітарну експертизу (аналізи) та видала висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), на підставі якого було видано фітосанітарний сертифікат або фітосанітарний сертифікат на реекспорт на вантаж.

Відповідний територіальний орган Держпродспоживслужби повідомляє особам, які експортували вантаж та/або проводили знезараження, про отримання нотифікації та необхідність надання інформації для з’ясування обставин, що призвели до надходження такої нотифікації.

Про результати з’ясування зазначених обставин відповідні територіальні органи Держпродспоживслужби та/або фітосанітарні лабораторії інформують Держпродспоживслужбу.

Головний державний фітосанітарний інспектор України або його заступник повідомляє іноземній національній організації захисту рослин країни, від якої отримано нотифікацію, про результати розгляду обставин, які спричинили її надходження.

18. Неефективність знезараження об’єктів регулювання під час транспортування експортних та реекспортних вантажів визначається отриманням Держпродспоживслужбою нотифікації про невідповідність фітосанітарним заходам відповідно до Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 13 щодо виявлення живих шкідливих організмів у вантажі об’єктів регулювання з урахуванням результатів з’ясування обставин, які спричинили надходження такої нотифікації.

19. Об’єкти регулювання, в тому числі дерев’яний пакувальний матеріал у значенні Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 15, транспортні засоби та транспортне обладнання (контейнери) з об’єктами регулювання, вживане сільськогосподарське знаряддя, а також вживана техніка і обладнання для агропромислового комплексу, що переміщується через карантинні зони, підлягають інспектуванню, яке проводиться державним фітосанітарним інспектором.

Вантажі з об’єктами регулювання, включеними до переліку об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту, реекспорту, в тому числі дерев’яний пакувальний матеріал у значенні Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 15, транспортні засоби та транспортне обладнання (контейнери) з об’єктами регулювання, вживана техніка і обладнання для агропромислового комплексу, що ввозяться на митну територію України, підлягають інспектуванню, яке проводиться державним фітосанітарним інспектором.

У пунктах пропуску через державний кордон України інспектування проводиться державним фітосанітарним інспектором у разі припинення попереднього документального контролю посадовими особами Держмитслужби.

20. Під час інспектування проводиться:

візуальна перевірка для визначення наявності регульованих шкідливих організмів для України або регульованих шкідливих організмів для країни-імпортера;

перевірка відповідності об’єктів регулювання вимогам фітосанітарних заходів України або фітосанітарних заходів країни-імпортера;

визначення необхідності проведення інших фітосанітарних процедур та/або знезараження.

Методи проведення інспектування включають візуальну перевірку (фізичну перевірку об’єктів регулювання неозброєним оком, за допомогою лупи, бінокуляра або мікроскопа).

21. Під час інспектування державний фітосанітарний інспектор першочергово звертає увагу на ознаки та наявність регульованих шкідливих або шкідливих організмів щодо:

ентомологічних організмів у всіх стадіях розвитку в живому та неживому стані, фрагментів шкідників - на наявність їх ознак життєдіяльності в об’єктах регулювання (ходи, пошкодження, екскременти, павутиння, здуття кори, проколи, нальоти та інші ознаки);

мікологічних, бактеріологічних, вірусологічних організмів - на нарости, нальоти, гнилі, зміни кольору деревини та листкової пластинки, наявність краплин ексудату та наявність інших ознак життєдіяльності таких організмів;

фітогельмінтологічних організмів - на виразки, некрози, ослизнення та загнивання цибулин, курчавість листя, зміну забарвлення стебел, листків, суцвіть, плодів та наявність інших ознак життєдіяльності таких організмів;

гербологічних організмів - на наявність частин рослин, насіння бур’янів.

Під час візуальної перевірки, яка проводиться, зокрема, під час інспектування об’єкта регулювання, державний фітосанітарний інспектор перевіряє також документи, які супроводжують об’єкти регулювання, для встановлення їх відповідності поданим документам.

22. Під час інспектування об’єктів регулювання державний фітосанітарний інспектор пересвідчується у наявності об’єктів регулювання у вантажі.

23. У разі коли фітосанітарна експертиза (аналізи) для цілей експорту проводиться фітосанітарною лабораторією приватної форми власності, державний фітосанітарний інспектор проводить інспектування під час спільного огляду вантажу, крім випадків, коли інспектування було проведено раніше.

24. Якщо фітосанітарний контроль об’єктів регулювання, включених до переліку об’єктів регулювання для цілей імпорту, експорту та реекспорту, який проводиться у пункті пропуску на державному кордоні України, не завершено, державний фітосанітарний інспектор приймає рішення щодо пропуску товарів через митний кордон України для переміщення їх до пункту призначення на території України для проведення подальших фітосанітарних процедур та вносить відповідну інформацію стосовно прийнятого рішення до єдиного державного інформаційного веб-порталу "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

25. Об’єкти регулювання, які потребують встановлення фітосанітарного стану шляхом проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), підлягають огляду. Огляд проводиться державним фітосанітарним інспектором. У разі коли фітосанітарна експертиза (аналізи) для цілей експорту проводиться фітосанітарною лабораторією приватної форми власності, здійснюється спільний огляд державним фітосанітарним інспектором та фахівцем такої лабораторії.

Під час огляду об’єктів регулювання проводиться їх візуальна перевірка та відбір зразків.

26. Відбір зразків об’єктів регулювання для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), у тому числі арбітражних зразків для проведення повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), виключно з метою експорту здійснюється державними фітосанітарними інспекторами або фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності за вибором власника. Відсутність державного фітосанітарного інспектора під час відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності, за умови повідомлення його відповідно до законодавства, не є підставою для відмови у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів), а також видачі фітосанітарного сертифіката, при цьому факт відбору зразків фіксується засобами фото- та відеофіксації. На вимогу державного фітосанітарного інспектора фахівцями фітосанітарної лабораторії приватної форми власності надається копія акта відбору зразків (далі - акт відбору) (додаток 6) і матеріали фото- та відеофіксації, які стосуються такого відбору зразків.

27. Відбір зразків включає:

вибір схеми, порядку відбору та кількості виїмок відповідно до методів, визначених Держпродспоживслужбою;

відбір і візуальну перевірку виїмок;

формування об’єднаної проби;

виділення середньої проби;

формування зразка та на вимогу власника формування арбітражного зразка;

пакування зразків у окремі сейф-пакети для надання зразка на фітосанітарну експертизу (аналізи) та арбітражного зразка на зберігання (за наявності).

З метою встановлення фітосанітарного стану на всіх етапах відбору зразків у випадку виявлення регульованих шкідливих організмів, шкідливих організмів, об’єктів регулювання, уражених, пошкоджених чи засмічених такими організмами або щодо яких є підозра стосовно ураження, пошкодження чи засмічення такими організмами, ці шкідливі організми та/або об’єкти регулювання включаються до зразка та арбітражного зразка.

28. У разі неможливості формування рівноцінних за розміром і характеристиками зразка та арбітражного зразка арбітражний зразок не формується. Інформація про це зазначається в акті відбору/акті про проведення фітосанітарних процедур.

29. Зразок, арбітражний зразок, а також зразок-документ запаковуються в окремі сейф-пакети.

Власник зобов’язаний зберігати арбітражний зразок не менше ніж протягом строку дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

Виробник сейф-пакета додає до нього деталізовану інструкцію щодо конструкції та його використання.

30. У разі здійснення огляду державним фітосанітарним інспектором складається акт про проведення фітосанітарних процедур та оформлюється направлення на проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), вимоги до якого визначені у додатку 5, а у разі відбору зразків фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності - акт відбору. Запаковані у сейф-пакети зразки надсилаються до відповідної фітосанітарної лабораторії.

Направлення на проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) надсилається до державної фітосанітарної лабораторії засобами електронного обміну даними.

31. Огляд та подальше проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) вантажів з об’єктами регулювання, що визначені у переліку об’єктів регулювання будь-якого походження, що підлягають державному контролю на основі ризик-орієнтованого підходу, та критеріях вибірковості контролю, здійснюються державними фітосанітарними інспекторами під час ввезення на митну територію України із частотою, визначеною відповідно до критеріїв вибірковості контролю.

32. Під час спільного огляду вантажу державний фітосанітарний інспектор здійснює контроль за відбором зразків від об’єктів регулювання для фітосанітарної експертизи (аналізів), який проводиться фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності.

33. У випадку порушення фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності методів відбору зразків державний фітосанітарний інспектор:

фіксує таке порушення шляхом фото- та відеофіксації і складає протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 105 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

повідомляє про таке порушення фітосанітарній лабораторії приватної форми власності, яка буде проводити такий аналіз, територіальному органу Держпродспоживслужби та Держпродспоживслужбі шляхом надсилання копії відповідного протоколу.

34. Отримання копії протоколу є підставою для прийняття фітосанітарною лабораторією приватної форми власності рішення про непридатність зразка для встановлення фітосанітарного стану всієї партії.

35. Систематичне (п’ять і більше разів протягом року) порушення методів відбору зразків є підставою для звернення Держпродспоживслужби до національного органу з акредитації з письмовим вмотивованим клопотанням щодо розгляду питання про тимчасове зупинення дії або скасування атестата про акредитацію фітосанітарної лабораторії приватної форми власності.

36. Фітосанітарній експертизі (аналізам) підлягають об’єкти регулювання.

У випадках звернення осіб чи за наявності фітосанітарних вимог країни-імпортера фітосанітарній експертизі (аналізам) можуть підлягати інші об’єкти.

37. У разі надходження зразків до фітосанітарної лабораторії проводиться:

перевірка цілісності сейф-пакета;

перевірка необхідної інформації, зазначеної у документах, які супроводжують зразок, та її відповідність вмісту сейф-пакета;

реєстрація та знеособлення (кодування) зразка.

38. Фітосанітарна експертиза (аналізи) проводиться державними фітосанітарними лабораторіями та фітосанітарними лабораторіями приватної форми власності з метою виявлення та ідентифікації шкідливих організмів та включає:

здійснення аналізу фітосанітарного стану, об’єктів регулювання або зразків, відібраних від об’єктів регулювання чи об’єктів;

визначення видів шкідливих організмів, їх стану, стадії розвитку та кількості;

формування зразка-документа (за потреби);

підготовку висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

У випадку виявлення шкідливого організму формується зразок-документ, який зберігається протягом строку дії висновку фітосанітарної експертизи (аналізів). Такий зразок-документ використовується як об’єкт повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів) виключно у випадку відсутності арбітражного зразка.

У випадку виявлення регульованого шкідливого організму у зразку, відібраному від об’єктів регулювання, що ввозяться на митну територію України, зразок-документ зберігається протягом одного року.

39. Під час проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарною лабораторією оформляється протокол фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено.

40. На підставі протоколу фітосанітарної експертизи (аналізів) формується висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), вимоги до якого визначені у додатку 7, який видається за результатами проведеної фітосанітарної експертизи (аналізів) та містить інформацію щодо наявності або відсутності шкідливих організмів у зразках об’єктів регулювання.

Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) оформляється у паперовій або електронній формі.

Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) затверджується та підписується директором фітосанітарної лабораторії або уповноваженою ним особою, а у разі оформлення висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) в електронній формі - за допомогою створеного кваліфікованого електронного підпису такої особи.

У разі оформлення висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) у паперовій формі він складається у трьох примірниках. Перший примірник видається власнику, другий - державному фітосанітарному інспектору, третій - залишається у фітосанітарній лабораторії.

У разі оформлення висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) в електронній формі такий висновок доводиться до відома державного фітосанітарного інспектора та власника засобами електронного обміну даними.

Інформація щодо результатів проведеної фітосанітарної експертизи (аналізів), що міститься у висновку фітосанітарної експертизи (аналізів), передається фітосанітарними лабораторіями до системи PHIS засобами електронного обміну даними.

41. Фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), відповідно до якого не може встановлюватися фітосанітарний стан партії вантажу об’єкта регулювання або об’єктів у разі надходження до фітосанітарної лабораторії зразка:

з порушенням цілісності сейф-пакета чи без сейф-пакета або з наявними ознаками механічного, термічного, фізичного, хімічного чи іншого впливу на зразок;

відібраного недержавним фітосанітарним інспектором чи не фахівцем фітосанітарної лабораторії приватної форми власності, уповноваженої на відбір зразків.

42. У разі надходження до фітосанітарної лабораторії зразків, зазначених у пункті 41 цього Порядку, встановлюється фітосанітарний стан виключно зразків, які надійшли до неї, про що вноситься запис у додатковій інформації висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

43. Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) надається за результатами аналізу щодо наявності шкідливих організмів протягом 24 годин з моменту завершення завантаження транспортного засобу. Початок та завершення завантаження транспортного засобу фіксуються шляхом направлення власником письмового повідомлення до фітосанітарної лабораторії, яка за вибором власника здійснюватиме фітосанітарну експертизу (аналізи). Повідомлення має містити інформацію про транспортний засіб, вантаж, заплановані час та дату початку і завершення завантаження.

У разі ненаправлення власником до фітосанітарної лабораторії письмового повідомлення щодо початку та завершення завантаження транспортного засобу або ввезення об’єктів регулювання на митну територію України чи направлення зразків об’єктів регулювання за результатами здійснення нагляду (обстеження та/або моніторингу) висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) надається в строк, що не перевищує 24 години після надходження зразків до фітосанітарної лабораторії.

У разі проведення складного аналізу (мікологічного, бактеріологічного, вірусологічного, фітогельмінтологічного) на вимогу країни-імпортера, власника чи фітосанітарних заходів строк видачі висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) може бути продовжено, але не більше ніж на 30 днів з дня подання зразка об’єкта регулювання на фітосанітарну експертизу (аналіз).

44. На один акт про проведення фітосанітарних процедур або акт відбору, або направлення видається один висновок фітосанітарної експертизи (аналізів).

46. Державна фітосанітарна лабораторія або фітосанітарна лабораторія зобов’язана відмовити у проведенні фітосанітарної експертизи у випадках:

тимчасової неможливості застосування лабораторного обладнання для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів);

непридатності зразків для встановлення фітосанітарного стану, в тому числі недотримання умов зберігання, невідповідності зразка опису в супровідних документах, невідповідності стадії розвитку рослини для визначення шкідливих організмів;

відсутності акредитації, уповноваження та реєстрації фітосанітарної лабораторії відповідно до Закону України "Про карантин рослин".

У випадку відсутності оплати за проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) державна фітосанітарна лабораторія зобов’язана відмовити у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів), крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку.

47. Про причини відмови у проведенні фітосанітарної експертизи (аналізів) або видачі висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) уповноважений представник фітосанітарної лабораторії письмово або засобами електронного обміну даними повідомляє власнику та відповідному територіальному органу Держпродспоживслужби не пізніше ніж за дві години з моменту надходження такого зразка до фітосанітарної лабораторії або з’ясування такого факту.