Про затвердження Правил сертифікації експлуатантів

З метою забезпечення безпеки польотів та льотної придатності повітряних суден згідно з Повітряним кодексом України та на виконання Указу Президента України від 15.01.98 N 17/98 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення безпеки авіації України"

1. Затвердити Правила сертифікації експлуатантів (далі - Правила), що додаються.

2. Державному департаменту авіаційного транспорту України:

2.1. Зареєструвати зазначені Правила в Міністерстві юстиції України у встановленому чинним законодавством порядку.

2.2. Довести зазначені Правила до відома усіх експлуатантів України.

3. Організаціям, які мають Сертифікат експлуатанта, необхідно привести свої структури і документацію у відповідність до вимог цих Правил у шестимісячний термін з дня введення в дію цих Правил та узгодити їх з Укравіацією.

4. Укравіації провести перевірку виконання експлуатантами вимог Правил сертифікації експлуатантів.

5. Вважати такими, що втратили чинність, Правила з питань процедур експлуатаційної сертифікації та інспектування експлуатантів, затверджені наказом Мінтрансу від 08.08.96 N 254.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника міністра транспорту України - Голову Укравіації Максимова В.О.

1.1. Ці Правила поширюються незалежно від форм власності та відомчої приналежності на всіх експлуатантів цивільної авіації (далі - експлуатанта), які зареєстровані на території України як юридичні особи і здійснюють експлуатацію цивільних повітряних суден (ПС), і є обов'язковими для них. Ці Правила поширюються також на експлуатантів інших літальних апаратів, що використовуються з комерційною метою.

1.2. Ці Правила встановлюють сертифікаційні вимоги до експлуатантів цивільних повітряних суден, а також процедури сертифікації експлуатантів та нагляду за ними.

1.3. Ці Правила використовуються для розроблення експлуатаційних процедур, що потрібні для організації роботи експлуатантів з метою забезпечення безпеки авіації та виконання польотів.

2.1. У цих Правилах подані такі терміни та визначення:

2.1.1 Авіаційні роботи - польоти ПС, під час яких ПС використовується для забезпечення спеціалізованих видів робіт в таких галузях, як сільське господарство, фотографування, топографічне знімання, будівництво, медична допомога, нагляд та патрулювання, пошук та рятування, повітряна реклама, гасіння лісових пожеж та інше.

2.1.2. Анулювання Сертифіката - офіційна процедура в системі Укравіації, що визначає Сертифікат експлуатанта недійсним в силу певних причин, після чого відновлення Сертифіката експлуатанта проводиться за тими процедурами, що передбачені при отриманні Сертифіката вперше.

2.1.3. Встановлені вимоги - положення, викладені в рекомендаціях, інструкціях, керівництвах, нормах льотної придатності та інших нормативних документах, що регулюють експлуатацію цивільних повітряних суден, рівень професійної підготовки авіаційного персоналу, фінансово-економічну спроможність, розробку, будівництво та експлуатацію авіаційної техніки, аеропортів і цивільних аеродромів, а також в правилах польотів, перевезень пасажирів, багажу, вантажу, пошти, використання авіації для виконання авіаційних робіт.

2.1.4. Відмова від Сертифіката - офіційна процедура, за якою власник Сертифіката складає свої повноваження власності на цей документ без права його відновлення.

2.1.5. Заява про припинення виконання польотів - офіційна процедура, за якою експлуатант заявляє про тимчасову неможливість виконання польотів внаслідок певних причин. Відновлення дії Сертифіката експлуатанта провадиться після проведення додаткового інспектування.

2.1.6. Заявник - юридична або фізична особа, яка подала заявку на проведення сертифікації.

2.1.7. Заявка на проведення сертифікації - офіційне звернення заявника у відповідній формі до Укравіації на одержання чи продовження дії Сертифіката експлуатанта або внесення змін до спеціальних експлуатаційних положень.

2.1.8. Забезпечення якості - всі заплановані і систематичні дії, потрібні для створення достатньої впевненості в тому, що продукція чи послуга буде відповідати встановленим вимогам до якості.

2.1.9. Інспектор - висококваліфікований працівник Укравіації, якому надані відповідні повноваження з перевірки діяльності експлуатанта і який має відповідне посвідчення Укравіації.

2.1.10. Комп'ютерна інформаційно-аналітична система Укравіації - локальна комп'ютерна мережа, встановлена в підрозділах Укравіації, яка містить інформацію про експлуатантів, ПС, персонал авіаційного транспорту України та інше.

2.1.11. Керівництво з виконання польотів - документ, який розроблюється експлуатантом та містить інформацію стосовно політики, процедур та інструкцій експлуатанта для використання персоналом, що здійснює організацію та виконання польотів.

2.1.12. Керівництво з регулювання технічного обслуговування - документ, який розроблюється експлуатантом та слугує інструктивним матеріалом для персонала, який займається технічним обслуговуванням.

2.1.13. Комісія - постійно діюча комісія Укравіації, що призначається Головою Укравіації, яка готує рішення про видачу або припинення дії Сертифіката експлуатанта та подає його на затвердження Голові Укравіації.

2.1.14. Нормативний документ - документ, який містить норми, правила, загальні принципи, процедури чи характеристики, що стосуються різних видів діяльності або їхніх результатів.

2.1.15. Оренда ПС - засноване на договорі строкове платне користування ПС, потрібне орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

2.1.16. Організація з технічного обслуговування - організація, що зареєстрована у встановленому порядку, одним із основних напрямків діяльності якої є технічне обслуговування авіаційної техніки і яка має Сертифікат на право виконання відповідних видів робіт. Організацією з технічного обслуговування можуть виступати як самостійні підприємства, так і експлуатанти та аеропорти.

2.1.17. Польоти підвищеної дальності (ETOPS) - польоти на літаках з двома двигунами за маршрутами, де час польоту на рекомендованій швидкості у разі відмови одного двигуна до найближчого запасного аеродрому, придатного для посадки, перевищує 60 хвилин.

2.1.18. Припинення дії Сертифіката - офіційна процедура Укравіації, яка фіксує тимчасове припинення дії сертифіката з правом відновлення його дії після усунення недоліків, що призвели до припинення.

2.1.19. Сертифікація експлуатанта - офіційна процедура щодо перевірки здатності експлуатанта забезпечити відповідність встановленим вимогам з забезпечення безпеки авіації.

2.1.20. Сертифікат експлуатанта - юридичний документ, який видається згідно з цими Правилами та свідчить про те, що експлуатант відповідає вимогам Повітряного кодексу України, вимогам цих Правил та рекомендаціям Міжнародної організації цивільної авіації.

2.1.21. Спеціальне експлуатаційне положення (СЕП) - юридичний документ, де обумовлені права та обмеження, що долучається до Сертифіката експлуатанта. СЕП використовуються для доповнення загальних положень сертифіката і не є чинними окремо без Сертифіката експлуатанта.

2.1.22. Сертифікат фахівця цивільної авіації - юридичний документ, що встановлює особу власника сертифіката і визначає її право на здійснення професійної діяльності в галузі цивільної авіації та підтверджує наявність у неї потрібних знань, освіти, навичок та відповідного стану здоров'я.

2.1.23. Система управління надійністю авіаційної техніки (далі - АТ) - сукупність взаємопов'язаних програм, заходів, нормативів, методів і засобів, що спрямовані на зберігання льотної придатності ПС та підвищення надійності виробів АТ, які здійснюються підприємствами та організаціями на основі нормування їхньої діяльності комплексом процедур.

2.1.24. Система якості - сукупність організаційної структури, визначених експлуатантом норм відповідальності, повноважень та процедур експлуатанта, а також процесів та ресурсів, які забезпечують здійснення керівництва якістю та відповідність її до встановлених вимог.

2.1.25. Сертифікат льотної придатності - документ, що свідчить про відповідність екземпляра ПС чинним вимогам льотної придатності і дає право на льотну експлуатацію ПС згідно зі встановленими обмеженнями.

2.1.26. Технічне обслуговування - капітальний ремонт (або еквівалентні йому роботи), ремонт, перевірка, заміна, модифікація або усунення дефекту авіаційної техніки, що виконуються як окремо, так і у сукупності цих робіт.

2.1.27. Укравіація - повноважний орган з реалізації державної політики з питань розвитку цивільної авіації, здійснення централізованого державного регулювання в галузі цивільної авіації України, організації та забезпечення авіаційних перевезень, робіт та послуг, використання повітряного простору, здійснення сертифікації об'єктів і суб'єктів цивільної авіації та ліцензування їх діяльності, нагляду за забезпеченням безпеки в галузі цивільної авіації.

2.1.28. Якість - сукупність характеристик продукції або послуги, що стосуються її здатності задовольнити встановлені і передбачувані потреби.

2.2. У цих Правилах є такі скорочення:

2.2.1. АБ - авіаційна безпека.

2.2.2. АД - авіаційний двигун.

2.2.3. АМС(Ц) - аеродромна метеорологічна станція (цивільна).

2.2.4. ACN - класифікаційний номер повітряного судна.

2.2.5. АТ - авіаційна техніка.

2.2.6. АТБ - авіаційно-технічна база.

2.2.7. АФТН - мережа авіаційного наземного зв'язку.

2.2.8. БП - безпека польотів.

2.2.9. ВПО - відомча пожежна охорона.

2.2.10. ҐЗПС - грунтова злітно-посадна смуга.

2.2.11. ДПН - державний пожежний нагляд.

2.2.12. ЗОК - засоби об'єктивного контролю.

2.2.13. ЗПС - злітно-посадна смуга.

2.2.14. ІАС - інженерно-авіаційна служба.

2.2.15. КЛЕ - керівництво з льотної експлуатації типу ПС.

2.2.16. КТО - керівництво з технічного обслуговування типу ПС.

2.2.17. МПЛ - міжнародні повітряні лінії.

2.2.18. ОЛР - організація льотної роботи.

2.2.19. ОПР - організація повітряного руху.

2.2.20. ПАРЗП - пошукове та аварійно-рятувальне забезпечення польотів.

2.2.21. ПРЗП - пошуково-рятувальне забезпечення польотів.

2.2.22. ПС - повітряне судно.

2.2.23. PCN - класифікаційний номер покриття злітно-посадної смуги.

2.2.24. РТЗ - радіотехнічне забезпечення.

2.2.25. САІ - служба аеронавігаційної інформації.

2.2.26. ТО - технічне обслуговування.

2.2.27. СЕП - спеціальні експлуатаційні положення до Сертифіката експлуатанта.

2.2.28. УПР - управління повітряним рухом.

2.2.29. ЦА - цивільна авіація.

У Цих Правилах є посилання на такі нормативно-правові акти:

а) Повітряний кодекс України (надано чинності Постановою Верховної Ради України від 4 травня 1993 року N 3168-12);

б) Конвенція про Міжнародну організацію цивільної авіації (Чикаго, 1944 рік);

в) Последствия совместного использования кодов авиакомпаний (Міжнародна організація цивільної авіації, циркуляр 269-АТ/110);

г) НПП ГА-85. Наставление по производству полетов в гражданской авиации СССР (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 77 від 08.04.85);

ґ) НТЭРАТ ГА-83. Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации СССР (затверджено Наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 241 від 27.12.83);

д) НАС ГА-86. Наставление по аэродромной службе в гражданской авиации (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 23/И від 26.03.86);

е) НТЭРТОС ГА-86. Наставление по технической эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в гражданской авиации СССР (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 84/И від 21.06.85);

є) НМО ГА-90. Наставление по метеорологическому обеспечению гражданской авиации СССР (затверджено Держкомгідрометом СРСР 27.12.89 р. і МЦА СРСР 03.01.90);

ж) РПАСОП ГА-91. Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов в гражданской авиации СССР (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 65 від 28.03.89);

з) ПРАП - 95. Положення про розслідування авіаційних подій на території України (затверджене наказом Укравіатрансу від 28.11.95 N 262 та зареєстровано в Міністерстві юстиції 17.01.96 за N 27/1052).

4.1. Організація державної системи сертифікації.

4.1.1. Проведення сертифікації та нагляд за діяльністю експлуатантів здійснює Укравіація через запровадження систем:

а) сертифікації експлуатанта і видачі йому сертифіката;

б) постійного нагляду за діяльністю сертифіковуваних експлуатантів із вжиттям відповідних заходів у разі недотримання ними встановлених вимог;

в) регулярних експлуатаційних перевірок з метою дотримання експлуатантами відповідності сертифікаційних вимог та наданих експлуатантом відомостей, що містяться в заявці на одержання або продовження строку дії сертифіката, фактичному стану, з урахуванням всіх змін та доповнень, що відбулися.

4.1.2. Головним методом, вдаючись до якого, Держава забезпечує необхідний контроль за діяльністю експлуатанта, є сертифікація експлуатанта, видача Сертифіката експлуатанта та постійний нагляд за його діяльністю у сфері забезпечення безпеки польотів.

4.1.3. Виконання польотів без Сертифіката експлуатанта є незаконним.

4.1.4. Оперативне регулювання діяльності експлуатантів здійснюється шляхом видання Експлуатаційних директив, через які до експлуатантів доводяться рішення Укравіації з забезпечення БП, виконання яких є обов'язковим.

4.1.5. Загальне оцінювання готовності експлуатанта здійснюється комісією Укравіації на підставі висновків експлуатаційної перевірки.

4.1.6. Впровадженням системи сертифікації експлуатантів, видачі Укравіацією Сертифіката експлуатанта та подальшого їх інспектування, забезпечується захист громадських інтересів (пасажирів, споживачів), вплив на діяльність експлуатанта щодо забезпечення безпеки польотів і контроль його, без посягання на його самостійність та пряму відповідальність за забезпечення безпеки авіації.

4.1.7. Оцінка готовності служб експлуатанта за напрямками діяльності здійснюється висококваліфікованими фахівцями Укравіації, які мають відповідні повноваження. Укравіації надається право на здійснення експертизи щодо відповідності встановленим вимогам залучати потрібних фахівців інших відомств та організацій з числа осіб, уповноважених або акредитованих Укравіацією.

4.1.8. Чинність Сертифіката експлуатанта та СЕП (разом або частково) може бути припинена або анульована рішенням Укравіації, якщо експлуатант порушить встановлені цими Правилами норми, вимоги або втратить змогу виконувати їх.

4.1.9. Укравіація має право порушувати питання щодо відповідності керівника державного експлуатанта займаній посаді, в разі виявлення серйозних порушень, що впливають на забезпечення безпеки польотів.

4.1.10. Наявність Сертифіката надає право експлуатанту займатися діяльністю з урахуванням умов та обмежень, наведених у СЕП.

4.2. Відповідальність держави та експлуатанта

4.2.1. Як відповідний орган авіаційного транспорту України, так і експлуатант несуть відповідальність за безпечне здійснення польотів згідно з чинним законодавством України.

4.2.2. При виконанні міжнародних польотів відповідний орган авіаційного транспорту України несе відповідальність згідно з визнаними або укладеними міжнародними конвенціями, угодами та домовленостями, а також у відповідності з чинним законодавством України, що регулює діяльність ЦА.

4.3. Відповідальність експлуатанта

4.3.1. Експлуатант несе відповідальність за:

а) виконання всіх вимог, правил, положень, що регулюють діяльність ЦА;

б) безпечне здійснення польотів;

в) забезпечення АБ;

г) здійснення організації контролю надійності АТ, з метою подальшого використання результатів контролю для підтримання льотної придатності ПС та усунення причин відмов АТ;

ґ) наявність усіх видів обов'язкового авіаційного страхування;

д) високий рівень професійної підготовки, перепідготовки, кваліфікації авіаційного персоналу, який забезпечує безпеку польотів;

е) забезпечення охорони і повного збереження державної таємниці та конфіденційності інформації;

є) наявність в підрозділах та службах експлуатанта чинних нормативно-правових актів, що регламентують авіаційну діяльність в Україні;

ж) розроблення процедур експлуатанта, що потрібні для забезпечення безпеки авіації;

з) своєчасність щомісячних відрахувань до іноваційного фонду згідно з чинним законодавством України;

и) виконання договірних зобов'язань;

і) контроль виконання тих видів забезпечення, що здійснюються на договірній підставі;

ї) надання достовірної інформації в Укравіацію щодо його діяльності.

4.3.2. Відповідальність експлуатанта за забезпечення безпеки польотів та дотримання нормативів і правил, що регулюють його діяльність, є повною і неподільною.

4.3.3. Експлуатант, який направив заявку на сертифікацію, здійснює оплату за офіційні дії з сертифікації згідно з чинним законодавством України.

4.3.3.1. Експлуатант сплачує державні збори відповідно до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 N 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 р. N 889, за другий рік дії сертифіката експлуатанта не пізніше місяця після його початку.

4.3.4. Експлуатант, який направив до Укравіації заявку на сертифікацію, несе витрати (транспортні витрати, митні збори, перебування в готелі) з проведення експлуатаційної перевірки, що передує сертифікації, та подальшого інспектування експлуатанта з метою встановлення його відповідності до вимог цих Правил.

4.3.5. Оригінал Сертифіката експлуатанта та СЕП знаходиться у керівника експлуатанта, який забезпечує їх зберігання.

4.3.5.1. Копія Сертифіката експлуатанта розміщується у головному офісі експлуатанта на видному місці, а копії СЕП - у відповідних службах.

4.3.5.2. Експлуатант повинен використовувати у своїй діяльності тільки оригінали або нотаріально завірені копії Сертифіката експлуатанта та СЕП.

4.3.6. Експлуатант повинен мати копію оформленої сертифікаційної справи з усіма змінами.

4.3.7. У своїй діяльності зі здійснення оренди та/або лізингу, фрахтування, обміну ПС та спільного використання кодів експлуатант повинен керуватися документами та договорами, узгодженими з Укравіацією.

5.1. Загальна процедура

5.1.1. Укравіація в роботі з сертифікації експлуатантів виконує окреслені в повноваженнях офіційні дії. Ці Правила встановлюють таку послідовність офіційних дій:

а) прийняття та реєстрація заявки через канцелярію Укравіації на ім'я Голови Укравіації;

б) оформлення плану-графіка сертифікаційних робіт;

в) експертиза заявки та долучених до неї документів протягом 2-х місяців;

г) оформлення акта попередньої оцінки заявки, з письмовим повідомленням заявнику про недоліки, які виявлені під час попереднього оцінювання;

ґ) отримання від експлуатанта документів, що свідчать про усунення недоліків, та їх перевірка;

д) проведення сертифікаційної перевірки;

е) оформлення акта за результатами сертифікаційної перевірки з повідомленням про виявлені недоліки;

є) повторна сертифікаційна перевірка;

ж) підготовка рішення Комісією Укравіації про видачу (невидачу) Сертифіката експлуатанта за результатами сертифікаційної перевірки;

з) оформлення Сертифіката експлуатанта, спеціальних експлуатаційних положень та їх видача (або складена у письмовій формі вмотивована відмова у видачі сертифіката).

5.2. Заявка на сертифікацію

5.2.1. Заявка на сертифікацію (додаток 1 цих Правил) та долучені до неї відомості та документи (додаток 2 цих Правил), які оформлені з дотриманням відповідних вимог (додаток 3 цих Правил), і сплата державних зборів за подачу заявки відповідно до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 N 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 р. N 889 є підставами для її розгляду Укравіацією.

5.2.1.1. Заявка без повного комплекту документів згідно з додатком 1 цих Правил та сплати держзборів до розгляду не приймається.

5.2.1.2. Заявка та всі документи, що подаються до Укравіації, повинні надходити державною мовою в оригіналі або нотаріально завірених копіях. Посилання на назви документів виконуються на мові оригіналу документа.

5.2.1.3. Всі заявки на видачу, продовження строку чинності Сертифіката експлуатанта та зміни спеціальних експлуатаційних положень повинні подаватись одночасно на паперових та магнітних носіях.

Підготовка та подача даних на магнітних носіях проводиться у вигляді файлів, які підготовлені за комп'ютерною системою, схваленою Укравіацією.

5.2.2. Укравіація може відхилити заявку в разі невиконання вимог підпунктів 5.2.1.2 та 5.2.1.3 цих Правил.

5.2.3. Після одержання заявки від майбутнього експлуатанта Укравіація повідомляє його про порядок та процедури розгляду заявки, визначає конкретну посадову особу Укравіації, яка буде нести відповідальність за координацію всіх питань сертифікації, та узгоджує план-графік проведення сертифікаційних робіт.

5.2.4. Укравіація повинна у десятиденний термін повідомити заявника про прийняття або відхилення (в разі невиконання вимог цих Правил) заявки.

5.2.5. Заявка, недоліки по якій не усунені протягом трьох місяців з дня надання зауважень, анулюється, кошти зі сплати державних зборів не повертаються.

5.2.6. Заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.

5.3. Попереднє оцінювання заявки

5.3.1. Укравіація під час попереднього оцінювання заявки експлуатанта з'ясовує, чи заявник має:

а) відповідні нормативно-правові акти;

б) фінансово-економічні ресурси, які забезпечують спроможність заявника підтримувати належний рівень безпеки авіації;

в) відповідні підрозділи, персонал, обладнання, споруди, документацію та інше, необхідне для забезпечення польотів і перевезень, засоби зв'язку, достатній штат персоналу;

г) ПС, які призначені для виконання перевезень і на які оформлено чинні сертифікати придатності до польотів.

При цьому розглядаються такі питання:

- чи забезпечується експлуатація ПС у згоді з вимогами щодо завантаження та здійснення контролю за нею;

- чи відповідають обрані види польотів, повітряні траси, аеродроми типам ПС;

- чи забезпечується відповідне ТО ПС та рівень підготовки особового складу ІАС згідно з чинними вимогами, нормативними актами і правилами ТО;

- чи обладнані ПС відповідними приладами або обладнанням для виконання передбачуваних перевезень;

ґ) достатню кількість підготовлених льотних екіпажів для виконання запропонованих польотів без порушень тривалості робочого часу;

д) можливість забезпечити рівень послуг, який відповідає потребам або попиту, та враховує громадські інтереси;

е) потенційні можливості для виконання запропонованих польотів та безпечного здійснення польотів з урахуванням тих ресурсів, що їх має експлуатант;

а також - чи заявник:

є) визначив географічні регіони для нерегулярних перевезень, проведення авіаційних робіт, обрав ті маршрути для регулярних перевезень;

ж) запропонував авіаперевезення, що не суперечать двостороннім або багатостороннім угодам зі врегулювання питань правил виконання польотів, частот зв'язку та іншим угодам, які уклала держава;

з) визначив коло обов'язків, відповідальність керівного складу і основного виконавчого персоналу;

и) придатний, як потенційний експлуатант, для безпечного здійснення запропонованих польотів, тобто розглядається організаційна структура експлуатанта, досвід та рівень професійної підготовки фахівців, що займають керівні посади і відповідають за безпеку польотів, а також інші посади, які, на думку заявника, є важливими у виробничій діяльності підприємства.

5.3.2. Під час попереднього оцінювання заявки експлуатанта Укравіація визначає відповідність кандидатур кваліфікаційним вимогам та відсутність у них порушень, які мають вплив на безпеку польотів:

а) керівника експлуатанта, його заступників;

б) керівних працівників та фахівців підрозділів, що забезпечують безпеку авіації та якість робіт.

5.3.3. Під час попереднього оцінювання заявки, з метою визначення виконання експлуатантом вимог до нього при організації своєї діяльності, згідно з розділом 6 цих Правил, Укравіація повинна:

а) отримати бізнес-план заявника на найближчі 2 роки (копії договорів про фінансово-комерційне співробітництво тощо);

б) поінформувати експлуатанта про процедури сертифікації, вимоги та іншу документацію, у відповідності з якими будуть оцінюватись можливості заявника;

в) провести попереднє оцінювання системи якості;

г) провести попереднє оцінювання Програми з підготовки персоналу (підвищення кваліфікації і тренування льотного, інженерно-технічного та іншого складу, відповідність присвоєних класів та допусків чинним авіаційним вимогам і положенням з підготовки та перепідготовки кадрів);

ґ) провести попередню оцінку Керівництва з виконання польотів та Керівництва з регулювання ТО;

д) провести попереднє обговорення запропонованої експлуатантом системи інспектування (контролю) льотної експлуатації, ОПР, технічного стану ПС та іншого обладнання, а також стану ефективності служб, що забезпечують польоти;

е) обговорити запропоновану експлуатантом систему ведення виробничо-технічної документації;

є) з'ясувати, які демонстраційні або показові (технічні) польоти повинен виконати заявник і в яких випадках;

ж) пояснити експлуатанту, який сертифікат буде йому виданий і які будуть встановлені обмеження;

з) в двомісячний термін направити експлуатанту письмове повідомлення (акт попередньої оцінки) з переліком недоліків, що були виявлені під час попередньої оцінки.

5.3.4. Попередня перевірка фінансово-економічної спроможності експлуатанта проводиться на етапі попередньої оцінки на відповідність вимогам Укравіації.

5.3.4.1. Методика та обсяги перевірки фінансово-економічної спроможності регламентуються відповідними вимогами та інструкціями, що розробляються Укравіацією.

5.3.5. Після закінчення попереднього оцінювання Укравіація визначає можливість проведення сертифікаційної перевірки експлуатанта.

5.3.6. Кожен експлуатант повинен підтвердити здатність та продемонструвати можливість забезпечення безпечного та якісного виконання авіаперевезень, авіаційних робіт тощо.

5.4. Сертифікаційна перевірка

5.4.1. Укравіація направляє комісію для перевірки організації льотної роботи, документації, обладнання, засобів та методів ТО, організаційної і адміністративної структур, фінансово-економічної спроможності та інших питань і напрямів діяльності щодо організації, виконання і забезпечення польотів та перевезень.

5.4.2. Загальне оцінювання готовності експлуатанта провадиться комісією, склад якої затверджується Головою Укравіації. Головою комісії призначається посадова особа за наказом Голови Укравіації.

5.4.3. Для оцінки готовності експлуатанта до виконання заявлених авіаційних перевезень та робіт, а також підготовки сертифікаційних матеріалів до видачі Сертифіката експлуатанта, Укравіація залучає своїх фахівців відповідних відділів за напрямами діяльності, а також акредитованих нею осіб.

5.4.4. Сертифікаційну перевірку комісія Укравіації виконує згідно з Програмою сертифікаційної перевірки, що затверджується Укравіацією для кожного експлуатанта.

5.4.5. Перевірці підлягають всі служби, підрозділи та представництва експлуатанта в аеропортах та за кордоном.

5.4.6. Сертифікаційна перевірка експлуатанта охоплює всі аспекти його діяльності, приділяючи особливу увагу питанням забезпечення безпеки авіації.

5.4.7. Інспектування льотної і наземної служб та засобів здійснюється з метою визначення відповідності професійної підготовки особового складу, наземних засобів та обладнання вимогам щодо вирішення поставлених завдань.

Загальні завдання перевірних польотів в межах інспекції полягають у з'ясовуванні:

а) порядку дій в польоті, який викладений в КЛЕ, та його дотримання;

б) наявності засобів та обладнання, що знаходяться в розпорядженні льотного екіпажу для забезпечення польотів і дотримання правил;

в) загального забезпечення наземного обслуговування ПС та допомоги льотному екіпажу при виконанні своїх обов'язків на всіх аеродромах, які використовує заявник на маршрутах;

г) використання маршрутних засобів та обладнання, в тому числі приналежних іншим відомствам.

Примітка. Дозволяється оформлення документів на видачу Сертифіката експлуатанта без виконання інспектування на маршруті, за умови виконання першого польоту з інспекторським складом Укравіації.

5.4.8. Інспекторській перевірці підлягає така документація:

а) документи з організації та виконання польотів, організація їх одержання та оперативність введення в дію;

б) матеріали, що регламентують забезпечення польотів;

в) льотні справи членів льотного екіпажу;

г) особисті справи, трудові книжки керівного складу та старших спеціалістів;

ґ) облік льотного і робочого часу екіпажу згідно з чинними документами;

д) експлуатаційні і бортові записи;

е) облікова документація з технічного обслуговування;

є) документи з проведення та обліку комплексного аналізу засобів об'єктивного контролю (ЗОК), вжиття відповідних заходів з метою усування виявлених недоліків;

ж) документи з обліку та функціонування системи інформування про експлуатаційні перешкоди;

з) інструкція з організації служби АБ експлуатанта (якщо такий підрозділ існує в структурі експлуатанта);

и) інструкція про порядок організації і здійснення охорони ПС, авіаційного майна та об'єктів експлуатанта;

і) інструкція про порядок організації та забезпечення пропускного та внутрішнього об'єктового режиму на авіаційних об'єктах експлуатанта;

ї) інструкція про порядок здійснення передпольотного огляду ПС;

й) інструкція про порядок здійснення спеціального огляду ПС та авіаційних об'єктів в разі загрози вчинення акту незаконного втручання;

к) інструкція про порядок перевезення на ПС вогнепальної зброї, боєприпасів, засобів активної оборони та індивідуального захисту, а також осіб, які знаходяться під вартою;

л) технологія контролю на безпеку ручної кладі, багажу, вантажу, бортприпасів та особистого контролю пасажирів і членів екіпажу ПС;

м) інструкція про порядок здійснення службового розслідування акту незаконного втручання в діяльність експлуатанта;

н) інструкція про порядок дій та взаємодії особи, відповідальної за організацію і здійснення заходів АБ (служби авіаційної безпеки), зі службами експлуатанта (аеропорту) та іншими юридичними особами з попередження, припинення, локалізації та врегулювання кризових ситуацій, пов'язаних з АНВ;

о) інструкція про порядок супроводження в контрольованих зонах у межах аеропорту пасажирів, багажу, бортових припасів та матеріальних цінностей експлуатанта;

п) інструкція про порядок дій персоналу експлуатанта в разі надходження інформації про можливу загрозу безпеці експлуатанта;

р) програма первинної підготовки авіаційного персоналу експлуатанта з питань АБ;

с) інструкція про порядок виконання правил охорони праці та протипожежної безпеки при організації та вжитті заходів АБ;

т) сертифікати на персонал служби АБ експлуатанта (якщо такий підрозділ існує в структурі експлуатанта).

5.4.9. Під час інспектування організації з ТО заявника необхідно упевнитися, що:

а) виконання ТО відповідає вимогам, які встановлені Укравіацією;

б) є в належній комплектності нормативно-технічна, експлуатаційна і ремонтна документація, яка відповідає вимогам державних стандартів, та виконана її метрологічна експертиза;

в) виробничі приміщення за функціональним призначенням, технічними характеристиками і площами відповідають технології ТО, пожежної безпеки та чинним нормативам;

г) обладнання за складом та технічним станом відповідає вимогам технологічних інструкцій, організована перевірка і метрологічна експертиза, а також атестація засобів вимірювання та контрольно-перевірної апаратури;

ґ) забезпечується виконання вимог, норм і правил з ТО АТ, що діють у ЦА;

д) додержується порядок допуску інженерно-технічного персоналу та інших фахівців до ТО ПС;

е) є ефективне інформаційне забезпечення з метою управління процесами ТО, оцінки технічного стану та надійності авіаційної техніки, призначення та виключення робіт з ТО, обліку виконаних робіт;

є) оформлення документації на виконання ТО та інші роботи відповідає встановленим вимогам;

ж) організація та контроль обліку ТО АТ, а також робота з профілактики порушень відповідає встановленим вимогам;

з) забезпечується наявність та поповнення запасів (оборотного фонду) агрегатів, комплектуючих виробів, запчастин, спеціальних рідин та мастил, витратних матеріалів та інше, необхідність в яких виникає під час ТО;

и) штати інженерно-технічним персоналом укомплектовані, в тому числі фахівцями, які сертифіковані у відповідності з вимогами Укравіації.

5.4.9.1. При перевірці стану виробничої бази та засобів ТО слід упевнитися, що наявність та стан виробничих будівель, споруд, обладнання, інструменту та іншого відповідає потребам ТО і що вони пристосовані до тих операцій, які пропонується виконувати. Перевіряються (в разі наявності) ангарні споруди, лабораторії, цехи з ремонту і обслуговування авіатехніки, адміністративні споруди, пасажирські комплекси, склади та інші споруди на відповідність встановленим вимогам, зокрема - протипожежного стану.

5.4.9.2. У випадку, якщо організація з ТО орендує будь-які споруди і засоби обслуговування, потрібно упевнитися, що договори на їх використання укладені та мають достатній термін чинності, додержуються встановлених вимог, норм, стандартів, правил, технологій, визначені обов'язки сторін.

5.4.10. Інспектування представництв експлуатанта в аеропортах та за кордоном.

5.4.10.1. Метою інспектування є оцінка служби експлуатанта, що пов'язана з організацією і виконанням польотів, а також оцінка наземних служб та компетентності відповідного персоналу.

Керівник представництва повинен мати відповідну авіаційну освіту та спеціальну підготовку для роботи в представництві.

До завдань інспектування входить визначення того, чи забезпечуються експлуатантом встановлені вимоги, належно виконуються затверджені експлуатантом процедури, ведеться належним чином відповідна документація.

5.4.10.2. Для одержання повного уявлення про роботу представництв і підрозділів, а також - ефективність обладнання, яке використовується, та порядок дій персоналу, ці інспекційні перевірки повинні проводитися в реальних умовах - під час відправлення або прибуття ПС.

5.4.11. Заявлений експлуатантом аеродром базування повинен бути в установленому порядку допущений Укравіацією для заявлених експлуатантом типів ПС та видів перевезень.

5.4.11.1. Заявлені експлуатантами аеродроми перевіряються щодо їх готовності до польотів згідно з "Наставлением аэродромной службы гражданской авиации (НАС ГА)", затвердженим наказом Міністра цивільної авіації СРСР від 26.03.86 N 23/И, та "Нормами годности эксплуатации аэродромов (НГЭА)", схваленими Міжвідомчою комісією 28.06.89.

5.4.12. Перевірка метеорологічного забезпечення експлуатанта включає:

а) перевірку виконання договірних зобов'язань між повноважним метеорологічним органом та експлуатантом;

б) оцінку характеру взаємодії метеорологічного органу і органу ОПР;

в) перевірку засобів і послідовності доведення метеорологічної інформації до експлуатанта;

г) відповідність метеорологічного обладнання, за допомогою якого виконуються метеорологічні спостереження, нормам придатності, прийнятим в Україні.

5.4.13. За результатами сертифікаційної перевірки складається відповідний акт, в якому визначаються виявлені недоліки та можливість виконання експлуатантом заявлених видів робіт та перевезень.

5.4.14. Експлуатант повинен усунути недоліки у встановлені комісією строки або надати до Укравіації план-графік заходів щодо їх усунення.

5.4.14.1. Якщо недоліки не усунені в строк більше місяця та не узгоджено план-графік заходів щодо усунення недоліків, то сертифікаційна перевірка провадиться повторно.

5.4.14.2. Після усунення недоліків, які виявлені комісією, інспектором або комісією Укравіації провадиться перевірка вжитих експлуатантом заходів, про що складається відповідний звіт.

5.5. Рішення про видачу сертифіката експлуатанта

5.5.1. Після закінчення перевірок і оформлення всіх належних документів за результатами сертифікаційної перевірки Голова Укравіації за поданням Комісії приймає рішення щодо видачі Сертифіката експлуатанта.

5.5.2. Голова Укравіації підписує Сертифікат експлуатанта (додаток 4 цих Правил) та СЕП (додатки 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 цих Правил).

5.5.3. Спеціальні експлуатаційні положення складаються з таких частин:

Частина A - Дозвіл на підготовку авіаційного персоналу (додаток 5 до цих Правил);

Частина B - Використання повітряних суден (додаток 6 до цих Правил);

Частина B-1 - Використання орендованих повітряних суден (додаток 7 до цих Правил);

Частина C - Екіпажі повітряних суден (додаток 8 до цих Правил);

Частина С-1 - Екіпажі на термін виконання угоди (додаток 9 до цих Правил);

Частина D-1 - Дозвіл на технічне обслуговування повітряних суден (додаток 10 до цих Правил);

Частина D-2 - Дозвіл на договірне технічне обслуговування ПС (додаток 11 до цих Правил);

Частина Е - Дозвіл на виконання перегоночних польотів (додаток 12 до цих Правил);

Частина G - Дозвіл на виконання демонстраційних польотів (додаток 13 до цих Правил);

Частина F - Обмін повітряними суднами (додаток 14 цих Правил).

Примітка. Частина A СЕП - Дозвіл на підготовку авіаційного персоналу видається згідно з окремим Рішенням Укравіації;

5.5.4. Сертифікат експлуатанта видається вперше на один рік, з правом виконання польотів в межах України та міжнародних польотів (тільки в межах СНД).

5.5.4.1. Голова Укравіації може прийняти рішення про дострокове надання права на виконання міжнародних польотів (за межі СНД) в разі наявності у експлуатанта відповідно до підготовлених ПС, екіпажів, організаційної структури та досвідченого персоналу для організації зазначених польотів та забезпечення БП в попередній період роботи.

5.5.5. Сертифікат експлуатанта видається керівнику експлуатанта або особі, яка ним уповноважена.

5.5.6. Після одержання Сертифіката експлуатанта тому дозволяється розпочати виконання польотів згідно з вимогами законодавства України про цивільну авіацію, правилами та обмеженнями, що є в доданих до Сертифіката СЕП.

5.5.7. Після одержання Сертифіката експлуатант повинен отримати трилітерний умовний позивний ІКАО для виконання міжнародних польотів згідно з процедурою, яку визначає Укравіація.

5.5.8. Після закінчення терміну сертифіката сам Сертифікат та всі СЕП експлуатант повинен повернути протягом тижня в Укравіацію, не чекаючи повідомлень, де вони зберігаються в архіві протягом 3-х років.

5.6. Продовження терміну дії Сертифіката експлуатанта

5.6.1. Продовження терміну дії Сертифіката здійснюється за заявкою експлуатанта, яку він повинен подати не менш ніж за три місяці до закінчення терміну чинності.

5.6.1.1. В разі подання заявки пізніше від вказаного в пункті 5.6.1 цих Правил терміну Укравіація не гарантує продовження строку дії Сертифіката експлуатанта до строку закінчення його чинності.

5.6.1.2. Експлуатант повинен подати заявку не пізніше 1-го року після закінчення строку його дії.

5.6.2. Експлуатант надає всю потрібну інформацію згідно з пунктом 5.2.1 цих Правил та з урахуванням змін, що сталися.

5.6.3. Експлуатант повинен надати докладний звіт про аналіз стану безпеки польотів з детальним дослідженням чинників і причин, які спричинили відхилення від норм, та інформацією щодо вжиття профілактичних заходів з запобігання аварійності, а також з використання ЗОК, та про наліт годин за кожним типом ПС.

5.6.4. Укравіація може відхилити заявку від експлуатанта на продовження Сертифіката експлуатанта, якщо траплялися неодноразово випадки тимчасового призупинення чинності Сертифіката експлуатанта за останні два міжсертифікаційних періоди.

5.6.5. Процедура прийому та розгляду заявки проходить згідно з підрозділом 5.2 цих Правил.

5.6.6. В разі відхилення заявки з будь-яких причин, окрім тих, що зазначені у пункті 5.6.4 цих Правил, заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.

5.6.7. Укравіацією проводиться сертифікаційна перевірка, що охоплює всі аспекти діяльності експлуатанта.

5.6.8. Дія Сертифіката експлуатанта продовжується на строк до двох років залежно від рішення, яке прийняте Комісією.

5.6.9. Якщо експлуатант має допущені до міжнародних польотів ПС, командно-керівний склад, який набув достатньої професійної підготовки та досвіду роботи, отримав трилітерні та телефонні умовні позначення ІКАО, створив у повному обсязі власну перевізну документацію, то Сертифікат експлуатанта продовжується з наданням права виконання міжнародних польотів.

5.6.10. Голова Укравіації або особа, яка його заміщує, має право продовжити строк дії Сертифіката експлуатанта до двох місяців без проведення процедури сертифікації в повному обсязі.

5.7. Внесення змін до спеціальних експлуатаційних положень

5.7.1. Для зміни будь-яких СЕП експлуатант повинен подати в Укравіацію заявку на зміну СЕП сертифіката експлуатанта (додатки: 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 цих Правил) та документи, що передбачені переліком доказової документації, який наведено в заявці.

5.7.1.1. Заявка без повного комплекту документів згідно з пунктом 5.2.1 цих Правил та довідкою про сплату держзборів до розгляду не приймається.

5.7.2. Якщо СЕП змінюються внаслідок передання ПС і (або) льотного складу в оренду, за наявності договору оренди, то експлуатант, крім інформації, вказаної в додатках 15, 16, 17, 18, надає також заявку на вилучення ПС і (або) льотного складу із СЕП Сертифіката орендодавця та оригінали цих положень. Змінені СЕП оформлюються як орендарю, так і орендодавцю одночасно.

Льотний склад та ПС можуть зазначатися тільки в одному Сертифікаті експлуатанта.

5.7.3. Заявка на зміну СЕП розглядається протягом десяти робочих днів з дня її одержання. Якщо відомості, що включені в заявку, не відповідають вимогам цих Правил або якщо потрібно провести додаткову перевірку, термін розгляду заявки може бути продовжений до десяти робочих днів після одержання недостатніх відомостей або проведення перевірок.

5.7.4. Укравіація визначає необхідність проведення попередньої інспекції на предмет зміни СЕП.

5.7.4.1. В разі подання заявки на отримання дозволу на виконання міжнародних польотів або експлуатацію чи ТО ПС вищого класу, ніж експлуатується або виконується експлуатантом, проведення інспекції є обов'язковим.

5.7.5. Після закінчення перевірки і оформлення всіх потрібних документів та документів за результатами сертифікаційної перевірки особа, якій надані відповідні повноваження, приймає рішення про зміни до СЕП та підписує їх.

5.8. Припинення дії Сертифіката експлуатанта та його анулювання

5.8.1. Голова Укравіації має право припинити дію Сертифіката експлуатанта повністю чи в межах окремих частин в разі:

а) невиконання вимог чинного законодавства України та діючих у відповідності з ним нормативно-правових актів, що регулюють діяльність ЦА;

б) невиконання польотів більше 3-х місяців (крім експлуатантів, що виконують авіаційні роботи сезонного характеру);

в) виявлення порушень, які впливають на безпеку польотів;

г) виявлення порушень умов, на підставі яких виданий Сертифікат експлуатанта, СЕП чи інші документи Укравіації;

ґ) несплати держзборів згідно з пунктом 4.3.3.1 цих Правил;

д) недодержання вимог, які викладені в розділі 6 цих Правил;

е) порушення норм та обмежень, які викладені в експлуатаційно-технічній документації;

є) порушення вимог з нагляду за експлуатантом та періодичності проведення інспекцій, що сталися з вини експлуатанта;

ж) надання недостовірної інформації в Укравіацію щодо забезпечення безпеки польотів;

з) розірвання договорів, на підставі яких видано Сертифікат експлуатанта (за винятком договору про оренду).

5.8.1.1. В разі припинення дії Сертифіката експлуатанта сертифікат втрачає силу. Для його відновлення є необхідним проведення додаткової інспекції. Якщо недоліки, що призвели до припинення Сертифіката єксплуатанта не усунено в місячний термін, то відновлення дії Сертифіката експлуатанта провадиться на загальних засадах, згідно з процедурами підрозділів 5.4.1 - 5.4.7 цих Правил.

5.8.1.2. На підставі висновків інспекції комісія дає рекомендації про відновлення сертифіката експлуатанта Голові Укравіації, який приймає остаточне рішення.

5.8.2. Голова Укравіації має право анулювати Сертифікат експлуатанта в разі, якщо:

а) юридична особа припинила своє існування (незалежно від причин такого припинення);

б) юридична особа відмовилась від сертифіката експлуатанта;

в) ухвалено рішення суду про визнання недійсним установчих документів і рішення про створення підприємства. Ухвала суду про забезпечення позову шляхом накладання арешту на майно юридичної особи;

г) у разі подання заявки на продовження сертифіката пізніше строку, вказаного в підпункті 5.6.1.2 цих Правил;

ґ) дія Сертифіката експлуатанта неодноразово призупинялася упродовж двох попередніх міжсертифікаційних строків.

5.8.2.1. Відновлення чинності Сертифіката експлуатанта після його анулювання провадиться на загальних засадах, згідно з процедурами, визначеними в розділі 5 цих Правил.