Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про нову редакцію Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2003 рік

Київська міська рада | Рішення, Програма від 27.03.2003 № 343/503

Введення в дію основних потужностей

------------------------------------------------------------------

| Показники | 2001 |2002 |2003 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- житлові будинки, тис.кв.м | 1004,3| 1000,2 |1000,0 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|із них за кошти міського бюджету | 73,1 | 72,2 | 94,0 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- школи, одиниць | 2 | 1 приб. |1+ |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|уч. місць | 2310 | - | 1880 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- навчально-виховний центр, уч.місць | - | 200 | - |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- дитячі дошкільні заклади, одиниць | 1 | - | 1 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|місць | 260 | - | 110 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- лікарні, ліжок | 100 | - | - |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- поліклініки, відвідувань за зміну | - | - | 1120 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- водопровідних мереж, км | 2,3 | 18,8 | 6,1 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- каналізаційних мереж, км | 3,3 | 9,7 | 15,5 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- газові мережі, км | 7,7 | 0,36 | 5,5 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- мережі теплопостачання, км | 0,8 | - | 2,2 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- лінії метро, км | - | - | 3,3 |

|--------------------------------------+-------+---------+-------|

|- тролейбусні лінії, км | 45,6 | 29,7 | 1,1 |

------------------------------------------------------------------

Головною метою в галузі капітального будівництва єзабезпечення комплексного розвитку міста та будівництво об'єктівсоціальної інфраструктури шляхом залучення коштів інвесторів.

У галузі капітального будівництва в 2003 році передбачаєтьсяздійснити такі основні заходи:

- комплексний розвиток міста та об'єктів соціальноїінфраструктури, введення об'єктів, передбачених програмоюкапітального будівництва;

- залучення коштів вітчизняного та іноземних інвесторів длябудівництва об'єктів інженерно-транспортної та соціальноїінфраструктури;

- ефективне використання бюджетних асигнувань, якіспрямовуються на фінансування капітальних вкладень;

- вирішення питання щодо фінансування з державного бюджетуробіт, передбачених Державною програмою соціально-економічногорозвитку м. Києва до 2010 року, затвердженою постановою КабінетуМіністрів України від 15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п ), у сумі 439,5млн. грн. для будівництва та реконструкції:

- ліній Київського метрополітену;

- об'єктів культурної спадщини (відтворення інтер'єрів Успенського собору Києво-Печерської Лаври, відбудова Церкви

Успіння Богородиці (Десятинної) на вул. Володимирській,

2-а, комплексна реконструкція будівлі - пам'ятника

архітектури на вул. Банковій, 10);

- об'єктів охорони здоров'я (будівництво дитячої клінічної лікарні на вул. Професора Підвисоцького);

- об'єктів комунального господарства та охорони навколишнього середовища (будівництво каналізаційного колектора від

Мостицького колектора до Головного міського,

Південно-Західного каналізаційного колектора, другої нитки

Головного міського каналізаційного колектора,

сміттєпереробного заводу; реконструкція I-го блоку

Бортницької станції аерації; проведення природоохороних

заходів на об'єктах утилізації та знешкодження відходів ВАТ

"Завод "Енергія"; проведення протизсувних заходів з

ліквідації передаварійного стану на схилах міського саду

від стадіону "Динамо" до Аскольдової могили; проектні

роботи на Подільському мостовому переході через р. Дніпро);

- впровадження нових форм кредитування, зокрема іпотечногокредитування;

- впровадження передових будівельних технологій приспорудженні об'єктів.

Очікувані результати

У 2003 році на капітальні вкладення передбачається спрямуватипонад 4,3 млрд.грн., в т.ч. 2,7 млрд.грн. - на замовленняКиївської міськдержадміністрації (62,8% загального обсягу).

За рахунок спеціального фонду міського бюджету передбачаєтьсяпрофінансувати капітальні вкладення на суму 324,7 млн. грн.

Структура капітальних вкладень, %

(Графічне зображення відсутнє)

В результаті виконання основних заходів у 2003 році вкапітальному будівництві очікується:

Житлове будівництво

Передбачається побудувати та ввести в експлуатацію близько1,0 млн. кв.м житла, в т.ч. за кошти спеціального фонду міськогобюджету - 94,0 тис.кв.м. В цілому по місту на житлове будівництвопередбачається спрямувати понад 2,0 млрд.грн. капітальнихвкладень.

Об 'єкти освіти

На будівництво об'єктів в цілому по місту передбачаєтьсянаправити 77,4 млн. грн.

На замовлення міської держадміністрації планується:

- ввести в експлуатацію після реконструкції середню школуN 43 на вул. Клименка в Солом'янському районі;

- завершити спорудження загальноосвітньої школи з басейном наж/м Позняки, 7 м-н діл. 39, двох басейнів до шкіл N 315 на ж/мПозняки, 6-а м-н діл. 24 та N 291 на вул. Волгодонській-Вересневійу Дарницькому районі; прибудови до школи N 132 на вул. АкадемікаГлушкова в Голосіївському районі, будинку школярів уСвятошинському районі;

- продовжити спорудження дитячого садка та школи вс. Підгірці, що здійснюється на вимогу обласних служб у зв'язку зексплуатацією полігону N 5 в Обухівському районі;

- відновити будівництво шкіл в Дарницькому і Деснянськомурайонах, дошкільних закладів в Дарницькому, Подільському іСвятошинському районах; продовжити реконструкцію з добудовою шкілв Деснянському (с. Биківня), Святошинському та Солом'янськомурайонах, будівництво прибудови до школи в Подільському районі,центру дитячої та юнацької творчості на вул. Героїв Севастополя;

- розпочати роботи з реконструкції дитячого дошкільногозакладу під початкову школу у Дніпровському районі тощо.

За замовленням Служби безпеки України планується ввести вексплуатацію дитячий дошкільний заклад на ж/м "Оболонь".

Об 'єкти культури

На будівництво об'єктів культури в цілому по місту необхідніасигнування в обсязі 151,9 млн. грн., в тому числі з державногобюджету - 90,5 млн. грн. За рахунок вказаних коштівпередбачається:

- продовжити реконструкцію споруд на Андріївському узвозі під"Театр на Подолі";

- розпочати роботи по будівництву Київського державноготеатру ляльок на вул. Грушевського, 1а;

- продовжити розробку проектно-кошторисної документації набудівництво цирку в Лівобережній частині міста і драматичноготеатру на ж/м Вигурівщина-Троєщина;

- здійснювати роботи з будівництва центрів дозвілля вСвятошинському та Деснянському (с. Биківня) районах;

- продовжити будівництво павільйону для людиноподібних мавпта артезіанської свердловини у Київському зоопарку;

- завершити реставрацію Собору Святого ВолодимираНаціонального заповідника "Херсонес-Таврійський" в м. Севастополі;

- продовжити відтворення інтер'єрів Успенського соборуКиєво-Печерської лаври, відтворення церкви Різдва Христова наПоштовій площі та комплексу Михайлівського золотоверхогомонастиря;

- проводити роботи з реконструкції та реставрації пам'ятокархітектури та монументального мистецтва - будинку на вул.Банковій, 10; продовжити відбудову церкви Успіння Богородиці(Десятинної) на вул. Володимирській; відтворення церкви ІлліПророка на розі вул. Жилянської та Комінтерна, церкви СтрітенняГосподнього на Львівській площі та інших.

Об'єкти охорони здоров'я

З метою зміцнення матеріально-технічної бази системи охорониздоров'я в місті на здійснення реконструкції та будівництваоб'єктів галузі необхідні асигнування в сумі 143,3 млн. грн., вт.ч. 33,4 млн. грн. - за рахунок державного бюджету. За рахунокцих коштів передбачається:

- завершити реконструкцію: дитячих дошкільних закладів N 610на вул. Вишгородській, 54-а та N 798 на вул. Заболотного, 70-а піддитячі поліклініки; N 64 на вул. Н.Корчуватській, 56/66 підполіклініку сімейного лікаря, будівель дитячої установи N 48 навул. Ентузіастів, 13-а під дитячу поліклініку і амбулаторіюсімейного лікаря; спорудження спортивно-оздоровчого комплексу зпансіонатом для дипломатів та їх родин в Пущі-Водиці;

- продовжити будівництво дитячої клінічної лікарні на вул.Професора Підвисоцького і головного корпусу дитячого санаторію"Ялинка" в Пущі-Водиці; реконструкцію першого відділення санаторію"Перше Травня" у Пущі-Водиці під психоневрологічний інтернат;будівництво та реконструкцію існуючих будівель центру соціальноїадаптації для жінок, які не мають визначеного місця проживання,вул. Юнкерова, 37;

- розпочати реконструкцію: корпусів міської клінічної лікарніN 14 під Київський міський центр крові на вул. Зоологічній,будівель міської клінічної лікарні N 5 на вул. Крамського підМіський центр по боротьбі із СНІДом та опортуністичнимиінфекціями, будівлі на вул. О.Теліги, 37-г для розміщеннятериторіального центру соціального обслуговування пенсіонерів тацентру ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, басейну"Юність" на вул. Бастіонній, 7; будівництво гольф-клубу дляобслуговування дипломатичного корпусу на вул. Богатирській тощо.

Об'єкти комунального господарства

На спорудженні об'єктів очікується освоїти 1115,8 млн. грн.,в тому числі з державного бюджету 233,1 млн. грн., за рахунок якихпередбачається:

завершити:

- будівництво Північно-Дарницького каналізаційного колектораД = 900 мм (2,8 км);

- реконструкцію першого пускового комплексу каналізаційногоколектора по вул. Жилянській (від вул. Толстого до вул.Тарасівської (0,9 км))

- протизсувні заходи на вул. Смирнова-Ласточкіна та напівнічній верхній бровці плато Наводницької балки;

- водопостачання с. Романків Обухівського району;

- газопостачання сіл Креничі та Підгірці Обухівського району;

продовжити:

- будівництво штольневих дренажів у Старо-Наводницькій балці; - водопостачання с. Романків Обухівського району;

- газопостачання сіл Креничі та Підгірці Обухівського району; - будівництво другої нитки Головного міського каналізаційногоколектора;

- будівництво каналізаційних колекторів: Південно-Західного,Ново-Дарницького, Сирецького, від Мостицького колектора доГоловного міського, по вулицях Алма-Атинській, Молочанській;

- реконструкцію Виборзького каналізаційного колектораД = 1500 мм;

- протизсувні заходи на схилах Наддніпрянського шосе, врайоні Батиєвої гори;

- першочергові заходи для забезпечення стійкості звалища вс. Пирогів Голосіївського району;

- будівництво автошляхів в с. Романків, с. Креничі тас. Підгірці Обухівського району та від с. Ходосівка Обухівськогорайону до полігону побутових відходів N 5;

розпочати:

- реконструкцію: I-го блоку Бортницької станції аерації,резервуарів чистої води Смородинської та Деснянської водопровіднихстанцій;

- будівництво каналізаційного колектора по пр. Бажана;

- проведення природоохоронних заходів на об'єктах утилізаціїта знешкодження відходів ВАТ "Завод "Енергія";

- протизсувні заходи в районі Киянівського провулку;

- водопостачання с. Лісники.

Всього у 2003 році передбачається ввести в експлуатацію: 6,1км водопровідних, 15,5 км каналізаційних, 5,5 км газових, 2,2 кмтеплових мереж.

Об'єкти міського пасажирського транспорту

Електротранспорт:

- протяжність тролейбусних ліній зросте на 1,1 км за рахуноквведення в дію тролейбусної лінії від вул. Кіквідзе до автобусноїстанції біля ст. метро "Видубичі" (1,1 км);

- продовжиться спорудження тролейбусних ліній від пр.50-річчя Жовтня по Великій Кільцевій дорозі, вулицях Уборевича,Чорнобильській до вул. Ірпінської та від ст. метро "Святошин" повулицях Святошинській, Жмеринській, Героїв Космосу, бульв.Р.Ролана, пр. 50-річчя Жовтня, Великій Кільцевій дорозі, вул.Тулузи;

- розпочнеться будівництво тролейбусної лінії по вул.Федорова, Протасів Яр, Солом'янській, від вул. Горького до вул.Волгоградської.

Метрополітен:

На будівництво об'єктів метрополітену у 2003 році необхідноспрямувати 130,0 млн. грн., в т.ч. з державного бюджету - 85,0млн. грн. за рахунок яких передбачається:

- завершити роботи та ввести в дію дільницю від ст. метро"Святошин" до ст. метро "Проспект Академіка Палладіна"Святошино-Броварської лінії з двома станціями (3,3 км);

- продовжити будівельні роботи на

Куренівсько-Червоноармійській лінії від ст. метро "Либідська" до

ст. метро "Виставковий центр"; на Сирецько-Печерській лінії від

ст. метро "Дорогожичі" до ст. метро "Сирецька";

- розпочати роботи на Сирецько-Печерській лінії метрополітенувід ст. метро "Харківська" до ст. метро "Харківська площа" зелектродепо "Харківське".

4.2.3. Земельна реформа, розвиток ринку землі

Земельна реформа покликана забезпечити розвиток земельногоринку, ефективне управління земельними ресурсами та створитираціональну систему охорони і використання землі в місті.

Протягом останніх років сформувались деякі позитивнітенденції основних показників реалізації завдань земельної реформив місті Києві. Щороку збільшується площа проінвентаризованихземель міста, зростає й інтенсивність інвентаризації. Обсягикоштів, що надходять від продажу земельних ділянок, плати за землюпостійно збільшуються. Зростає кількість ділянок, взятихюридичними особами у користування.

Динаміка основних показників реалізації

завдань земельної реформи в місті Києві

------------------------------------------------------------------

| Показники | 2001 | 2002 | 2003 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Проінвентаризовано земель міста, | 30,2 | 32,0 | 34,5 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Відсоток проінвентаризованих | 36,1 | 38,3 | 41,3 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Кількість приватизованих | 13160| 15760 | 18460 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|У % до загальної кількості | 49,1 | 58,9 | 68,9 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Кількість приватизованих садових | 18835| 19955 | 21075 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|У % до загальної кількості | 84,5 | 89,5 | 94,5 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Кількість проданих земельних | 32 | 33 | 39 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Надходження коштів від продажу | 23,13| 50,6 | 150,0 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Надання земельних ділянок у | 2342 | 3242 | 4042 |

|-----------------------------------+-------+----------+---------|

|Надходження від плати за землю, | 259,1| 305,0 | 340,0 |

------------------------------------------------------------------

Примітка: Показники на 2002-2003 роки приведені згідно з"Програмою земельної реформи у м. Києві на 2001-2005 роки"( ra0079023-01 ). Відсоток проінвентаризованих земель визначенийвід загальної площі міста.

Враховуючи положення Земельного кодексу України ( 2768-14 ),основні тенденції та динаміку зміни показників у цій сфері,головною метою діяльності міської влади в регулюванні земельнихвідносин та реалізації земельної реформи є забезпеченняефективного управління земельними ресурсами, розвиток ринку землі,створення раціональної системи землекористування та охорони землі.

Згідно з головною метою у 2003 році продовжаться роботи внаступних напрямках:

- обстеження стану земель та їх моніторинг, веденнядержавного земельного кадастру;

- функціональне зонування території міста, йогоземельно-господарського устрою;

- посилення контролю з охорони та раціонального використанняземельних ресурсів міста;

- розвиток міського ринку землі.

Для виконання завдань земельної реформи міська державнаадміністрація проведе у 2003 році цілу низку заходів, спрямованихна підвищення ефективності використання земельних ресурсів згідноз "Програмою земельної реформи у м. Києві на 2001-2005 роки"( ra0079023-01 ).

Протягом року продовжиться впровадження державної системиреєстрації прав на землю, буде забезпечена земельно-кадастроваінвентаризація території міста, а також поступове впровадженняавтоматизованої системи ведення державного земельного кадастру.

Будуть виконані роботи з розробки проектів розмежуванняземель державної та комунальної власності, визначенню межприбудинкових територій, складанню схеми рекультивації порушенихземель.

У 2003 році міська влада продовжить роботу з функціональногозонування території міста, земельно-господарського устроютериторії міста, встановлення прибережних смуг річок і водойм,обстеження стану забудови на промислових територіях та формуваннябази даних з виявленням і реструктуризацією критичних зон,запровадження механізму вилучення та передачі до земель запасутериторій промислових підприємств при їх неефективномувикористанні.

Для забезпечення раціонального використання земельнихресурсів буде розроблений комплекс економічних стимулів тасанкцій, запроваджуватиметься система державного моніторингуземельних ресурсів і землекористування.

З метою формування, розвитку та регулювання ринку землістворюватимуться умови для розвитку відповідної мережі установ(земельних бірж, консалтингових, рієлтерських та маркетинговихфірм з обслуговування ринку землі), створення механізмівзабезпечення прозорості операцій на ринку землі та збільшеннянадходжень від продажу земельних ділянок в місті.

Очікувані результати

Внаслідок виконання вищенаведених заходів очікується отриматипозитивні результати. Так, площа проінвентаризованої землізбільшиться до 34,5 тис.га, що забезпечить більш раціональнеземлекористування. Частка проінвентаризованих земель узагальноміських обсягах становитиме 41,3% проти 38,3% у 2002 році.

Буде приватизовано 2700 присадибних ділянок та 1120 садовихземельних ділянок, що відповідає завданням земельної реформи. Врезультаті частка приватизованих земельних ділянок зросте на 10відсоткових пунктів і становитиме 68,9%, а садових земельнихділянок - на 5 відсоткових пунктів і становитиме 94,5%.

Очікується збільшення кількості проданих земельних ділянок на18,2%, а це в свою чергу створить конкурентне середовище на ринкуземлі. Надходження від продажу земельних ділянок становитимуть150,0 млн. грн.

Протягом року збільшиться кількість наданих земельних діляноку користування юридичним особам на 24,7%.

Очікується, що у 2003 році надходження від плати за землюскладуть 340 млн. грн., що на 11,5% більше, ніж у попередньомуроці.

4.2.4. Управління комунальним майном

На початок 2003 року у власності територіальної громади містаперебуватиме 413 комунальних підприємств, 22 відкритих акціонернихтовариств та 13 інших господарських товариств з часткою власностітериторіальної громади міста, 12 державних підприємств та державніпакети акцій 5-ти господарських товариств, що передані до сфериуправління Київської міської держадміністрації. Статутний фондсуб'єктів господарської діяльності, утворених за участю майнатериторіальної громади м. Києва складає 2882,5 млн. грн., у томучислі відкритих акціонерних товариств - 291,8 млн. грн., іншихгосподарських товариств - 74,0 млн. грн.; державних підприємств усфері управління міськдержадміністрації - 8,7 млн. грн.

Аналіз діяльності суб'єктів господарювання, що утворені заучастю майна територіальної громади міста Києва, свідчить пропозитивні зрушення, особливо це стосується комунальнихпідприємств.

Обсяги виконаних робіт та наданих послуг у 2002 роціпорівняно з минулим роком збільшились на комунальних підприємствахбудівництва - в 1,5 раза, культури - на 19,7 %, освіти - на 10,6%,торгівлі - на 18%, громадського харчування - на 6,8%.

Поліпшились результати фінансової діяльності комунальнихпідприємств та установ: в будівельному комплексі - прибуток склав8,5 млн. грн., в охороні здоров'я (за рахунок діяльності аптек) -2,4 млн. грн., торгівлі - 0,3 млн. грн., освіті - 0,7 млн. грн.,проектних і наукових установах - 0,7 млн. грн. та громадськомухарчуванні - 0,05 млн. грн.,

Структура суб'єктів господарювання, що знаходяться

у власності територіальної громади міста

(Графічне зображення відсутнє)

Збільшиться загальний фонд оплати праці на комунальнихпідприємствах (на 18,2%). При цьому найбільші темпи приросту цьогопоказника спостерігались на підприємствах побутовогообслуговування (в 2,1 раза), торгівлі та будівництва (в 1,7 раза),комунального господарства (в 1,2 раза), культури (14,7%).

Підвищилась ефективність використання майна і, в першу чергу,нежитлових приміщень підприємств комунальної власності. Всього напочаток 2003 року у власності територіальної громади містазнаходиться 6776,5 тис.кв.м нежитлової площі, з якої здається воренду 2304,8 тис.кв.м, або 34%.

У 2002 році від здачі в оренду нежитлової площі отримано189,3 млн. грн., що на 8,3% більше, ніж у 2001 році.

Використання нежитлового фонду міста

------------------------------------------------------------------

| Показники | 2001 |2002 | 2003 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Нежитлова площа - всього, тис.кв.м |6562,7 |6776,5 | 6776,5 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Із загальної нежитлової площі |2348,2 |2304,8 | 2401,4 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Кількість орендарів - всього, |12194 |12250 | 12778 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Одержано орендної плати за здачу |174726,4|189246,3 | 202559,0|

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Заборгованість по орендній платі |26563,4 |21949,0 | 21949,0 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|Середній розмір орендної плати за |8,1 |7,6 | 8,0 |

|грн. | | | |

------------------------------------------------------------------

Основними проблемами, які залишаються актуальними у сферіфункціонування майнового комплексу міста, є:

- складний фінансовий стан підприємств комунальної власностікомунального та житлового господарства, підприємств транспорту;

- недостатньо ефективне використання нежитлового фонду містаі районів. Заборгованість по орендній платі за здачу нежитловихприміщень складає 11,6% до суми одержаної орендної плати.

Головною метою у сфері управління комунальним майном єполіпшення фінансово-господарської діяльності підприємствкомунального майнового комплексу, оптимізація його складу,забезпечення раціонального використання нежитлового фонду.

З метою реалізації поставленої мети у 2003 роціздійснюватиметься ряд заходів, а саме:

- здійснення аналізу фінансового стану підприємствкомунальної власності та розробка рекомендацій щодо йогополіпшення;

- завершення формування банку даних нежитлових приміщень, щоналежать територіальній громаді міста та районів;

- здійснення пошуку орендарів на вільні приміщення наконкурсних засадах;

- упорядкування ставок орендної плати на комунальні нежитловіприміщення;

- здійснення контролю за цільовим і ефективним використанняморендарями приміщень;

- розробка економічно обгрунтованих пропозицій повикористанню нежитлового фонду столиці.

У 2003 році в діяльності підприємств комунальної власностіміста очікується отримати такі результати:

- збільшаться обсяги виробництва продукції та наданих послугсуб'єктами господарювання, що утворені за участю майнатериторіальної громади міста на 9,9%, в тому числі комунальнимипідприємствами - на 33,1%;

- збільшаться надходження орендної плати від здачі в орендунежитлових приміщень на 7,1% і складуть 202,6 млн. грн.;

4.2.5 Розвиток системи державних закупівель

В Україні законодавчо встановлено загальні правові таекономічні засади здійснення процедур закупівлі товарів, робіт іпослуг за рахунок державних коштів, спрямованих на створеннямаксимально прозорих процедур закупівлі. Цей критерійрозглядається як головна передумова забезпечення цільового таефективного використання державних коштів.

Протягом 2002 року спостерігалась тенденція щодо збільшеннякількості проведених торгів (майже у 3,4 раза порівняно з 2001роком) та їх учасників. Це свідчить про те, що постачальникитоварів, послуг та робіт почали більш активно брати участь узакупівлях за державні кошти, що сприяє підвищенню прозоростіданого процесу.

Основними напрямами закупівель за кошти місцевих бюджетівбули:

- будівельні роботи;

- розробка проектно-кошторисної документації;

- придбання обладнання довгострокового призначення.

Структура бюджетних коштів за укладеними договорами

для закупівлі товарів, робіт і послуг

за січень-вересень 2002 року

(Графічне зображення відсутнє)

тис. грн.

------------------------------------------------------------------

|--------+-----------+----------+------------+----------+--------|

|послуги |10200 | 8741,3 | 0 | 1334,7 | 60471,8|

|роботи |80389,4 | 33189,9 | 19686,0 | 31269,7 |240300 |

|товари |31868,4 | 37915,5 | 0 | 5209,4 |250145,7|

------------------------------------------------------------------

Залишається значною частка процедур закупівель, якіздійснюються на неконкурентній основі. Так, перевага надаєтьсяпроцедурі запиту цінових пропозицій - 68,9% від загальноїкількості проведених торгів, частка закупівель у одного виконавцяскладає 9,7%, торгів з обмеженою участю - 2,7%.

Проте вартісна структура проведених торгів свідчить, щонайбільший обсяг бюджетних коштів було використано на підставітендерів, проведених за процедурою відкритих торгів (67,9%),процедура закупівлі в одного виконавця складає 15,1%, запитуцінових пропозицій (котирувань) - 9,8%, а торгів з обмеженоюучастю - 4,7%.

Важливим елементом системи державних закупівель є проведеннямоніторингу та контролю у зазначеній сфері. Тому у 2002 роціпроводились перевірки установ та організацій з питання дотриманнявимог законодавства у сфері державних закупівель. Як засвідчилирезультати зазначених перевірок, при здійсненні закупівельтоварів, робіт і послуг порушується встановлений порядоквитрачання державних коштів, а саме:

- здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без проведеннятендерів;

- недостатній рівень підготовки тендерної документації;

- суми укладених договорів перевищують суми бюджетнихасигнувань та суми, на які проведено тендер.

З метою посилення контролю у сфері державних закупівель умісті затверджено та функціонує механізм досудового розглядускарг. Протягом 2002 року розглядались скарги від виконавців зприводу неправильного оформлення чи повної відсутності тендерноїдокументації при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг запроцедурою відкритих торгів.

Основні проблеми у сфері державних закупівель:

- не дотримання розпорядниками бюджетних коштів всіх рівніввимог законодавства щодо здійснення закупівель за державні кошти;

- недостатній рівень професійної кваліфікації службовців,діяльність яких пов'язана із організацією та проведенням державнихзакупівель;

- недосконалість законодавства щодо державних закупівель;

- уникнення розпорядниками бюджетних коштів застосуванняконкурентних процедур закупівель.

Головною метою функціонування системи державних закупівель нарегіональному рівні є створення конкурентного середовища у ційсфері, забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіті послуг за кошти місцевих бюджетів та досягнення оптимального іраціонального їх використання.

Основні напрями діяльності у 2003 році:

- контроль за дотриманням законодавства щодо державнихзакупівель;

- консультаційна та методична допомога замовникам уздійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;

- забезпечення прозорості закупівельних процедур.

У 2003 році передбачається здійснити наступні заходи:

- перевірки головних розпорядників бюджетних коштів щодо

дотримання вимог законодавства України у сфері державних

закупівель;

- удосконалення функціонування системи державних закупівель на

підставі аналізу результатів перевірок та узагальнених даних

державної статистичної звітності;

- забезпечення професійної підготовки та підвищення

кваліфікації фахівців, відповідальних за організацію та проведення

процедур закупівель;

- посилення співробітництва з Київським міським територіальним

відділенням Антимонопольного комітету України щодо виявлення

порушень антимонопольного законодавства у сфері здійснення

закупівель.

Очікувані результати:

- забезпечення ефективного та цільового використання бюджетних

коштів за рахунок застосування розпорядниками коштів прозорих та

конкурентних процедур закупівель;

- підвищення рівня кваліфікації фахівців, відповідальних за

організацію та проведення процедур закупівель;

- зменшення застосування замовниками неконкурентних процедур

закупівель до 20% від загального застосування процедур закупівель;

- створення єдиної системи державних закупівель у м. Києві.

4.3. Спрямування структурних зрушень на забезпечення

ефективності функціонування реального сектору економіки

4.3.1 Формування конкурентного середовища

та удосконалення відносин власності

В процесі формування ринкових відносин надзвичайно актуальноює проблема реформування відносин власності та формуванняконкурентного середовища. Міська влада, відповідно, здійснюєзначний обсяг робіт щодо проведення приватизаційних процесів,стимулювання підприємницької ініціативи, антимонопольногорегулювання.

Приватизаційні процеси

Основним засобом зміни форм власності у м. Києві залишаютьсяприватизаційні процеси. У 2002 році у м. Києві змінили формувласності 558 об'єктів, у тому числі: 528 об'єктів малоїприватизації (група А) - 94,6%; 16 об'єктів великої приватизації(група В); 8 - незавершеного будівництва (група Д); три - часткадержавного майна (група Е); три об'єкти соціальної сфери (групаЖ).

З роздержавлених об'єктів: 40 об'єктів державної власності,518 об'єкти комунальної власності, у тому числі 85 об'єктівкомунальної власності міста та 433 об'єкти комунальної власностірайонів.

У 2002 році надходження від приватизації державного такомунального майна склали 194,7 млн. грн., в тому числі відприватизації об'єктів державної власності - 25,8 млн. грн.,комунальної власності міста - 63,9 млн. грн., комунальноївласності районів - 105,0 млн. грн.

Позитивною тенденцією є те, що на приватизованихпідприємствах у 2002 році:

- зросли обсяги виробництва, зокрема, на ЗАТ "Індбуд" - у21,3 раза; ТОВ "MORIN-LTD" - у 12 разів; СПМК "K.I.E.V." - у 3,5раза; ТОВ "Силует" - у 3 рази; ВАТ "Харчопродпакування" - у 3раза;

- створені нові робочі місця у кількості понад 576 од., вт.ч.: ВАТ "Готель "Прем'єр-Палац" - 244 од. (в 2,3 разазбільшилась їх кількість порівняно з доприватизаційним періодом);ВАТ "Тайга" - на 88 од.; ВАТ "Укрпластик" - на 76 од.; ПП "Таврія"- на 35 од.; ТОВ "Атлант" - на 33 од. та ін.

Проблемними питаннями у сфері приватизації державного такомунального майна, залишаються:

- недосконалість законодавчої бази щодо приватизаційнихпроцесів;

- незадовільні темпи підготовки об'єктів до приватизації танизька ліквідність їх майна;

- порушення приватизованими підприємствами умов договорівкупівлі-продажу та інвестиційних зобов'язань;

- фіскальна спрямованість приватизації.

Головною метою діяльності міської влади у сфері реформуваннявідносин власності є пошук ефективних власників, що сприятиместворенню умов для більш результативного економічного розвиткусуб'єктів господарської діяльності різних форм власності.

Головними завданнями реформування відносин власності у 2003році є:

- застосування прозорих та конкурсних процедур у сферіприватизації;

- при продажі майна надання переваги власникам, бізнес-планияких найбільше відповідають інтересам міста;

- сприяння залученню інвестицій до приватизованихпідприємств;

- забезпечення виконання приватизованими підприємствами умовкупівлі-продажу, інвестиційних зобов'язань, соціальної захищеностіпрацівників цих підприємств.

З метою реалізації поставлених завдань у 2003 роцівиконуватимуться наступні заходи:

- застосування індивідуального підходу під час підготовкипідприємств до приватизації та прийняття рішення про приватизацію,яке полягає у вивченні попиту на конкретні об'єкти приватизації,врахуванні кон'юнктури ринку та результатів проведенняпопереднього відбору потенційних покупців майна;

- забезпечення виконання плану щодо обсягів приватизації танадходжень від неї;

- впровадження механізму інвестування технічного оновлення таінноваційної діяльності підприємств за рахунок коштів, отриманихвід приватизації;

- сприяння залученню недержавних інвестицій до приватизованихпідприємств;

- посилення контролю за післяприватизаційними процесамишляхом забезпечення повного охоплення перевірками угодкупівлі-продажу пакетів акцій щодо виконання покупцямиінвестиційних зобов'язань.

В результаті виконання програми у 2003 році очікується:приватизувати 257 об'єктів, у тому числі: 14 - державної власностіта 243 - комунальної власності.

Із загальної кількості за групами об'єктів приватизаціїпрогнозується, що буде роздержавлено та продано:

- 251 об'єкт групи "А" (мала приватизація, а саме: нежитловіприміщення, в яких в основному розташовані заклади невиробничоїсфери);

- три - групи "В" (велика приватизація, серед яких ДП"Енергоавтоматика");

- три - групи "Д" (незавершене будівництво, серед яких ринок"Видубичі", універсам на вул. Западинська, 40).

Очікується отримати надходжень від приватизації об'єктівдержавної та комунальної власності у сумі 115,0 млн. грн., у томучислі від продажу об'єктів комунальної власності міста 40,0 млн.грн., районів - 70,0 млн. грн., від продажу об'єктів державноївласності - 5,0 млн. грн.

Показники реформування державної та комунальної

власності у м. Києві*

------------------------------------------------------------------

| Показники | 2001 |2002 | 2003 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|підприємств - всього, од., | 524 | 558 | 257 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|викупу | 485 | 526 | 250 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|продажу на аукціоні | 17 | 11 | 4 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|продажу за конкурсом | 13 | 4 | - |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|продажу акцій відкритих акціонерних| 9 | 17 | 3 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|- всього, млн. грн. | 156,4 | 194,7 | 115,0 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|державної власності | 6,4 | 25,8 | 5,0 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|- районів | 104,3 | 105,0 | 70,0 |

|-----------------------------------+--------+---------+---------|

|- міста | 45,7 | 63,9 | 40,0 |

------------------------------------------------------------------

_______________

* за даними Регіонального відділення фонду держмайна Українипо м. Києву.

Розвиток малого підприємництва

Про нову редакцію Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2003 рік

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують