Про міську програму сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2008 - 2010 роки "Столичним судам - європейський рівень"

Відповідно до Законів України "Про судоустрій України", "Про статус суддів України", пункту 22 частини першої статті 26 "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України - місто-герой Київ" та згідно з Указами Президента України від 18 лютого 2002 року № 143/2002 "Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян" та від 29 серпня 2002 року № 780/2002 "Про Державну судову адміністрацію України", а також на виконання Розпорядження Президента України від 27 липня 1996 року № 208/96-рп "Про забезпечення судів приміщеннями", з метою сприяння у проведенні судової реформи в Україні Київська міська рада

1. Затвердити Міську програму сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у м. Києві на 2008 - 2010 роки "Столичним судам - європейський рівень" згідно з додатком.

2. Доручити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) при формуванні бюджетів на 2008 - 2010 роки враховувати фінансування Міської програми сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів м. Києві на 2008 - 2010 роки в межах фінансових можливостей бюджету міста Києва.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики та постійну комісію Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Міська програма сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2008 - 2010 роки "Столичним судам - європейський рівень" (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Законів України "Про судоустрій України", "Про статус суддів України", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про місцеві державні адміністрації", Постанови Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року № 4019-XI "Про забезпечення діяльності судів" та згідно з Указами Президента України від 18 лютого 2002 року № 143/2002 "Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян" та від 29 серпня 2002 року № 780/2002 "Про Державну судову адміністрацію України", а також на виконання Розпорядження Президента України від 27 липня 1996 року № 208/96-рп "Про забезпечення судів приміщеннями" та Указу Президента України від 16 листопада 2004 року № 1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів".

Управління взаємодії з судами, правоохоронними органами та органами юстиції Київської міської державної адміністрації.

Головні управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні у місті Києві ради та державні адміністрації, Територіальне управління державної судової адміністрації в місті Києві, Апеляційний суд м. Києва, Господарський суд м. Києва, Київський апеляційний господарський суд, окружний адміністративний суд м. Києва, Київський апеляційний адміністративний суд.

Мета цієї Програми - створення в місті-герої Києві, столиці України, належних умов для здійснення судочинства, формування високої правосвідомості та правової культури у населення та покращення стану доступності звернення до суду всіх верств населення, які в більшості складаються з киян.

Пріоритетним напрямком діяльності судів є забезпечення доступності правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією та законами України. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до своїх завдань суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

У покращенні забезпеченості приміщеннями місцевих, апеляційних судів загальної юрисдикції, місцевих та апеляційних спеціалізованих судів м. Києва зацікавлені і держава, і територіальна громада міста. Тому необхідним є об'єднання і координація зусиль як місцевих органів виконавчої влади, так і органів місцевого самоврядування для реалізації заходів щодо створення належних умов діяльності судів.

Запропонована Програма спрямована на реалізацію державної політики, пов'язаної із створенням належних умов для функціонування судів і роботи суддів.

На реалізацію мети та для підвищення ефективності діяльності судів, які знаходяться на території столиці України - міста-героя Києва, ця Програма визначає основні завдання, спрямовані на створення оптимальних умов для якісного, швидкого, незалежного, неупередженого та компетентного судочинства для всіх верств населення, які прагнуть отримати захист своїх прав і свобод у судах м. Києва.

Виконання Програми дасть змогу забезпечити суди належними приміщеннями, які б повністю відповідали вимогам для здійснення судочинства, що створить нормальні умови для їх функціонування, захисту ними прав і свобод людини і громадянина, утвердження принципу верховенства права, а також становлення України як розвинутої та правової держави.

Крім того, необхідно забезпечити повне виконання вимог Закону України "Про статус суддів" щодо соціально-побутового забезпечення суддів, безпеки суддів та членів їх сімей.

Також такий напрямок, як забезпечення покращення стану доступності звернення до суду для всіх верств населення потребує уваги для його реалізації.

Міська програма носить плановий характер, її виконання знаходиться у прямій залежності від обсягів фінансування щорічного міського бюджету.

У разі необхідності, за згодою комісії з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики Київської міської ради, за погодженням з постійною комісією Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку цільова направленість фінансування заходів Програми може бути змінена в межах виділених коштів.

Загальний контроль за реалізацією Програми здійснюється Управлінням взаємодії з судами, правоохоронними органами та органами юстиції Київської міської державної адміністрації. Виконавці Програми несуть відповідальність за своєчасне виконання її заходів, раціональне використання коштів і матеріальних ресурсів, що виділяються на її реалізацію.

Здійснені Київською міською державною адміністрацією, органами місцевого самоврядування та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в місті Києві заходи щодо реалізації Міської програми сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2003 - 2005 роки, дія якої 9 березня 2006 року на черговому засіданні сесії Київради рішенням № 189/3280 була продовжена на 2006 - 2007 роки, сприяли поліпшенню стану справ щодо створення в столиці України - місті-герої Києві належних умов для функціонування судів та діяльності суддів.

Поряд з тим, вжиття вказаних заходів не вирішило в повному обсязі проблеми створення належних умов для здійснення правосуддя, що унеможливлює успішне завершення судової реформи.

Низка судів розміщується в приміщеннях, які не відповідають умовам відправлення судочинства. Немає достатньої кількості залів судових засідань, нарадчих кімнат, приміщень для конвою та підсудних, судових розпорядників, кімнат для прокурорів та адвокатів, свідків тощо, тобто, немає передбачених процесуальним законодавством необхідних приміщень, що унеможливлює відправлення правосуддя столичними судами належним чином.

Для вирішення проблеми забезпечення судів належними приміщеннями необхідно докласти спільних зусиль Територіального управління Державної судової адміністрації в місті Києві, міської та районних державних адміністрацій.

Усе це зумовлює необхідність запровадження комплексного підходу до вирішення проблемних питань, які впливають на проведення судово-правової реформи в Україні. Прийняття Міської програми забезпечення діяльності судів на 2008 - 2010 роки сприятиме розв'язанню накопичених проблем, дасть змогу здійснювати з боку держави контроль за обсягом та ефективністю використання бюджетних коштів, що виділятимуться на зазначені цілі.

Також потребує значної уваги проблема забезпечення суддів житлом.

З урахуванням реалізації системи програмних заходів координатор та виконавці Програми уточнюють обсяги фінансування в черговому році і надають проект відповідної бюджетної заявки з її обґрунтуванням до Головного фінансового управління виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) для включення до переліку міських програм, що приймаються до фінансування з міського бюджету на черговий фінансовий рік.

За необхідності Управління взаємодії з судами, правоохоронними органами та органами юстиції Київської міської державної адміністрації вносить пропозиції до постійної комісії Київради з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики про продовження терміну реалізації Програми.

1. Для забезпечення належного рівня виконання заходів Програми на підставі бюджетних запитів передбачити в міському та районних бюджетах міста Києва асигнування на матеріально-технічне забезпечення підрозділів, які будуть виконувати Міську програму сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів в місті Києві на 2008 - 2010 роки, виходячи із фінансових можливостей бюджету.

2. Виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації) рішення щодо фінансування заходів Програми та виділення житла приймати за погодженням з Територіальним управлінням державної судової адміністрації в м. Києві.

3. Постійна комісія з питань правопорядку, регламенту та депутатської етики спільно з постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку:

3.1. Заслуховувати щоквартальні інформаційні звіти керівництва Територіального управління державної судової адміністрації в м. Києві, голів райдержадміністрацій та керівників підрозділів виконавчого органу Київради (КМДА), відповідальних за виконання Програми, про хід виконання Програми та використання коштів, виділених Територіальному управлінню державної судової адміністрації в м. Києві.

3.2. Надавати звіти про використані кошти депутатам Київської міської ради.