П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Республиканской
программы "Школьный автобус"
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2003, N 9, ст. 715 )
( С изменениями, внесенными в соответствии с Решением Верховной Рады АРК N 1400-4/05 ( rb1400002-05 ) от 23.09.2005 )
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), ПостановлениемКабинета Министров Украины от 16 января 2003 года N 31( 31-2003-п ) "Об утверждении Программы "Школьный автобус" и сцелью создания условий для получения учащимися полного общегосреднего образования
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Республиканскую программу "Школьный автобус"(прилагается).
2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым:
2.1. Внести предложения в Верховную Раду АвтономнойРеспублики Крым о внесении изменений в Постановление ВерховнойРады Автономной Республики Крым от 19 февраля 2003 года N 434-3/03( rb0434002-03 ) "О бюджете Автономной Республики Крым на2003 год" в части передачи средств, предусмотренных в бюджетеАвтономной Республики Крым на 2003 год Министерству образованияАвтономной Республики Крым на мероприятия по подвозу учащихся всельские школы, в виде целевой субвенции районным государственнымадминистрациям на реализацию Республиканской программы "Школьныйавтобус".
2.2. Совместно с Постоянной комиссией Верховной РадыАвтономной Республики Крым по науке и образованию, Постояннойкомиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым попромышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу принять меры по выполнениювышеуказанной Программы.
2.3. Ежегодно при формировании проекта бюджета АвтономнойРеспублики Крым предусматривать средства на финансирование даннойПрограммы в виде целевой субвенции бюджетам городов и районов.
( Подпункт 2.3 пункта 2 в редакции Решения Верховной Рады АРКN 1400-4/05 ( rb1400002-05 ) от 23.09.2005 )
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
3.1. До 1 ноября 2003 года разработать и утвердить местныепрограммы "Школьный автобус", не допуская при этом сокращенияутвержденных расходов местных бюджетов на организацию подвозасельских школьников.
3.2. Ежегодно при принятии местных бюджетов предусматриватьсредства на финансирование мероприятий Программы.
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить наПостоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым понауке и образованию.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ
г. Симферополь,
17 сентября 2003 г.
N 662-3/03
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
от 17 сентября 2003 г. N 662-3/03
Республиканская программа "Школьный автобус"
1. Общие положения
Цели и задачи.
Направления и сроки реализации
Республиканской программы "Школьный автобус"
Республиканская программа "Школьный автобус" (далее -Программа) разработана в соответствии с Конституцией АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ) в целях реализации:
законов Украины "О местном самоуправлении в Украине"( 280/97-ВР ) и "Об общем среднем образовании" ( 651-14 );
Указа Президента Украины от 9 октября 2001 года N 941/2001( 941/2001 ) "О дополнительных мероприятиях по обеспечениюразвития образования в Украине";
постановлений Кабинета Министров Украины от 11 марта1999 года N 348 ( 348-99-п ) "Об утверждении комплексного планамероприятий развития общего среднего образования в1999-2012 годах", от 20 июля 1999 года N 1305 ( 1305-99-п )"О развитии сельской общеобразовательной школы", от 19 августа2002 года N 1223 ( 1223-2002-п ) "Об утверждении мероприятий пореализации Национальной доктрины развития образования на2002-2004 годы", от 16 января 2003 года N 31 ( 31-2003-п ) "Обутверждении Программы "Школьный автобус".
Программа определяет правовые, организационные и финансовыемероприятия создания и развития в Автономной Республике Крымединой системы организации регулярного и бесплатного подвозаучащихся общеобразовательных учебных заведений, расположенных всельской местности, к месту обучения и домой.
В Автономной Республике Крым сформирована сетьобщеобразовательных учебных заведений в сельской местности сучетом потребностей населения и наличия нормального дорожногосообщения (асфальтированные дороги) между населенными пунктами.Как правило, средние общеобразовательные школы строились нацентральных усадьбах бывших колхозов и совхозов с организациейподвоза к ним учащихся из сел, являющихся отделениями этиххозяйств, за счет самих хозяйств с частичной компенсацией затратиз средств бюджета Автономной Республики Крым и местных (городскихи районных) бюджетов по 33% от фактической стоимости из каждого, врезультате чего в республике сложилась высокая наполняемостьклассов в сельских общеобразовательных учебных заведениях(20,4 чел.), т.е. самой большой в Украине (16,8 чел.), чтозначительно снижает стоимость обучения одного ученика иобеспечивает экономию бюджетных средств.
Кроме того, средние общеобразовательные учебные заведения сбольшим количеством классов-комплектов, а значит и соответствующимконтингентом учащихся, как показала практика, дают более высокийобразовательный уровень.
В 2002/2003 учебном году в 261 школу требуется подвоз28,0 тыс. учащихся из 551 населенного пункта, не имеющегообщеобразовательных школ I-III ступеней, в том числе из поселковкомпактного проживания ранее депортированных граждан.
Расчетная потребность в автотранспорте для организациирегулярного подвоза школьников, проживающих в сельской местности,к месту обучения и домой в целом по республике составляет350 единиц (Приложение 1).
В соответствии с действующими Государственными санитарнымиправилами и нормами устройства и содержания общеобразовательныхучебных заведений и организации учебно-воспитательного процесса,утвержденными постановлением Главного государственного санитарноговрача Украины от 14 августа 2001 года за N 63 ( v0063588-01 ),транспортным обслуживанием обеспечиваются учащиеся, которыепроживают на расстоянии свыше 3 километров от школы, с учетомзакрепленного за школой района обслуживания (микрорайона).
Статьей 32 Закона Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР ) обеспечение регулярного бесплатного подвозак месту обучения и домой школьников отнесено к собственнымполномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городскихсоветов.
Значительная часть используемого в настоящее время дляподвоза школьников автотранспорта не соответствует техническимтребованиям, предъявляемым к транспорту, осуществляющемупассажирские перевозки, особенно детей. Длительное времяавтобусный парк не пополнялся новой техникой.
Целью Программы является обеспечение регулярного бесплатногоподвоза к месту обучения и домой школьников, проживающих всельской местности.
Основными задачами Программы являются:
создание равных условий для получения полного общего среднегообразования детьми и молодежью школьного возраста независимо отместа проживания;
создание единой эффективной системы организации подвозасельских школьников к месту обучения и домой;
обеспечение безопасных условий перевозки детей.
Основными направлениями реализации Программы являются:
оптимизация сети общеобразовательных учебных заведений,расположенных в сельской местности;
совершенствование существующей организации подвоза сельскихшкольников к месту обучения и домой;
приобретение автотранспорта за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым и местных бюджетов, других источников,не запрещенных законодательством.
Программа реализуется в течение 2003-2010 годов.
2. Оптимизация сети общеобразовательных учебных
заведений, расположенных в сельской местности
2.1. Проанализировать сформированную сеть общеобразовательныхучебных заведений, расположенных в сельской местности.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: до 15 октября 2003 г.,
ежегодно до 1 сентября
2.2. Принимать меры по открытию в сельских населенных пунктахс числом детей школьного возраста 50 и более человекобщеобразовательных школ I или I-II ступеней, а такжеучебно-воспитательных комплексов "Общеобразовательное учебноезаведение - дошкольное учебное учреждение", максимально используявозможности освобождающихся дошкольных учебных учреждений.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: ежегодно
2.3. При необходимости проводить реорганизациюобщеобразовательных школ I-II ступеней в школы I-III ступеней ссозданием в них соответствующих условий для выполнениягосударственных учебных программ по предметам.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: ежегодно
2.4. Изучить экономическую целесообразность открытия всельской местности пришкольных интернатов как круглогодичногофункционирования с организацией еженедельного подвоза школьников кместу обучения и домой, так и на период неблагоприятных погодныхусловий, используя здания бывших дошкольных учебных учреждений исвободные помещения действующих школ.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
2.5. Создать условия для всестороннего использованиясуществующих форм получения полного общего среднего образования(очно-заочное, индивидуальное обучение, экстернат).
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
2.6. Принять меры по оказанию методической помощи среднимобщеобразовательным малокомплектным школам, школамI, I-II ступеней с целью повышения качества преподавания основнаук, введения профильного и многопрофильного обучения,формирования положительного имиджа сельской школы.
Исполнители: Министерство образования АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
3. Совершенствование существующей
организации подвоза сельских школьников
3.1. Пересмотреть территории обслуживания (микрорайоны),закрепленные за школами, в том числе независимо от принадлежностинаселенного пункта к тому или иному сельскому, поселковому,городскому совету.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: ежегодно
3.2. Разработать схему движения автотранспорта,осуществляющего подвоз сельских школьников к месту обучения идомой, максимально используя все имеющиеся в регионе возможностиорганизации подвоза с определением мест сбора детей, остановок.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г.
3.3. Оборудовать в соответствии с предъявляемыми требованиямиместа посадки и высадки учащихся, перехода проезжей части дорог,обеспечить контроль и сопровождение школьников в пути следования.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г.
3.4. Провести инвентаризацию используемого для подвозашкольников автотранспорта, экспертизу его технического состояния.Рекомендовать предусмотреть в местных бюджетах средства напроведение капитальных ремонтов, переоборудование автотранспорта.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
3.5. Обеспечить учащихся сельских школ, подвоз которыхосуществляется общественным транспортом, в первую очередьпроездными билетами установленного образца.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: ежегодно
3.6. Рассмотреть возможность заключения договоров по подвозуучащихся между пассажирскими автопредприятиями (ОАО) и отделами(управлениями) образования.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: ежегодно
4. Использование средств для обеспечения
безопасного подвоза сельских школьников
4.1. Обеспечить выделение средств для организации подвозасельских школьников, в том числе для приобретения автотранспорта впределах сумм, утвержденных в бюджете Автономной Республики Крым,предусмотреть приобретение автотранспорта за счет привлеченныхсредств и средств местных бюджетов (Приложение 2).
Исполнители: Министерство финансов АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г.
4.2. Определить наиболее эффективные варианты использованиявыделенных средств, имеющегося и приобретаемого автотранспорта дляорганизации подвоза сельских школьников к месту обучения и домой ив зависимости от специфики региона осуществить:
создание в районах (городах) специализированных школьныхавтопредприятий;
пополнение автобусного парка существующих ОАО, в уставныйфонд которых входит государственное имущество, новыми автобусамина условиях сдачи их в аренду;
передачу автотранспорта на балансы сельских, поселковыхсоветов для организации подвоза школьников созданными при нихслужбами ЖКХ;
заключение соответствующих договоров аренды автотранспортамежду сельскими, поселковыми советами и сельскохозяйственнымипредприятиями, функционирующими на их территории;
другие варианты, разработав для этого соответствующиерегиональные программы.
Исполнители: Министерство промышленности,
транспорта и связи АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003-2010 гг.
4.3. Обеспечить контроль за осуществлением безопасныхперевозок учащихся, своевременное проведение технических осмотровавтобусов, используемых для подвоза.
Исполнители: ГУ МВД Украины в АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
4.4. Проводить ежегодные республиканские смотры-конкурсы налучшую организацию подвоза сельских школьников к месту обучения идомой.
Исполнители: Министерство образования АРК,
Министерство промышленности,
транспорта и связи АРК,
ГУ МВД Украины в АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
4.5. Вопросы обеспечения безопасности перевозок учащихсявыносить на рассмотрение действующих при райгосадминистрациях,исполкомах городских советов комиссий по безопасности дорожногодвижения с принятием конкретных решений по устранению выявленныхнедостатков.
Исполнители: ГУ МВД Украины в АРК,
райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок:
4.6. Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего заотчетным, информировать Министерство образования АвтономнойРеспублики Крым об использовании выделенных из бюджета АвтономнойРеспублики Крым средств для организации подвоза сельскихшкольников.
Исполнители: Райгосадминистрации,
исполкомы городских советов
Срок: 2003 г., ежегодно
5. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, пристабильной государственной поддержке и их своевременномфинансировании позволит:
сформировать предпосылки стабилизации, а в дальнейшемобеспечить бесперебойный подвоз учащихся сельской местности кместу обучения и домой;
снизить экономические затраты на создание условий дляполучения полного общего среднего образования;
повысить уровень безопасности перевозок школьников и создатьвсе условия для их гармоничного физического, психологического,образовательного и культурного развития;
обеспечить социальные гарантии подрастающему поколениютретьего тысячелетия в период формирующегося и развивающегосярынка услуг и труда;
повысить ответственность органов местного самоуправления вчасти создания условий для получения качественного бесплатногополного общего среднего образования.
Приложение 1
к Республиканской программе
"Школьный автобус"
Расчетная потребность в автотранспорте
для организации регулярного подвоза школьников,
проживающих в сельской местности
------------------------------------------------------------------
N | Города и районы |Количество|Количество
п/п| |подвозимых|необходимых
| |учащихся |автобусов
------------------------------------------------------------------
1. Алушта 254 3
2. Армянск
3. Джанкой
4. Евпатория 609 2
5. Керчь
6. Красноперекопск
7. Саки
8. Симферополь
9. Судак
10. Феодосия 173 1
11. Ялта 965 8
Итого по городам 2001 14
12. Бахчисарайский 2852 20
13. Белогорский 2291 48
14. Джанкойский 3516 48
15. Кировский 1317 22
16. Красногвардейский 2880 36
17. Красноперекопский 1245 20
18. Ленинский 707 27
19. Нижнегорский 1445 2
20. Первомайский 1104 20
21. Раздольненский 834 10
22. Сакский 1491 22
23. Симферопольский 4234 5
24. Советский 1286 44
25. Черноморский 862 12
Итого по районам 26064 336
ВСЕГО 28065 350
Приложение 2
к Республиканской программе
"Школьный автобус"
Распределение средств для обеспечения
подвоза сельских школьников и приобретения
автотранспорта на эти цели
------------------------------------------------------------------
N | Города и районы |Коли- |Сумма средств, предполагаемая
п/п| |чество |к распределению по Программе
| |подвози-|на 2003 год (тыс. грн)
| |мых |-------------------------------
| |учащихся|бюджет|местный|привле- | ИТОГО
| | |АРК |бюджет |ченные |
| | | | |средства|
------------------------------------------------------------------
1. Алушта 254 25,0 25,0
2. Армянск 0,0
3. Джанкой 0,0
4. Евпатория 609 25,0 25,0
5. Керчь 0,0
6. Красноперекопск 0,0
7. Саки 0,0
8. Симферополь 0,0
9. Судак 0,0
10. Феодосия 173 25,0 25,0
11. Ялта 965 25,0 25,0
Итого по городам 2001 0,0 100,0 0,0 100,0
12. Бахчисарайский 2852 109,4 25,0 25,0 159,4
13. Белогорский 2291 87,9 25,0 25,0 137,9
14. Джанкойский 3516 134,9 25,0 50,0 209,9
15. Кировский 1317 50,5 25,0 25,0 100,5
16. Красногвардейский 2880 110,5 25,0 25,0 160,5
17. Красноперекопский 1245 47,8 25,0 25,0 97,8
18. Ленинский 707 27,1 25,0 25,0 77,1
19. Нижнегорский 1445 55,4 25,0 25,0 105,4
20. Первомайский 1104 42,4 25,0 25,0 92,4
21. Раздольненский 834 32,0 25,0 25,0 82,0
22. Сакский 1491 57,2 25,0 25,0 107,2
23. Симферопольский 4234 162,4 25,0 25,0 212,4
24. Советский 1286 49,3 25,0 25,0 99,3
25. Черноморский 862 33,1 25,0 25,0 88,1
Итого по районам 26064 1000,0 325,0 375,0 1700,0
ВСЕГО 28065 1000,0 425,0 375,0 1800,0