Про розвиток сільської загальноосвітньої школи

Кабінет Міністрів України відзначає, що відповідно до вимог Законів України "Про освіту", "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві", Указу Президента України від 2 червня 1998 р. N 580 "Про заходи щодо поліпшення функціонування та розвитку загальної середньої освіти" Міністерством освіти, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Севастопольською міською державними адміністраціями проводиться певна робота щодо забезпечення конституційного права громадян на отримання повної загальної середньої освіти і розвитку загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості. Нині тут функціонує 14,9 тис. загальноосвітніх навчальних закладів (понад 70 відсотків їх загальної кількості), в яких навчається більше третини всіх учнів країни. За останні п'ять років на селі введено в дію загальноосвітніх навчальних закладів на 75,9 тис. учнівських місць, що дало змогу в основному зберегти мережу цих закладів.

Водночас структура мережі не повною мірою враховує освітні, виховні, оздоровчі та культурні потреби населення, що створює нерівноцінні умови для навчання і розвитку сільських та міських дітей. Так, фактично половина сільських населених пунктів не має загальноосвітніх навчальних закладів.

Рік у рік скорочуються обсяги будівництва приміщень сільських загальноосвітніх шкіл, частина їх перебуває в аварійному стані. Слабо вирішуються питання, пов'язані з підвезенням учнів до шкіл та забезпеченням їх підручниками.

Місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування незадовільно розв'язуються питання забезпечення шкіл та інших сільських навчальних закладів меблями, обладнанням, комп'ютерною технікою, навчально-наочними посібниками.

Через фінансові труднощі у ряді шкіл скорочується варіативний компонент типових навчальних планів, що звужує можливості учнів в одержанні повноцінної загальної середньої освіти. Повільно розгортається робота щодо створення у сільській місцевості шкіл нового типу та навчальних закладів з поглибленим вивченням окремих предметів.

Міністерство освіти, місцеві органи виконавчої влади недостатньо дбають про удосконалення трудового навчання та системи виховної роботи з учнівською молоддю на селі, організацію її культурного дозвілля. Ослаблено увагу до роботи груп продовженого дня, кількість яких невпинно скорочується. Неефективно розв'язується ключова проблема сільської школи - поліпшення підготовки і підвищення кваліфікації вчителів, забезпечення шкіл педагогічними кадрами. Гострою залишається проблема їх соціального захисту, створення належних житлово-побутових умов.

Зазначені проблеми та невирішені питання сільської загальноосвітньої школи свідчать про недостатню організаторську роботу Міністерства освіти, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим щодо реалізації державної політики в галузі освіти на селі у нових економічних умовах.

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Комплексний план заходів щодо розвитку загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості в 1999 - 2005 роках (додається).

2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки за поданням Міністерства агропромислового комплексу, Міністерства освіти, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Севастопольської міської державних адміністрацій передбачати у проектах державного бюджету кошти на реалізацію зазначеного Комплексного плану виходячи із економічних можливостей держави.

Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям передбачати кошти на цю мету у місцевих бюджетах.

3. Міністерству освіти:

вжити у місячний термін невідкладних заходів до забезпечення підручниками учнів сільських загальноосвітніх навчальних закладів;

разом з іншими заінтересованими центральними і місцевими органами виконавчої влади активізувати роботу, пов'язану з підготовкою сільської молоді у вищих навчальних закладах та подальшим її працевлаштуванням відповідно до вимог Указу Президента України від 19 березня 1999 р. N 262 "Про державну підтримку підготовки фахівців для сільської місцевості".

4. Місцевим органам виконавчої влади разом з органами місцевого самоврядування забезпечити підвезення учнів, які проживають у сільській місцевості на відстані понад 3 кілометри від школи, до місця навчання і додому безоплатно.

5. Зобов'язати Міністерство освіти, Міністерство агропромислового комплексу, Міністерство фінансів, Міністерство економіки, Академію педагогічних наук, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Севастопольську міську державні адміністрації забезпечити повне і своєчасне виконання Комплексного плану заходів щодо розвитку загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості в 1999 - 2005 роках і щороку до 1 січня інформувати Кабінет Міністрів України про його виконання.

1. Привести мережу дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості у відповідність з потребами населення.

2. Широко практикувати відкриття у сільських населених пунктах навчально-виховних комплексів "школа - дошкільний заклад".

3. Удосконалювати практику організації та відкриття дошкільних навчальних закладів (груп) з різним режимом перебування дітей.

4. Здійснити заходи щодо створення сприятливих умов для отримання учнями повної загальної середньої освіти у сільській місцевості і гірських районах.

5. Створити спеціалізовані різнопрофільні школи в обласних і районних центрах, а також профільні класи у сільських загальноосвітніх школах у межах наявної чисельності працюючих.

6. Розробити методику формування мережі і структури сільських загальноосвітніх навчальних закладів залежно від демографічних і соціальних факторів.

7. Розробити моделі функціонування загальноосвітньої школи як освітньо-культурного центру села.

8. Розробити положення про навчально-виховний комплекс "школа - дошкільний заклад".

9. Створити експериментальні майданчики на базі загальноосвітніх навчальних закладів для відпрацювання новітніх технологій роботи вчителя, який викладає у сільській школі два і більше предметів.

10. Створювати агротехнічні ліцеї для забезпечення умов отримання учнями повної загальної середньої освіти та сільськогосподарської професії з використанням бази міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ сільськогосподарського профілю.

11. Розробити нові проекти будівель навчально-виховних закладів різних типів з урахуванням демографічних, регіональних та природно-кліматичних умов.

12. Передбачати у проектах державних програм економічного і соціального розвитку України, державного і місцевих бюджетів кошти на завершення будівництва, реконструкцію та капітальний ремонт загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості виходячи з економічних та фінансових можливостей.

13. Розробити нормативи матеріально-технічного і фінансового забезпечення діяльності сільських загальноосвітніх навчальних закладів.

14. Розробити нормативну базу організації господарської діяльності сільських загальноосвітніх навчальних закладів.

15. Організувати виробництво та постачання сільським загальноосвітнім навчальним закладам і міжшкільним навчально-виробничим комбінатам обладнання, малогабаритної та електронно-обчислювальної техніки, засобів і матеріалів для трудового навчання.

16. Забезпечити закріплення за сільськими загальноосвітніми навчальними закладами земельних ділянок для організації сільськогосподарських робіт та створення учнівських фермерських господарств.

17. Здійснити заходи щодо виділення земельних ділянок сільським учителям для ведення особистого підсобного господарства та закріплення шефських підприємств за сільськими загальноосвітніми навчальними закладами.

18. Розробити Положення про організацію індивідуальної форми навчання у загальноосвітніх навчальних закладах.

19. Розробити варіанти структур навчального року в сільських загальноосвітніх навчальних закладах залежно від регіональних умов.

20. Розробити Положення про проведення підготовчих занять для дітей дошкільного віку, які не охоплені суспільним дошкільним вихованням.

21. Підготувати навчально-методичні матеріали для варіативного компоненту Базового навчального плану з урахуванням специфіки шкіл, соціально-економічних та демографічних умов.

22. Розробити зміст і підготувати методичні матеріали диференційованого навчання учнів малокомплектних шкіл.

23. Підготувати навчально-методичні матеріали з різних предметів для вчителів сільських шкіл, які працюють у класах з малою наповнюваністю.

24. Розробити концепцію трудової і технологічної підготовки учнів сільських загальноосвітніх навчальних закладів.

25. Заснувати науково-методичний журнал "Сільська школа".

26. Сприяти забезпеченню вчителів сільської місцевості передплатними виданнями художньої, педагогічної, довідково-інформаційної літератури.

27. Розробити програми і підготувати методичні матеріали для проведення факультативних занять у сільських загальноосвітніх навчальних закладах II і III ступенів.

28. Розробити програми та підготувати методичні посібники з питань виховання сільської учнівської молоді.

29. Запровадити систему стимулювання діяльності міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, спеціалізованих шкіл сільськогосподарського профілю, учнівських виробничих бригад, трудових об'єднань.

30. Організувати підготовку та проведення олімпіад, конкурсів, турнірів для сільської учнівської молоді.

31. Забезпечити медичне обслуговування учнів і вчителів у сільській місцевості згідно з чинним законодавством України.

32. Розробити навчальні програми і посібники для підготовки та перепідготовки вчителів до роботи в сільських малокомплектних школах.

33. Розширити підготовку вчителів для сільських загальноосвітніх навчальних закладів за державним замовленням з двох - трьох спеціальностей.

34. Розробити типові нормативи штатів загальноосвітніх навчальних закладів з урахуванням особливостей роботи сільських малокомплектних шкіл.

35. Розробити програми перепідготовки вчителів сільських загальноосвітніх навчальних закладів для здобуття ними другої, третьої спеціальності за скороченим терміном навчання.

36. Забезпечити підготовку педагогічних кадрів для сільських загальноосвітніх шкіл згідно з додатком.

Примітки. Підготовка молодших спеціалістів і бакалаврів проводиться лише за спеціальностями 1, 6, 12, 13.

Підготовка магістрів для загальноосвітніх шкіл не проводиться.