Регламент Комісії (ЄС) № 794/2004 від 21 квітня 2004 року про імплементацію Регламенту Ради (ЄС) 2015/1589, що встановлює детальні правила застосування статті 108 Договору про функціонування Європейського Союзу

1.1.4. У випадку індивідуальної допомоги опишіть правові, організаційні та фінансові зв’язки між отримувачем допомоги та (i) суб’єктами господарювання, із якими отримувач допомоги входить до однієї групи; (ii) дочірніми компаніями отримувача допомоги; (iii) будь-якими іншими пов’язаними з ним підприємствами, в тому числі спільними.

У випадку схем допомоги опишіть метод, за допомогою якого орган, що надає допомогу, оцінюватиме правові, організаційні та фінансові зв’язки, перераховані вище:

1.1.5. Вкажіть чи отримувач також буде управляти інфраструктурою:

1.1.6. Якщо відповідь на питання вище "ні", опишіть: (i) процедуру, за допомогою якої буде/було обрано оператора інфраструктури, та (ii) критерії відбору:

1.1.7. Якщо аеропорти використовують національні збройні сили, поліція, некомерційні авіаційні рятувальні служби або будь-які інші некомерційні авіаційні служби, вкажіть: (a) характер їхніх послуг та (b) рівень використання пропускної спроможності аеропорту (напр., використання злітно-посадкової смуги та іншої інфраструктури аеропорту, виражене у відсотках від показника річного руху повітряних суден):

1.1.8. Надайте зазначені нижче дані про обсяг пасажирських перевезень аеропортів, які отримують допомогу:

(a) Аеропорти, що здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом більш ніж двох фінансових років: Середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом двох фінансових років, що передують року, в який допомогу було нотифіковано або фактично надано.

(b) Аеропорти, що здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом менш ніж двох фінансових років: Прогнозований середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом двох фінансових років після початку здійснення комерційних пасажирських авіаперевезень.

(c) Для всіх аеропортів: прогнозований середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом прогнозованого економічного строку служби субсидованої інфраструктури.

Надайте дані у формі таблиці нижче:

Кількість пасажирів потрібно розраховувати за подорожами "в один бік" та для кожного окремого маршруту; напр.: пасажира, що вилітає з аеропорту і повертається до нього, рахують двічі. Якщо аеропорт є частиною групи аеропортів, дані про обсяг пасажирських перевезень потрібно визначати на основі кожного окремого аеропорту.

1.2. Інвестиційний проект

1.2.1. Опишіть інвестиційний проект та всі відповідні прогнозні показники, а також надайте бізнес-план ex-ante (у формі таблиці Excel), на якому ґрунтується проект. Бізнес-план повинен охоплювати економічний строк дії інвестицій. Усі прогнозні показники повинні базуватися на ґрунтовних прогнозах щодо попиту. Поясніть, чи були такі прогнозні показники враховані в бізнес-плані аеропорту-отримувача, та в якій мірі:

1.2.2. Надайте зазначену нижче інформацію про інвестиційний проект:

1.2.3. Надайте у єдиній таблиці детальну розбивку всіх робіт, що мають бути виконані, джерел їх фінансування, запланованих строків їх виконання, пов’язаних статей витрат та заплановану дату введення в експлуатацію.

Для кожної статті витрат вкажіть, чи слід і чому слід розглядати її як інвестиційну витрату: (i) безпосередньо пов’язану з інфраструктурою неекономічного характеру в рамках публічної політики (напр., для безпеки, управління повітряним рухом та будь-якої іншої діяльності, за яку держава-член несе відповідальність у контексті своїх офіційних повноважень як орган публічної влади) або (ii) пов’язану з аеронавігаційною аеропортовою інфраструктурою економічного характеру (наприклад, злітно-посадкова смуга, інфраструктура для наземного обслуговування) або (iii) пов’язану з неаеронавігаційною інфраструктурою економічного характеру (напр., паркінг, готелі):

1.2.4. Надайте огляд (i) загальних прийнятних інвестиційних витрат (- 238) економічного характеру та (ii) загальних прийнятних витрат неекономічного характеру. Витрати повинні бути дисконтовані до їх поточної вартості; ставка дисконтування повинна бути вказана.

Вкажіть у цьому огляді, яка частина нотифікованої допомоги буде спрямована на підтримку інвестицій, що належать до категорії (і) та до категорії (ii):

1.2.5. Якщо інвестиційні витрати, пов’язані з неаеронавігаційною діяльністю економічного характеру, також будуть фінансувати за рахунок державної допомоги, поясніть, на якій підставі органи влади вважають таку допомогу сумісною з внутрішнім ринком:

1.2.6. Чи зобов’язалися ви або чи зобов’язуєтеся ви провести для інвестицій Оцінювання впливу на довкілля (ОВД) (пункт 20 Настанов щодо державної допомоги аеропортам та авіакомпаніям)?

Якщо ні, поясніть, чому ОВД не потрібне для цього проекту:

1.3. Діяльність неекономічного характеру, що належить до сфери публічної політики

1.3.1. Підтвердьте, що інвестиції покривають види діяльності, які належать до сфери відповідальності держави при здійсненні її офіційних повноважень як органу публічної влади (напр., управління рухом, поліція, митниця, пожежна охорона, діяльність, необхідна для захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання). Інвестиції, пов’язані з інфраструктурою та обладнанням, необхідними для здійснення такої діяльності, загалом вважають неекономічними за своїм характером і, відповідно, такими, що не підпадають під дію правил щодо державної допомоги. Включіть релевантні інвестиції в таблицю, наведену в секції 1.2.3:

1.3.2. Надайте інформацію про національний, регіональний або будь-який інший правовий інструмент, що стосується визначення видів діяльності, які належать до сфери публічної політики, та їх фінансування. За відсутності такого правового інструмента, поясніть, як відповідні органи влади зазвичай фінансують такі види діяльності:

1.3.3. Надайте докази, які демонструють, що публічне фінансування неекономічної діяльності не призведе до невиправданої дискримінації між аеропортами. Дискримінація виникає у тих випадках, коли відповідно до релевантного правового порядку, цивільні аеропорти загалом покривають певні витрати, пов’язані з їхньою неекономічною діяльністю, у той час як деякі окремі цивільні аеропорти не повинні покривати такі витрати. Визначте матеріальну та територіальну застосовність національних правил щодо фінансування неекономічної діяльності аеропортів, а також, якщо застосовно, рівень регіональної компетенції в цьому питанні:

1.3.4. Підтвердьте, спираючись на відповідні докази, що компенсація витрат, понесених у зв’язку з неекономічною діяльністю, буде суворо обмежена такими витратами, і що будь-яке перехресне субсидування економічної діяльності за рахунок такої компенсації дієво виключене:

1.3.5. Підтвердьте, що аеропорт буде вести окремі рахунки витрат для економічної та неекономічної діяльності:

2. Оцінювання сумісності заходу

2.1. Внесок у досягнення чітко визначеної цілі спільного інтересу

нвестиційна допомога:

(a) Підвищує мобільність громадян Союзу та покращує сполучення між регіонами шляхом створення точок доступу до внутрішніх польотів у межах Союзу?

(b) Протидіє перевантаженню повітряного руху у найбільших вузлових аеропортах Союзу?

(c) Сприяє регіональному розвитку?

Зазначте, яким чином інвестиційна допомога сприяє досягненню кожної обраної цілі.

2.1.2. Інвестиції спрямовані на створення нової пропускної спроможності аеропорту?

2.1.3. Якщо відповідь на питання в пункті 2.1.2 "так", продемонструйте на основі бізнес-плану ex-ante, зазначеного в секції 1.2 (Інвестиційний проект), що нова інфраструктура буде задовольняти прогнозований попит авіакомпаній, пасажирів та експедиторських компаній у зоні охоплення аеропорту в середньостроковому періоді.

2.1.4. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: чи розташований аеропорт-отримувач у тій самій зоні охоплення (- 239), що й інший аеропорт, який не використовує всю або майже всю пропускну спроможність?

Якщо відповідь "так", надайте таку інформацію: (a) розмір та форма зони охоплення; (b) відстань і час на дорогу від аеропорту-отримувача до аеропортів у тій самій зоні охоплення; (c) обсяг пасажирських перевезень інших аеропортів у тій самій зоні охоплення протягом 5 років, що передують року нотифікації; (d) очікуваний загальний попит та загальна пропускна спроможність у зоні охоплення аеропорту, якому надають допомогу, протягом щонайменше наступних 10 років згідно з бізнес-планом за найгіршим, базовим та найкращим сценаріями:

2.1.5. У випадку схем допомоги: (a) вкажіть місце розташування та зони охоплення аеропортів, які мають право на допомогу, в зоні територіального застосування схеми; (b) відстань і час на дорогу від аеропортів, які мають право на допомогу, до аеропортів у тій самій зоні охоплення; (c) метод і критерії, які національні органи використовуватимуть для визначення розміру й форми зон охоплення та використання пропускної спроможності аеропортів на тій самій зоні охоплення:

2.1.6. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: Якщо відповідь на питання в пункті 2.1.4 "так", надайте інформацію, яка визначає ймовірний вплив інвестицій на використання існуючої інфраструктури у тій самій зоні охоплення. Зазначена інформація повинна демонструвати середньострокові перспективи використання, ґрунтуватися на надійних прогнозах щодо обсягу пасажирських і вантажних перевезень та бути включена в бізнес-план ex-ante аеропорту- отримувача:

2.1.7. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: Якщо відповідь на питання в пункті 2.1.4 "так", надайте прогнози щодо обсягу перевезень, вираженого в кількості пасажирів, за найгіршим, базовим та найкращим сценаріями, а також поясніть, чому, на вашу думку, такі прогнози виправдовують інвестиційну допомогу для створення додаткової або підтримання існуючої пропускної спроможності:

2.2. Необхідність державного втручання

2.2.1. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: поясніть, на основі бізнес-плану аеропорту, наскільки здатність аеропорту покривати свої капітальні витрати залежить від розміру аеропорту в розрізі річного обсягу пасажирських перевезень:

2.2.2. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: поясніть, чому аеропорт не міг отримати достатнє приватне фінансування:

2.2.3. У випадку схем допомоги: Підтвердьте, що орган, який надає допомогу, перевірятиме необхідність державного втручання в кожному конкретному випадку на основі (i) розміру аеропорту (- 240); (ii) здатності аеропорту залучати приватне фінансування:

2.3. Відповідність заходу

2.3.1. Продемонструйте, що допомога, яку розглядають, є відповідною для досягнення поставленої цілі або вирішення проблем, на вирішення яких вона спрямована. Зокрема, поясніть, яким чином органи влади встановили, що відповідна ціль не може бути досягнута, а відповідна проблема не може бути вирішена за рахунок політики чи інструментів допомоги, які призводять до меншого викривлення, а також, що допомога, яку розглядають, є відповідним інструментом політики. Наприклад, якщо допомогу надано у формах, які забезпечують пряму фінансову перевагу (- 241), продемонструйте, чому інші форми допомоги, які потенційно призводять до меншого викривлення, такі як поворотні аванси, або форми допомоги на основі боргових чи дольових інструментів (- 242) не є відповідними:

2.4. Ефект стимулювання, який має допомога

2.4.1. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: підтвердьте, що роботи над нотифікованими індивідуальними інвестиціями були розпочаті лише після подання заявки на допомогу органу, який надає допомогу. Надайте копію заявки на допомогу, надіслану отримувачем органу, що надає допомогу, та документальне підтвердження дати початку робіт:

2.4.2. У випадку схем допомоги: підтвердьте, що роботи над прийнятними інвестиційними проектами будуть розпочаті лише після подання індивідуальної заявки на допомогу органу, який надає таку допомогу:

2.4.3. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: опишіть рівні запланованої діяльності за сценарієм із отриманням допомоги та за контрфактичним сценарієм без отримання допомоги. Надайте підтвердні докази, наприклад, внутрішню документацію, які стосуються альтернативних видів діяльності, які аеропорт-отримувач враховує у процесі ухвалення внутрішніх рішень:

2.4.4. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: за наявності контрфактичного сценарію з альтернативними видами діяльності, порівняйте обидва сценарії, щоб визначити додаткову діяльність, яку будуть здійснювати лише в разі надання допомоги (контрфактичний аналіз).

У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: За відсутності контрфактичного сценарію з альтернативними видами діяльності, вкажіть дефіцит фінансування капітальних витрат, визначений на основі бізнес-плану ex-ante аеропорту-отримувача. Дефіцит фінансування капітальних витрат - це різниця між позитивними й негативними грошовими потоками, включаючи інвестиційні витрати на основні засоби протягом усього строку інвестування, виражені в чистій поточній вартості:

2.4.5. У випадку схем допомоги: підтвердьте (a) що орган, який надає допомогу, буде надавати індивідуальну допомогу за схемою допомоги лише після перевірки наявності ефекту стимулювання шляхом співставлення рівнів запланованої діяльності з допомогою та без допомоги (контрфактичного аналізу) або, за відсутності альтернативних видів діяльності без допомоги, шляхом визначення дефіциту фінансування капітальних витрат на основі бізнес-плану ex-ante аеропорту-отримувача (- 243); (b) опишіть усі відповідні вхідні дані, параметри та припущення, які орган, що надає допомогу, буде оцінювати для цілей аналізу ефекту стимулювання:

2.5. Пропорційність допомоги

2.5.1. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: за наявності контрфактичного сценарію з альтернативними видами діяльності, (a) надайте у формі таблиць Excel бізнес-плани ex-ante для сценарію з допомогою та контрфактичного сценарію без допомоги; (b) на їх основі визначте чисті додаткові витрати без урахування додаткових доходів, що виникають в результаті реалізації підтримуваних проекту чи діяльності, а не контрфактичного проекту/діяльності; (c) поясніть усі відповідні вхідні дані, параметри та припущення.

Бізнес-плани повинні охоплювати економічний строк дії інвестицій:

2.5.2. У випадку індивідуальної інвестиційної допомоги: за відсутності контрфактичного сценарію з альтернативними видами діяльності, (a) подайте у формі таблиці Excel бізнес-план ex-ante аеропорту-отримувача; (b) вкажіть на його основі дефіцит фінансування капітальних витрат, який є чистою поточною вартістю різниці між позитивними й негативними грошовими потоками, включаючи інвестиційні витрати, протягом економічного строку дії інвестицій; (c) поясніть усі відповідні вхідні дані, параметри та припущення:

2.5.3. У випадку схем допомоги зобов’яжіться: (a) досліджувати в кожному випадку контрфактичний сценарій без допомоги, на основі бізнес-планів ex-ante; (b) визначати додаткові витрати за вирахуванням додаткових доходів, які виникають в результаті реалізації підтримуваних проекту чи діяльності, а не контрфактичного проекту або діяльності, за наявності контрфактичного сценарію з альтернативними видами діяльності; (c) визначати дефіцит фінансування капітальних витрат, який є чистою поточною вартістю різниці між позитивними й негативними грошовими потоками, включаючи інвестиційні витрати, протягом економічного строку дії інвестицій, у випадках, коли альтернативні види діяльності не здійснювалися би.

Опишіть усі відповідні вхідні дані, параметри та припущення, які орган, що надає допомогу, буде оцінювати з метою дослідження та аналізу:

2.5.4.Інтенсивність допомоги:

Вкажіть максимальний відсоток прийнятних витрат, які буде покривати інвестиційна допомога ("інтенсивність допомоги"); включаючи будь-які збільшення базової інтенсивності допомоги:

Якщо схему допомоги застосовують до аеропортів різних розмірів, вкажіть максимальну інтенсивність допомоги, застосовну до зазначених нижче груп аеропортів:

2.6. Уникнення негативного впливу на конкуренцію й торгівлю

2.6.1. Підтвердьте, що аеропорт, включаючи всю інфраструктуру та обладнання, на які надано інвестиційну допомогу, буде відкритий для всіх потенційних користувачів і не буде призначений для одного конкретного користувача:

2.6.2. Зазначте положення, що забезпечують розподіл пропускної спроможності аеропорту користувачам на основі відповідних, об’єктивних, прозорих та недискримінаційних критеріїв:

2.7. Нотифікація індивідуальної допомоги за схемою інвестиційної допомоги

2.7.1.Зазначені нижче заходи індивідуальної допомоги за схемою інвестиційної допомоги повинні бути нотифіковані згідно зі статтею 108(3) ДФЄС:

(a) інвестиційна допомога аеропортам, середньорічний обсяг перевезень яких є більшим за 3 мільйони пасажирів;

(b) інвестиційна допомога з інтенсивністю понад 75% аеропортам, середньорічний обсяг перевезень яких є меншим за 1 мільйон пасажирів, за винятком аеропортів, розташованих у віддалених регіонах;

(c) інвестиційна допомога, надана для переміщення аеропортів;

(d) інвестиційна допомога для фінансування комбінованого вантажно-пасажирського аеропорту, через який пройшло понад 200000 тон вантажу протягом двох фінансових років, що передують року, в якому нотифіковано допомогу;

(e) інвестиційна допомога, спрямована на створення нового пасажирського аеропорту (включаючи перетворення існуючого аеродрому в пасажирський аеропорт);

(f) інвестиційна допомога, спрямована на створення чи розвиток аеропорту, розташованого на відстані 100 кілометрів чи в межах 60 хвилин їзди на автомобілі, автобусі, поїзді або швидкісному поїзді від існуючого аеропорту.

Рекомендовано заповнити цей додатковий інформаційний листок на додачу до форми "Загальна інформація", для нотифікації будь-якої індивідуальної операційної допомоги, що підпадає під дію Настанов щодо державної допомоги аеропортам та авіакомпаніям (- 244).

1. Додаткова інформація про отримувача та його діяльність

1.1. Отримувач

1.1.1. Допомогу надають безпосередньо оператору аеропорту?

1.1.2. Якщо відповідь на питання в пункті 1.1.1 "ні", опишіть, якщо застосовно, (i) юридичних осіб, які отримують допомогу, та (ii) юридичних осіб, відповідальних за передавання допомоги в якості посередників аеропорту, що надає послуги, на які може бути надана допомога.

1.1.3. Якщо відповідь на питання в пункті 1.1.1 "ні", поясніть, яким чином органи влади забезпечують відсутність переваг на рівні посередників.

1.1.4. Чи є отримувач допомоги також власником аеропорту?

1.1.5. Якщо відповідь на питання в пункті 1.1.4 "ні", зазначте, хто є/буде власником аеропорту та опишіть структуру його власності.

1.1.6. У випадку індивідуальної допомоги опишіть правові, організаційні та фінансові зв’язки між отримувачем допомоги та (i) суб’єктами господарювання, із якими отримувач допомоги входить до однієї групи; (ii) дочірніми компаніями отримувача допомоги; (iii) будь-якими іншими пов’язаними з ним підприємствами, в тому числі спільними.

У випадку схем допомоги опишіть метод, за допомогою якого орган, що надає допомогу, оцінюватиме правові, організаційні та фінансові зв’язки, зазначені в пунктах 1.1.1 та 1.1.5 вище.

1.2. Загальна інформація про оператора аеропорту

1.2.1. Якщо аеропорт використовують національні збройні сили, поліція, некомерційні авіаційні рятувальні служби або будь-які інші некомерційні авіаційні служби, вкажіть: (a) характер їхніх послуг та (b) рівень використання пропускної спроможності аеропорту (напр., використання злітно-посадкової смуги та іншої інфраструктури аеропорту, виражене у відсотках від показника річного руху повітряних суден):

1.2.2. Надайте зазначені нижче дані про обсяг пасажирських перевезень аеропортів, які отримують допомогу:

(a) Аеропорти, що здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом більш ніж двох фінансових років: середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом двох фінансових років, що передували року, в який допомогу було нотифіковано або фактично надано.

(b) Аеропорти, що здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом менш ніж двох фінансових років: прогнозований середньорічний пасажиропотік протягом двох фінансових років після початку здійснення комерційних авіаперевезень.

Надайте дані у формі таблиці таким чином: [скопійовано зі сторінки 188, пункт 2.2.3]

Кількість пасажирів потрібно розраховувати за подорожами "в один бік" та для кожного окремого маршруту. Напр.: пасажира, що вилітає з аеропорту і повертається до нього, рахують двічі. Якщо аеропорт є частиною групи аеропортів, дані про обсяг пасажирських перевезень потрібно визначати на основі кожного окремого аеропорту.

1.2.3. У випадку індивідуальної операційної допомоги: надайте бізнес-план, який отримувач реалізував у період з 2009 року по 2013 рік, і який він має намір реалізувати протягом наступного 10-річного періоду до 4 квітня 2024 року. Опишіть припущення, взяті за основу для такого 10-річного періоду.

Бізнес-план повинен містити інформацію про перевезення й прогнози перевезень; про витрати й прогнозовані витрати; фінансові дані й фінансові прогнози щодо рівня прибутковості й грошових потоків (на основі методологій, які використовує аеропорт, напр., на основі методів оцінювання чистої поточної вартості інвестицій (NPV), внутрішньої норми прибутковості (IRR), а також середньої прибутковості залученого капіталу (ROCE). Бізнес-план повинен бути представлений у форматі Excel та включати роз’яснення всіх відповідних формул.

У випадку схем допомоги надайте детальну інформацію про: а) формальні й матеріальні критерії, яким повинні відповідати бізнес-плани аеропортів, що мають право на допомогу; (b) метод, який національні органи влади використовуватимуть для оцінювання бізнес-планів.

1.2.4. У випадку індивідуальної операційної допомоги надайте короткий огляд операційних збитків (- 245), понесених отримувачем протягом періоду з 2009 року по 2013 рік, а також прогнозованих операційних збитків у період до 4 квітня 2024 року. Надайте дані у формі таблиці, структурованої таким чином:

У випадку схем допомоги вкажіть метод, який органи влади використовуватимуть для визначення операційних збитків аеропортів, що мають право на допомогу.

1.2.5. У випадку індивідуальної операційної допомоги надайте копії фінансової звітності аеропортів (- 246), що мають право на допомогу, за 5 років, що передують року подання заявки на операційну допомогу.

У випадку схем допомоги зобов’яжіться включити описану вище фінансову звітність в оцінювання індивідуальної допомоги.

1.2.6. Вкажіть положення, що забезпечують уникнення надмірної компенсації та повернення надлишкових сум від отримувача.

1.3. Діяльність із надання аеропортових послуг

1.3.1.Зазначте прийнятні аеропортові послуги (- 247) та категорії прийнятних операційних витрат (- 248), пов’язаних із наданням таких послуг.

1.4. Діяльність, що належить до сфери публічної політики

1.4.1. Операційна допомога покриває види діяльності, які належать до сфери відповідальності держави при здійсненні її офіційних повноважень як органу публічної влади (напр., управління повітряним рухом, поліція, митниця, пожежна охорона, діяльність, необхідна для захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання)? Операційні витрати, пов’язані з інфраструктурою та обладнанням, необхідними для здійснення таких видів діяльності, загалом вважають неекономічними за своїм характером, і, відповідно, такими, що не підпадають під дію правил державної допомоги.

1.4.2. Вкажіть релевантний національний, регіональний або будь-який інший правовий інструмент, що стосується визначення видів діяльності, які належать до сфери публічної політики та їх фінансування. За відсутності такого правового інструмента, поясніть, як відповідні органи влади зазвичай фінансують такі заходи.

1.4.3. Надайте докази, які демонструють, що публічне фінансування неекономічної діяльності не призведе до невиправданої дискримінації між аеропортами. Дискримінація виникає у тих випадках, коли відповідно до релевантного правового порядку, цивільні аеропорти загалом покривають певні витрати, пов’язані з їхньою неекономічною діяльністю, у той час як деякі окремі цивільні аеропорти не повинні покривати такі витрати. Визначте матеріальну та територіальну застосовність національних правил щодо фінансування неекономічної діяльності аеропортів, а також, якщо застосовно, рівень регіональних компетенцій у цьому питанні.

1.4.4. Підтвердьте, спираючись на релевантні докази, що компенсація витрат, понесених у зв’язку з неекономічною діяльністю, буде суворо обмежена такими витратами, та що будь-яке перехресне субсидування економічної діяльності за рахунок такої компенсації виключене.

1.4.5. Підтвердьте, що аеропорт буде вести окремі рахунки витрат для економічної та неекономічної діяльності.

2. Оцінювання сумісності заходу

2.1. Допомога була надана до 4 квітня 2014 року?

2.2. Внесок у досягнення чітко визначеної цілі спільного інтересу

2.2.1. Операційна допомога:

(a) Підвищує мобільність громадян Союзу та покращує сполучення між регіонами шляхом створення точок доступу до внутрішніх польотів у межах Союзу?

(b) Протидіє перевантаженню повітряного руху у найбільших вузлових аеропортах Союзу?

(c) Сприяє регіональному розвитку?

Вкажіть, яким чином операційна допомога сприяє досягненню обраних цілей.

2.2.2. Нотифікований захід стосується оператора нового аеропорту?

2.2.3. У випадку індивідуальної операційної допомоги: Аеропорт-отримувач розташований у тій самій зоні охоплення (- 249), що й інший аеропорт із вільною пропускною спроможністю?

2.2.4. У випадку індивідуальної операційної допомоги: Якщо відповідь на питання в пункті 2.2.3 "так", зазначте розмір та форму зони охоплення. Надайте інформацію, вказуючи ймовірний вплив на перевезення в іншому аеропорті, розташованому в тій самій зоні охоплення. Зазначена інформація повинна бути частиною бізнес-плану аеропорту-отримувача і повинна ґрунтуватися на надійних прогнозах щодо пасажирських і вантажних перевезень.

У випадку схем допомоги: (a) підтвердите, що органи влади зобов’язані оцінити ймовірний вплив на перевезення в будь-яких інших аеропортах, розташованих у тій самій зоні охоплення, що й аеропорт, який має право на допомогу, на основі інформації, яка є частиною бізнес-плану аеропорту-отримувача і ґрунтується на надійних прогнозах щодо пасажирських і вантажних перевезень; (b) поясніть метод і критерії, які національні органи використовуватимуть для оцінювання ймовірного впливу на перевезення в таких інших аеропортах.

2.3. Необхідність державного втручання

2.3.1. Підтвердьте, що річний обсяг перевезень аеропортів, які мають право на допомогу, не перевищує 3 мільйонів пасажирів (див. також питання 1.2.2 вище).

2.4. Відповідність заходу

2.4.1. Продемонструйте, що допомога, яку розглядають, є відповідною для досягнення поставленої цілі або вирішення проблем, на вирішення яких вона спрямована. Зокрема, поясніть, яким чином органи влади встановили, що відповідна ціль не може бути досягнута або відповідна проблема не може бути вирішена за рахунок політики чи інструментів допомоги, які призводять до меншого викривлення. Наприклад, якщо допомогу надано у формах, які забезпечують пряму фінансову перевагу (- 250), продемонструйте, чому інші форми допомоги, які потенційно призводять до меншого викривлення, такі як поворотні аванси, або форми допомоги на основі боргових чи дольових інструментів (- 251) не є відповідними:

2.4.2. У випадку індивідуальної операційної допомоги: Чи була встановлена сума допомоги ex-ante як фіксована сума, що охоплює очікуваний операційний дефіцит фінансування, визначений на основі бізнес-плану отримувача, протягом 10-річного перехідного періоду, що починається з 4 квітня 2014 року?

Якщо "так", надайте релевантну інформацію в бізнес-плані.

2.4.3. У випадку схем допомоги: чи буде сума допомоги у кожному конкретному випадку встановлена ex-ante як фіксована сума, що охоплює очікуваний операційний дефіцит фінансування, визначений на основі бізнес-плану отримувача протягом 10-річного перехідного періоду, що починається з 4 квітня 2014 року?

Якщо "так", отримувач повинен надати релевантну інформацію в бізнес-плані.

2.4.4. Якщо відповіді на питання в пунктах 2.4.2 та 2.4.3 "ні", надайте інформацію про: (a) ступінь невизначеності прогнозів витрат та доходів; (b) будь-яку інформаційну асиметрію, яка не дозволяє національним органам розрахувати суму допомоги ex ante на основі бізнес-плану.

2.4.5. Якщо відповіді на питання в пунктах 2.4.2 та 2.4.3 "ні", підтвердьте, що максимальна сума сумісної операційної допомоги була/буде встановлена відповідно до моделі, яка базується на середньому операційному дефіциті фінансування (- 252) протягом п’яти років з 2009 року по 2013 рік.

2.4.6. Підтвердьте, що сума операційної допомоги не буде збільшена ex-post.

2.4.7. Якщо відповідь на наведене вище питання "ні", поясніть, чому, на вашу думку, можливість збільшення ex-post не зменшить стимул ефективно управляти аеропортом.

2.5. Ефект стимулювання та пропорційність допомоги

2.5.1. У випадку індивідуальної операційної допомоги опишіть, чому існує ймовірність того, що за відсутності допомоги рівень економічної діяльності відповідного аеропорту суттєво знизиться. Надайте необхідну інформацію на основі бізнес-плану (див. також пункт 1.2.3), порівнюючи рівні запланованої діяльності з допомогою та без допомоги (контрфактичний сценарій) та враховуючи можливу інвестиційну допомогу й інтенсивність перевезень.

У випадку схем допомоги опишіть метод, застосований органом, що надає допомогу, для оцінювання бізнес-планів, а також імовірності того, що за відсутності допомоги суттєво знизиться рівень економічної діяльності відповідного аеропорту, з урахуванням можливої інвестиційної допомоги та інтенсивності перевезень.

2.5.2. У випадку індивідуальної операційної допомоги продемонструйте, що бізнес-план аеропорту забезпечить повне покриття операційних витрат до 4 квітня 2024 року. Зазначте релевантні ключові параметри бізнес-плану.

У випадку схем допомоги підтвердьте, що орган, який надає допомогу, надаватиме індивідуальну операційну допомогу лише якщо він встановив, що бізнес-план аеропорту-отримувача забезпечить повне покриття операційних витрат до 4 квітня 2024 року. Зазначте, які ключові параметри бізнес-плану будуть оцінювати органи, що надають допомогу, щоб встановити зазначений факт у кожному конкретному випадку.

2.5.3.Зазначте:

У випадку індивідуальної операційної допомоги: Початковий дефіцит фінансування аеропорту- отримувача протягом 10 років, починаючи з покриття операційних витрат 4 квітня 2014 року на початку перехідного періоду і до досягнення повного покриття операційних витрат до 4 квітня 2024 року, наприкінці перехідного періоду.

У випадку схем допомоги зобов’яжіться забезпечити: (a) щоб дефіцит фінансування аеропортів, які мають право на допомогу, був встановлений за допомогою методу, зазначеного в пункті 2.5.2; (b) щоб аеропорти, які мають право на допомогу, були повинні продемонструвати, що до 4 квітня 2024 року вони досягнуть повного покриття операційних витрат.

Максимальна допустима сума допомоги:

Відсоток дефіциту фінансування, який покриває операційна допомога:

Період, протягом якого будуть надавати операційну допомогу:

2.6. Уникнення негативного впливу на конкуренцію й торгівлю

2.6.1. Продемонструйте, що всі аеропорти, розташовані у тій самій зоні охоплення, що й аеропорти, які мають право на допомогу, зможуть до 4 квітня 2024 року досягти повного покриття операційних витрат.

2.6.2. Підтвердьте, що аеропорти, включаючи будь-які інвестиції, на які надають допомогу, будуть відкритими для всіх потенційних користувачів і не будуть призначені для одного конкретного користувача.

2.6.3. Зазначте положення, що забезпечують розподіл пропускної спроможності аеропорту користувачам на основі відповідних, об’єктивних, прозорих та недискримінаційних критеріїв.

Рекомендовано заповнити цей додатковий інформаційний листок на додачу до форми "Загальна інформація" у частині I для нотифікації будь-якої початкової допомоги, що підпадає під дію Настанов щодо державної допомоги аеропортам та авіакомпаніям (- 253).

Цю форму застосовують для нотифікації як схем допомоги, так і індивідуальної допомоги.

1. Додаткова інформація про отримувача, проект та допомогу

1.1. Отримувач

1.1.1. Допомогу надають безпосередньо авіакомпанії, яка обслуговує новий маршрут?

1.1.2. Якщо відповідь на питання в пункті 1.1.1 "ні", опишіть, якщо застосовно, юридичних осіб, (a) що отримують допомогу; (b) що передають допомогу посереднику або авіакомпанії, яка обслуговує новий маршрут.

1.1.3. Якщо відповідь на питання в пункті 1.1.1 "ні", поясніть, яким чином національні органи забезпечують відсутність переваг на рівні посередників.

1.1.4. У випадку індивідуальної допомоги опишіть правові, організаційні та фінансові зв’язки між отримувачем допомоги та (a) суб’єктами господарювання, із якими отримувач допомоги входить до однієї групи; (b) дочірніми компаніями отримувача допомоги; (c) будь-якими іншими пов’язаними з ним підприємствами, в тому числі спільними підприємствами.

У випадку схем допомоги опишіть метод, за допомогою якого орган, що надає допомогу, оцінюватиме зазначені правові, організаційні та фінансові зв’язки:

1.1.5 Відбір отримувача: Опишіть: (a) процедуру, за якою буде або було обрано отримувача; (b) середовище та рівень публічності процедури відбору; (c) умови прийнятності; (d) експлуатаційні вимоги; (e) критерії відбору.

2. Оцінювання сумісності заходу

2.1. Внесок у досягнення чітко визначеної цілі спільного інтересу

Початкова допомога:

(a) Підвищує мобільність громадян Союзу та покращує сполучення між регіонами за рахунок відкриття нових маршрутів?

(b) Сприяє регіональному розвитку віддалених регіонів?

Поясніть, яким чином допомога сприяє досягненню поставленої цілі.

2.1.2. У випадку індивідуальної допомоги продемонструйте, що маршрути, на які поширюватиметься допомога, не охоплені швидкісним залізничним сполученням (- 254) та їх не здійснюють з іншого аеропорту в тій самій зоні охоплення (- 255) на порівнянних умовах. Якщо умови не вважають порівнянними, поясніть чому.

У випадку схем допомоги поясніть, як орган, який надає допомогу, забезпечуватиме виконання умови, зазначеної в цьому пункті, в кожному окремому випадку початкової допомоги.

2.2. Необхідність державного втручання

2.2.1. Вкажіть, чи початкова допомога стосується:

(a) Маршрутів, що сполучають аеропорт із менш ніж 3 мільйонами пасажирів на рік (- 256) з іншим аеропортом у межах Європейського спільного авіаційного простору (- 257);

(b) Маршрутів, що сполучають аеропорт, розташований у віддаленому регіоні, з іншим аеропортом (в межах Європейського спільного авіаційного простору або поза його межами) незалежно від розміру відповідних аеропортів;

(c) Маршрутів, що сполучають аеропорт із більш ніж трьома мільйонами пасажирів на рік і менш ніж п’ятьма мільйонами пасажирів на рік, не розташований у віддалених регіонах. Належним чином обґрунтуйте конкретні обставини в такому випадку;

(d) Інше (зазначте).

2.2.2. У випадку індивідуальної допомоги вкажіть місце розташування аеропортів, пов’язаних новими маршрутами, на які може бути надана допомога.

2.2.3. У випадку індивідуальної допомоги, коли початкова допомога призначена для маршрутів, що пов’язують аеропорт, не розташований у віддаленому регіоні, з іншим аеропортом, надайте зазначені нижче дані про обсяги пасажирських перевезень аеропортів, пов’язаних новими маршрутами:

(a) для аеропортів, які здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом більш ніж двох фінансових років: середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом двох фінансових років, що передують року, в який допомогу нотифіковано чи надано;

(b) для аеропортів, що здійснюють комерційні пасажирські перевезення протягом менш ніж двох фінансових років: прогнозований середньорічний обсяг пасажирських перевезень протягом двох фінансових років після початку здійснення комерційних пасажирських авіаперевезень.

Надайте дані у формі таблиці:

Кількість пасажирів потрібно розраховувати за подорожами "в один бік" та для кожного окремого маршруту; напр.: пасажира, що вилітає з аеропорту і повертається до нього, рахують двічі. Якщо аеропорт є частиною групи аеропортів, дані про обсяг пасажирських перевезень потрібно визначати на основі кожного окремого аеропорту.

2.2.4. У випадку схем допомоги поясніть, як орган, що надає допомогу, буде оцінювати необхідність втручання держави в кожному конкретному випадку початкової допомоги на основі місця розташування аеропорту та даних про обсяг пасажирських перевезень і маршрути.

2.3. Відповідність заходу

2.3.1. У випадку індивідуальної допомоги: продемонструйте, що допомога, яку розглядають, є відповідною для досягнення поставленої цілі або вирішення проблем, на вирішення яких вона спрямована. Зокрема, поясніть, яким чином органи влади встановили, що відповідна ціль не може бути досягнута або відповідна проблема не може бути вирішена за рахунок політики чи інструментів допомоги, які призводять до меншого викривлення. Наприклад, якщо допомогу надано у формах, які забезпечують пряму фінансову перевагу (- 258), продемонструйте, що інші форми допомоги, які потенційно призводять до меншого викривлення, такі як поворотні аванси, або форми допомоги на основі боргових чи дольових інструментів (- 258)) не є відповідними.

2.3.2. У випадку індивідуальної допомоги, коли авіакомпанія-отримувач підготувала бізнес-план ex-ante для маршруту, на який надають допомогу: надайте такий бізнес-план. У бізнес-плані має бути зазначено, чи такий маршрут має перспективу стати прибутковим для авіакомпанії без державного фінансування через 3 роки.

2.3.3. У випадку індивідуальної допомоги та за відсутності бізнес-плану ex-ante для маршруту, на який надають допомогу, надайте документ, який показує, що відповідна авіакомпанія беззаперечно зобов’язалася обслуговувати маршрут на період, який відповідає щонайменше періоду, протягом якого вона отримувала початкову допомогу.

2.3.4. У випадку схем допомоги поясніть, як орган, що надає допомогу, буде оцінювати, відповідність заходу в кожному конкретному випадку початкової допомоги.

2.4. Ефект стимулювання та пропорційність заходу

2.4.1. У випадку індивідуальної допомоги поясніть, якщо це можливо на основі бізнес-плану, чому існує ймовірність того, що за відсутності допомоги економічна діяльність авіакомпанії у відповідному аеропорті не буде розширюватися.

У випадку схем допомоги, опишіть метод, який застосовує орган, що надає допомогу, для оцінювання ймовірності того, що за відсутності допомоги економічна діяльність авіакомпанії у відповідному аеропорті не буде розширюватися.

2.4.2. У випадку індивідуальної допомоги підтвердьте, що обслуговування нового маршруту почнеться/почалося лише після того, як заявка на допомогу була подана органу, що надає допомогу, а також надайте: (a) копію заявки на допомогу, надісланої отримувачем органу, що надає допомогу; (b) документальне підтвердження дати початку обслуговування нового маршруту.

У випадку схем допомоги підтвердьте, що нові маршрути, на які може бути надана допомога, почнуть обслуговувати лише після подання заявки на допомогу органу, що надає допомогу.

2.4.3. Підтвердьте, що допомога буде надана для кожного маршруту щонайбільше на три роки.

2.4.4. Зазначте інтенсивність допомоги, тобто загальну суму допомоги, виражену у відсотках від прийнятних витрат (- 259). Обидва показники повинні бути виражені у чистій поточній вартості на момент надання допомоги та до будь-якого вирахування податкових чи інших платежів.

2.4.5. Зазначте положення, що дозволяють уникнути надмірної компенсації та повернути надлишкові суми допомоги від авіакомпанії-отримувача.

2.4.6. Зазначте заходи, яких вживають для уникнення перехресного субсидування інших маршрутів авіакомпанії-отримувача, які здійснюють до та з відповідних аеропортів.

2.5. Уникнення неналежного негативного впливу на конкуренцію й торгівлю

2.5.1. У випадку індивідуальної допомоги: підтвердьте, що сполучення (наприклад, між парою міст), яке буде забезпечувати новий повітряний маршрут, ще не забезпечене швидкісною залізницею або іншим аеропортом у в межах тієї самої зони охоплення на порівнюваних умовах, зокрема з урахуванням довжини подорожі. Дивіться також пункт 2.1.2.

У випадку схем допомоги: Поясніть, як орган, що надає допомогу, забезпечуватиме виконання умови, зазначеної в цьому пункті, в кожному окремому випадку початкової допомоги.

2.5.2. Надайте докази того, що при плануванні надання початкової допомоги авіакомпанії на новий маршрут, через аеропорт або ні, плани органу публічної влади були або будуть оприлюднені вчасно та достатньо публічно, щоб усі зацікавлені авіакомпанії могли запропонувати свої послуги.

2.5.3. Підтвердьте, що відповідна початкова допомога не може бути поєднана з будь-яким іншим типом державної допомоги, наданої для обслуговування того самого маршруту.

Рекомендовано заповнити цей додатковий інформаційний листок на додачу до форми "Загальна інформація" у частині I для нотифікації надання будь-якої соціальної допомоги, що підпадає під дію Настанов щодо державної допомоги аеропортам та авіакомпаніям (- 260).

1. Інформація про отримувачів, інвестиційний проект та допомогу

1.1. Поясніть соціальні цілі нотифікованого заходу і чому ви вважаєте, що захід забезпечує досягнення таких цілей.

1.2. Детальна інформація про передбачену допомогу

1.2.1. Опишіть (a) метод надання та розподілу допомоги кінцевим споживачам; (b) якщо застосовно, опишіть юридичних осіб, які отримують допомогу чи передають її установі- посереднику, яка відповідає за її розподіл кінцевим споживачам, що мають на неї право.

1.2.2. Опишіть категорії кінцевих споживачів, що мають право на допомогу, наприклад, пасажири з особливими потребами, такі як діти, люди з інвалідністю, люди з низьким рівнем доходу, учні (студенти), люди похилого віку тощо (- 261).

1.2.3. Підтвердьте, що допомога матиме фактичну вигоду для кінцевих споживачів.

1.2.4. Опишіть маршрути, на які може бути надана допомога.

1.2.5. Допомога буде надана для пасажирських перевезень за маршрутами, що пов’язують аеропорти у віддаленому регіоні (- 262) з іншими аеропортами в межах Європейського економічного простору?

1.2.6. Якщо відповідь на питання в пункті 1.2.5 "так", опишіть регіони та маршрути, які відповідають критеріям для надання допомоги.

1.2.7. Визначте витрати, які повинна компенсувати допомога, та підтвердьте, що прийнятні витрати обмежені ціною квитка в обидва боки, включаючи всі податки та збори, покладені перевізником на кінцевого споживача, що має право на допомогу.

1.2.8. Підтвердьте, що допомога буде надана без дискримінації між каналами розповсюдження, такими як туристичні агентства, наземні служби авіакомпанії та вебсайти.

1.2.9. Опишіть (a) процедуру відбору операторів авіаційних послуг; (b) умови прийнятності; та (c) критерії відбору.

1.2.10. Підтвердьте, що допомога буде надана без дискримінації за походженням послуг, тобто незалежно від авіакомпанії, яка є оператором послуги.

1.2.11. Опишіть наявні інструменти контролю та гарантії, які забезпечують, щоб схему використовували лише кінцеві споживачі, які мають на це право, а також відсутність надмірної компенсації.

Рекомендовано заповнити цей додатковий інформаційний листок на додачу до форми "Загальна інформація" у частині I для нотифікації будь-якого заходу, що підпадає під дію Настанов Співтовариства щодо державної допомоги на морські перевезення (- 263) (Настанови).

1. Інформація про тип схеми

Схема являє собою або включає:

(a) Оподаткування тоннажу

(b) зменшення внесків на соціальне страхування

(c) зменшення місцевих податків

(d) зменшення реєстраційних зборів