Профессора Алма-Атинского государственного университета приняли участие в Международном форуме культурологов, состоявшемся 5-6 июня 2008 года в Баку.
Налажены деловые отношения с Белорусским государственным университетом культуры и искусства, университетом "Грузия", Казахстанским университетом "Туран".
В проведенных в Азербайджанской Республике Международной конференции офтальмологов, IV Конгрессе онкологов и радиологов стран СНГ (2007 год), IX и XI Международных евроазиатских конгрессах хирургов и онкологов (2006 и 2008 годы), IV Евроазиатском конгрессе педиатров, III Национальном конгрессе аллергологов Азербайджана (2008 год) приняли участие видные ученые из государств-участников СНГ (Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Россия, Украина).
Между гигиенической и противоэпидемической инспекциями Министерства здравоохранения Республики Армения и соответствующими структурами государств-участников СНГ осуществляется регулярный обмен информацией о зарегистрированных инфекционных заболеваниях.
Арменией разработан проект Порядка о взаимном обеспечении обмена информацией при регистрации особо опасных инфекционных заболеваний в случае чрезвычайных ситуаций регионального и внеграничного значения, который был предложен ряду государств-участников СНГ, например, Казахстану, России, Украине, для рассмотрения в числе документов, представленных во время визитов правительственных делегаций.
Заключено Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Армения и Федеральной службой по надзору в сфере благосостояния человека и защиты прав потребителей (Российская Федерация) о сотрудничестве в области мониторинга за гриппом птиц и подготовки к пандемии гриппа, мероприятия по которым были успешно осуществлены в 2008 году и предусмотрены на 2009 год.
Армянская делегация участвовала в Молодежных дельфийских играх в Минске.
Молодые исполнители Армении постоянно участвуют в Международном фестивале искусств "Славянский базар" в Витебске.
Представители творческих и научных кругов Армении участвовали в проходивших под эгидой Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (далее - МФГС) международных форумах "Айтматов и современность" и "Литература и время" (Кыргызская Республика).
В 2008 году в Армении состоялись "Сезоны российской культуры" и "Дни русского слова".
Армянская делегация приняла участие в III Форуме творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, проводимом под эгидой МФГС (Республика Таджикистан).
В ноябре 2008 года в Одессе подписана Программа сотрудничества между Министерством культуры Республики Армения и Министерством культуры и туризма Украины на 2008-2009 годы.
Реализуются совместные казахстанско-российские проекты в рамках следующих программ:
- международное сотрудничество в области науки на 2007-2009 годы (69 проектов);
- разработка и организация производства оригинальных экспортноориентированных фитопрепаратов для развития фармацевтического кластера в Республике Казахстан на 2007-2009 годы (5 проектов);
- разработка вакцины против гриппа A/H5N1 для здравоохранения Республики Казахстан на 2008-2010 годы (3 проекта);
- комплексное эколого-эпидемиологическое обследование биоценоза Каспийской акватории и разработка мер по его оздоровлению на 2008-2010 годы (2 проекта);
- развитие возобновляемой энергетики в Республике Казахстан на 2008-2010 годы (1 проект);
- развитие нанонауки и нанотехнологий в Республике Казахстан на 2007-2009 годы.
На стадии завершения находится разработка следующих научно-технических программ:
Межгосударственная целевая программа ЕврАзЭС "Инновационные биотехнологии";
совместные научные исследования между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в области атомной энергетики и ядерной физики;
технология для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей на 2009-2011 годы.
Реализуются следующие совместные казахстанско-украинские проекты:
- синтез новых регуляторов роста растений для биотехнологии, сельского хозяйства и охраны окружающей среды;
- разработка технологии синтеза высокоэффективных флокулянтов и совершенствование процесса сгущения и фильтрации концентратов цветных металлов и хвостов флотации горно-обогатительных предприятий;
- разработка плазменной технологии получения высокореакционного двухкомпонентного топлива из низкосортных углей;
- разработка и синтез углеродных сорбентов для детоксикации организма;
- исследование физико-химических процессов в органических и неорганических сцинтилляционных материалах и разработка технологии получения новых сцинтилляционных материалов.
Межрегиональное и приграничное сотрудничество в сфере культуры с государствами-участниками СНГ осуществляется путем установления и развития прямых культурных связей между областями и районами Беларуси, организациями и учреждениями культуры, взаимного приглашения исполнителей и коллективов другой стороны к участию в мероприятиях на территории своего региона.
Например, Витебская область тесно сотрудничает со Смоленской и Псковской областями России, развивает контакты с Молдовой. Города Витебск и Орша имеют партнерские отношения в области культуры с г. Ступино (Московская область) и Северным административным округом Москвы. Лиозненский и Дубровенский районы Витебской области сотрудничают с Руднянским, Велижским и Красненским районами России.
В 2008 году представители Молдовы участвовали в мероприятиях XVII Международного фестиваля искусств "Славянский базар" в Витебске.
Брестская область развивает отношения в сфере культуры с Черниговской областью Украины, Орловской областью и Ставропольским краем России, Западным административным округом Москвы, коллективы и исполнители из которых приглашаются к участию в мероприятиях, проводимых на территории области (например, Международный театральный фестиваль "Белая вежа"). Дрогичинский, Лунинецкий и Столинский районы Брестской области сотрудничают с районами Волынской и Ровенской областей Украины.
Могилевская область развивает отношения в области культуры с Брянской и Смоленской областями России, с партнерами из Молдовы. Например, в мае 2008 года Народный ансамбль танца "Прыгажосць" Дворца искусств г. Бобруйска участвовал в Международном фольклорном фестивале "Хедерлез", выступив на сценических площадках ряда населенных пунктов (Комрат, Кирсово, Конгаз, Чадыр-Лунга) и став лауреатом фестиваля. Исполнители из Молдовы участвовали в мероприятиях Международного фестиваля детского творчества "Золотая пчелка" (июнь, г. Климовичи).
Развивается прямое сотрудничество между управлением культуры Минского областного исполнительного комитета Беларуси и Калининградской областью России. В ноябре 2008 года по приглашению Белорусской Стороны Интернациональный музыкально-драматический театр-студия "Лабиау" отдела культуры и исторического наследия г. Полесска Калининградской области принял участие в театральном фестивале "Березинская рампа" (г. Березино).
10. Сотрудничество в сфере туризма
Азербайджанские туристические компании сотрудничают с трансграничными странами и странами Центральной Азии в рамках проекта "Шелковый путь", который способствует созданию современной туристической инфраструктуры и выявлению туристического потенциала в странах Центральной Азии и Закавказья, а также пропаганде имиджа этих стран на международном туристическом рынке и созданию конкретной туристической продукции.
Республика Беларусь сообщила, что на территории Витебской, Могилевской и Гомельской областей рядом субъектов хозяйствования осуществляется туристическая деятельность, направленная на продвижение трансграничных маршрутов с Россией и Украиной.
В настоящее время прорабатывается вопрос о создании туристического маршрута вдоль Западной Двины и Днепра "Из варяг в греки", который пройдет через Беларусь, Россию и Украину.
В целях формирования единого информационного пространства Республики Беларусь с государствами-участниками СНГ в 2008 году издан ряд рекламно-информационных материалов: буклет "Транзитный туризм", брошюры "Календарь туристических событий на 2009 год", "Беловежской пуще 600 лет", "Вдоль Западной Двины и Днепра "Из варяг в греки" и др.
В Восточно-Казахстанской области разработан казахстанский участок трансграничного маршрута "Алтай - золотые горы" - в рамках решения Международного координационного совета "Наш общий дом - Алтай", включающего Казахстан, Россию, Монголию и Китай.
Представители Республики Казахстан принимают участие в международных туристических выставках в Москве (Российская Федерация).
В казахстанских международных выставках "KITF" (г. Алматы) и "Astana-Leisure" (г. Астана) ежегодно принимают участие представители из Кыргызстана, России и Украины.
Кроме того, в целях популяризации туристического потенциала Казахстана функционируют веб-сайты: www.mts.gov.kz, www.kazakhstan-tourist.com.
Кыргызская Республика поддерживает развитие сотрудничества в сфере туризма с приграничными государствами. Подписаны Соглашения о сотрудничестве в области туризма с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.
В настоящее время разработаны и широко используются туроператорами трансграничные туристические маршруты по Великому шелковому пути, представляющие собой различные вариации маршрутов историко-культурной и этнографической направленности, проходящие через территорию Кыргызстана с посещением одновременно нескольких государств (Китай, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан). По территории Кыргызстана проходят три ветки Великого шелкового пути.
Представители Кыргызстана участвуют в международных конференциях, проводимых в рамках туристических выставок и ярмарок в Казахстане, России, Узбекистане.
Хозяйствующие субъекты сферы туризма Республики Таджикистан имеют 9 основных трансграничных туристических маршрутов с государствами-участниками СНГ (Кыргызстаном и Узбекистаном).
Субъекты национальных туристических организаций Республики Таджикистан принимают активное участие в международных ярмарках, выставках и форумах сферы туризма государств-участников СНГ (Алматы, Баку, Бишкек, Москва и Ташкент).
11. Сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Соглашением между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 9 января 2001 года Министерство по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики осуществляет тесное сотрудничество с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В целях дальнейшего укрепления и развития сотрудничества, руководствуясь данным Соглашением и Протоколом об активизации сотрудничества между МЧС Азербайджана и МЧС России от 28 марта 2006 года, 28 ноября 2008 года Сторонами разработан и утвержден Комплексный план сотрудничества на период 2009-2011 годы по основным направлениям деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусматривающий:
- обмен опытом и научно-техническое сотрудничество;
- сотрудничество между подразделениями сторон;
- сотрудничество в рамках международных организаций.
На регулярной основе осуществлялся обмен радиационно-экологической информацией на приграничных территориях Беларуси с Украиной и Россией.
Областными управлениями МЧС Беларуси разработаны планы взаимодействия при ликвидации возможных трансграничных чрезвычайных ситуаций с Черниговской, Киевской, Житомирской и Ровенской областями Украины, а также Брянской и Смоленской областями России. В них определен порядок оповещения органов исполнительной и распорядительной власти областей и организаций, которые привлекаются для взаимодействия при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций трансграничного характера, в том числе в период весеннего паводка и пропуска ледохода, связанных с возникновением эпидемий, эпизоотии, крупных аварий (катастроф) на промышленных предприятиях, продуктопроводах, аварий на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте с выбросом сильнодействующих отравляющих веществ, а также указаны силы и средства, привлекаемые для ликвидации этих чрезвычайных ситуаций.
В рамках сотрудничества с МЧС Азербайджана 17-19 января 2008 года состоялся визит министра по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики в Республику Беларусь. В ходе визита состоялись встречи азербайджанской делегации с Премьер-министром Республики Беларусь и руководителями отраслевых министерств и ведомств. Организованы посещение органов и подразделений МЧС Беларуси и проведение первого заседания Совместной Белорусско-Азербайджанской рабочей группы по сотрудничеству в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Представители МЧС Беларуси приняли участие в международном сборе-семинаре спасательных подразделений "Казспас-2008" по отработке действий при ведении поисково-спасательных работ (май-июнь 2008 года, Республика Казахстан).
В июне 2008 года в Минске подписано Соглашение между министерствами по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Республики Узбекистан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В рамках сотрудничества с Украиной 28 октября 2008 года в г. Гомеле проведено заседание Белорусско-Украинской совместной комиссии по вопросам сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
В сентябре 2008 года в Национальном детском оздоровительном лагере "Зубренок" (Республика Беларусь) проведен VI Международный слет юных спасателей-пожарных, в котором приняли участие детские команды из 12 стран, в том числе России, Украины и Азербайджана.
В 2008 году в Институте переподготовки и повышения квалификации МЧС Беларуси, имеющем статус базовой организации государств-участников СНГ по подготовке кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошли подготовку 42 специалиста из государств-участников СНГ.
На базе Командно-инженерного института МЧС Беларуси в 2008 году обучались 54 курсанта из Республики Азербайджан.
В Республике Казахстан разработан и принят План мероприятий по повышению эффективной защиты населения, экономического потенциала общества от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию сил и средств для предупреждения, снижения ущерба и ликвидации их последствий.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 июля 1996 года N 19-1 "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" Республика Казахстан участвует в международном сотрудничестве в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В ходе встречи руководителей территориальных органов МЧС Казахстана по Жамбыльской области с руководителями территориальных органов МЧС Кыргызстана были обсуждены наиболее актуальные вопросы приграничного сотрудничества, в том числе: по предупреждению и ликвидации природных пожаров в приграничной зоне, снижению последствий катастрофических паводков и аварий на гидротехнических сооружениях на трансграничных реках, организации карантинных мероприятий и недопущению переноса опасных инфекционных заболеваний с территории сопредельных государств, снижению негативных последствий от возможного попадания радиоактивных, токсичных отходов в трансграничные реки и оперативной локализации возможных аварий на магистральном газопроводе "Бухара - Ташкент - Бишкек - Алматы".
16 апреля 2008 года в г. Астане состоялось 7 заседание казахстанско-кыргызской Межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству. На данном заседании рассмотрен вопрос о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, где в пункте 6 Протокола МЧС Кыргызстана предложено продолжить работу с ответственными структурами Казахстанской Стороны по реализации мероприятий по реабилитации хвостохранилищ в пос. Актюз.
Казахстанская Сторона в соответствии с решением Протокола данного заседания в лице ДГП "Государственное научно-производственное объединение промышленной экологии "Казмеханобр" полностью выполнила поручение Правительства и подготовила техническое задание по обследованию и рекультивации отходов хвостохранилища в пос. Актюз. Материалы переданы Кыргызской Стороне.
В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 27 августа 1992 года ежегодно проводится заседание Казахстанско-Российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.
В целях дальнейшего взаимодействия по недопущению чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка происходит взаимообмен информацией прогнозов весеннего половодья. Для этого осуществляются системный сбор и обмен информацией о средней величине снежного покрова, осеннем увлажнении почвы, толщине льда на реках и водохранилищах, а также ежедневного сброса на них, ожидаемых уровнях весеннего половодья на реках и дате очищения ото льда рек и водохранилищ и т.д. Информация прогноза, дат начала и максимума половодья, водности, включая бюллетень постов наблюдения на реках, предоставляется в Оренбургскую область.
Аналогичная информация из Оренбургской области России поступает в Актюбинскую область Казахстана.
Акиматом Атырауской области Республики Казахстан и правительством Астраханской области Российской Федерации подписан Меморандум о взаимопонимании относительно взаимодействия при оказании помощи людям, морским и воздушным судам, терпящим бедствие на Каспийском море. Для организации взаимодействия по проведению совместных мероприятий и оказанию взаимопомощи пострадавшим на море разработана схема управления взаимодействия с Федеральным государственным учреждением администрации морского порта "Астрахань" Морского спасательно-координационного центра Российской Федерации и силовыми подразделениями Республики Казахстан.
В целях укрепления казахстанско-кыргызского сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 19-20 августа 2008 года в г. Тараз состоялась встреча экспертных групп по сотрудничеству между МЧС Казахстана и МЧС Кыргызстана. Экспертные группы возглавили руководитель аппарата МЧС Казахстана С.Окасов и вице-министр по чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики Т.Джунушалиев. В рамках двусторонней встречи рассмотрены и обсуждены вопросы сотрудничества на уровне Правительств Республики Казахстан и Кыргызской Республики, на уровне министерств по ЧС и их территориальных органов приграничных областей.
В рамках подписанных Кыргызской Республикой многосторонних соглашений структурными подразделениями МЧС Кыргызстана обеспечивается постоянное взаимное оповещение Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях, осуществляется взаимодействие в вопросах предупреждения и ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий природного и техногенного характера.
МЧС Кыргызстана также активно сотрудничает с государствами-участниками СНГ в рамках Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Межгосударственного совета по гидрометеорологии и промышленной безопасности.
Необходимо отметить, что вопросы приграничного и межрегионального сотрудничества стоят очень актуально в части экологической безопасности.
Чрезвычайные ситуации природного характера, такие как оползни, селевые потоки, представляют серьезную угрозу для ряда трансграничных регионов Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, что, несомненно, требует активизировать совместную работу в этой сфере.
Между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан ведется работа в рамках разработанного Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" проекта Концепции межгосударственной целевой программы "Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств в части постоянного обмена информацией по вопросам хвостохранилищ".
В частности, группой специалистов украинского ГП "ВостГОК" в августе 2007 года проведено предварительное обследование ряда отвалов горного производства, расположенных в пос. Минкуш, Шекафтар, Кызылджар и г. Майлуу-Суу (Кыргызская Республика), на предмет возможности применения технологий утилизации отходов, применяемых ГП "ВостГОК". В результате проведенных работ определен ряд мероприятий по уточнению физико-химических показателей состава и свойств отвалов, целесообразность выполнения которых указанным предприятием находится на стадии рассмотрения.
Между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан ведется работа в рамках межправительственного кыргызско-узбекского сотрудничества по реабилитации хвостохранилищ в зоне г. Майлуу-Суу.
Между Правительствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан предусмотрен обмен штормовыми предупреждениями, информацией о возникновении стихийных гидрометеорологических явлений и резких изменений погоды при угрозе распространения на приграничные территории.
12. Меры по стимулированию межрегионального и приграничного сотрудничества
В Кыргызской Республике стимулирование развития межрегионального и приграничного сотрудничества с учетом интересов населения приграничных территорий, регионов и всего населения осуществляется путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества. Рамочное соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о создании международных центров приграничного сотрудничества "Аухатты - Кен-Булун" и "Айша биби - Чон-Капка" подписано 26 апреля 2007 года (вступило в силу с 23 апреля 2008 года). Сторонами проводится работа по реализации данного Соглашения.
В области разработки и внедрения мер по совершенствованию процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля при пересечении государственной границы гражданами, постоянно проживающими на приграничной территории, и перемещении через государственную границу товаров физическими и юридическими лицами, зарегистрированными на приграничной территории, на основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о совместном контроле на кыргызско-казахстанской государственной границе был проведен эксперимент по совместному пограничному контролю:
с 10 по 19 января 2008 года в пункте пропуска "Кордай-автодорожный" Республики Казахстан;
с 7 по 16 февраля 2008 года в пункте пропуска "Каинды-железнодорожный" Кыргызской Республики и "Мерке-железнодорожный" Республики Казахстан.
Пограничной службой Кыргызской Республики во исполнение Плана мероприятий по реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Президента Кыргызской Республики К.Бакиева в Республику Казахстан и второго заседания Высшего межгосударственного Совета Кыргызской Республики и Республики Казахстан в г. Астане 17-18 апреля 2008 года, разработан проект Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения кыргызско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Кыргызской Республики и Республики Казахстан. Данный проект согласован с Казахстанской Стороной и начата процедура межведомственного согласования.
13. Ход выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции ( 997_826 )
Неотъемлемой частью Концепции является План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2009 года (далее - План), который содержит три раздела по вопросам торгово-экономического сотрудничества, решению актуальных проблем трансграничного характера и сотрудничеству в информационной сфере.
Решением Экономического совета СНГ от 30 марта 2007 года в План дополнительно включено 2 пункта (пункт 10 раздела I; пункт 3 раздела III).
Решениями Экономического совета СНГ от 14 сентября 2007 года, 20 июня и 12 декабря 2008 года из Плана исключено 5 пунктов (пункты 4, 9 раздела I; пункты 3, 5, 10 раздела II).
Таким образом, по состоянию на 25 марта 2009 года в Плане предусмотрено 19 мероприятий.
Сведения о ходе выполнения мероприятий Плана прилагаются. В целом их можно охарактеризовать следующим образом:
выполнено - 12 мероприятий (пункты 1 - 3, 6, 7, 10 раздела I; пункты 1, 2, 4, 6, 7 раздела II; пункт 1 раздела III);
выполняются - 2 мероприятия (пункты 5, 8 раздела I), намеченные к исполнению в течение всего срока действия Плана;
выполняются с задержкой срока исполнения - 2 мероприятия (пункт 9 раздела II; пункт 3 раздела III);
не выполняются - 3 мероприятия (пункты 8, 11 раздела II; пункт 2 раздела III).
По последним мероприятиям необходимо отметить следующее:
1) пункт 8 раздела II: "Разработка Программы совместных мероприятий по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий в межрегиональном и приграничном аспектах государств-участников СНГ", срок исполнения - 2008 год, исполнитель - Республика Казахстан информации о выполнении не представила. В то же время Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (МГС по ЧС) предлагает реализацию этого пункта осуществлять на двусторонней основе. Предлагается поддержать предложение МГС по ЧС, так как совместные мероприятия по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий уже осуществляются на двусторонней основе, например, между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой, Республикой Беларусь и Российской Федерацией;
2) пункт 11 раздела II: "Разработка и внедрение экологоемких технологий по вторичной мало- или безотходной переработке радиоактивных хвостохранилищ и горных отвалов", срок исполнения - 2005-2008 годы, исполнитель - Кыргызская Республика сообщила, что работа в этом направлении ведется в части реабилитации площадей хвостохранилищ и отвалов горных пород, оказывающих трансграничное воздействие (см. раздел - Информации), однако выполнение самого пункта не осуществляется;
3) пункт 2 раздела III: "Определение порядка единого учета на базе АСУ иностранных граждан, находящихся на приграничных территориях государств-участников СНГ, позволяющего вести постоянный учет их численности, мест размещения на временное или постоянное жительство, а также их передвижения", срок исполнения - 2008 год, исполнители - МВД Казахстана, МВД государств-участников СНГ. Республика Казахстан сообщила о внутренних мероприятиях, осуществляемых для единого учета иностранных граждан (см. раздел - Информации). Однако МВД Казахстана не обращалось к другим государствам-участникам СНГ с предложениями об определении порядка единого учета на базе АСУ иностранных граждан, находящихся на приграничных территориях государств-участников СНГ (о чем сообщила Республика Беларусь), т.е. выполнение самого пункта не осуществляется.
Все сказанное выше позволяет сделать следующие выводы:
В результате мер, принимаемых государствами-участниками СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, органами отраслевого сотрудничества, Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ и План мероприятий по ее реализации в целом успешно осуществляются.
Положительным результатом реализации Концепции можно считать создание Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ, который будет содействовать совместным скоординированным действиям государственных и региональных органов власти в области межгосударственного сотрудничества государств-участников СНГ.
Межрегиональное и приграничное сотрудничество стало важным фактором развития межгосударственного сотрудничества государств-участников СНГ.
Традиционными стали встречи представителей деловых кругов приграничных областей сопредельных государств, расширение экономического сотрудничества. В приграничных регионах проходят ежегодные международные многоотраслевые выставки-ярмарки. Деловые связи способствуют развитию взаимного экспорта продукции, созданию дополняющих друг друга производств, комплексному решению экологических проблем, эффективному использованию транзитных возможностей.
В регионах СНГ действуют многочисленные совместные предприятия на основе кооперационных поставок, развивается общая инфраструктура внешнеторговых связей.
В ряде случаев торгово-экономическое взаимодействие сдерживается недостаточным знанием возможностей партнеров, отсутствием надежного механизма взаиморасчетов и урегулирования экономических споров, высокими транспортными тарифами и налогами.
При решении этих проблем региональное сотрудничество явится мощным инструментом, способным развивать межгосударственный диалог по многим направлениям.
СВЕДЕНИЯ
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2009 года ( 997_826 )
| Содержание мероприятий | Срок выполнения, исполнители | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| I. Торгово | экономическое сотрудничество | |
| 1. Подготовка Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ | 2005 г. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ) | Выполнено. Конвенция о приграничном сотрудничестве государств- участников СНГ принята Советом глав государств СНГ 10 октября 2008 года |
| 2. Подготовка Модельного закона "О межрегиональном сотрудничестве" | 2005 г. МПА СНГ | Выполнено. Модельный закон "О межрегиональном сотрудничестве" одобрен МПА СНГ 31 октября 2007 года |
| 3. Подготовка Модельного закона "О приграничном сотрудничестве" | 2005 г. МПА СНГ | Выполнено. Модельный закон "О приграничном сотрудничестве" одобрен МПА СНГ 31 октября 2007 года |
| 4. Подготовка Типового положения о подкомиссиях по приграничному или межрегиональному сотрудничеству в рамках двух- и многосторонних комиссий по торгово- экономическому и научно-техническому сотрудничеству между государствами- участниками СНГ | 2008 г. Минэкономразвития России, МИД России, заинтересованные министерства и ведомства государств-участников СНГ | Пункт исключен Решением Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) от 20 июня 2008 года |
| 5. Реализация Соглашения о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года | В течение срока действия. Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Исполком СНГ | Выполняется. В разной стадии реализации находятся 11 проектов: ГИС-атлас карт геологического содержания территории России, стран СНГ и сопредельных государств; составление прогнозно- геохимической карты приграничной территории стран СНГ и сопредельных государств масштаба 1:1000000 с врезками масштаба 1:2000000; составление геологического атласа Кавказа и сопредельных территорий масштаба 1:1000000 и геолстроение Кавказско- Крымско-Карпатской области; двустороннее сотрудничество в области геологического изучения недр приграничных территорий Республики Беларусь и Украины; совместный проект по проведению ГДП-200 приграничных площадей Оренбургской (РФ) и Актюбинской (РК) областей (листы M-40-IX, X, XVI); разработка Концепции управления опасными экзогенными геологическими процессами на территории стран СНГ; прогнозно-геохимические карты приграничных территорий России, Беларуси и Украины; Соглашение о приграничном сотрудничестве, о результатах работ по изучению формирования россыпей ВЕП, о современных инновационных технологиях геологоразведочных работ; оценка перспектив нефтегазоносности Прииртышского бассейна на основе интерпретации аэрокосмических и геологофизических данных; изучение строения и минерагенического потенциала трансграничных структур осадочного чехла консолидированной коры Российской Федерации и Республики Беларусь; изучение строения и минерально-сырьевого потенциала трансграничных структур осадочного чехла консолидированной коры Российской Федерации и Республики Беларусь по профилю Торопец - Велиж - госграница |
| 6. Разработка и подписание двух- и многосторонних межправительственных соглашений о содействии межрегиональному и приграничному сотрудничеству | 2007 г. МИДы государств- участников СНГ | Выполнено. 14 марта 2006 года подписано Соглашение между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины о судоходстве по внутренним навигационным путям. 21 апреля 2006 года подписано Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения украинско- российской границы жителями приграничных регионов Украины и Российской Федерации . 29 мая 2006 года подписан Протокол между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины об изменении и дополнении Соглашения между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины о пунктах пропуска через молдавско- украинскую государственную границу и упрощенном пропуске через границу граждан, проживающих в приграничных районах , от 11 марта 1997 года. Вступил в силу с 16 февраля 2007 года. 3 октября 2006 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан. 26 апреля 2007 года подписано Рамочное соглашение между Правительствами Кыргызской Республики и Республики Казахстан о создании международных центров приграничной торговли "Аухатты - Кен-Булун" и "Айша биби - Чон-Капка". 22 сентября 2008 года подписан Меморандум между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог, связывающих Западную Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - Актюбинск - Алма-Ата - граница КНР |
| 7. Составление Реестра подписанных нормативных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве регионов государств- участников СНГ | 2006 г. Исполком СНГ, МИДы государств- участников СНГ | Выполнено. Реестр (Перечень) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств- участников СНГ подготовлен Исполнительным комитетом СНГ и рассмотрен на заседании ЭС СНГ 14 декабря 2007 года, где принято решение осуществлять ведение указанного Реестра (Перечня) и ежегодно направлять его в правительства государств- участников СНГ. В соответствии с Решением Комиссии по экономическим вопросам при ЭС СНГ Реестр помещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете |
| 8. Реализация Градостроительной хартии СНГ от 4 июня 1999 года | 2004-2007 гг. Министерства и государственные комитеты строительства государств-участников СНГ, Исполком СНГ | Выполняется. В течение ряда лет, начиная с 1997 года, международный коллектив специалистов выполнял работы по формированию Концепции устойчивого развития населенных пунктов территорий государств, входящих в состав СНГ. Эта работа была завершена в виде межгосударственного документа - Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств (далее - Хартия) . В процессе подготовки Хартия неоднократно рассматривалась на Коллегии Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза СНГ (МЭК), прошла согласование в правительствах государств- участников СНГ, где получила положительную оценку, и подписана главами правительств государств- участников СНГ 4 июня 1999 года. На заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности в июне 2000 года была утверждена Программа деятельности национальных органов управления в области строительства и градостроительства стран СНГ по реализации Градостроительной хартии СНГ (далее - Программа). В настоящее время в связи со структурными преобразованиями, прошедшими в органах государственного управления национальными строительными комплексами, обновлением программных документов в области градостроительства в национальных рамках назрела необходимость актуализации Программы. Исходя из вышеизложенного, на заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности в 2008 году было принято решение провести специальное заседание Комиссии по градостроительству Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности, посвященное пересмотру Программы. Результаты ее работы заслушать на заседании, которое состоится в октябре 2009 года, где намечено обменяться опытом в области градостроительства, определить новые приоритеты и направления в разработке совместных проектов |
| 9. Разработка и подготовка к подписанию в установленном порядке Соглашения о приграничной торговле электроэнергией государств-участников СНГ | 2007 г. Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ) | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 20 июня 2008 года |
| 10. Внесение изменений в Модельный библиотечный кодекс для государств- участников СНГ с учетом вопросов приграничного сотрудничества и взаимодействия приграничных библиотек | 2008 г. МПА СНГ, Библиотечная Ассамблея Евразия, базовая организация государств-участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела Федеральное государственное учреждение "Российская государственная библиотека" | Выполнено. Изменения в Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ одобрены МПА СНГ 4 апреля 2008 года Пункт 10 включен Решением ЭС СНГ от 30 марта 2007 года |
| II. Решение актуальных проблем трансграничного характера | ||
| 1. Разработка и подготовка к подписанию в установленном порядке модельных двух- и многостороннего соглашений о взаимодействии органов иммиграционного контроля сопредельных государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на приграничных территориях | 2005 г. МВД России, МВД государств-участников СНГ, полномочные органы государств- участников СНГ по вопросам миграции | Выполняется. Проект Модельного соглашения о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов сопредельных государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией рассмотрен на заседании Совместной комиссии государств- участников Соглашения о сотрудничестве государств- участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, состоявшемся 4-6 октября 2005 года, и рекомендован к использованию |
| 2. Разработка предложений по созданию сети постов миграционного контроля на приграничных территориях сопредельных государств-участников СНГ | 2005 г. МВД России, МВД государств-участников СНГ, полномочные органы государств- участников СНГ по вопросам миграции, пограничные ведомства государств-участников СНГ | Выполняется. Предложения по созданию сети постов миграционного контроля на приграничных территориях сопредельных государств-участников СНГ, а также организация иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, подготовленные Министерством внутренних дел Российской Федерации, рассмотрены на заседании Совместной комиссии государств- участников Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года (далее - Совместная комиссия), состоявшемся 4-6 октября 2005 года. Вопрос о состоянии и совершенствовании системы миграционного контроля на приграничных территориях государств-участников также обсуждался в прямой постановке на заседаниях Совместной комиссии 3-4 июня 2007 года и 4-5 ноября 2008 года. В ходе заседаний Совместной комиссии заслушиваются доклады полномочных представителей правительств государств-участников СНГ о миграционной ситуации, происходит обмен опытом работы миграционных ведомств, подразделений внутренних дел и полиций, пограничных ведомств, служб безопасности и представителей министерств иностранных дел. На реализацию этой проблемы направлены Программа сотрудничества государств- участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией на 2006-2008 годы и аналогичная Программа на 2009-2011 годы |
| 3. Создание системы нормативов по безопасности населения приграничных территорий для осуществления государственной экспертизы и надзора | 2005 г. Республика Молдова | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 12 декабря 2008 года |
| 4. Разработка единых методик оценки ущерба при чрезвычайных ситуациях и соответствующих механизмов с одновременным совершенствованием и углублением страховой защиты | 2007 г. Республика Молдова | Выполнено. Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации учета чрезвычайных ситуаций одобрена и рекомендована к использованию в государствах-участниках СНГ Решением XXII заседания Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (МГС по ЧС) от 28 июня 2008 года |
| 5. Разработка нормативов по регулированию деятельности объектов, использующих в технологическом процессе сильнодействующие ядовитые вещества | 2008 г. Республика Молдова | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 12 декабря 2008 года |
| 6. Разработка методики по оценке риска для населения и окружающей среды при наводнениях, паводках, промышленных авариях и катастрофах, а также других стихийных бедствиях | 2006 г. Республика Молдова | Выполнено. Методика оценки риска для населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера одобрена и рекомендована к использованию в государствах-участниках СНГ Решением XXII заседания МГС по ЧС от 28 июня 2008 года |
| 7. Разработка эффективного механизма информационного взаимодействия в целях предотвращения и снижения неблагоприятных последствий опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды | 2004-2005 гг. Росгидромет, Межгосударственный совет по гидрометеорологии (МСГ) | Выполнено. Механизм информационного взаимодействия в целях предотвращения и снижения неблагоприятных последствий опасных гидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды разработан МСГ и применяется национальными гидрометеорологическими службами государств- участников СНГ |
| 8. Разработка Программы совместных мероприятий по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий в межрегиональном и приграничном аспектах государств-участников СНГ | 2008 г. Республика Казахстан | МГС по ЧС на XXII заседании 28 июня 2008 года предложил осуществлять реализацию этого пункта на двусторонней основе |
| 9. Разработка и подготовка к подписанию в установленном порядке: - модельных двух- и многостороннего соглашений о сотрудничестве государств-участников СНГ в области эффективного использования гидроресурсов пограничных рек и водоемов; - модельных двух- и многостороннего соглашений о сотрудничестве государств-участников СНГ по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; - Межгосударственной системы мониторинга технического состояния крупных приграничных гидротехнических сооружений | 2007 г. ЭЭС СНГ | Выполняется. Проекты модельных соглашений разработаны Исполнительным комитетом ЭЭС СНГ в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ , а также Решением 22-го заседания ЭЭС СНГ (пункт 6.6 Протокола N 22 от 18 октября 2002 года) и Планом НИР-2007, утвержденным ЭЭС СНГ (пункт 8 Протокола N 31 от 29 мая 2007 года). Первые редакции проектов модельных соглашений, одобренные 18 марта 2008 года на 11-м заседании Рабочей группы "Обновление и гармонизация нормативно- технической базы регулирования электроэнергетики в рамках СНГ", рассматривались на 33-м заседании ЭЭС СНГ 23 мая 2008 года. Совет принял проекты документов за основу и поручил Исполнительному комитету ЭЭС СНГ доработать их. Повторно проекты модельных документов были рассмотрены на 34-м заседании ЭЭС СНГ 24 октября 2008 года. В связи с разногласиями государств-участников СНГ по ряду статей проектов было принято решение продолжить работу над данными документами. Разработка Межгосударственной системы мониторинга технического состояния крупных приграничных гидротехнических сооружений, по мнению Исполнительного комитета ЭЭС СНГ, возможна после принятия указанных модельных соглашений |
| 10. Разработка модельных двух- и многостороннего соглашений о передаче лиц, незаконно находящихся на территории государств-участников СНГ | 2005 г. Украина | Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 14 сентября 2007 года |
| 11. Разработка и внедрение экологоемких технологий по вторичной мало- или безотходной переработке радиоактивных хвостохранилищ и горных отвалов | 2005-2008 гг. Кыргызская Республика | Кыргызская Республика сообщила, что работа в этом направлении ведется в части реабилитации площадей хвостохранилищ и отвалов горных пород, оказывающих трансграничное воздействие |
| III. Сотрудничество в информационной сфере | ||
| 1. Разработка Плана мероприятий по информационному обеспечению в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах и в системе транспортировки энергоносителей государств-участников СНГ | 2005 г. ЭЭС СНГ | Выполнено. 30 мая 2002 года на заседании Совета глав правительств СНГ подписано Соглашение о взаимопомощи в случае аварии и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств- участников СНГ . 19 марта 2002 года Решением ЭЭС СНГ утверждено Типовое положение о комиссиях по расследованию аварий, разработке и осуществлению совместных мер по их предотвращению на электроэнергетических объектах, обеспечивающих межгосударственные перетоки электрической энергии и мощности. В указанных документах подробно освещены вопросы информационного обеспечения |
| 2. Определение порядка единого учета на базе АСУ иностранных граждан, находящихся на приграничных территориях государств-участников СНГ, позволяющего вести постоянный учет их численности, мест размещения на временное или постоянное жительство, а также их передвижения | 2005 г. МВД Казахстана, МВД государств-участников СНГ | Для единого учета иностранных граждан в Республике Казахстан Комитетом национальной безопасности и Министерством внутренних дел проводятся мероприятия по созданию Единой информационной системы "Беркут", на базе которой предлагается создать Единую систему учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств- участников СНГ |
| 3. Разработка Концепции формирования информационного пространства на базе приграничных библиотек государств-участников СНГ | 2008 г. Библиотечная Ассамблея Евразия, базовая организация государств-участников СНГ по сотрудничеству в области библиотечного дела Федеральное государственное учреждение "Российская государственная библиотека" | Выполнено. Концепция формирования информационно-библиотечного пространства на базе приграничных библиотек государств-участников СНГ утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года Пункт 3 включен Решением ЭС СНГ от 30 марта 2007 года |
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о созданных межправительственных комиссиях по сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых Государств