МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.08.2021 м. Київ № 488
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25 жовтня 2021 р. за № 1372/36994
Про затвердження Порядку обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
( заголовок у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства фінансів України від 30 червня 2022 року № 187 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 21 липня 2022 року № 209 ), від 24 березня 2023 року № 153 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13 квітня 2023 року № 187 ), від 4 січня 2024 року № 4, від 4 березня 2024 року № 104, від 22 липня 2024 року № 351 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 1 серпня 2024 року № 381 )
Відповідно до статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, з метою налагодження обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
НАКАЗУЮ:
( преамбула із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
1. Затвердити Порядок обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, що додається.
( пункт 1 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
2. Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації в установленому порядку забезпечити:
інформаційну взаємодію між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні згідно з Порядком, затвердженим цим наказом;
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
доведення цього наказу до місцевих фінансових органів для використання в роботі;
оприлюднення цього наказу.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім підпункту 16 пункту 9, підпунктів 11 - 14 пункту 10 та підпунктів 9 - 11 пункту 12 розділу II Порядку, затвердженого цим наказом, які набирають чинності з 01 січня 2022 року.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Грубіяна О. Є.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів України
30 серпня 2021 року № 488
Порядок
обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
( заголовок Порядку у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
I. Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено відповідно до статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 (зі змінами), з метою обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні під час впровадження реформи децентралізації та забезпечення обробки інформації згідно з вимогами законодавства.
( пункт 1 розділу I із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
2. Терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, визначених у Бюджетному та Податковому кодексах України, Законах України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг".
( пункт 2 розділу I із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
3. Для цілей цього Порядку учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні є: місцевий фінансовий орган, а також головний розпорядник коштів місцевого бюджету (далі - головний розпорядник), відповідальний виконавець бюджетних програм місцевих бюджетів (далі - відповідальний виконавець), розпорядник коштів місцевого бюджету нижчого рівня (далі - розпорядник нижчого рівня), одержувач коштів місцевого бюджету (далі - одержувач).
4. Суб'єктами інформаційного обміну відповідно до цього Порядку є Міністерство фінансів України та учасники бюджетного процесу на місцевому рівні.
5. Цей Порядок визначає регламент обміну електронними документами між суб'єктами інформаційного обміну, а також перелік електронних документів, що завантажуються до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA" та вивантажуються з неї.
( абзац перший пункту 5 розділу I із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Розпорядники нижчого рівня та одержувачі забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання розпорядникам вищого рівня, до мережі яких вони включені.
( пункт 5 розділу I доповнено абзацом другим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Місцеві фінансові органи, головні розпорядники та розпорядники нижчого рівня, що мають свою мережу, здійснюють консолідацію на підставі електронних документів розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що включені до їх мережі.
( пункт 5 розділу I доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Головні розпорядники та відповідальні виконавці забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання до місцевого фінансового органу або Міністерства фінансів України.
( пункт 5 розділу I доповнено абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Місцеві фінансові органи забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання до Міністерства фінансів України.
( пункт 5 розділу I доповнено абзацом п'ятим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
6. У разі виникнення обставин, які унеможливлюють виконання положень цього Порядку, суб'єкти інформаційного обміну зобов'язані у тижневий строк інформувати про це один одного.
7. Суб'єкти інформаційного обміну забезпечують своєчасність, достовірність та повноту внесених даних відповідно до цього Порядку.
II. Вимоги щодо здійснення обміну інформацією
8. Обмін електронними документами між суб'єктами інформаційного обміну здійснюється через відкритий програмний інтерфейс - LOGICA REST API (Application Programming Interface, точка обміну даними).
( абзац перший пункту 8 розділу II із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Цілісність електронних документів, які надходять від учасників бюджетного процесу на місцевому рівні до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA", забезпечується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, посадових (уповноважених) осіб учасників бюджетного процесу на місцевому рівні.
( абзац другий пункту 8 розділу II із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Кваліфікований сертифікат електронного підпису додатково до ідентифікаційних даних посадових (уповноважених) осіб має містити ідентифікаційні дані відповідного учасника бюджетного процесу на місцевому рівні (найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України).
( пункт 8 розділу II доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися кваліфікована електронна печатка або удосконалена електронна печатка, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки.
( пункт 8 розділу II доповнено абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
9. Електронні документи, які передають місцеві фінансові органи до Міністерства фінансів України:
( абзац перший пункту 9 розділу II із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Таблиця 1
( таблиця 1 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 30.06.2022 р. № 187, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 21.07.2022 р. № 209, від 24.03.2023 р. № 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р. № 187, від 04.01.2024 р. № 4, від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Інформація, передбачена пунктами 7 - 9 таблиці 1, має містити електронну печатку.
( пункт 9 розділу II доповнено новим абзацом другим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381, у зв'язку з цим абзац другий вважати абзацом третім )
Пункт 13 таблиці 1 застосовується лише для органів місцевого самоврядування.
( абзац третій пункту 9 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р. № 4 )
10. Електронні документи, які передають головні розпорядники та відповідальні виконавці до Міністерства фінансів України:
( абзац перший пункту 10 розділу II із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Таблиця 2
( таблиця 2 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 24.03.2023 р. № 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р. № 187, від 04.01.2024 р. № 4, від 04.03.2024 р. № 104 )
Інформація, передбачена пунктами 8, 9 таблиці 2, має містити електронну печатку місцевого фінансового органу.
( пункт 10 розділу II доповнено абзацом другим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Інформація, передбачена пунктами 11 - 14 таблиці 2, має містити електронну печатку головного розпорядника або відповідального виконавця згідно з формами документів, затвердженими відповідним нормативно-правовим актом.
( пункт 10 розділу II доповнено абзацом третім згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Інформація, передбачена пунктами 8, 9, 15 - 19 таблиці 2, потребує погодження відповідним місцевим фінансовим органом.
( пункт 10 розділу II доповнено абзацом четвертим згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
11. Довідники, які Міністерство фінансів України передає учасникам бюджетного процесу на місцевому рівні:
Таблиця 3
( таблиця 3 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р. № 4 )
12. Електронні документи та інформація, які Міністерство фінансів України передає місцевим фінансовим органам:
( абзац перший пункту 12 розділу II із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Таблиця 4
Пункти 8 - 11 таблиці 4 застосовуються лише для органів місцевого самоврядування.
( таблиця 4 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 24.03.2023 р. № 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р. № 187 )
13. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає головним розпорядникам та відповідальним виконавцям:
Таблиця 5
14. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає розпорядникам нижчого рівня:
Таблиця 6
15. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає одержувачам:
Таблиця 7
N з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
1. | Щоденна інформація про стан виконання одержувача за видатками | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
III. Вимоги до формування інформації та здійснення обміну інформацією
16. Формат надання електронних документів та інформації - JSON.
( пункт 16 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 04.03.2024 р. № 104, від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
17. Ідентифікатори форм та структури електронних документів та інформаційних даних визначено у відкритому програмному інтерфейсі - LOGICA REST API.
( пункт 17 розділу III із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 22.07.2024 р. № 351, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
IV. Захист відомостей під час інформаційної взаємодії
18. Електронні документи та інформація, що передаються згідно з цим Порядком, обробляються з урахуванням вимог Законів України "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" і не можуть бути передані третій стороні, якщо інше не передбачено законодавством.
( пункт 18 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р. № 4, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 30.08.2021 р. № 488, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 01.08.2024 р. № 381 )
Директор Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації | Микола МАТЮШЕНКО |