МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.08.2021 № 488
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
25 жовтня 2021 р.
за № 1372/36994
Про затвердження Порядку обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
( Заголовок в редакції Наказу Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 187 від 30.06.2022 № 153 від 24.03.2023 № 4 від 04.01.2024 № 104 від 04.03.2024 № 351 від 22.07.2024 № 596 від 21.11.2024 )
Відповідно до статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, з метою налагодження обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні НАКАЗУЮ:
( Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
1. Затвердити Порядок обмінуелектронними документамиміж Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, що додається.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
2. Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації в установленому порядку забезпечити:
інформаційну взаємодію між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні згідно з Порядком, затвердженим цим наказом;
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
доведення цього наказу до місцевих фінансових органів для використання в роботі;
оприлюднення цього наказу.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім підпункту 16 пункту 9, підпунктів 11-14 пункту 10 та підпунктів 9-11 пункту 12 розділу II Порядку, затвердженого цим наказом, які набирають чинності з 01 січня 2022 року.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Грубіяна О.Є.
| Міністр | С. Марченко |
| ПОГОДЖЕНО: В.о. Голови Державної податкової служби України Голова Державної казначейської служби України Перший заступник Міністра цифрової трансформації України | Є. Олейніков Т. Слюз О. Вискуб |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
фінансів України
30 серпня 2021 року № 488
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
25 жовтня 2021 р.
за № 1372/36994
ПОРЯДОК
обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
( Заголовок в редакції Наказу Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
I. Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено відповідно до статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 (зі змінами), з метою обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні під час впровадження реформи децентралізації та забезпечення обробки інформації згідно з вимогами законодавства.
( Пункт 1 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
2. Терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, визначених у Бюджетному та Податковому кодексах України, Законах України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг".
( Пункт 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
3. Для цілей цього Порядку учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні є: місцевий фінансовий орган, а також головний розпорядник коштів місцевого бюджету (далі - головний розпорядник), відповідальний виконавець бюджетних програм місцевих бюджетів (далі - відповідальний виконавець), розпорядник коштів місцевого бюджету нижчого рівня (далі - розпорядник нижчого рівня), одержувач коштів місцевого бюджету (далі - одержувач).
4. Суб’єктами інформаційного обміну відповідно до цього Порядку є Міністерство фінансів України та учасники бюджетного процесу на місцевому рівні.
5. Цей Порядок визначає регламент обміну електронними документами між суб’єктами інформаційного обміну, а також перелік електронних документів, що завантажуються до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA" та вивантажуються з неї.
Розпорядники нижчого рівня та одержувачі забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання розпорядникам вищого рівня, до мережі яких вони включені.
( Пункт 5 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Місцеві фінансові органи, головні розпорядники та розпорядники нижчого рівня, що мають свою мережу, здійснюють консолідацію на підставі електронних документів розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що включені до їх мережі.
( Пункт 5 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Головні розпорядники та відповідальні виконавці забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання до місцевого фінансового органу або Міністерства фінансів України.
( Пункт 5 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Місцеві фінансові органи забезпечують створення електронних документів відповідно до цього Порядку та їх подання до Міністерства фінансів України.
( Пункт 5 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
( Пункт 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
6. У разі виникнення обставин, які унеможливлюють виконання положень цього Порядку, суб’єкти інформаційного обміну зобов’язані у тижневий строк інформувати про це один одного.
7. Суб’єкти інформаційного обміну забезпечують своєчасність, достовірність та повноту внесених даних відповідно до цього Порядку.
II. Вимоги щодо здійснення обміну інформацією
8. Обмін електронними документами між суб’єктами інформаційного обміну здійснюється через відкритий програмний інтерфейс - LOGICA REST API (Application Programming Interface, точка обміну даними).
( Абзац перший пункту 8 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Цілісність електронних документів, які надходять від учасників бюджетного процесу на місцевому рівні до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA", забезпечується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, посадових (уповноважених) осіб учасників бюджетного процесу на місцевому рівні.
( Абзац другий пункту 8 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Кваліфікований сертифікат електронного підпису додатково до ідентифікаційних даних посадових (уповноважених) осіб має містити ідентифікаційні дані відповідного учасника бюджетного процесу на місцевому рівні (найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України).
( Пункт 8 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися кваліфікована електронна печатка або удосконалена електронна печатка, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки.
( Пункт 8 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
9. Електронні документи та типова схема підписання електронних документів, які передають місцеві фінансові органи до Міністерства фінансів України, визначено додатком 1 до цього Порядку.
( Пункт 9 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024; в редакції Наказу Міністерства фінансів України № 596 від 21.11.2024 )
10. Електронні документи та типова схема підписання електронних документів, які передають головні розпорядники та відповідальні виконавці до Міністерства фінансів України, визначено додатком 2 до цього Порядку.
( Пункт 10 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024; в редакції Наказу Міністерства фінансів України № 596 від 21.11.2024 )
11. Довідники, які Міністерство фінансів України передає учасникам бюджетного процесу на місцевому рівні:
Таблиця 1
( Таблиця 3 пункту 11 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 4 від 04.01.2024 )
( Пункт 11 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024 )
12. Електронні документи та інформація, які Міністерство фінансів України передає місцевим фінансовим органам:
Таблиця 2
| № з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Щоденна банківська виписка з рахунків 3241 "Кошти місцевих бюджетів" про здійснені операції | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
| 2. | Щоденна інформація про стан виконання місцевих бюджетів за видатками | |
| 3. | Щоденна інформація про залишки коштів на рахунках (рахунки, відкриті в органах Казначейства) | |
| 4. | Щоденна інформація про зареєстровані бюджетні зобов’язання розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів | |
| 5. | Щоденна інформація про зареєстровані в органах Казначейства бюджетні фінансові зобов’язання розпорядників (одержувачів) коштів місцевих бюджетів | |
| 6. | Щоденна інформація про стан виконання доходів місцевих бюджетів по територіях | |
| 7. | Відомості про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за доходами та з аналітичних рахунків, на які зараховуються кошти, що надійдуть в національній валюті на погашення заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, які отримуються від Казначейства (центральний рівень) територіальними органами Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, у вигляді технологічних файлів | |
| 8. | Суми нарахованих та сплачених податків та/або зборів, суми податкового боргу та надмірно сплачених до місцевих бюджетів податків та/або зборів у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | До 10 числа місяця, що настає за звітним |
| 9. | Суми списаного податкового боргу у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | До 10 числа місяця, що настає за звітним |
| 10. | Суми розстрочених і відстрочених грошових зобов’язань та/або податкового боргу платників податків, які мають бути сплачені до місцевих бюджетів на відповідних територіях у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | |
| 11. | Суми наданих податкових пільг, включаючи втрати доходів бюджету від їх надання у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | |
| 12. | Інформація щодо місячної бюджетної звітності: форма № 2ммб - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування); форма № 3ммб - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів; форма № 7мб - Звіт про бюджетну заборгованість; Інформація про виконання захищених видатків місцевих бюджетів; Звіт про використання коштів з резервного фонду; Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету | До 25 числа місяця, наступного за звітним |
| 13. | Інформація щодо квартальної бюджетної звітності: форма № 2кмб(мб) - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування); форма № 3кмб(мб) - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів; Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету; Інформація про стан місцевих боргів; Інформація про стан гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, обласними радами та територіальними громадами боргів; Інформація про надані місцеві гарантії | До 35 дня після закінчення звітного кварталу |
| 14. | Інформація щодо річної бюджетної звітності: форма № 2кмб(мб) - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування); форма № 3кмб(мб) - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів; форма № 7мб - Звіт про бюджетну заборгованість; Інформація про виконання захищених видатків місцевих бюджетів; Звіт про використання коштів з резервного фонду; Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету; Інформація про стан місцевих боргів; Інформація про стан гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, обласними радами та територіальними громадами боргів; Інформація про надані місцеві гарантії | До 01 квітня |
( Таблиця 4 пункту 12 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 153 від 24.03.2023 )
Пункти 8-11 таблиці 2 застосовуються лише для органів місцевого самоврядування.
( Пункт 12 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024, № 596 від 21.11.2024 )
13. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає головним розпорядникам та відповідальним виконавцям:
Таблиця 3
( Пункт 13 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024 )
14. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає розпорядникам нижчого рівня:
Таблиця 4
( Пункт 14 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024 )
15. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає одержувачам:
Таблиця 5
| № з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1. | Щоденна інформація про стан виконання одержувача за видатками | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
( Пункт 15 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024 )
III. Вимоги до формування інформації та здійснення обміну інформацією
16. Формат надання електронних документів та інформації - JSON.
( Пункт 16 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 104 від 04.03.2024, № 351 від 22.07.2024 )
17. Ідентифікатори форм та структури електронних документів та інформаційних даних визначено у відкритому програмному інтерфейсі - LOGICA REST API.
( Пункт 17 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 351 від 22.07.2024 )
IV. Захист відомостей під час інформаційної взаємодії
18. Електронні документи та інформація, що передаються згідно з цим Порядком, обробляються з урахуванням вимог Законів України "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" і не можуть бути передані третій стороні, якщо інше не передбачено законодавством.
( Пункт 18 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 4 від 04.01.2024; № 351 від 22.07.2024, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства фінансів № 381 від 01.08.2024 )
| Директор Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації | М. Матюшенко |
Додаток 1
до Порядку обміну
електронними документами
між Міністерством фінансів України
та учасниками бюджетного процесу
на місцевому рівні
(пункт 9 розділу II)
Електронні документи та типова схема
підписання електронних документів, які передають місцеві фінансові органи до Міністерства фінансів України
( Див. текст )
( Порядок доповнено додатком 1 згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства фінансів № 627 від 09.12.2024 )
Додаток 2
до Порядку обміну
електронними документами
між Міністерством фінансів України
та учасниками бюджетного процесу
на місцевому рівні
(пункт 10 розділу II)
Електронні документи та типова схема
підписання електронних документів, які передають головні розпорядники та відповідальні виконавці до Міністерства фінансів України
( Див. текст )
( Порядок доповнено додатком 2 згідно з Наказом Міністерства фінансів № 596 від 21.11.2024, з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства фінансів № 627 від 09.12.2024 )