МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25 жовтня 2021 р. за № 1372/36994
Про затвердження Порядку обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства фінансів України від 30 червня 2022 року
№ 187 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 21 липня 2022 року
№ 209 ), від 24 березня 2023 року
№ 153 ( враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13 квітня 2023 року
№ 187 ), від 4 січня 2024 року
№ 4 )
Відповідно до
статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року
№ 375, з метою налагодження електронного обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, що додається.
2. Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації в установленому порядку забезпечити:
інформаційну взаємодію між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні згідно з Порядком, затвердженим цим наказом;
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
доведення цього наказу до місцевих фінансових органів для використання в роботі;
оприлюднення цього наказу.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім підпункту 16 пункту 9, підпунктів 11 - 14 пункту 10 та підпунктів 9 - 11 пункту 12 розділу II Порядку, затвердженого цим наказом, які набирають чинності з 01 січня 2022 року.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Грубіяна О. Є.
Міністр |
Сергій МАРЧЕНКО |
ПОГОДЖЕНО: |
|
В. о. Голови Державної
податкової служби України |
Євген ОЛЕЙНІКОВ |
Голова Державної казначейської
служби України |
Тетяна СЛЮЗ |
Перший заступник Міністра
цифрової трансформації України |
Олексій ВИСКУБ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів України
30 серпня 2021 року № 488
ПОРЯДОК
обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні
I. Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено відповідно до
статті 111 Бюджетного кодексу України, Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року
№ 375 (зі змінами), з метою ефективної взаємодії та підтримки бюджетних процесів Міністерства фінансів України під час впровадження реформи децентралізації та забезпечення обробки інформації згідно з вимогами законодавства.
2. Терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, визначених у Бюджетному та
Податковому кодексах України, Законах України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг".
3. Для цілей цього Порядку учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні є: місцевий фінансовий орган, а також головний розпорядник коштів місцевого бюджету (далі - головний розпорядник), відповідальний виконавець бюджетних програм місцевих бюджетів (далі - відповідальний виконавець), розпорядник коштів місцевого бюджету нижчого рівня (далі - розпорядник нижчого рівня), одержувач коштів місцевого бюджету (далі - одержувач).
4. Суб'єктами інформаційного обміну відповідно до цього Порядку є Міністерство фінансів України та учасники бюджетного процесу на місцевому рівні.
5. Цей Порядок визначає регламент обміну інформацією між суб'єктами інформаційного обміну, а також перелік інформаційних даних, що завантажуються до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA" та вивантажуються з неї.
6. У разі виникнення обставин, які унеможливлюють виконання положень цього Порядку, суб'єкти інформаційного обміну зобов'язані у тижневий строк інформувати про це один одного.
7. Суб'єкти інформаційного обміну забезпечують своєчасність, достовірність та повноту внесених даних відповідно до цього Порядку.
II. Вимоги щодо здійснення обміну інформацією
8. Обмін інформацією між суб'єктами інформаційного обміну здійснюється через відкритий програмний інтерфейс - LOGICA REST API (Application Programming Interface, точка обміну даними).
Цілісність даних, які надходять від учасників бюджетного процесу на місцевому рівні до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів "LOGICA", забезпечується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, посадових (уповноважених) осіб.
9. Інформація, яку передають місцеві фінансові органи до Міністерства фінансів України:
Таблиця 1
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету для головних розпорядників коштів місцевих бюджетів | До 20 липня |
| 2. | Показники міжбюджетних трансфертів (іншим місцевим бюджетам), які передбачаються в прогнозі місцевого бюджету на середньостроковий бюджетний період | До 4 серпня |
| 3. | Прогноз місцевого бюджету на середньостроковий бюджетний період | До 1 вересня |
| 4. | Повідомлення про прийняття рішення про місцевий бюджет органом місцевого самоврядування | Один робочий день після схвалення рішення |
| 5. | Рішення про місцевий бюджет з додатками | До 5 січня |
| 6. | Рішення про місцевий бюджет з додатками (зі змінами) | 10 днів після внесення змін до рішення про місцевий бюджет |
| 7. | Розпис місцевих бюджетів | До 10:00 п'ятого робочого дня, що настає за днем внесення та затвердження розпису відповідними місцевими фінансовими органами, але не пізніше третього робочого дня місяця, що настає за звітним |
| 8. | Зміни до розпису місцевих бюджетів | До 10:00 другого робочого дня, що настає за днем затвердження змін до розпису |
| 9. | Лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування, узагальнені лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування | 14 днів після затвердження рішення про місцевий бюджет |
| 10. | Інформація щодо стану фінансування соціальних виплат із місцевих бюджетів | Щомісячно до 5 числа місяця, що настає за звітним |
| 11. | Інформація щодо стану розподілу коштів, отриманих від перевиконання дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів | Щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним |
| 12. | Інформація щодо розподілу вільних залишків коштів місцевих бюджетів за загальним фондом | Щомісячно до 3 числа місяця, що настає за звітним |
| 13. | рядок виключено | |
| 14. | рядок виключено | |
| 15. | рядок виключено | |
| 13. | Інформація про ставки місцевих податків та/або зборів та податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів, які визначені Порядком обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування | У десятиденний строк з дня прийняття рішень, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та/або зборів і податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів |
| 14. | Повідомлення про розгляд прогнозу місцевого бюджету місцевою радою | Один робочий день після прийняття рішення |
| 15. | Проєкт рішення про місцевий бюджет, схвалений місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом місцевої ради | До 25 грудня |
| 16. | Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2005 року № 790), станом на 01 січня | До 30 січня |
| 17. | Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці інших працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється згідно з іншими нормативно-правовими актами, станом на 01 січня |
| 18. | Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2005 року № 790), станом на 01 липня | До 30 липня |
| 19. | Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці інших працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється згідно з іншими нормативно-правовими актами, станом на 01 липня |
| 20. | Зведення фактичних показників за мережею, штатами і контингентами установ, що фінансуються з місцевих бюджетів областей та міста Києва, за 20__ рік | До 15 лютого |
| 21. | Зведення планових показників за мережею, штатами і контингентами установ, що фінансуються з місцевих бюджетів областей та міста Києва, на 20__ рік | До 15 березня |
| 22. | Інформація про валютно-фінансові умови місцевого запозичення / місцевої гарантії | Протягом 10 днів з дати підписання договорів (угод), дати отримання коштів або виконання платежу |
| 23. | Графіки планових та фактичних надходжень коштів за місцевим запозиченням та місцевою гарантією (всі надходження) |
| 24. | Графіки планових та фактичних платежів за місцевим запозиченням та місцевою гарантією (всі платежі) |
( таблиця 1 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 30.06.2022 р.
№ 187, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 21.07.2022 р.
№ 209, від 24.03.2023 р.
№ 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р.
№ 187, від 04.01.2024 р.
№ 4 )
Пункт 13 таблиці 1 застосовується лише для органів місцевого самоврядування.
( абзац другий пункту 9 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р.
№ 4 )
10. Інформація, яку передають головні розпорядники та відповідальні виконавці до Міністерства фінансів України:
Таблиця 2
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету розпоряднику/одержувачу коштів | До 23 липня |
| 2. | Бюджетна пропозиція загальна (Форма БП-1) | До 1 серпня |
| 3. | Бюджетна пропозиція індивідуальна (Форма БП-2) | До 1 серпня |
| 4. | Бюджетна пропозиція додаткова (Форма БП-3) | До 1 серпня |
| 5. | Бюджетний запит загальний (Форма 20__-1) | До 1 листопада |
| 6. | Бюджетний запит індивідуальний (Форма 20__-2) | До 1 листопада |
| 7. | Бюджетний запит додатковий (Форма 20__-3) | До 1 листопада |
| 8. | Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету | до 20 лютого |
| 9. | Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету (у новій редакції) | 3 робочі дні з дня затвердження змін до паспорта |
| 10. | Звіт про виконання паспорта бюджетної програми місцевого бюджету | 3 робочі дні після 1 березня |
| 11. | Зведений кошторис, зведений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, зведений план надання кредитів із загального фонду бюджету, зведений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), зведений план використання бюджетних коштів та зведений помісячний план використання бюджетних коштів | 30 днів після затвердження розпису місцевого бюджету |
| 12. | Кошторис, план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, план надання кредитів із загального фонду бюджету, план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), план використання бюджетних коштів та помісячний план використання бюджетних коштів | 30 днів після затвердження розпису місцевого бюджету |
| 13. | Уточнений зведений кошторис, уточнений зведений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, уточнений зведений план надання кредитів із загального фонду бюджету, уточнений зведений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), уточнений зведений план використання бюджетних коштів та уточнений зведений помісячний план використання бюджетних коштів | 3 робочі дні з дня затвердження змін |
| 14. | Уточнений кошторис, уточнений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, уточнений план надання кредитів із загального фонду бюджету, уточнений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), уточнений план використання бюджетних коштів та уточнений помісячний план використання бюджетних коштів | 3 робочі дні з дня затвердження змін |
| 15. | Інформація про бюджетні видатки на загальну середню освіту в розрізі закладів загальної середньої освіти (крім приватних, філій опорних шкіл, закладів інтернатного типу (спеціальні, спеціалізовані тощо)) | До 10 березня |
( таблиця 2 пункту 10 із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства фінансів України від 24.03.2023 р.
№ 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р.
№ 187, від 04.01.2024 р.
№ 4 )
11. Довідники, які Міністерство фінансів України передає учасникам бюджетного процесу на місцевому рівні:
Таблиця 3
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1. | Типова програмна класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів | Зміни до довідників вивантажуються у день їх внесення |
| 2. | Типова відомча класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів |
| 3. | Довідник місцевих бюджетів |
| 4. | Коди територій |
| 5. | Ознаки територій |
| 6. | 2-й рівень ієрархії кодів бюджетів |
| 7. | 4-й рівень ієрархії кодів бюджетів |
| 8. | 6-й рівень ієрархії кодів бюджетів |
| 9. | Ознаки бюджету |
| 10. | Типи неформалізованих документів виконання дій етапу |
| 11. | Довідник одиниць виміру |
| 12. | Довідник категорій працівників |
| 13. | Класифікація доходів бюджету |
| 14. | Економічна класифікація видатків бюджету |
| 15. | Соціальні виплати |
| 16. | Довідник адміністративно-територіальних одиниць України |
| 17. | Довідник органів Казначейства |
| 18. | Довідник видатків на оплату праці |
| 19. | Мережа розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів | Зміни до довідників вивантажуються у день їх внесення |
| 20. | Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів |
( таблиця 3 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р.
№ 4 )
12. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає місцевим фінансовим органам:
Таблиця 4
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Щоденна банківська виписка з рахунків 3241 "Кошти місцевих бюджетів" про здійснені операції | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
| 2. | Щоденна інформація про стан виконання місцевих бюджетів за видатками |
| 3. | Щоденна інформація про залишки коштів на рахунках (рахунки, відкриті в органах Казначейства) |
| 4. | Щоденна інформація про зареєстровані бюджетні зобов'язання розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів |
| 5. | Щоденна інформація про зареєстровані в органах Казначейства бюджетні фінансові зобов'язання розпорядників (одержувачів) коштів місцевих бюджетів |
| 6. | Щоденна інформація про стан виконання доходів місцевих бюджетів по територіях |
| 7. | Відомості про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за доходами та з аналітичних рахунків, на які зараховуються кошти, що надійдуть в національній валюті на погашення заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, які отримуються від Казначейства (центральний рівень) територіальними органами Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, у вигляді технологічних файлів |
| 8. | Суми нарахованих та сплачених податків та/або зборів, суми податкового боргу та надмірно сплачених до місцевих бюджетів податків та/або зборів у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків - юридичних осіб відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | До 10 числа місяця, що настає за звітним |
| 9. | Суми списаного податкового боргу у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків - юридичних осіб відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) | До 10 числа місяця, що настає за звітним |
| 10. | Суми розстрочених і відстрочених грошових зобов'язань та/або податкового боргу платників податків, які мають бути сплачені до місцевих бюджетів на відповідних територіях у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків - юридичних осіб відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) |
| 11. | Суми наданих податкових пільг, включаючи втрати доходів бюджету від їх надання у розрізі джерел доходів бюджету та платників податків - юридичних осіб відповідно до адміністративно-територіальних одиниць (територіальних громад) |
| 12. | Інформація щодо місячної бюджетної звітності:
форма № 2ммб - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування);
форма № 3ммб - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів;
форма № 7мб - Звіт про бюджетну заборгованість;
Інформація про виконання захищених видатків місцевих бюджетів;
Звіт про використання коштів з резервного фонду;
Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету | До 25 числа місяця, наступного за звітним |
| 13. | Інформація щодо квартальної бюджетної звітності:
форма № 2кмб(мб) - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування);
форма № 3кмб(мб) - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів;
Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету;
Інформація про стан місцевих боргів;
Інформація про стан гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, обласними радами та територіальними громадами боргів;
Інформація про надані місцеві гарантії | До 35 дня після закінчення звітного кварталу |
| 14. | Інформація щодо річної бюджетної звітності:
форма № 2кмб(мб) - Звіт про виконання місцевих бюджетів (доходи, видатки, кредитування, фінансування);
форма № 3кмб(мб) - Звіт про виконання бюджету розвитку місцевих бюджетів;
форма № 7мб - Звіт про бюджетну заборгованість;
Інформація про виконання захищених видатків місцевих бюджетів;
Звіт про використання коштів з резервного фонду;
Звіт про надання та використання місцевими бюджетами дотацій та субвенцій, отриманих з державного бюджету;
Інформація про стан місцевих боргів;
Інформація про стан гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, обласними радами та територіальними громадами боргів;
Інформація про надані місцеві гарантії | До 01 квітня |
Пункти 8 - 11 таблиці 4 застосовуються лише для органів місцевого самоврядування.
( таблиця 4 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 24.03.2023 р.
№ 153, враховуючи зміни, внесені наказом Міністерства фінансів України від 13.04.2023 р.
№ 187 )
13. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає головним розпорядникам та відповідальним виконавцям:
Таблиця 5
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1. | Щоденна банківська виписка з рахунків 3241 "Кошти місцевих бюджетів" про здійснені операції у розрізі власних даних головного розпорядника | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
| 2. | Щоденна інформація про стан виконання головного розпорядника за видатками у розрізі власної мережі |
14. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає розпорядникам нижчого рівня:
Таблиця 6
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1. | Щоденна інформація про стан виконання розпорядника нижчого рівня за видатками у розрізі власної мережі | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
15. Інформація, яку Міністерство фінансів України передає одержувачам:
Таблиця 7
N
з/п | Найменування інформації в LOGICA REST API | Регламент надання |
| 1. | Щоденна інформація про стан виконання одержувача за видатками | Щоденно, до 09:00 першого робочого дня, що настає за звітним |
III. Вимоги до формування інформації та здійснення обміну інформацією
16. Формат надання інформації - JSON, XML.
17. Ідентифікатори форм та структури інформаційних даних визначено у відкритому програмному інтерфейсі - LOGICA REST API.
IV. Захист відомостей під час інформаційної взаємодії
18. Інформація, що передається згідно з цим Порядком, обробляється з урахуванням вимог Законів України "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законодавством.
( пункт 18 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2024 р.
№ 4 )
Директор Департаменту
з питань цифрового розвитку,
цифрових трансформацій і цифровізації |
Микола МАТЮШЕНКО |