МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.03.2022 № 207
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
15 квітня 2022 р.
за № 425/37761
Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості
( Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
1. Затвердити такі, що додаються:
1) Положення про інформаційно-аналітичну систему "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості";
2. Установити, що довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".
4. Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (Михайлов О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України Бондаренка І.
ПОГОДЖЕНО: Керівник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Заступник Міністра цифрової трансформації України Перший віце-прем’єр-міністр України - Міністр економіки України Голова Національної поліції України Заступник Генерального прокурора Директор Національного антикорупційного бюро України Голова Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України | Н. Федорович О. Борняков Ю. Свириденко І. Клименко І. Мустеца А. Ситник Ю. Щиголь |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства внутрішніх
справ України
30 березня 2022 року № 207
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
15 квітня 2022 р.
за № 425/37761
ПОЛОЖЕННЯ
про інформаційно-аналітичну систему "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"
( У тексті Положення слово "ім’я" замінено словами "власне ім’я" згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 227 від 22.03.2023 )
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає структуру, основні завдання, мету, функції та порядок роботи інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", яка є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - ЄІС МВС).
2. Інформаційно-аналітична система "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі - ІАС) - це структурована автоматизована база даних, яка використовується для збирання, зберігання, обліку, пошуку, узагальнення, захисту, перевірки достовірності відомостей, перетворення та відображення інформації, забезпечення доступу до даних про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
3. У цьому Положенні терміни вжито в таких значеннях:
користувачі робочого місця віддаленого доступу до ІАС (далі - користувачі ІАС) - посадові особи та працівники суб’єктів користування ІАС, які формують та надсилають запити щодо перевірки фізичних осіб за відомостями ІАС, доступ до якої надано в порядку, установленому цим Положенням;
робоче місце віддаленого доступу до ІАС - спеціалізоване програмне забезпечення, що дозволяє надсилати запити, електронні документи та отримувати відомості з ІАС;
суб’єкти користування ІАС - Міністерство внутрішніх справ України, Національна поліція України, Міністерство цифрової трансформації України, Державна міграційна служба України, Міністерство закордонних справ України, Міністерство юстиції України, Департамент з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, уповноважені органи з питань пробації, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Міністерство оборони України, Управління державної охорони України, Служба зовнішньої розвідки України, органи прокуратури, суди, територіальні сервісні центри МВС, відокремлені пункти реєстрації кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг акредитованого центру сертифікації ключів МВС, центри надання адміністративних послуг;
( Пункт 3 розділу I доповнено абзацом четвертим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
суб’єкти наповнення ІАС - Міністерство внутрішніх справ України, Департамент з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна судова адміністрація України, Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Державна міграційна служба України, Державна податкова служба України, органи прокуратури, суди.
( Абзац п'ятий пункту 3 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
( Абзац шостий пункту 3 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
4. Власником ІАС та володільцем інформації, що обробляється в ІАС, є держава в особі Міністерства внутрішніх справ України, що здійснює організаційне, нормативно-правове забезпечення функціонування ІАС та контроль за дотриманням вимог законодавства ведення ІАС.
5. Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (далі - служба ЄІС МВС) забезпечує:
методичне та методологічне забезпечення функціонування ІАС;
проведення аналізу структури та змісту інформаційних ресурсів ІАС з метою підвищення рівня інформаційної взаємодії з іншими державними інформаційними системами;
проведення перевірки повноти та актуальності відомостей, які містяться в ІАС, вжиття заходів щодо усунення недоліків, виявлених у роботі ІАС;
визначення механізмів інформаційного обміну;
проведення моніторингу та аналізу якості функціонування ІАС;
надання технічним адміністраторам суб’єктів користування ІАС прав доступу до ІАС або позбавлення їх таких прав;
( Абзац сьомий пункту 5 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
проведення корегування інформації в ІАС;
впровадження та модернізацію програмного забезпечення з централізованою технологією обробки запитів фізичних осіб за ІАС, яке дозволяє формувати витяги в електронному вигляді (у форматі PDF);
автоматизоване опрацювання засобами ІАС запитів щодо перевірки фізичних осіб за відомостями ІАС;
( Абзац десятий пункту 5 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
ведення електронного реєстру запитів, отриманих з робочих місць віддаленого доступу, витягів та результатів перевірки за відомостями ІАС в електронному вигляді;
( Абзац одинадцятий пункту 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
упровадження та модернізацію сервісу з перевірки достовірності виданих витягів на офіційному вебсайті МВС;
виконання інших завдань, покладених на нього власником ІАС, що необхідні для реалізації цілей, визначених цим Положенням.
6. Адміністратором ІАС є державне підприємство, яке належить до сфери управління МВС, що забезпечує:
створення та функціонування ІАС;
реалізацію заходів з інформаційного, технічного, програмно-технологічного функціонування ІАС;
визначення порядку або правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;
технічне супроводження інформаційного обміну із суб’єктами наповнення ІАС;
проведення аналізу та діагностики збоїв або припинення роботи апаратно-програмних інформаційних ресурсів ІАС;
інформування служби ЄІС МВС про виявлені факти несанкціонованих дій щодо інформації в ІАС;
надання в установленому цим Положенням порядку технічним адміністраторам суб’єктів користування ІАС доступу до ІАС, обмеження або припинення такого доступу у випадку порушення вимог законодавства з питань захисту інформації;
( Абзац восьмий пункту 6 розділу I в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
укладення відповідних договорів з національним оператором поштового зв’язку.
виконання інших завдань, покладених на нього службою ЄІС МВС, необхідних для забезпечення ефективного функціонування ІАС.
7. Об’єктами обліку ІАС (далі - об’єкти обліку) є:
фізичні особи, щодо яких застосовано примусові заходи медичного чи виховного характеру;
фізичні особи, яких звільнено від кримінальної відповідальності згідно із
статтями 44-49,
97 Кримінального кодексу України;
фізичні особи, яких оголошено в розшук;
громадяни України, яких засуджено судами інших держав;
архівна інформація репресивних органів.
8. В ІАС обробляються такі відомості про об’єкти обліку:
установчі дані: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі - РНОКПП) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), дата та місце народження;
громадянство, стать, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), реквізити документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), дактилоскопічна формула (за наявності), фотозображення особи (за наявності);
повідомлення особі про підозру (пред’явлення обвинувачення);
застосування щодо особи запобіжних заходів;
оголошення особи у розшук;
наслідки досудового розслідування кримінальних правопорушень (закриття кримінального провадження; звернення до суду з обвинувальним актом; з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру);
виконання покарання;
здійснення Президентом України помилування щодо засудженого;
застосування заходів пробації;
засудження громадян України на території іноземних держав;
зняття/погашення судимості.
9. Відомості з ІАС використовуються для:
кваліфікації кримінального правопорушення при вчиненні нового кримінального правопорушення;
застосування інституту звільнення від кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення;
з’ясування обставин, що обтяжують покарання;
прийняття рішення щодо заміни невідбутої частини покарання більш м’яким, умовно-дострокового звільнення, амністії, помилування та в інших випадках, визначених законодавством;
виявлення перешкод в обійманні певних посад;
встановлення передумов заборони займатися певними видами професійної діяльності;
обмеження свободи пересування;
визначення виду виправної колонії, у якій засуджені до позбавлення волі відбуватимуть покарання;
виконання запитів на підставі міжнародних договорів про правове співробітництво у кримінальних справах;
виконання державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, іншими державними органами завдань, визначених законодавством.
II. Порядок наповнення ІАС
1. Джерелами автоматичного наповнення ІАС є такі інформаційні системи суб’єктів наповнення ІАС:
( Абзац перший пункту 1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо осіб, яким повідомлено про підозру; осіб, щодо яких обрано запобіжний захід; наслідків досудового розслідування кримінальних правопорушень;
Єдиний державний реєстр судових рішень щодо наслідків судового розгляду кримінальних проваджень;
Єдиний реєстр засуджених та осіб, узятих під варту, щодо засуджених, ув’язнених та суб’єктів пробації;
Єдиний державний демографічний реєстр щодо верифікації відомостей про особу;
( Пункт 1 розділу II доповнено абзацом п'ятим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
інформаційно-комунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" щодо осіб, яких оголошено в розшук;
( Пункт 1 розділу II доповнено абзацом шостим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
Державний реєстр фізичних осіб - платників податків щодо верифікації відомостей про особу в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;
( Пункт 1 розділу II доповнено абзацом сьомим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
оцифровані архівні інформаційні масиви персонально-довідкового обліку МВС.
2. До моменту запровадження повноцінного функціонування Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, установи виконання покарань, слідчі ізолятори Державної кримінально-виконавчої служби України, уповноважені органи з питань пробації передають відомості про засудженого, заарештованого за формою, визначеною в додатку до цього Положення, підрозділам інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів поліції, які вносять їх до ІАС.
3. Підрозділи інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів поліції здійснюють наповнення ІАС відомостями шляхом цифровізації з регіональних алфавітних оперативно-довідкових картотек.
Наповнення ІАС та зберігання паперової алфавітної оперативно-довідкової картотеки міста Києва та Київської області покладається на службу ЄІС МВС.
4. Служба ЄІС МВС вносить до ІАС на підставі інформації, отриманої від Міністерства юстиції України згідно з міжнародними договорами України та від Міністерства закордонних справ України, такі відомості про громадян України, яких засуджено судами інших держав: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), дату народження, реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи (за наявності), назву держави, судом якої постановлено вирок.
( Пункт 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
За відсутності технічної можливості запровадження електронної інформаційної взаємодії Міністерства внутрішніх справ України та суб’єктів користування ІАС та/або організації доступу до ІАС посадових осіб та працівників Служби безпеки України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів прокуратури та судів, яким у порядку, установленому цим Положенням, надано доступ до ІАС, служба ЄІС МВС на підставі інформації та процесуальних документів, отриманих від Служби безпеки України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів прокуратури та судів, може вносити до ІАС відповідні зміни.
( Пункт 4 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
5. Власники інформаційних систем, на підставі яких формується ІАС, відповідають за достовірність інформації, яка передається до ІАС.
У разі виявлення неповної або неточної інформації відповідний підрозділ служби ЄІС МВС надсилає запити до відповідних адміністраторів інформаційних систем, які є джерелами наповнення ІАС, або реєстраторів, якими були внесені відомості до інформаційних систем, з метою уточнення та корегування інформації.
6. ІАС складається з таких компонентів:
формування масиву даних;
керування запитами;
ведення контролю та встановлення оповіщення;
формування витягів та звітності;
здійснення інформаційної взаємодії;
ведення довідників, класифікаторів;
адміністрування.
7. ІАС створюється за допомогою засобів центральної підсистеми ЄІС МВС.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються власник ІАС та власники (держателі) інформаційно-комунікаційних систем через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію або спільними рішеннями, які оформлюються протоколами відповідно до законодавства.
У разі відсутності технічної можливості передачі даних із використанням інформаційних систем, визначених абзацом першим цього пункту, електронна інформаційна взаємодія між ІАС та іншими інформаційно-комунікаційними системами (реєстрами, кадастрами, базами даних тощо) державних органів та установ може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням у них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, установленому законодавством.
9. ІАС ведеться державною мовою.
Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) об’єкта обліку додатково можуть бути внесені іноземною мовою.
10. Підставою для корегування, видалення запису чи окремих відомостей є відповідні зміни в інформаційних системах, які є джерелами наповнення ІАС, завірені належним чином копії процесуальних документів, рішень суду, офіційні листи органів досудового розслідування, у проваджені яких знаходяться кримінальні провадження, або органів прокуратури.
У разі здійснення корегування запису, видалення запису або окремих відомостей засобами ІАС забезпечується фіксація історії таких змін з можливістю ідентифікації посадової особи, яка їх здійснила.
11. До ІАС долучаються відомості про всі документи, отримані під час обробки інформації щодо особи на запити служби ЄІС МВС або суб’єктів наповнення ІАС, та їх скановані копії.
III. Строки зберігання відомостей в ІАС
1. Відомості в ІАС зберігаються постійно щодо таких категорій об’єктів обліку:
засуджених за злочини проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;
засуджених до довічного позбавлення волі (у тому числі тих, хто раніше був засуджений до смертної кари);
осіб, що стали жертвами політичних репресій.
2. Інші записи, що обробляються в ІАС щодо об’єкта обліку, зберігаються до досягнення ним 80-річного віку, після чого знищуються.
Інформація про осіб, які досягли 80-річного віку в період відбування покарання, вилучається з ІАС після їх звільнення, але не раніше закінчення строку погашення чи зняття судимості.
Записи щодо об’єктів обліку, щодо яких закрито кримінальне провадження на підставі пунктів 1-4, 7 частини першої, пункту 2 частини другої
статті 284 Кримінального процесуального кодексу України або щодо яких судом ухвалено виправдувальний вирок, підлягають вилученню з ІАС.
Також підлягають вилученню з ІАС відомості щодо осіб, померлих у місцях позбавлення волі або під час досудового розслідування, судового розгляду, за винятком категорій об’єктів обліку, зазначених у пункті 1 цього розділу.
( Абзац четвертий пункту 2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 227 від 22.03.2023 )
IV. Захист відомостей, що містяться в ІАС
1. Комплексна система захисту інформації з підтвердженою в установленому законодавством порядку відповідністю забезпечує захист інформації в ІАС шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого доступу до інформації та/або її модифікації, а також недокументованих функцій у програмному забезпеченні.
2. Адміністратор ІАС забезпечує збереження інформації, що міститься в ІАС, від втрати, знищення та несанкціонованого доступу.
3. Адміністратор ІАС невідкладно вживає заходів щодо блокування доступу користувачів ІАС, які порушують встановлені чинним законодавством умови користування ІАС, або політику безпеки, якою встановлюються права доступу до інформації, що міститься в ІАС.
V. Порядок доступу до ІАС
1. Для отримання прав доступу до ІАС суб’єкти користування ІАС надсилають до МВС заяву, у якій визначають технічного адміністратора.
2. Служба ЄІС МВС у встановленому законодавством порядку розглядає заяву та в разі прийняття рішення щодо:
погодження надання відповідному технічному адміністратору суб’єкта користування ІАС прав доступу до ІАС пересилає отриману заяву адміністратору ІАС для здійснення відповідних дій з надання доступу;
відмови в наданні прав доступу у зв’язку з відсутністю в технічного адміністратора суб’єкта користування ІАС повноважень щодо доступу до ІАС інформує про це відповідного суб’єкта користування ІАС.
3. Адміністратор ІАС за результатами опрацювання отриманої від служби ЄІС МВС заяви надає технічному адміністратору суб’єкта користування ІАС дані для входу в ІАС, комплект необхідної експлуатаційної документації, про що повідомляє службу ЄІС МВС та суб’єкта користування ІАС.
4. Технічний адміністратор суб’єкта користування ІАС надає користувачам ІАС у межах відповідного суб’єкта користування ІАС доступ до ІАС та в разі необхідності припиняє такий доступ.
5. Доступ до ІАС користувачів ІАС здійснюється для реалізації ними своїх повноважень із застосуванням програмних та/або апаратно-програмних засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства.
6. Для позбавлення технічного адміністратора суб’єкта користування ІАС прав доступу до ІАС відповідний суб’єкт користування ІАС надсилає до МВС заяву, у якій зазначає причини позбавлення такого права доступу.
7. Служба ЄІС МВС у встановленому законодавством порядку розглядає заяву та пересилає її адміністратору ІАС для здійснення відповідних дій з припинення технічному адміністратору суб’єкта користування ІАС доступу до ІАС.
8. Про будь-яку дію щодо відомостей ІАС, а також про користувача ІАС, який учинив відповідну дію, автоматично робиться унікальний запис у системному журналі аудиту роботи користувачів ІАС, який зберігається відповідно до положень, визначених у вимогах до комплексної системи захисту інформації.
( Порядок доповнено новим розділом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 796 від 29.11.2024 )
Директор Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України | О. Михайлов |
Додаток
до Положення
про інформаційно-аналітичну
систему "Облік відомостей
про притягнення особи до кримінальної
відповідальності та наявності судимості"
(пункт 2 розділу II)
ВІДОМОСТІ
про засудженого, заарештованого