Про затвердження Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ та переліку її пріоритетних інформаційних ресурсів

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити:

Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, що додається;

перелік пріоритетних електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ згідно з додатком.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою забезпечити розроблення та прийняття актів, що випливають із цієї постанови, та привести власні акти у відповідність із цією постановою.

1. Це Положення визначає структуру, загальні засади функціонування єдиної інформаційної системи МВС, регулює порядок її формування та використання.

2. Терміни, що вживаються в цьому Положенні, мають таке значення:

електронний інформаційний ресурс єдиної інформаційної системи МВС - функціональна підсистема єдиної інформаційної системи МВС або електронний інформаційний ресурс суб’єкта єдиної інформаційної системи МВС, логічно інтегровані в єдиний інформаційний простір засобами та сервісами єдиної інформаційної системи МВС, або інший електронний інформаційний ресурс;

електронний інформаційний ресурс суб’єкта єдиної інформаційної системи МВС - електронний інформаційний ресурс, розпорядником якого є відповідний суб’єкт єдиної інформаційної системи МВС, який забезпечує обробку, захист та надання визначеного набору інформаційних об’єктів;

електронний кабінет - сервіс єдиної інформаційної системи МВС, створений із застосуванням механізму єдиного вікна та технології єдиного входу, що забезпечує доступ користувачів єдиної інформаційної системи МВС до відомостей, що обробляються в єдиній інформаційній системі МВС та інших електронних інформаційних ресурсах суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

єдина інформаційна система МВС - інтегрована інформаційна система, що безпосередньо забезпечує реалізацію функцій її суб’єктів, інформаційну підтримку та супроводження їх діяльності і становить сукупність взаємозв’язаних функціональних підсистем, сервісів, програмно-інформаційних комплексів, програмно-технічних та технічних засобів електронної комунікації, які забезпечують логічне поєднання та інтеграцію електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС, обробку та захист інформації, внутрішню та зовнішню інформаційну взаємодію шляхом використання функціональної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС із спеціальними функціями;

інтеграція електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС - комплекс методів та процедур, спрямованих на логічне функціональне об’єднання електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС сервісами (засобами) центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС у визначених форматах за узгодженими показниками для їх автоматизованої обробки, використання та надання користувачам в уніфікованому вигляді;

користувачі єдиної інформаційної системи МВС - фізичні особи та уповноважені посадові особи суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС, яким в установленому порядку надано відповідні права доступу до інформації в єдиній інформаційній системі МВС;

сервіс єдиної інформаційної системи МВС - задокументований інтерфейс прикладного програмування або інший інтерфейс обміну електронними даними електронного інформаційного ресурсу, що за формалізованими методами забезпечує доступ користувачів до визначеного набору інформаційних об’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

суб’єкти єдиної інформаційної системи МВС - апарат МВС та його територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, Національна гвардія, заклади, установи і підприємства, що належать до сфери управління МВС (далі - система МВС), центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, які обробляють інформацію в єдиній інформаційній системі МВС для реалізації своїх повноважень, а також громадські об’єднання, самозайняті особи, суб’єкти господарювання, державні органи інших держав, іноземні та міжнародні організації за умови, що їх електронна взаємодія реалізується сервісами (засобами) центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

транспортна мережа передачі даних - універсальна мережа, що реалізує функції транспортування/комутації та об’єднує окремі мережі доступу із забезпеченням транзиту трафіку між ними високошвидкісними каналами;

функціональна підсистема єдиної інформаційної системи МВС - інформаційно-комунікаційна система, яка є сукупністю технічних і програмних засобів, які автоматизують службові процеси суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користувача, забезпечують формування, зберігання, спільне використання і верифікацію інформації, що в ній обробляється.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про Національну програму інформатизації", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про електронні довірчі послуги", "Про публічні електронні реєстри", "Про основні засади забезпечення кібербезпеки України".

3. Власником і розпорядником єдиної інформаційної системи МВС є держава в особі МВС.

Володільцем інформації, що обробляється в центральній підсистемі єдиної інформаційної системи МВС, є МВС.

Володільцями інформації, що обробляється у функціональних підсистемах єдиної інформаційної системи МВС, є відповідні суб’єкти єдиної інформаційної системи МВС, які забезпечують захист інформації від випадкової втрати або знищення, незаконної обробки та незаконного доступу до інформації.

Мета обробки інформації у функціональних підсистемах єдиної інформаційної системи МВС установлюється нормативно-правовими актами, які регулюють діяльність відповідних суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС, окремо для кожного визначеного електронного інформаційного ресурсу єдиної інформаційної системи МВС.

4. МВС визначає структурний підрозділ апарату МВС, який забезпечує реалізацію пріоритетних напрямів інформатизації системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ (далі - служба єдиної інформаційної системи МВС).

5. Адміністратором єдиної інформаційної системи МВС є державне підприємство, яке належить до сфери управління МВС.

6. Єдина інформаційна система МВС призначена для автоматизації та технологічного забезпечення обміну даними між суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС, зокрема в інтересах національної безпеки, захисту прав та законних інтересів громадян, суспільства і держави у сферах:

забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку;

захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні;

цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності;

міграції (імміграції та еміграції), зокрема протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

7. Завданнями єдиної інформаційної системи МВС є:

створення єдиного інформаційного простору системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, шляхом логічного об’єднання їх електронних інформаційних ресурсів, оптимізація процесів спільного використання технічних та програмних ресурсів;

інформаційна підтримка діяльності суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС під час виконання завдань та функцій, покладених на них законодавством, з метою підвищення її ефективності;

створення умов для електронної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС з метою оперативного виконання завдань, зокрема в інтересах національної безпеки, покладених на них законодавством, зменшення часових та фінансових витрат на адміністративно-управлінські, інформаційно-пошукові, розрахункові та аналітичні роботи, формування звітності;

інтеграція електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС, реєстрація суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС в єдиній інформаційній системі МВС та надання доступу до неї.

8. Функціями єдиної інформаційної системи МВС є:

інтеграція електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

обробка інформації, що формується у процесі діяльності суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС, з використанням центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

перевірка своєчасності внесення, достовірності та повноти інформації, яка відповідно до законодавства обробляється суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС;

систематизація та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу та забезпечення роботи автоматизованих підсистем підтримки прийняття рішень, сигнальних та контрольних сервісів;

автоматизація та верифікація процесів інформаційної діяльності суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС в інтерактивному режимі реального часу;

забезпечення електронного документообігу у випадках, передбачених законодавством, між суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС з використанням центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

забезпечення електронної інформаційної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС сервісами (засобами) центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС та/або системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта";

розмежування прав доступу та надання контрольованого доступу користувачам єдиної інформаційної системи МВС до функціональних підсистем та електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

забезпечення резервного копіювання, зберігання та комплексного захисту інформації, що міститься в електронних інформаційних ресурсах єдиної інформаційної системи МВС.

9. Єдина інформаційна система МВС складається з:

центральної підсистеми;

функціональних підсистем;

функціональних підсистем із спеціальними функціями;

електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

транспортної мережі передачі даних;

центрів обробки даних, електронних комунікаційних мереж суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

комплексних систем захисту інформації підсистем єдиної інформаційної системи МВС з підтвердженою в установленому законодавством порядку відповідністю.

10. Центральна підсистема єдиної інформаційної системи МВС - обчислювальне середовище функціонування автоматизованих сервісів, яке забезпечує безперервність їх обслуговування в інтерактивному режимі реального часу та високий рівень продуктивності.

Центральна підсистема єдиної інформаційної системи МВС функціонує в основному та резервному центрах обробки даних, які забезпечують середовище для її роботи.

11. До складу центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС входять:

центральне сховище даних - програмно-технічний комплекс, який складається із серверів баз даних та програмного забезпечення, призначених для безперервної обробки та зберігання інформації, ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів єдиної інформаційної системи МВС, системних журналів реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

центральний сервер обробки даних - програмно-технічний комплекс, який складається з основного та резервних серверів, баз даних, програмного забезпечення, призначених для безперервного виконання операцій з інформаційного обміну між центральним сховищем даних та суб’єктами і користувачами єдиної інформаційної системи МВС, записування та зберігання системних журналів аудиту приймання-передачі інформації;

функціональні підсистеми єдиної інформаційної системи МВС із спеціальними функціями - сукупність технічних і програмних засобів, які забезпечують електронну інформаційну взаємодію між центральною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС та електронними інформаційними ресурсами суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС та їх користувачами, є складовими центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС та можуть впроваджуватися за рішенням адміністратора єдиної інформаційної системи МВС;

сервери додатків - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для безперервного функціонування програмних засобів обробки інформації в інтерактивному режимі реального часу, архівування та синхронізації інформації, записування та зберігання системних журналів аудиту приймання-передачі інформації, реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

шлюзові сервери - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для забезпечення захисту інформації під час її приймання та передачі до центрального сховища даних, а також для запобігання можливості блокування доступу до програмно-апаратних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

інші сервери та електронне комунікаційне обладнання, які можуть використовуватися в разі розширення завдань та функцій єдиної інформаційної системи МВС у процесі її роботи;

автоматизовані робочі місця користувачів центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС - робочі місця, обладнані програмно-технічними засобами доступу до відповідних програмно-інформаційних комплексів функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС, призначені для забезпечення користувачам можливості обробляти інформацію відповідно до наданих прав;

автоматизовані робочі місця адміністраторів центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС - робочі місця, обладнані технічними засобами та програмним забезпеченням, призначеними для моніторингу системних журналів реєстрації роботи програмних засобів, аналізу порушень у роботі єдиної інформаційної системи МВС, налагодження параметрів, необхідних для забезпечення стабільної роботи програмних та технічних засобів центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

автоматизовані робочі місця адміністраторів безпеки єдиної інформаційної системи МВС.

12. Функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС є:

національна система біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства;

інформаційний портал Національної поліції України;

Єдиний державний реєстр транспортних засобів;

Реєстр адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху;

система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі;

інтегрована міжвідомча інформаційно-комунікаційна система щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон;

інформаційно-комунікаційна система прикордонного контролю "Гарт-1";

інформаційно-комунікаційна система 112;

Електронний реєстр геномної інформації людини;

Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

Єдиний реєстр зброї;

Система управління силами та засобами цивільного захисту;

інші системи, реєстри та бази (банки) даних, створені суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС в межах реалізації владних повноважень.

Структура та порядок роботи функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС визначаються положеннями про такі підсистеми, які розробляються суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС з урахуванням затвердженого МВС Типового положення про функціональну підсистему єдиної інформаційної системи МВС та затверджуються в установленому законодавством порядку.

13. Комплексні системи захисту інформації забезпечують захист інформації в підсистемах єдиної інформаційної системи МВС шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого ознайомлення з нею та/або її модифікації.

14. Для забезпечення належного функціонування єдиної інформаційної системи МВС власник системи розробляє та видає відповідні нормативно-правові акти.

Порядок доступу та підключення до єдиної інформаційної системи МВС, здійснення електронної інформаційної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС, інтеграції функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС та електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС у єдину інформаційну систему МВС та надання доступу до єдиної інформаційної системи МВС визначається Регламентом електронної інформаційної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС, який затверджується МВС.

15. Для ефективного функціонування єдиної інформаційної системи МВС її суб’єкти забезпечують:

внесення до єдиної інформаційної системи МВС достовірної та повної інформації;

інтеграцію та/або доступ суб’єктів до функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС та електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС у визначеному Регламентом електронної інформаційної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС порядку відповідно до законодавства шляхом прийняття спільних рішень про інформаційну взаємодію;

надання або позбавлення доступу користувачам єдиної інформаційної системи МВС до електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС відповідно до законодавства;

інформування адміністратора єдиної інформаційної системи МВС про проблеми, що виникають під час функціонування єдиної інформаційної системи МВС.

16. Доступ до відкритої інформації єдиної інформаційної системи МВС реалізується через сервіси на офіційних веб-сайтах суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС без електронної ідентифікації особи.

17. Доступ фізичної особи до інформації про себе, що обробляється в єдиній інформаційній системі МВС, а також реалізація можливості отримання адміністративних, сервісних послуг або електронних публічних послуг здійснюються відповідно до законодавства за допомогою електронного кабінету та передбачають використання засобів електронної ідентифікації особи, які відповідають вимогам законодавства.

В електронному кабінеті відображається інформація про фізичну особу, що обробляється в електронних інформаційних ресурсах єдиної інформаційної системи МВС.

18. Доступ користувачів єдиної інформаційної системи МВС до сервісів єдиної інформаційної системи МВС здійснюється з використанням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства, у межах реалізації своїх повноважень.

Доступ користувачів єдиної інформаційної системи МВС до інформації, що обробляється в єдиній інформаційній системі МВС, отримання адміністративних, сервісних послуг або електронних публічних послуг здійснюються відповідно до законодавства, зокрема засобами електронного кабінету, та передбачають електронну інформаційну взаємодію з функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС та електронними інформаційними ресурсами суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС.

19. Користувачі єдиної інформаційної системи МВС зобов’язані дотримуватися визначеного МВС порядку роботи з електронними інформаційними ресурсами єдиної інформаційної системи МВС та використовувати отриману інформацію відповідно до законодавства.

20. Електронні інформаційні ресурси єдиної інформаційної системи МВС, що створені в системі МВС, зберігаються в центрі обробки даних МВС, а електронні інформаційні ресурси інших суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС - у центрах обробки даних відповідних суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС.

Інформація, що обробляється в єдиній інформаційній системі МВС, може бути змінена засобами функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС або електронних інформаційних ресурсів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС лише у випадках, передбачених законодавством.

21. Строки зберігання інформації, порядок видалення та знищення інформації в єдиній інформаційній системі МВС визначаються положеннями про відповідні функціональні підсистеми єдиної інформаційної системи МВС з урахуванням вимог законодавства.

22. МВС здійснює організаційне забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи МВС, а також визначає права і обов’язки персоналу служби та адміністратора єдиної інформаційної системи МВС.

23. Служба єдиної інформаційної системи МВС:

здійснює методичне та методологічне забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи МВС;

здійснює контроль за дотриманням суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС вимог законодавства щодо використання електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

проводить аналіз структури та змісту електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС з метою підвищення рівня електронної інформаційної взаємодії її суб’єктів;

забезпечує інтеграцію електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

визначає механізм інформаційного обміну, забезпечує розроблення та впровадження Регламенту електронної інформаційної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

забезпечує взаємодію між єдиною інформаційною системою МВС та іншими інформаційними системами, реєстрами та базами (банками) даних;

проводить перевірку повноти та актуальності електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС, вживає заходів до усунення виявлених порушень;

здійснює систематичний моніторинг та проводить аналіз ефективності функціонування єдиної інформаційної системи МВС.

24. Адміністратор єдиної інформаційної системи МВС:

1) забезпечує:

адміністрування, технічну підтримку та безперебійне функціонування центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

розроблення програмного забезпечення центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

електронну інформаційну взаємодію суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

розроблення та здійснення заходів щодо захисту єдиної інформаційної системи МВС та інформації, що міститься в ній;

гарантоване збереження інформації, що міститься в єдиній інформаційній системі МВС;

2) здійснює:

постійний моніторинг технічного стану єдиної інформаційної системи МВС та захищеності інформації, що міститься в ній;

впровадження механізму електронної ідентифікації особи, зокрема для доступу до електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

надання доступу користувачам єдиної інформаційної системи МВС до електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

надання/позбавлення доступу користувачам єдиної інформаційної системи МВС до центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС відповідно до законодавства;

ведення обліку користувачів єдиної інформаційної системи МВС, яким надано доступ до електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС з використанням засобів електронної ідентифікації особи, з фіксуванням відомостей про дату і час отримання доступу, обсяг інформації, до якої отримано доступ;

інтеграцію та налаштування електронної інформаційної взаємодії функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС, у тому числі із спеціальними функціями, та електронних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

розроблення та використання спеціального програмного забезпечення для надання суб’єктам єдиної інформаційної системи МВС додаткових послуг і сервісів;

технічну та інформаційну підтримку користувачів єдиної інформаційної системи МВС, зокрема за допомогою відкритих веб-ресурсів, телефонного інформаційного центру тощо;

3) проводить навчання користувачів суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС під час її впровадження та функціонування.