Про затвердження Змін до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів

Відповідно до статті 28 Закону України "Про систему громадського здоров'я", пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), з метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до законодавства

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19 червня 1996 року № 173, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 липня 1996 року за № 379/1404, що додаються.

2. Встановити, що розміри санітарно-захисних зон, встановлені на підставі результатів проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, залишаються чинними до завершення строку дії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та у разі дотримання встановлених ними умов.

3. Департаменту громадського здоров'я (Тетяні Скапі) забезпечити:

1) подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

2) оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства охорони здоров'я України після його державної реєстрації Міністерством юстиції України.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра охорони здоров'я України - головного державного санітарного лікаря України Ігоря Кузіна.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

 

 

1. У заголовку слова "населених пунктів" замінити словом "територій".

2. У розділі 1:

1) абзац перший пункту 1.1 викласти у такій редакції:

"1.1. Державні санітарні правила планування та забудови територій (далі - Правила) включають основні гігієнічні вимоги до планування і забудови територій як нових, так і існуючих населених пунктів та територій за їх межами, їх санітарного упорядкування та оздоровлення.";

2) пункт 1.2 викласти у такій редакції:

"1.2. Правила є обов'язковими для виконання усіма фізичними та юридичними особами незалежно від форм власності та підпорядкування при вирішенні питань планування та забудови територій населених пунктів та територій за їх межами.";

3) пункт 1.3 виключити.

3. У розділі 2:

1) заголовок викласти у такій редакції:

2) пункт 2.1 викласти у такій редакції:

"2.1. Розміщення, проєктування та будівництво міських та сільських населених пунктів в цілому, окремих їх частин чи об'єктів здійснюються на основі схем планування території, комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, генеральних планів міст, селищ, сіл, детальних планів території, інших документів, що відображують стан навколишнього середовища та перспективи розвитку населених пунктів відповідно до Законів України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", "Про систему громадського здоров'я", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про основи містобудування", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про охорону атмосферного повітря", "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про стратегічну екологічну оцінку", "Про управління відходами", "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією", Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Водного кодексу України та інших документів санітарного та природоохоронного законодавства.";

3) у пункті 2.5 слово "поселень" замінити словами "населених пунктів".

4. У пункті 3.2 розділу 3 слово "поселень" замінити словами "населених пунктів".

5. Пункт 4.6 розділу 4 викласти у такій редакції:

"4.6. Розташування та орієнтація житлових та громадських будівель повинні здійснюватися з урахуванням забезпечення нормативної тривалості інсоляції відповідно до вимог санітарного законодавства та нормованих значень природного освітлення згідно з ДБН В.2.5-28:2018 "Природне і штучне освітлення", затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 жовтня 2018 року № 264.".

6. У розділі 5:

1) в абзаці третьому пункту 5.1 слова "селищах міського типу," виключити;

2) пункти 5.4 - 5.9 викласти у такій редакції:

"5.4. Промислові, сільськогосподарські підприємства, виробництва та інші суб'єкти господарювання, діяльність яких супроводжується забрудненням навколишнього природного середовища хімічними, фізичними або біологічними факторами, що спричиняють або потенційно можуть спричиняти шкідливий вплив на здоров'я людини (далі - об'єкти шкідливого впливу), у разі неможливості створення безвідходних технологій повинні бути відокремлені санітарно-захисними зонами.

Санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливого впливу до меж житлової забудови та прирівняних до неї об'єктів: ділянок закладів освіти, закладів охорони здоров'я, установ та закладів соціального захисту, спортивних споруд, інших громадських будівель і споруд; територій парків, садів, скверів, інших об'єктів зеленого будівництва загального користування; ділянок оздоровчих та фізкультурно-спортивних закладів, місць відпочинку, садівницьких товариств (далі - житлова забудова та прирівняні до неї об'єкти) з урахуванням:

для об'єктів шкідливого впливу, діяльність яких супроводжується забрудненням атмосферного повітря хімічними, біологічними речовинами, у тому числі з неприємним запахом, - від безпосередніх джерел організованих викидів (труби, шахти) або неорганізованих викидів (через ліхтарі будівель, площинні та лінійні джерела, курні, димлячі і паруючі поверхні технологічних установок та інших споруд тощо), а також від місць розвантаження сировини, промислових продуктів, відкритих складів;

для об'єктів шкідливого впливу, діяльність яких супроводжується утворенням шуму, ультразвуку, вібрації, статичної електрики, електромагнітних та іонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів - від будівель, споруд та майданчиків, де встановлено обладнання (агрегати, механізми), що утворює такі шкідливі фактори;

для теплових електростанцій, промислових та опалювальних котелень - від димарів та місць зберігання і підготовки палива та джерел шуму;

для санітарно-технічних споруд та установок комунального призначення, а також сільськогосподарських підприємств та об'єктів - від меж розташування споруд, установок об'єктів, що є джерелом шкідливого впливу.

На зовнішній межі санітарно-захисної зони, зверненої до житлової та прирівняної до неї забудови, концентрації забруднюючих речовин та рівні небезпечних факторів не повинні перевищувати концентрації та рівні, встановлені державними медико-санітарними нормативами та регламентами, на межі курортно-рекреаційної зони - 0,8 від значення нормативу або регламенту.

Територія санітарно-захисної зони не повинна розглядатись як резерв нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів підприємства та розширення сельбищної території.

5.5. Розміри санітарно-захисних зон для об'єктів шкідливого впливу слід встановлювати відповідно до Правил та з підтвердженням достатності таких розмірів за "Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" ОНД-86 (далі - Методика ОНД-86) та/або іншими нормативними документами, що встановлюють методи або методики проведення досліджень, розрахунків, оцінок з метою забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини, з урахуванням розрахунків рівнів шуму та електромагнітних випромінювань, умов розміщення об'єкта шкідливого впливу (фонове забруднення, особливості рельєфу, метеорологічні умови, характеристика землекористування, роза вітрів тощо), результатів лабораторних, інструментальних досліджень факторів середовища життєдіяльності людини, що можуть спричинити шкідливий вплив на здоров'я людини, щодо цього або аналогічних об'єктів шкідливого впливу.

У разі не підтвердження розміру санітарно-захисної зони або неможливості її організації в конкретних умовах, необхідно приймати рішення про зміну технології виробництва, що передбачає зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, його перепрофілювання або припинення діяльності.

5.6. Розміри санітарно-захисних зон наведені у додатках 4 - 10, 11, 14, 24 до Правил.

5.7. Розмір санітарно-захисної зони для об'єкта шкідливого впливу, що проєктується з впровадженням нової технології або реконструюється, може бути збільшено у разі потреби, але не більше, ніж у 3 рази у випадках:

відсутності способів очищення викидів;

неможливості знизити надходження у середовище життєдіяльності людини небезпечних факторів до рівнів, встановлених державними медико-санітарними нормативами;

при розташуванні житлової забудови та прирівняних до неї об'єктів з підвітряного боку відносно об'єктів шкідливого впливу в зоні можливого забруднення середовища життєдіяльності людини.

Якщо трикратне збільшення розміру санітарно-захисної зони не забезпечує відповідність вимогам медико-санітарних нормативів, об'єкт шкідливого впливу має приймати рішення про зміну технології виробництва, що передбачає зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, перепрофілювання або припинення діяльності.

Розміри санітарно-захисної зони можуть бути зменшені, у разі якщо на запропонованій межі житлової забудови та прирівняних до неї об'єктів рівні параметрів безпечності середовища життєдіяльності людини не перевищуватимуть встановлені державними медико-санітарними нормативами рівні.

5.8. Розміри санітарно-захисних зон для нових об'єктів шкідливого впливу, не визначених Правилами, а також їх збільшення або зменшення згідно з пунктом 5.7 цього розділу визначаються шляхом проведення медико-санітарної регламентації відповідно до статті 46 Закону України "Про систему громадського здоров'я" і Порядку встановлення державних медико-санітарних нормативів та державних медико-санітарних правил, допустимих параметрів впливу на організм людини, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 06 листопада 2023 року № 1915, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2023 року за № 2180/41236, та внесення змін до відповідного додатка до Правил.

При проведенні медико-санітарної регламентації розмірів санітарно-захисних зон враховуються: Умови, що впливають на визначення розмірів санітарно-захисних зон для підприємств, виробництв та інших об'єктів, що спричиняють або потенційно можуть спричиняти шкідливий вплив на здоров'я людини, визначені додатком 23 до Правил; Методика ОНД-86; інші нормативні документи, що встановлюють методи або методики проведення досліджень, розрахунків, оцінок з метою забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини; результати лабораторних, інструментальних досліджень факторів середовища життєдіяльності людини, що можуть спричинити шкідливий вплив на здоров'я людини.

5.9. Збільшені та зменшені розміри санітарно-захисних зон та умови їх застосування визначаються згідно з додатком 24 до Правил та можуть застосовуватися для аналогічних об'єктів шкідливого впливу у разі їх відповідності умовам, визначеним у додатку 24 до Правил, для відповідного розміру санітарно-захисної зони.

Для застосування змінених розмірів санітарно-захисних зон об'єкт шкідливого впливу проводить оцінку відповідності умовам застосування відповідного розміру санітарно-захисної зони на підставі чек-листа відповідності умовам зміненого розміру санітарно-захисної зони за формою згідно з додатком 25 до Правил.

Заповнені чек-листи зберігаються об'єктом шкідливого впливу протягом періоду його діяльності.

Копії чек-листів протягом одного місяця з дня початку застосування зміненого розміру санітарно-захисної зони надсилаються до центру контролю та профілактики хвороб відповідної адміністративно-територіальної одиниці.";

3) у пункті 5.15 слова та цифри "ДБН Б.2.2-12:2018 "Планування і забудова територій" замінити словами та цифрами "ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 квітня 2019 року № 104";

4) у пункті 5.18 слова "поселень" і "поселеннями" замінити словами "населених пунктів" і "населеними пунктами" відповідно;

5) пункт 5.21 викласти у такій редакції:

"5.21. Розташування аеродромів (вертодромів), що будуються, слід передбачати за межами міських та сільських населених пунктів відповідно до вимог ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 квітня 2019 року № 104, з дотриманням статей 41, 54 Повітряного кодексу України. Траси польотів повітряних суден не повинні перетинати сельбищної території міських і сільських населених пунктів.".

7. У розділі 6:

1) в абзаці першому пункту 6.2 слово "поселеннях" замінити словами "населених пунктах";

2) пункт 6.12 викласти у такій редакції:

"6.12. Розміщення і організація місць масового відпочинку населення на водних об'єктах здійснюється з дотриманням вимог Правил безпеки людей на водних об'єктах, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 квітня 2017 року № 301, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04 травня 2017 року за № 566/30434.

Якість води у місцях масового відпочинку населення на водних об'єктах повинна відповідати Гігієнічним нормативам якості води для купання, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 03 грудня 2024 року № 2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2024 року за № 1958/43303.

Якість води водних об'єктів або їх частин для господарсько-побутового водокористування в оздоровчих, рекреаційних, спортивних цілях, а також водних об'єктів в межах населених пунктів повинна відповідати Гігієнічним нормативам якості води водних об'єктів для задоволення питних, господарсько-побутових та інших потреб населення, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02 травня 2022 року № 721, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 травня 2022 року за № 524/37860.".

8. У розділі 7:

1) в абзаці першому пункту 7.2 слова "і селищ міського типу" виключити;

2) в абзаці третьому пункту 7.2 та пункті 7.3 слово "поселень" замінити словами "населених пунктів";

3) у пункті 7.5 слова та цифри "ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора" замінити словами та цифрами "ДСТУ 4808:2007 "Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги щодо якості води і правила вибирання", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 05 липня 2007 року № 144, та інших документів у сфері питного водопостачання";

4) у пункті 7.6 слова та цифри "ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством" або аналогічним документом, який діє на даний період" замінити словами та цифрами "Державними санітарними нормами та правилами "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною", затвердженими наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12 травня 2010 року № 400, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 01 липня 2010 року за № 452/17747";

5) у пункті 7.7 слова "діючого Положення про порядок проектування і експлуатації зон санітарної охорони джерел водопостачання і водопроводів господарсько-питного водопостачання" замінити словами та цифрами "встановлених режимів господарської діяльності та заходів в межах їх зон санітарної охорони, які визначаються в складі комплексного проєкту питного водопостачання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 року № 2024 "Про правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів";

6) пункт 7.11 викласти у такій редакції:

"7.11. Розрахунок об'єму стічних вод, що потребують очистки, водовідведення, умов розміщення очисних споруд каналізації, розміри санітарно-захисних зон повинні відповідати вимогам ДБН В.2.5-75:2013 "Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 квітня 2013 року № 134, додатка "И.3" до ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 квітня 2019 року № 104, та додатка 12 до Правил.";

7) в абзаці другому пункту 7.13 слово "поселеннях" замінити словами "населених пунктах".

9. У розділі 8:

1) пункти 8.4 та 8.5 викласти у такій редакції

"8.4. Оцінка якості атмосферного повітря здійснюється на підставі аналізу інформації, отриманої за результатами проведення лабораторних та/або інструментальних досліджень вмісту забруднюючих речовин на стаціонарних, маршрутних, підфакельних постах спостереження відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 827 "Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря", РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы", інших стандартів вимірювань (ДСТУ, EN, ISO), прогнозних розрахунків очікуваного рівня вмісту забруднюючих речовин в приземному шарі атмосфери та інгаляційного ризику для здоров'я населення, що виконані згідно з методичними документами.

8.5. Заходи щодо охорони атмосферного повітря населених пунктів здійснюються відповідно до Законів України "Про охорону атмосферного повітря", "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про стратегічну екологічну оцінку", "Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією", постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 827 "Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря", Державних медико-санітарних нормативів "Гранично допустимі концентрації хімічних і біологічних речовин в атмосферному повітрі населених місць", затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 10 травня 2024 року № 813, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 травня 2024 року за № 763/42108, Гігієнічного нормативу "Перелік речовин, продуктів, виробничих процесів, побутових та природних факторів, канцерогенних для людини", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 20 червня 2022 року № 1054, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 серпня 2022 року за № 910/38246.";

2) друге речення пункту 8.18 викласти в такій редакції: "Проєктування зон санітарної охорони водних об'єктів здійснюється відповідно до ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 квітня 2013 року № 133, а комплекс необхідних санітарно-гігієнічних заходів визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 року № 2024 "Про правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів" та інших нормативно-правових актів у сфері санітарної охорони водних об'єктів.";

3) в абзаці першому пункту 8.20 слова "Методических указаний по оценке степени опасности загрязнения почвы химическими веществами" замінити словами та цифрами "Гігієнічних регламентів допустимого вмісту хімічних речовин у ґрунті, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14 липня 2020 року № 1595, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 31 липня 2020 року за № 722/35005.";

4) абзац другий пункту 8.23 викласти у такій редакції:

"При облаштуванні та утриманні територій та об'єктів благоустрою необхідно враховувати вимоги Закону України "Про управління відходами", Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 березня 2011 року № 145, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 квітня 2011 року за № 457/19195, Правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2010 року № 435, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 грудня 2010 року за № 1307/18602, ДБН В.2.4-2-2005 "Полігони твердих побутових відходів. Основні положення проектування", затверджених наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 17 червня 2005 року № 101, ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 квітня 2019 року № 104, інших нормативно-правових актів та документів у сфері управління відходами та враховувати методичні рекомендації з розроблення місцевих планів управління відходами.";

5) пункт 8.29 викласти у такій редакції:

"8.29. У разі неможливості рециклінгу промислових відходів вони підлягають знешкодженню та захороненню на спеціальних полігонах відповідно до вимог ДБН В.2.4-4:2010 "Полігони зі знешкодження та захоронення токсичних відходів. Основні положення проектування", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 03 серпня 2010 року № 294, інших документів у сфері управління відходами.";

6) в абзаці першому пункту 8.38 слово "поселень" замінити словами "населених пунктів";

7) пункт 8.39 викласти у такій редакції:

"8.39. Гігієнічна оцінка акустичного режиму здійснюється на основі побудованих на розрахункових або інструментальних даних карт розподілу рівнів шуму вулично-дорожньої мережі, крупних промислових підприємств, аеропортів та інших об'єктів, карт зон акустичного дискомфорту територій поблизу основних джерел шуму, що розробляються у складі генеральних планів міст і сільських населених пунктів, проєктів детального планування і забудови житлових районів, громадських центрів і комплексів, а також на основі спеціально виконаних цільових натурних досліджень.";

8) пункт 8.65 викласти у такій редакції:

"8.65. У разі виникнення підвищеного в порівнянні з природним фоном опромінення окремих груп населення в результаті радіаційної аварії мають бути вжиті всі практично можливі заходи, спрямовані на зведення до мінімуму радіоактивного забруднення навколишнього середовища та опромінення населення аж до його відселення відповідно до вимог Державних санітарних правил "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України", затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02 лютого 2005 року № 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832, Державних гігієнічних нормативів "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)", введених в дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1997 року № 62, інших нормативно-правових актів та документів у сфері радіаційної безпеки.";

9) у пункті 8.71 та абзаці сьомому пункту 8.72 слово "поселень" замінити словами "населених пунктів";

10) пункт 8.73 викласти у такій редакції:

"8.73. Будівельні матеріали, вироби та конструкції, призначені для використання в цивільному, промисловому та шляховому будівництві, повинні відповідати вимогам Державних санітарних норм та правил "Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги", затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 грудня 2012 року № 1139, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 09 січня 2013 року за № 87/22619, ДСТУ-Н Б А.3.2-1:2007 "Система стандартів безпеки праці. Настанова щодо визначення небезпечних і шкідливих факторів та захисту від їх впливу при виробництві будівельних матеріалів і виробів та їх використанні в процесі зведення та експлуатації об'єктів будівництва", прийнятого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 05 квітня 2007 року № 117, та інших нормативно-правових актів, документів у сфері нормування у будівництві.".

10. У додатку 10 до цих Державних санітарних правил:

1) у заголовку слово "Розриви" замінити словами "Розміри санітарно-захисних зон";

2) у примітці 1 слово "Відстані" замінити словами "Розміри санітарно-захисних зон";

3) у примітці 2 слово "Відстань" замінити словами "Розмір санітарно-захисних зон".

11. Додаток 11 до цих Державних санітарних правил виключити.

У зв'язку з цим додатки 12 - 17, 17а, 18 - 23 вважати додатками 11 - 16, 16а, 17 - 22 відповідно.

Посилання на додатки 12 - 17, 17а, 18 - 23 замінити посиланнями на додатки 11 - 16, 16а, 17 - 22 відповідно.

12. У додатку 14 до цих Державних санітарних правил:

1) у заголовку слова "Мінімальні відстані" замінити словами "Розміри санітарно-захисних зон";

2) у примітці 2 слова "Санітарні розриви" замінити словами "Розміри санітарно-захисних зон";

3) у примітці 3 слова "Відстань", "повинна" замінити словами "Розмір санітарно-захисних зон", "повинен" відповідно;

4) у примітці 4 слово "Відстань" замінити словами "Розмір санітарно-захисних зон".

13. Доповнити новими додатками такого змісту: