Щодо цін на природний газ для релігійних організацій
Протягом 2011 року діяли:
ціни на природний газ для потреб релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для виробничо-комерційної діяльності), затверджені постановою НКРЕ від 29.07.2010 № 944 "Про затвердження цін на природний газ для потреб релігійних організацій", на рівні роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення;
ціна на природний газ для суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, у тому числі блочних (модульних) котелень, установлених на дахові та прибудованих (виходячи з обсягу природного газу, що використовується для виробництва та надання релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання, за умови ведення такими суб'єктами окремого приладового та бухгалтерського обліку тепла і гарячої води), з урахуванням збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл та постачання за регульованим тарифом, податку на додану вартість на рівні 1309,20 грн. за 1000 м-3, затверджена постановою НКРЕ від 29.07.2010 № 943 "Про затвердження ціни на природний газ для суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, що використовується для виробництва та надання релігійним організаціям послуг з опалення та гарячого водопостачання".
4.3. Тарифна політика в нафтогазовому комплексі
Регулювання цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб'єктів природних монополій у паливно-енергетичному комплексі України (ПЕК) НКРЕ здійснює, керуючись принципами регулювання, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип збалансованості економічних інтересів виробників і споживачів їх продукції та послуг.
Реалізація принципу збалансованості економічних інтересів виробників і споживачів їх продукції та послуг передбачає, з однієї сторони, установлення економічно обґрунтованих цін (тарифів), тобто компенсуючих поточні витрати природних монополій і капіталовкладення в розвиток та модернізацію газотранспортної системи України, а з іншої сторони - урахування економічних можливостей споживачів - рівня платоспроможного попиту.
Тарифна політика НКРЕ щодо регулювання вартості послуг на транспортування, розподіл та постачання природного газу формується на принципах самоокупності суб'єктів природних монополій, забезпечення відшкодування економічно обґрунтованих витрат та відкритості процедур розгляду Комісією рівнів тарифів.
Комісією створена власна нормативна база, яка визначає порядок розрахунку та встановлення тарифів на транспортування газу. Розрахунок тарифів на транспортування природного газу здійснюється у відповідності до Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 983 (далі - Методика), та Методики розрахунку тарифів на послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 984.
Постановою НКРЕ від 28.07.2011 № 1384 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання, закачування, зберігання та відбору природного газу, який забезпечує єдиний підхід до формування тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання, закачування, зберігання та відбору природного газу для газотранспортних, газорозподільних, газопостачальних та газозберігаючих підприємств.
Діючий сьогодні механізм установлення тарифів на послуги з транспортування природного газу передбачає встановлення єдиного загального тарифу на транспортування природного газу для всіх споживачів України, за виключенням споживачів, які отримують природний газ безпосередньо з магістральних газопроводів. Загальний тариф на послуги з транспортування природного газу територією України встановлюється за принципом "поштової марки", тобто всі споживачі сплачують за транспортні послуги однакову вартість незалежно від відстані транспортування.
Тарифи на транспортування природного газу розподільними трубопроводами для газорозподільних підприємств установлюються, виходячи з рівня їх експлуатаційних витрат та обсягів протранспортованого газу.
Тарифи на транспортування природного газу магістральними трубопроводами по регіонах визначаються як різниця між розміром загального тарифу та тарифом, затвердженим по розподільних мережах для цього регіону.
Тариф установлюється таким чином, щоб забезпечити ліцензіату відшкодування його обґрунтованих витрат, сплату всіх податків, обов'язкових платежів та бюджетних відрахувань відповідно до чинного законодавства України та отримання прибутку, а також стимулювати його до скорочення цих витрат. При цьому використовується метод "витрати плюс" (витратний), який передбачає здійснення розрахунку відповідного тарифу з урахуванням аналізу звітних даних ліцензіата з відповідного виду господарської діяльності як співвідношення суми планованих витрат та необхідної суми прибутку до планованих обсягів надання відповідних послуг (транспортування, розподіл, постачання, закачування, зберігання, відбір природного газу).
Розроблена і впроваджена Комісією процедура встановлення та перегляду тарифів на транспортування, розподіл, постачання природного газу, зберігання (закачування, зберігання та відбір) природного газу, транспортування нафти, нафтопродуктів, аміаку магістральними трубопроводами, затверджена постановою НКРЕ від 25.06.2009 № 749, дозволяє забезпечити необхідну прозорість прийняття рішень щодо рівнів тарифів.
Собівартість виробництва послуг з транспортування природного газу є одним із найважливіших показників, що характеризують якісний рівень роботи цих підприємств. Поточні витрати підприємств пов'язані з використанням у процесі виробничої діяльності природних ресурсів, сировини, матеріалів, палива, електроенергії, основних фондів, трудових ресурсів тощо.
Для забезпечення сталого функціонування ринку природного газу та стабільного забезпечення природним газом споживачів України, забезпечення безаварійності на газопроводах постановою НКРЕ від 27.01.2011 № 169 з 1 лютого 2011 року затверджено такі рівні тарифів:
загальний тариф на послуги з транспортування природного газу в розмірі 234,0 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" - 91,70 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДАТ "Чорноморнафтогаз" - 75,80 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами для споживачів, власні газопроводи яких безпосередньо підключені до магістральних газопроводів - 194,90 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на транспортування природного газу розподільними трубопроводами - 142,30 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на постачання природного газу - 41,30 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ.
З 1 лютого 2011 року НКРЕ прийняла нові рівні тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами для газорозподільних підприємств (постанови НКРЕ від 27.01.2011 № 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168).
Постановою НКРЕ від 24.03.2011 № 442 з 1 квітня 2011 року затверджено такі рівні тарифів:
загальний тариф на послуги з транспортування природного газу в розмірі 259,70 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" - 91,70 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДАТ "Чорноморнафтогаз" - 62,90 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами для споживачів, власні газопроводи яких безпосередньо підключені до магістральних газопроводів - 219,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на транспортування природного газу розподільними трубопроводами - 168,00 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на постачання природного газу - 48,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ.
З 1 квітня 2011 року НКРЕ прийняла нові рівні тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та постачання природного газу за регульованим тарифом для газорозподільних та газопостачальних підприємств (постанови НКРЕ від 24.03.2011 № 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441).
Постановою НКРЕ від 30.06.2011 № 1113 з 1 липня 2011 року затверджено такі рівні тарифів:
загальний тариф на послуги з транспортування природного газу в розмірі 285,00 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" - 101,70 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДАТ "Чорноморнафтогаз" - 75,78 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами для споживачів, власні газопроводи яких безпосередньо підключені до магістральних газопроводів - 244,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на транспортування природного газу розподільними трубопроводами - 183,30 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на постачання природного газу - 48,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ.
З 1 липня 2011 року НКРЕ прийняла нові рівні тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та постачання природного газу за регульованим тарифом для газорозподільних та газопостачальних підприємств (постанови НКРЕ від 30.06.2011 № 1115, 1116, 1117, 1118, 1119, 1120, 1121, 1122, 1123, 1124, 1125, 1126, 1127, 1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1133, 1134, 1135, 1136, 1137, 1138, 1139, 1140, 1141, 1142, 1143, 1144, 1145, 1146, 1147, 1148, 1149, 1150, 1151, 1152, 1153, 1154, 1155, 1156, 1157, 1158, 1159, 1160, 1161, 1162, 1163, 1164, 1165, 1166).
Постановою НКРЕ від 29.09.2011 № 1700 з 1 жовтня 2011 року затверджено такі рівні тарифів:
загальний тариф на послуги з транспортування природного газу в розмірі 302,30 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" - 104,20 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
розрахунковий середній тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами для ДАТ "Чорноморнафтогаз" - 75,85 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами для споживачів, власні газопроводи яких безпосередньо підключені до магістральних газопроводів - 262,25 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на транспортування природного газу розподільними трубопроводами - 198,10 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
середньозважений тариф на постачання природного газу - 48,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ.
З 1 жовтня 2011 року НКРЕ прийняла нові рівні тарифів на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та постачання природного газу за регульованим тарифом для газорозподільних та газопостачальних підприємств (постанови НКРЕ від 29.09.2011 № 1649, 1650, 1651, 1652, 1653, 1654, 1655, 1656, 1657, 1658, 1659, 1660, 1661, 1662, 1663, 1664, 1665, 1666, 1667, 1668, 1669, 1670, 1671, 1672, 1673, 1674, 1675, 1676, 1677, 1678, 1679, 1680, 1681, 1682, 1683, 1684, 1685, 1686, 1687, 1688, 1689, 1690, 1691, 1692, 1693, 1694, 1695, 1696, 1697, 1698, 1699).
Динаміка тарифів наведена в додатку 4.3.1.
Щодо тарифів на послуги із зберігання природного газу в підземних сховищах газу
Тарифи на зберігання природного газу розраховуються відповідно до Методики розрахунку тарифів за надані послуги з закачування, зберігання та відбору природного газу з підземних сховищ, затвердженої постановою НКРЕ від 22.06.2000 № 701. Сумарний тариф на зберігання природного газу включає до свого складу три окремі тарифи: на закачування, зберігання та відбір природного газу.
Постановою НКРЕ від 30.06.2011 № 1114 з 1 липня 2011 року для ДАТ "Чорноморнафтогаз" затверджено тарифи:
на закачування природного газу в розмірі 35,10 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
на зберігання природного газу в розмірі 37,60 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
на відбір природного газу в розмірі 33,90 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" постановою НКРЕ від 11.05.2006 № 575 установлено тариф на зберігання природного газу в розмірі 33,00 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ, у тому числі:
тариф на зберігання природного газу в розмірі 18,00 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на закачування природного газу в розмірі 7,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ;
тариф на відбір природного газу в розмірі 7,50 грн. за 1000 м-3 без урахування ПДВ.
Щодо тарифів на транспортування нафти магістральними трубопроводами
Транспортування нафти магістральними трубопроводами здійснює ПАТ "Укртранснафта".
Постановою НКРЕ від 01.03.2007 № 287 установлено 28 маршрутних тарифів на транспортування нафти магістральними трубопроводами для споживачів України.
Постановою НКРЕ від 03.09.2009 № 1011 затверджено тарифи на транспортування нафти магістральними трубопроводами ще по 4 маршрутах транспортування.
Постановою НКРЕ від 11.08.2011 № 1439 затверджено тариф на транспортування нафти магістральними трубопроводами ПАТ "Укртранснафта" за маршрутом МНТ "Південний" - Кременчуцький НПЗ (додаток 4.3.2).
Щодо тарифів на транспортування рідкого аміаку магістральними трубопроводами
Транспортування рідкого аміаку магістральними трубопроводами здійснює УДП "Укрхімтрансаміак".
Постановою НКРЕ від 30.07.2009 № 897 затверджено Українському державному підприємству "Укрхімтрансаміак" тарифи на транспортування аміаку магістральними трубопроводами, що постачається споживачам України. Усього встановлено 26 маршрутних тарифів на транспортування рідкого аміаку магістральними трубопроводами (додаток 4.3.3).
Щодо тарифів на транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами Дочірньому підприємству "ПрикарпатЗахідтранс" Південно-Західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів для споживачів України
Транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами здійснює Дочірнє підприємство "ПрикарпатЗахідтранс" Південно-Західного відкритого акціонерного товариства трубопровідного транспорту нафтопродуктів.
Постановою НКРЕ від 09.07.2010 № 809 установлено тарифи на транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами для споживачів України.
Усього встановлено 3 маршрутних тарифи на транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами (додаток 4.3.4).
Щодо Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"
16 червня 2011 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України № 3536-VI "Про забезпечення комерційного обліку природного газу".
Додатково зазначаємо, що Закон був розроблений НКРЕ з метою запровадження комерційного обліку для всіх категорій споживачів, зменшення споживання природного газу та скорочення видатків з Державного бюджету на субсидії і пільги.
Згідно з вимогами Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких газ використовується:
комплексно, у тому числі для опалення - до 1 січня 2012 року;
для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;
тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року;
для інших споживачів - до 1 липня 2011 року.
У разі відмови населення від установлення суб'єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом та/або його розподіл на відповідній території, лічильника газу, постачання природного газу припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких газ використовується:
комплексно, зокрема для опалення - з 1 січня 2012 року;
для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;
тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року.
Щодо постанови НКРЕ "Про затвердження Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств"
Національною комісією регулювання електроенергетики України прийнято постанову НКРЕ від 28.11.2011 № 2255 "Про затвердження Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств" та зареєстровано в Міністерстві юстиції 22.12.2011 за № 1502/20240. Метою постанови є виконання вимог Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу" та забезпечення прозорості процедури прийняття суспільно важливих рішень щодо рівнів тарифів. Зазначений Порядок установлює процедуру подання, формування, розгляду, схвалення та виконання інвестиційних програм ліцензіатів з метою визначення обґрунтованості запланованих ліцензіатом капіталовкладень та/або витрат у структурі тарифів на постачання природного газу за регульованим тарифом, розподіл природного газу та/або транспортування природного газу магістральними трубопроводами, та/або закачування, зберігання та відбір природного газу на принципах економічної доцільності, а також цільового використання коштів ліцензіатом.
5. ЛІЦЕНЗІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ В ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ ТА НАФТОГАЗОВОМУ КОМПЛЕКСІ
5.1. Ліцензування діяльності в електроенергетиці
Відповідно до статті 11 Закону України "Про електроенергетику" державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться, зокрема, шляхом надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці. Статтею 13 цього Закону визначено, що діяльність з виробництва, передачі та постачання електричної енергії підлягає ліцензуванню. Ліцензія видається окремо на кожний вид діяльності відповідно до Інструкції, Умов і Правил здійснення окремих видів діяльності, що затверджуються Національною комісією регулювання електроенергетики України.
Протягом звітного року НКРЕ продовжила започатковану в 1996 році діяльність з видачі, анулювання, переоформлення, продовження дії ліцензій в електроенергетиці, результати якої наведені в таблиці 5.1.
Таблиця 5.1
Згідно з Законом України "Про електроенергетику" до повноважень НКРЕ віднесено формування та ведення реєстру об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих гідроелектростанцій). На виконання зазначеного Закону Комісія щомісячно надає на офіційному веб-сайті НКРЕ реєстр об'єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих гідроелектростанцій).
Інформація щодо кількості суб'єктів господарювання, які мають у користуванні об'єкти електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих гідроелектростанцій), наведена в таблиці 5.2.
Таблиця 5.2
5.2. Ліцензування господарської діяльності в нафтогазовому комплексі
Протягом звітного року НКРЕ продовжила започатковану в 1999 році діяльність з видачі, анулювання, переоформлення ліцензій на право провадження господарської діяльності в нафтогазовому комплексі.
Інформація щодо результатів цієї діяльності у 2011 році наведена в таблиці 5.3.
Таблиця 5.3
5.3. Ліцензування діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії
Ліцензування діяльності з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії здійснюється з 2006 року відповідно до Закону України "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу" і Закону України "Про теплопостачання".
Підсумки діяльності Комісії у сфері теплопостачання за 2011 рік наведені в таблиці 5.4.
Таблиця 5.4
5.4. Реалізація контрольних функцій Комісії та територіальних представництв щодо виконання ліцензіатами ліцензійних умов здійснення господарської діяльності в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі
На сучасному етапі соціально-економічних перетворень в Україні важливим державним завданням є забезпечення незворотності трансформаційних процесів, зокрема за допомогою створення дієвої системи державного управління у сфері природних монополій, де питання функцій контролю відіграє особливу роль.
Оскільки в умовах формування ринкової економіки збереження за певними підприємствами статусу природних монополій вимагає економічна, а понад то - соціальна ситуація, позитивне розв'язання якої можливе лише через застосування механізму державного гарантування високої якості надання послуг, а також забезпечення економічної ефективності підприємствами-монополістами, тому, з однієї сторони, робота по регулюванню природних монополій у першу чергу має бути спрямована на захист інтересів споживачів товарів і послуг, недопущення зловживання монопольним становищем на ринку суб'єктами природних монополій, а з іншої - регулювання покликане створити основу для ефективного функціонування та розвитку комплексу шляхом забезпечення умов для повного покриття економічно виправданих витрат підприємств і адекватного інвестування їх розвитку, що в подальшому вплине на якість надання послуг.
При розгляді питань удосконалення планування показників розвитку природних монополій, а також суб'єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність на суміжних ринках, зокрема від змін принципів організації регулювання, реорганізації інфраструктури управління природними монополіями, формування дієвої системи їх стимулювання до встановлення обмежень витрат природних монополістів, активізації інвестиційно-інноваційних процесів у напрямі застосування ресурсозберігаючих технологій, модернізації та розширеного відтворення основних засобів підприємств, з урахуванням систематизації світового досвіду державного регулювання природних монополій за умов тенденцій "дерегуляції" у світовій економічній практиці тих суб'єктів, що здійснюють свою діяльність на суміжних ринках, саме впроваджена система контролю та моніторингу результатів діяльності ліцензіатів електроенергетичного та нафтогазового комплексів надає можливість отримання достовірної інформації для прийняття відповідних рішень.
У 2011 році територіальними представництвами НКРЕ було здійснено 523 перевірки ліцензіатів електроенергетичного комплексу (429 - планових та 94 - позапланових), у тому числі 124 перевірки ліцензіатів з виробництва електроенергії, 67 - з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, 11 - з комбінованого виробництва електричної та теплової енергії, 81 - з передачі електроенергії, 147 - з постачання електроенергії за нерегульованим тарифом, 90 - з постачання електроенергії за регульованим тарифом, 1 - з передачі магістральними та міждержавними мережами, 2 - з оптового постачання електричної енергії.
Виявлені під час проведення перевірок порушення ліцензійних умов ліцензіатами електроенергетичного комплексу своєчасно розглядалися на відкритих засіданнях НКРЕ, у результаті чого було прийнято 127 постанов та 72 розпорядження, із них:
48 постанов-застережень щодо усунення та недопущення в подальшому порушень Ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії;
30 постанов про накладення штрафу за порушення Ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії;
33 постанови щодо продовження терміну усунення порушень Ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії;
9 постанов про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії;
3 постанови про анулювання ліцензій з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом;
1 постанова щодо анулювання ліцензій з виробництва електричної енергії за порушення ліцензійних умов;
1 постанова щодо анулювання ліцензій з комбінованого виробництва теплової та електричної енергії;
1 постанова про зупинення дії ліцензії;
1 постанова про поновлення дії ліцензії;
28 розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов з виробництва електричної енергії, виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії та постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом;
19 розпоряджень щодо продовження терміну усунення порушень;
25 розпоряджень про внесення змін.
Основними порушеннями ліцензійних умов, виявленими під час перевірок ліцензіатів електроенергетичного комплексу, були:
неналежний стан виконання інвестиційних програм та недотримання структури тарифів;
неналежне проведення розрахунків з Оптовим ринком електричної енергії;
недотримання законодавства України та інших нормативних документів, зокрема Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28, та Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357 (далі - ПКЕЕН);
невиконання вимог Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких установлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 № 1455;
непередбачення в договорах на користування електричною енергією та договорах на передачу електричної енергії зчитування обленерго показників лічильників;
неповідомлення НКРЕ протягом 10 днів про зміни установчих документів;
ненадання НКРЕ звітності, визначеної НКРЕ в установленому порядку.
У результаті розгляду виявлених під час перевірок порушень на відкритих засіданнях Комісії застосовано до ліцензіатів-порушників санкції у вигляді штрафів відповідно до законодавства на загальну суму 0,996 млн. грн.
За результатами проведених територіальними представництвами перевірок щодо виконання енергопостачальними компаніями інвестиційних програм, схвалених НКРЕ на 2010 рік, на відкритих засіданнях Комісії було розглянуто діяльність ряду компаній та прийнято відповідні рішення. Зокрема, за перерозподіл коштів між розділами інвестиційних програм або за недовиконання інвестиційної програми на 2010 рік Комісія збільшила обсяг інвестиційних програм енергопостачальних та енергопередавальних компаній на майбутні періоди на загальну суму недовиконання 387,3 млн. грн. без відповідних джерел фінансування.
Крім того, на відкритих засіданнях Комісії були прийняті рішення щодо врахування при наступних переглядах тарифів на відпуск електричної енергії та виробництво теплової енергії кошти в сумі 118,778 млн. грн.
Так, за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії НКРЕ прийняла рішення щодо вилучення з тарифу на відпуск електричної енергії ДП "НАЕК "Енергоатом" на 2011 рік суми коштів перевитрат на загальну суму 105,3 млн. грн.
За порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами НКРЕ наклала на ДП НЕК "Укренерго" штраф у розмірі 85 тис. грн., збільшила загальний обсяг інвестиційної програми на 2011 рік на суму невиконання обсягів інвестиційної програми на 2010 рік у розмірі 70876 тис. грн., а також на 2012 рік - на суму 70000 тис. грн. без джерел фінансування.
Крім того, НКРЕ прийняла рішення щодо вилучення з тарифу ДП НЕК "Укренерго" суми коштів неефективного користування кредитними ресурсами у сумі 5990 тис. грн.
За порушення ПКЕЕН та Положення про порядок надання ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕ від 26.02.2001 № 184, на ПАТ "Донецькобленерго" було накладено штраф у розмірі 85 тис. грн. та прийнято рішення при розрахунку компенсації втрат від здійснення постачання електроенергії побутовим споживачам на серпень 2011 року вилучити кошти в сумі 1134 тис. грн., надлишково отримані ПАТ "Донецькобленерго" через завищення фактичних обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами.
Відповідно до Плану заходів із здійснення державного нагляду (контролю) ліцензіатів, які здійснюють діяльність із зберігання та постачання природного газу, транспортування газу, нафти та нафтопродуктів, на 2011 рік, затвердженого наказом НКРЕ від 29.11.2010 № 531, та відповідно до завдань щодо проведення позапланових перевірок НКРЕ за 2011 рік здійснила 358 перевірок (247 - планових та 111 - позапланових) щодо дотримання ліцензіатами ліцензійних умов, у тому числі 165 перевірок щодо дотримання ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного та нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, 2 перевірки щодо дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, 2 перевірки щодо дотримання ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного та нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ магістральними трубопроводами, 1 перевірку щодо дотримання ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами, 1 перевірку щодо дотримання ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування нафти магістральними трубопроводами та 187 перевірок щодо дотримання ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом.