Про затвердження Порядку відчуження та списання державного майна

З метою забезпечення належного виконання Закону України "Про управління об'єктами державної власності", постанов Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 N 803 "Про затвердження Порядку відчуження об'єктів державної власності" та від 08.11.2007 N 1314 "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності"

1. Затвердити Порядок відчуження та списання державного майна (далі - Порядок), що додається.

2. Затвердити комісію з питань відчуження та списання державного майна, що знаходиться у сфері управління Міністерства (далі - Комісія), у складі:

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінпаливенерго від 28.03.2008 N 174 "Про затвердження Порядку надання згоди на відчуження та списання державного майна" (та зміни до нього від 22.12.2008 N 648, від 22.04.2009 N 218, від 08.10.2009 N 518 та від 30.11.2009 N 683).

4. Керівникам центрального апарату Мінпаливенерго, державних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та господарських товариств (на балансах яких перебуває державне майно), управління яким здійснює Мінпаливенерго, забезпечити неухильне дотримання Порядку.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Макуху В.О.

1.1. Порядок надання згоди на відчуження та списання державного майна (далі - Порядок) розроблено відповідно до Закону України "Про управління об'єктами державної власності", постанов Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 року N 803 "Про затвердження Порядку відчуження об'єктів державної власності" та від 8 листопада 2007 року N 1314 "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності", а також інших нормативно-правових актів.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на майно підприємств, що належать до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, а також на державне майно, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі корпоратизації, засновником яких є Мінпаливенерго, та на державне майно, яке знаходиться на балансах господарських товариств, управління корпоративними правами держави яких здійснює Мінпаливенерго.

1.3. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, визначені в постановах Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 року N 803 "Про затвердження Порядку відчуження об'єктів державної власності" та від 8 листопада 2007 року N 1314 "Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності".

2.1. Відчуження майна здійснюється шляхом його продажу на конкурентних засадах.

2.2. Дія цього Порядку не поширюється на відчуження:

1) цілісних майнових комплексів державних підприємств, їх структурних підрозділів;

2) індивідуально визначеного майна, що в установленому порядку включено до переліків об'єктів, які підлягають приватизації відповідно до законодавства з питань приватизації;

3) майна, на яке відповідно до законодавства встановлена заборона на відчуження;

4) майна, порядок відчуження якого визначається окремим законом;

5) майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває на їх балансі, і відчуження якого здійснюється шляхом приватизації;

6) майна, переданого в оренду у складі цілісних майнових комплексів державних підприємств, організацій (їх структурних підрозділів).

2.2.1. Відчуження майна здійснюється безпосередньо суб'єктом господарювання, на балансі якого перебуває таке майно, лише після надання на це згоди Міністерства.

2.2.2. Рішення про надання згоди на відчуження нерухомого майна, а також повітряних та морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту, приймається Мінпаливенерго лише за погодженням з Фондом державного майна України.

Розгляд питання щодо прийняття рішення про надання згоди на відчуження майна здійснюється Комісією з питань відчуження та списання державного майна.

2.2.3. Рішення про надання згоди на відчуження майна приймається лише за таких умов:

відчуження майна не обмежує провадження суб'єктом господарювання виробничої та іншої діяльності та/або відповідно до економічних, технічних (або інших) показників подальше використання майна унеможливлено та/або економічно недоцільне;

відчуження майна не впливає на цілісність майнового комплексу суб'єкта господарювання або його структурного підрозділу;

відчуження майна може здійснюватись лише за умови врахування особливостей правого режиму окремого майна, наявності встановлених законодавчими актами обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном.

2.3. Відчуження майна, що перебуває на балансі Міністерства, здійснюється за рішенням Міністерства, крім нерухомого майна, а також повітряних та морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту, відчуження якого здійснюється лише за погодженням з Фондом державного майна України, відповідно до зазначеного Порядку та Порядку відчуження об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 року N 803.

2.4. Для отримання згоди на відчуження майна суб'єкт господарювання звертається до Мінпаливенерго листом, який обов'язково реєструється у відділі організаційно-документального забезпечення Міністерства і направляється на розгляд заступнику Міністра відповідно до розподілу повноважень. Суб'єкт господарювання подає разом із зверненням стосовно відчуження майна такі документи:

1) техніко-економічне обґрунтування доцільності відчуження майна та напрямів використання коштів (з обов'язковим визначенням впливу відчуження майна на цілісність майнового комплексу);

2) відомості про об'єкти основних фондів (засобів), які пропонуються до відчуження, за даними бухгалтерського обліку на дату оцінки згідно з додатком 1;

3) акт інвентаризації основних фондів (засобів), які пропонуються до відчуження, згідно з додатком 2;

4) акт технічного стану майна, складений на дату оцінки та затверджений керівником суб'єкта господарювання (на кожну одиницю окремо);

5) висновок про вартість майна та звіт про оцінку майна

(Рецензування звітів про оцінку майна, згода на відчуження якого надається Фондом державного майна України, здійснюється Фондом державного майна. Висновок про вартість майна, погоджений Фондом державного майна, видається разом із погодженням на відчуження майна відповідному суб'єкту управління.

Висновок про вартість іншого майна, що пропонується до відчуження, за результатами рецензування погоджується державним органом приватизації за місцезнаходженням суб'єкта господарювання відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року N 1891) ;

6) відомості про наявність обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном, яке пропонується до відчуження (разом з відповідними підтвердними документами);

7) у разі відчуження нерухомого майна суб'єкт господарювання подає копію державного акта на право користування землею, завіреного нотаріально, та пропозиції щодо використання земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які пропонуються до відчуження, із зазначенням площі земельної ділянки;

8) у разі відчуження транспортного засобу - завірену копію технічного паспорта із зазначенням номера шасі та двигуна;

9) за наявності заборгованості з виплати заробітної плати - відомості про загальну суму заборгованості із заробітної плати і графік погашення такої заборгованості, а також про наявність у підприємства заборгованості за податками і зборами (обов'язковими платежами) до бюджетів та державних цільових фондів.

2.5. Строк подання документів, зазначених у підпункті 2.4, не може перевищувати двох місяців від дати оцінки майна.

2.6. Міністерство може затребувати інші матеріали, необхідні для вирішення питання щодо можливості і доцільності відчуження майна суб'єктом господарювання, в десятиденний строк від дати надходження документів.

2.7. Після проведення оцінки майна суб'єкту господарювання забороняється вчиняти будь-які дії щодо об'єкта відчуження, які можуть призвести до зміни його вартості.

2.8. Рішення про надання згоди Мінпаливенерго та відчуження майна діє не більш як 12 місяців з дати його прийняття.

3.1. Дія цього Порядку не поширюється на майно, порядок списання якого визначається окремими законами (об'єкти житлового фонду, військове майно, державний матеріальний резерв, об'єкти цивільної оборони, цілісні майнові комплекси підприємств тощо).

3.2. Списанню підлягає майно, що не може бути в установленому порядку відчужено, безоплатно передано державним підприємствам, установам чи організаціям та щодо якого не можуть бути застосовані інші способи управління (або їх застосування може бути економічно недоцільним), у разі коли таке майно морально чи фізично зношене, непридатне для подальшого використання суб'єктом господарювання, зокрема у зв'язку з будівництвом, розширенням, реконструкцією і технічним переоснащенням, або пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха та відновленню не підлягає, або виявлене за результатами інвентаризації як нестача.

При цьому списання майна, виявленого за результатами інвентаризації як нестача, здійснюється після відшкодування його вартості, крім випадків, коли здійснити таке відшкодування унеможливлено.

3.3. Списання майна здійснюється суб'єктом господарювання, на балансі якого воно перебуває, лише після надання на це згоди Мінпаливенерго.

Списання майна здійснюється за умови врахування особливостей правового режиму майна, наявності встановлених законодавчими актами обтяжень чи обмежень щодо розпорядження майном (крім випадків, коли встановлено заборону розпорядження майном).

Рішення про надання згоди на списання об'єктів незавершеного будівництва приймається Мінпаливенерго за погодженням з державним органом приватизації за місцезнаходженням суб'єкта господарювання.

Списання повністю амортизованих основних фондів (засобів) державного комерційного підприємства, первісна (переоцінена) вартість яких становить менш як 10 тис. гривень, здійснюється за рішенням керівника підприємства відповідно до цього Порядку (за винятком підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію) та Порядку списання об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2007 року N 1314.

Списання майна, що перебуває на балансі Мінпаливенерго, здійснюється за рішенням Мінпаливенерго, відповідно до зазначеного Порядку та Порядку списання об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2007 року N 1314.

3.4. Для отримання згоди на списання майна суб'єкт господарювання звертається до Мінпаливенерго листом, який обов'язково реєструється у відділі організаційно-документального забезпечення Міністерства і направляється на розгляд заступнику Міністра відповідно до розподілу повноважень. Суб'єкт господарювання подає разом із зверненням стосовно списання майна такі документи:

1) техніко-економічне обґрунтування необхідності списання майна, в якому містяться економічні та/або технічні розрахунки, інформація про очікуваний фінансовий результат списання майна та про те, як воно вплине на фінансовий план (для державних підприємств), а також напрями використання коштів, які передбачається одержати за результатами списання;

2) відомості про майно, що пропонується списати, за даними бухгалтерського обліку, за останній звітний період (крім об'єктів незавершеного будівництва), згідно з додатком 4;

3) акт інвентаризації майна, що пропонується до списання, згідно з додатком 5;

4) акт технічного стану майна, затверджений керівником суб'єкта господарювання (на кожну одиницю окремо);

5) відомості про наявність обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження майном, що пропонується списати (разом з відповідними підтвердними документами);

6) відомості про земельну ділянку, на якій розташовано нерухоме майно, із зазначенням напрямів подальшого використання земельних ділянок, які вивільняються, а також копії відповідних підтвердних документів, зокрема державного акта на право постійного користування землею, кадастрового плану;

7) відомості про об'єкти незавершеного будівництва, а саме: дата початку і припинення будівництва, затверджена загальна вартість, вартість робіт, виконаних станом на дату припинення будівництва (ким і коли затверджено завдання на проектування, загальна кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт, кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт, виконаних до їх припинення, стадії виконання робіт).

У разі коли рішення про списання майна потребує погодження з Фондом державного майна або іншим державним органом приватизації за місцезнаходженням суб'єкта господарювання, такий суб'єкт подає зазначені документи відповідному органу приватизації;

8) протокол засідання комісії зі списання;

9) наказ про створення постійно діючої комісії з питань списання майна;

10) у разі списання транспортного засобу - завірену копію технічного паспорта з інформацією про номер шасі та двигуна;

11) у разі списання майна, пошкодженого внаслідок аварії, крадіжки, стихійного лиха тощо, до акта на його списання додається у випадку:

- аварії - копія належним чином оформленого акта про аварію, в якій зазначаються причини, що призвели до неї;

- крадіжки - копії звернень суб'єкта господарювання до слідчих органів про розшук майна та копії відповідей на ці звернення (матеріали надаються не раніше ніж через 3 роки після події);

- пожежі - копія належним чином оформленого акта про пожежу, в якій зазначаються причини, що призвели до неї;

- природного стихійного лиха - довідка метеослужби або райдержадміністрації, які підтверджують характер стихійного лиха та завдані збитки;

- списання майна, яке перебуває під наглядом державних інспекцій, - письмовий висновок за підписом представника відповідної інспекції або підписаний ним акт про списання;

- списання майна, яке виявлено за результатами інвентаризації як нестача, - довідка про відшкодування його вартості, крім випадків, коли здійснити таке відшкодування унеможливлено;

- списання багаторічних насаджень у зв'язку з хворобами, метеоумовами тощо - письмовий висновок за підписом представників відповідних державних служб, завірений печатками цих організацій.

У разі потреби Мінпаливенерго може затребувати від суб'єкта господарювання додаткові документи, необхідні для прийняття рішення про списання майна (технічні паспорти, суднові документи, витяги з реєстрів, висновки спеціалізованих організацій, договори або їх проекти тощо). Вичерпний перелік додаткових документів надсилається суб'єкту господарювання у 10-денний строк з дати надходження зазначених у підпунктах 1 - 11 цього пункту документів.

3.5. Для участі в роботі комісії з встановлення непридатності автомобілів, тракторів, комбайнів, нагрівальних котлів, підйомників та інших необоротних активів, які перебувають під наглядом державних інспекцій, запрошується представник відповідної інспекції, який підписує акт про списання або акт про технічний стан майна. Представник державної інспекції може надати комісії свій письмовий висновок з окремою думкою, що додається до акта.

Акти, висновки, підписані представниками державної інспекції, засвідчуються печаткою відповідної інспекції.

4.1. Списання державного майна, що не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває на їх балансі (в тому числі у процедурах банкрутства), здійснюється з ініціативи господарського товариства чи Мінпаливенерго. Списання такого майна здійснюється за рішенням Мінпаливенерго та з урахуванням наявних договірних зобов'язань щодо такого майна.

4.2. Господарським товариством в обов'язковому порядку включаються до складу комісії представники Мінпаливенерго та інші фахівці, залучені Мінпаливенерго.

4.3. Для отримання згоди на списання майна господарське товариство подає Мінпаливенерго разом із зверненням документи, зазначені у пункті 3.4 цього Порядку.

4.4. Прийняття рішення про надання згоди на списання майна є підставою для укладення між Мінпаливенерго та господарським товариством договору про списання майна, примірну форму якого затверджено наказом Фонду державного майна України від 20.12.2007 N 1996, з визначенням умов його списання, та проект якого у трьох примірниках надсилається господарським товариством протягом трьох днів.

4.5. Мінпаливенерго здійснює контроль за виконанням умов договору про списання майна, а у разі їх порушення вживає відповідних заходів та визначає згідно із законодавством подальші шляхи використання оборотних та необоротних активів, отриманих за результатами списання майна.

5.1. Розбирання та демонтаж майна, що пропонується до списання, проводиться тільки після прийняття Мінпаливенерго рішення про надання згоди (згідно з цим Порядком) на списання майна (крім випадків пошкодження майна внаслідок аварії чи стихійного лиха).

5.2. Розбирання, демонтаж та списання майна, а також відображення на рахунках бухгалтерського обліку фактів проведення відповідних господарських операцій згідно з цим Порядком забезпечується безпосередньо суб'єктом господарювання, на балансі якого перебуває майно.

5.3. Усі вузли, деталі, матеріали та агрегати розібраного та демонтованого обладнання, придатні для ремонту іншого обладнання чи для подальшого використання, а також матеріали, отримані за результатами списання майна, оприбутковуються з відображенням на рахунках бухгалтерського обліку запасів.

Непридатні для використання вузли, деталі, матеріали та агрегати оприбутковуються як вторинна сировина (металобрухт тощо).

5.4. Оцінка придатних вузлів, деталей, матеріалів та агрегатів, отриманих за результатами списання майна, проводиться відповідно до законодавства.

5.5. Вилучені після демонтажу та розбирання майна вузли, деталі, матеріали та агрегати, що містять дорогоцінні метали та коштовне каміння, підлягають здачі суб'єктам господарювання, які провадять діяльність із збирання та первинної обробки брухту і відходів коштовних металів і коштовного каміння на підставі ліцензій, одержаних відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

5.6. Забороняється знищувати, здавати в брухт з кольорових і чорних металів техніку, апаратуру, прилади та інші вироби, що містять коштовні метали та каміння, без попереднього їх вилучення та одночасного оприбуткування придатних для подальшого використання деталей.

5.7. Кошти, що надійшли за результатами списання майна, спрямовуються відповідно до вимог законодавства.

Кошти, що надійшли за результатами списання майна, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває на їх балансі, спрямовуються до державного бюджету.

5.8. Суб'єкти господарювання, на балансі яких перебувало майно, подають Департаменту майнових відносин та реформування власності у місячний строк після закінчення процедури розбирання, демонтажу та оприбуткування звіт про списання майна згідно з додатком 6.

У разі наявності зауважень до звіту Департамент майнових відносин та реформування власності повертає його суб'єктові господарювання для врахування зауважень та подання протягом 10 робочих днів звіту для нового розгляду.

Процедура списання майна вважається завершеною з моменту подання суб'єктом господарювання Міністерству палива та енергетики звіту про списання майна.

6.1. За дорученням заступника Міністра пакет документів направляється для опрацювання до Департаменту майнових відносин та реформування власності, який здійснює координацію розгляду питання щодо прийняття рішення про надання згоди на відчуження або списання майна.

У разі невідповідності документів вимогам цього Порядку, Департамент майнових відносин та реформування власності залишає матеріали без розгляду, про що в тижневий термін повідомляє листом зацікавлену сторону.

Департамент майнових відносин та реформування власності письмово погоджує пропозиції щодо можливості і доцільності відчуження або списання майна з відповідним галузевим департаментом, Управлінням бухгалтерського обліку та звітності, Департаментом внутрішнього фінансового контролю, Департаментом юридичного забезпечення та подає матеріали на розгляд Комісії з питань відчуження та списання державного майна. При цьому термін погодження з кожним із структурних підрозділів не може перевищувати 3-х робочих днів; якщо у визначений термін не надано зауважень, матеріали вважаються погодженими та виносяться на розгляд Комісії.

У разі необхідності матеріали щодо списання або відчуження майна надаються на розгляд Комісії без попереднього погодження структурними підрозділами Міністерства.

У разі розгляду матеріалів на списання майна, знос якого відповідно до бухгалтерського обліку становить менше 100%, на засідання Комісії можуть запрошуватись представники підприємств, які несуть відповідальність за передчасне виведення основних засобів з експлуатації.

Засідання Комісії проводяться під керівництвом голови Комісії або його заступника.

Член Комісії, у разі необхідності, делегує свої повноваження представнику відповідного департаменту.

Рішення щодо можливості і доцільності відчуження або списання майна приймається на засіданні Комісії або шляхом опитування простою більшістю голосів усього складу Комісії та оформлюється протоколом, який підписується присутніми членами Комісії та затверджується головою Комісії.

Списання високоліквідних основних засобів (транспорт, аудіо-відеотехніка, мобільний зв'язок, холодильники та ін.), незалежно від первісної вартості, приймається виключно Комісією.

6.2. Рішення про надання згоди на відчуження чи списання державного майна оформлюється у вигляді наказу Мінпаливенерго, проект якого готує Департамент майнових відносин та реформування власності у десятиденний термін після підписання протоколу Комісії, а у разі надання згоди на відчуження нерухомого майна, а також повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту - у десятиденний термін після отримання листа від Фонду державного майна України.

6.3. Копія наказу Мінпаливенерго надсилається суб'єкту господарювання.

6.4. У випадку відмови у відчуженні або списанні майна, таке рішення оформлюється у вигляді листа, який у десятиденний термін надсилається суб'єкту господарювання.

6.4.1. Рішення про відмову в наданні згоди на відчуження майна приймається у разі, коли:

- майно, запропоноване до відчуження, не відповідає вимогам, установленим пунктом 2.2.3 цього Порядку;

- суб'єкт господарювання подав не в повному обсязі документи, передбачені цим Порядком, або не подав їх у встановлений цим Порядком строк, а також за наявності у документах суперечностей;

- техніко-економічне обґрунтування доцільності відчуження майна не містить необхідних економічних та/або технічних розрахунків, що підтверджують необхідність відчуження майна (зокрема, визначення впливу відчуження майна на цілісність майнового комплексу);

- за результатами рецензування висновок про вартість майна не може бути погоджений.

6.4.2. Рішення про відмову в наданні згоди на списання майна приймається у разі, коли:

- майно, запропоноване до списання, не відповідає вимогам, установленим пунктом 3.2 цього Порядку;

- суб'єкт господарювання подав не в повному обсязі документи, передбачені цим Порядком, або не подав їх у встановлений цим Порядком строк, а також за наявності у документах суперечностей;

- техніко-економічне обґрунтування доцільності списання майна не містить необхідних економічних та/або технічних розрахунків, що підтверджують необхідність списання майна;

- відповідно до законодавства встановлена заборона на розпорядження майном, що пропонується до списання;

- суб'єкт управління визначив інші шляхи використання майна, що пропонується до списання.

6.5. У разі відчуження майна суб'єкт господарювання у місячний термін з моменту реалізації майна надає Мінпаливенерго та Фонду державного майна звіт за результатами відчуження та використання коштів, отриманих від продажу майна, за встановленою формою (додаток 3).

6.6. У разі списання суб'єкт господарювання, на балансі якого перебувало майно, надає Мінпаливенерго у місячний строк після закінчення процедури розбирання, демонтажу та оприбуткування звіт про списання майна за встановленою формою (додаток 6).

Кошти, що надійшли за результатами списання державного майна, спрямовуються відповідно до вимог чинного законодавства.

Кошти, що надійшли за результатами списання державного майна, що не ввійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває на їх балансі, спрямовуються до державного бюджету.