Про План діяльності Держкомтелерадіо на 2016-2018 роки

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 774-р "Про Стратегію розвитку системи управління державними фінансами", п. 49 Порядку розроблення проектів прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та державного бюджету , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621, Методичних рекомендацій щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів (за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період) на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.07.2012 № 869, та Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік"

1. Затвердити План діяльності Державного комітету телебачення і радіомовлення України на 2016-2018 роки (далі - стратегічний план) (додаток 1) та Річний план роботи Державного комітету телебачення і радіомовлення України на 2016 рік (далі - річний план) (додаток 2).

2. Керівникам самостійних структурних підрозділів апарату Держкомтелерадіо:

забезпечити виконання стратегічного та річного планів;

подавати відділу організаційно-планової роботи адміністративно-господарського управління звіти про виконання річного плану до 11 липня 2016 року та 11 січня 2017 року, стратегічного плану - до 15 лютого 2017 року.

3. Адміністративно-господарському управлінню (Шапкін С.Б.) забезпечити підготовку звітних матеріалів про результати моніторингу річного плану до 20 липня 2016 року та 20 січня 2017 року, стратегічного плану - до 15 березня 2017 року.

4. Першому заступникові Голови Держкомтелерадіо Черваку Б.О. забезпечувати координацію виконання стратегічного та річного планів.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Мета (місія) - забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, в інформаційній та видавничій сферах.

2. Аналіз поточної ситуації у сфері діяльності

У 2015 році Державний комітет телебачення і радіомовлення України спрямовував свою діяльність на забезпечення захисту конституційних прав громадян на інформацію, дотримання принципів свободи слова, утвердження національних інтересів в інформаційній та видавничій сферах, інтеграцію України у світовий інформаційний простір.

Продовжувалася робота щодо вдосконалення законодавства у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сферах. На виконання доручень Кабінету Міністрів України та з власної ініціативи здійснювалася робота з підготовки проектів нормативно-правових актів.

Держкомтелерадіо розроблено 54 проекти нормативно-правових актів, а саме:

9 законопроектів, з яких 1 - зареєстровано у Верховній Раді України, 1 - на розгляді в Кабінеті Міністрів України, 7 - на доопрацюванні в Держкомтелерадіо;

8 указів Президента України, з яких 5 підписано Президентом України, 3 - на доопрацюванні в Держкомтелерадіо;

29 актів Кабінету Міністрів України, з яких 17 схвалено (11 постанов та 6 розпоряджень); 2 - на розгляді в Кабінеті Міністрів України (1 постанова та 1 розпорядження); 10 - на доопрацюванні в Держкомтелерадіо (9 постанов та 1 розпорядження);

9 наказів, які зареєстровано у Міністерстві юстиції України.

Верховною Радою України прийнято Закони України:

від 19.03.2015 № 271-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо Суспільного телебачення і радіомовлення України";

від 24.12.2015 № 917-VIII "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації".

У Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для реалізації державної інформаційної політики" (реєстр. № 2169-а від 25.06.2015), який 08.12.2015 обговорено на пленарному засіданні Верховної Ради України.

До Кабінету Міністрів України подано на розгляд проект Закону України "Про внесення зміни до Закону України "Про Суспільне телебачення і радіомовлення" щодо недоцільності запровадження регулювання власності загального користування (суспільної власності).

Законопроекти, що знаходяться на доопрацюванні в Держкомтелерадіо:

"Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (нова редакція);

"Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження мовлення громад на принципах суспільного мовлення";

"Про внесення змін до деяких законів України щодо поліпшення доступу до інформації осіб з порушеннями слуху";

"Про внесення змін до деяких законів України щодо доставляння обов'язкового примірника документів";

"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю за забезпеченням розпорядниками інформації доступу до публічної інформації";

"Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна";

"Про внесення змін до Закону України "Про видавничу справу" щодо запровадження заявницького (реєстраційного) принципу ведення господарської діяльності суб'єктами видавничої справи.

Президентом України підписано укази:

від 30.04.2015 № 428 "Про призначення стипендії Президента України Веремію М.В.";

від 05.06.2015 № 312 "Про призначення державних стипендій видатним діячам інформаційної сфери";

від 24.06.2015 № 361 "Про присудження щорічної премії Президента України "Українська книжка року";

від 19.08.2015 № 479 "Про призначення стипендій Президента України дітям журналістів, які загинули у зв'язку з виконанням службових обов'язків";

від 23.11.2015 № 652/2015 "Про призначення державних стипендій видатним діячам інформаційної сфери".

Кабінетом Міністрів України видано:

постанови:

від 29.04.2015 № 256 "Про відновлення дії деяких постанов Кабінету Міністрів України" щодо поновлення дії статутів НТКУ та НРКУ;

від 20.05.2015 № 309 "Про присудження Премії Кабінету Міністрів України імені Лесі Українки за літературно-мистецькі твори для дітей та юнацтва";

від 27.05.2015 № 344 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" щодо оприлюднення публічної інформації;

від 27.05.2015 № 333 "Про ліквідацію Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі";

від 17.06.2015 № 422 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2011 р. № 449 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 р. № 281" щодо вироблення механізму використання у 2015 році коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1701050 "Фінансова підтримка творчих спілок у сфері засобів масової інформації, преси";

від 29.07.2015 № 639 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному комітетові телебачення і радіомовлення на 2015 рік, та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" щодо забезпечення участі України у Франкфуртському міжнародному книжковому ярмарку;

від 05.08.2015 № 567 "Деякі питання утворення публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України";

від 02.09.2015 № 648 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. № 544" щодо складу Ради з питань комунікацій;

від 08.09.2015 № 683 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному комітетові телебачення і радіомовлення на 2015 рік, та внесення зміни до пункту 1 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2014 р. № 65" щодо створення сприятливих умов для забезпечення державного мовлення в Донецькій і Луганській областях шляхом придбання відповідного технологічного обладнання;

від 13.10.2015 № 825 "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2015 р. № 333";

від 11.11.2015 № 920 "Про внесення зміни до пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки творчих спілок у сфері засобів масової інформації, преси" щодо удосконалення механізму використання у 2015 році коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1701050 "Фінансова підтримка творчих спілок у сфері засобів масової інформації, преси";

розпорядження:

від 04.02.2015 № 79 "Про схвалення розробленого Державним комітетом телебачення і радіомовлення плану імплементації деяких актів законодавства ЄС";

від 11.03.2015 № 201 "Про затвердження плану заходів з інформаційного супроводження реалізації Ініціативи "Партнерство "Відкритий Уряд" в Україні у 2015 році";

від 04.06.2015 № 574 "Про затвердження фінансового плану державного підприємства редакції газети "Урядовий кур'єр" на 2015 рік";

від 17.06.2015 № 624 "Про присудження Премії Кабінету Міністрів України імені Максима Рильського";

від 17.07.2015 № 755-р "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному комітетові телебачення і радіомовлення на 2015 рік";

від 13.10.2015 № 1075-р "Про затвердження фінансового плану державного підприємства редакції газети "Урядовий кур'єр" на 2016 рік" № 1075-р.

Видано накази Держкомтелерадіо, які протягом 2015 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України:

від 16.02.2015 № 24/26 "Про затвердження Змін до Порядку функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.03.2015 за № 240/26685;

від 13.05.2015 № 98 "Про затвердження Порядку надання державної фінансової підтримки друкованим засобам масової інформації", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.05.2015 за № 623/27068;

від 08.06.2015 № 118 "Про затвердження Порядку проведення Держкомтелерадіо моніторингу інформаційного наповнення офіційних веб-сайтів органів виконавчої влади", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.06.2015 за № 759/27204;

від 08.06.2015 № 119 "Про внесення змін до наказу Держкомтелерадіо від 24.02.2012 № 49", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.06.2015 за № 748/27193;

від 03.09.2015 № 214 "Про затвердження Положення про Всеукраїнський конкурс професійної майстерності працівників телебачення, радіомовлення, преси та видавничої справи "Людина і зброя", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.09.2015 № 1133/27578;

від 23.10.2015 № 324 "Про внесення зміни до наказу Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 16 липня 2012 року № 188", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.11.2015 за № 1394/27839;

від 28.10.2015 № 329 "Про внесення зміни до наказу Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 16 липня 2012 року № 188", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за № 1407/27852;

від 29.10.2015 № 330 "Про внесення змін до наказу Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 16 липня 2012 року № 188", зареєстровано в Міністерстві юстиції 16.11.2015 за № 1440/27885;

від 24.11.2015 № 356 "Про внесення змін до наказу Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 28 листопада 2012 року № 313" щодо вдосконалення механізму реалізації бюджетної програми "Випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.12.2015 р. за № 1547/27992.

Підготовка проектів нормативно-правових актів у сфері телебачення і радіомовлення, в інформаційній та видавничій сферах здійснювалася з урахуванням громадської думки, після проведення їх широкого громадського обговорення.

З метою забезпечення виконання вимог статті 10 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" Держкомтелерадіо підготовлено:

звіт про базове відстеження результативності регуляторних актів, а саме: наказу Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 13.05.2015 № 98 "Про затвердження Порядку надання державної фінансової підтримки друкованим засобам масової інформації";

2 звіти про повторне відстеження результативності регуляторних актів, а саме:

наказу Держкомтелерадіо від 05.07.2013 № 140 "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету телебачення та радіомовлення України від 23.03.2011 № 64";

наказу Держкомтелерадіо від 09.01.2014 № 1 "Про затвердження форм звітності № 1-В (книги) (квартальна) "Звіт про випуск книжкової продукції", № 1-В (ЗМІ) (піврічна) "Звіт про випуск продукції друкованих засобів масової інформації" та інструкцій щодо їх заповнення";

Ці звіти оприлюднено на офіційному веб-сайті Держкомтелерадіо у підрубриці "Звіти про відстеження результативності" рубрики "Регуляторна діяльність".

Крім того, проведено правову експертизу 109 проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, з яких 32 законопроекти, внесені народними депутатами України, та 77 проектів, розроблених міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади.

Завдання, робота над якими продовжуватиметься:

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови "Про затвердження порядку виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі або поранення журналіста під час виконання ним професійних обов'язків";

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту щодо поліпшення доступу до інформації осіб з порушеннями слуху;

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови про затвердження Статуту публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України";

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про аудіовізуальні послуги;

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту щодо запровадження мовлення громад на принципах суспільного мовлення;

розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту нормативно-правового акта щодо затвердження переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на першому етапі.

У 2015 році здійснено практичні кроки з розбудови Суспільного телебачення і радіомовлення.

Відповідно до Закону України "Про Суспільне телебачення і радіомовлення України" та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 567 "Деякі питання утворення публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" вжито заходів щодо припинення діяльності державних телерадіоорганізацій (далі - ДТРО) та державного підприємства "Українська студія телевізійних фільмів "Укртелефільм" шляхом приєднання до НТКУ, в тому числі, переміщено до Києва Державну телерадіомовну компанію "Крим", забезпечено безперервне мовлення державних телерадіоорганізацій, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо, в період їх реорганізації, проведено оцінку цілісних майнових комплексів цих юридичних осіб.

Національною телекомпанією України створено філії (регіональні та центральні дирекції), в які інтегровано наявні в державних телерадіокомпаніях посади, на які призначено працівників ДТРО.

Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення переоформлено ліцензії на мовлення ДТРО на НТКУ у зв'язку зі змінами умов діяльності, пов'язаними з реорганізацією.

Для забезпечення збереження нематеріальних активів суб'єктів господарювання Держкомтелерадіо видано наказ від 27.10.2015 № 326, відповідно до якого здійснювалися заходи щодо систематизації архівних фондів телерадіоорганізацій, що реорганізуються, та створення єдиного електронного переліку аудіовізуальних творів.

Суб'єкти оціночної діяльності завершують роботу з визначення вартості необоротних активів ДТРО та НТКУ для формування статутного капіталу публічного акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України".

Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" за загальним фондом бюджетної програми 1701080 "Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб" передбачено кошти у сумі 647212,9 тис. гривень.

Враховуючи заплановані обсяги фінансування на 2016 рік, НТКУ слід забезпечити виконання обсягів мовлення відповідно до переоформлених ліцензій ДТРО, що реорганізуються, на рівні обсягів 2015 року.

Водночас, з метою забезпечення підвищення ефективності використання бюджетних коштів на виробництво і трансляцію програм для державних потреб у 2016 році та збереження обсягів мовлення на рівні 2015 року, необхідно оптимізувати структуру та штатну чисельність Національної телекомпанії України та її відокремлених структурних підрозділів.

Впродовж 2015 року ДТРО здійснювали мовлення за аналоговим, цифровим стандартами та супутниковими каналами.

Відновлено мовлення Донецької та Луганської ОДТРК.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.06.2015 № 678-р ДТРК "Всесвітня служба "Українське телебачення і радіомовлення" була передана до сфери управління Міністерства інформаційної політики для формування платформи іномовлення. У зв'язку з цим, впродовж року обсяги виробництва та трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб, коригувались.

Відбулися такі зміни в обсягах мовлення: державним замовленням на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм у 2015 році було передбачено здійснення трансляції телепрограм в аналоговому та цифровому стандартах з обсягами річного мовлення 89193 години проти 86097,5 годин у 2014 році (збільшення у 2015 році на 3,5 %) та 103330,7 годин проти 110909,7 годин у 2014 році (скорочення у 2015 році на 6,8 %) відповідно, а також 58738,1 годин проти 49091,7 годин у 2014 році (збільшення у 2015 році на 16,4 %) супутникового мовлення.

Загальний річний обсяг радіопрограм, виготовлених ДТРО для державних потреб, склав у 2015 році 97345,5 годин проти 127164,2 годин у 2014 році (скорочення у 2015 році на 23,4 %).

У зв'язку з військовою та інформаційною агресією РФ проти України координувалася робота ДТРО з додержання критеріїв основних тематичних напрямів мовлення під час вироблення теле- та радіопрограм для державних потреб в особливих умовах. Державними мовниками основну увагу приділено змістовному наповненню інформаційного, інформаційно-аналітичного та публіцистичного мовлення, зокрема висвітленню заходів, спрямованих на патріотичне виховання громадян, захист безпеки держави, реакції на зовнішньополітичні виклики.

ДТРО висвітлювали заходи патріотичного спрямування, в тому числі флеш-моби, паради вишиванок, велопробіги, присвячені Дню Державного Прапора, урочистості до Дня Конституції та Дня Незалежності України.

Підготовлено цикли документальних фільмів, теле- та радіопередач, присвячених історії державотворення та боротьби за незалежність України, подіям під час масових акцій громадського протесту в Україні, та подвигу осіб, які брали участь в антитерористичній операції в Донецькій і Луганській областях, у боротьбі із зовнішньою агресією.

Значна увага в ефірі приділялася розкриттю історичних аспектів творення української державності, знаковим постатям національного громадського руху, славетним діячам культури і мистецтва. Відповідно до календаря пам'ятних дат висвітлено відзначення на державному рівні ювілеїв Андрея Шептицького, Олександра Грекова, Тодося Осьмачки, Якова Гніздовського. Особливе місце в ефірі надавалося висвітленню жалобних заходів з нагоди роковин трагедії у Бабиному Яру, відзначенню Дня захисника України, започаткованого у 2015 році.

Загалом ДТРО патріотичній тематиці присвячено близько 2895,2 години телевізійного ефіру та 3260,1 години радіоефіру.

Основну частку соціальної реклами ДТРО склали ролики соціальної реклами військово-патріотичного спрямування задля популяризації Збройних Сил України та героїзації учасників антитерористичної операції, ролики на тему проведення реформи децентралізації, надання субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг та ролики, спрямовані на популяризацію енергоефективності та заощадливого користування енергоресурсами.

Держкомтелерадіо започатковано проект "Розкажи про героя", мета якого - збирати на одній інтернет-платформі аудіовізуальні твори про події на сході України, протистояння українського народу загарбницькій політиці Росії, подвиги, бойовий шлях Збройних Сил України, Національної гвардії, добровольчих батальйонів, волонтерів, лікарів та інших учасників визвольної війни українського народу. На інтернет-платформі у відкритому доступі та з правом подальшого поширення у ЗМІ розміщено понад 165 унікальних аудіовізуальних творів (фільми, теле- та радіопрограми, ролики), які надані телерадіоорганізаціями усіх форм власності.

Спільно із Донецькою та Луганською ОВЦДА, Концерном РРТ, Зеонбудом, Міністерством інформаційної політики вжито заходів щодо відновлення мовлення Донецької та Луганської ОДТРК та розширення трансляції програм українських мовників на тимчасово окупованій території.

На звільнених у межах проведення антитерористичної операції територіях Донецької та Луганської областей продовжується розширення мережі трансляції програм українських каналів телебачення і радіо за допомогою технічних засобів радіотелевізійних станцій: Артемівськ, Костянтинівка Донецької філії Концерну РРТ та Лисичанськ Луганської філії Концерну РРТ.

Незважаючи на відсутність будь-якої матеріально-технічної бази, з 27 лютого 2015 року розпочато тестове мовлення в аналоговому форматі з міст Красноармійськ і Маріуполь Донецької області, в цифровому - через п'ять передавачів. В стислі строки було створено територіальні редакції Донецької ОДТРК в Артемівську, Красноармійську, Волновасі, Маріуполі та Слов'янську.

Починаючи з 2 червня 2015 року, розпочато трансляцію спільної програми "Донецька ОДТРК+Луганська ОДТРК" передавачем TXTU-1000 потужністю 1 кВт, 49 ТВК.

Філія НТКУ "Донецька регіональна дирекція" тісно співпрацює з багатьма ЗМІ. В ефірі транслюються програми "Громадського телебачення Донбасу", "Радіо Свободи", телекомпанії "ZIK", "Громадського радіо", державних обласних телерадіокомпаній інших регіонів країни, Дирекції телестудії Верховної Ради, Центральної дирекції телерадіокомпанії Міністерства оборони України, компанії "Дойчевеллє" та інших.

1 грудня 2015 року у тестовому режимі розпочала FM-мовлення нова радіостанція "Голос Донбасу", що є складовою філії НТКУ "Донецька регіональна дирекція". З 25 січня 2016 року у співпраці з інформаційними підрозділами Міністерства оборони України розпочато цілодобове мовлення радіостанції на території, звільненій від терористів.

Держкомтелерадіо ініційовано радіомовлення Донецької ОДТРК в FM-діапазоні у рамках відновлення українського мовлення на території Донбасу. Прораховано частоти та встановлено три передавачі для поширення сигналу в FM-діапазоні, в тому числі і на частину тимчасово окупованих територій країни.

На радіотелевізійній передавальній станції Краматорськ Донецької області для трансляції програм ТРК "Громадське радіо" 16 листопада 2015 року введено в експлуатацію передавач потужністю 0,25 кВт, частота 103,2 МГц.

Концерном РРТ спільно з ТОВ "Український інститут сталевих конструкцій імені В. М. Шимановського" прийнято рішення щодо будівництва щогли висотою 180 метрів. Планується встановлення передавального обладнання та антенно-фідерних систем із потужностями відповідно до ліцензій мовників.

На радіотелевізійній станції Волноваха Донецької філії для трансляції програм ТРК "Громадське радіо" 16 листопада 2015 року введено в експлуатацію передавач потужністю 0,5 кВт, частота 103,8 МГц.

На РТС Красноармійськ Донецької філії для трансляції програм ТРК "Громадське радіо" 16 листопада 2015 року введено в експлуатацію передавач потужністю 0,5 кВт, частота 99,6 МГц.

Для трансляції програм Донецької ОДТРК в с. Єлізаветівка та м. Курахове введено в експлуатацію телевізійні передавачі потужністю 15 Вт на 45 ТВК та 31 ТВК відповідно.

У Луганській області для трансляції програм ТРК "Громадське радіо" введено в експлуатацію FM-передавачі на об'єктах Концерну РРТ в таких населених пунктах: Білолуцьк (100 Вт, 100,0 МГц), Біловодськ (100 Вт, 92,6 МГц), Зоринівка (100 Вт, 103,7 МГц), Старобільськ (200 Вт, 90,2 МГц), Широкий (500 Вт, 101,8 МГц).

На сьогодні філія НТКУ "Луганська регіональна дирекція" (телеканал "ЛОТ" та радіо "Пульс") охоплює майже всю підконтрольну Україні територію Луганської області. Відновлено роботу та ефірне мовлення у м. Сєвєродонецьк.

Сигнал Луганського державного радіо і телебачення розповсюджується 12 аналоговими телепередавачами, 5 цифровими та 3 FM, триває робота із збільшення потужності існуючих передавачів і встановлення нових.

З грудня 2015 року обласне державне радіо Пульс можна слухати в FM- діапазоні на частоті 105,9 в Лисичанську, Сєвєродонецьку, Рубіжному, Кремінній. Також українське радіо тепер доступне і на тимчасово окупованих територіях в Первомайську, Кіровську та Слов'яносербську. Крім того, на повну потужність включено передавач у Станиці Луганській на частоті 99,5 МГц, тож сигнал радіостанції приймають не тільки в Станично-Луганському районі, а й в тимчасово окупованому Луганську.

Робота щодо збільшення охоплення населення Донецької та Луганської областей програмами Донецької та Луганської філій НТКУ триває.

Здійснено низку заходів щодо розвитку іномовлення в умовах інформаційної агресії з боку Російської Федерації.

Для трансляції спеціально виготовлених програм Національної радіокомпанії України (україномовних і російськомовних), задіяно середньохвильовий передавач на радіоцентрі с. Луч Миколаївської філії Концерну РРТ потужністю 800 кВт на частоті 1431 кГц, з використанням антенної системи спрямованої дії, у тому числі на Південно-Східний регіон.

Розташування, потужність і направленість зазначеного передавача зумовлює також охоплення території інших країн. Передавач поширює передачі Українського радіо російською мовою в обсязі 4 години на добу в проміжку з 18.00 по 22.00 та охоплює мовленням Європу, включаючи Південні, Східні та Північні території Російської Федерації і країни Балтії.

Крім того, з радіоцентру с. Луч Миколаївської філії Концерну РРТ, здійснюється трансляція Першої програми Українського радіо на частоті 549 кГц ранковим (06:00 - 14:00) та вечірнім (16:00 - 22:00) блоками загалом 14 годин на добу, що дає можливість приймати радіосигнал на території АР Крим та у вечірні години - на окупованих територіях Донецької та Луганської областей, частині території Росії.

На Харківщині поширення програм Українського радіо на середніх хвилях забезпечує передавач потужністю 150 кВт, розміщений у с. Таранівка на частоті 837 кГц.

Розроблено та втілюється в життя разом з Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проект створення єдиної національної радіомережі Українського радіо (далі - Проект).

В результаті реалізації першого етапу Проекту НРКУ здобула 31 частоту в FM-діапазоні, зокрема в Житомирі, Запоріжжі, Полтаві, Рівному, Сумах, Херсоні, Хмельницькому, Черкасах, Кременчуці Полтавської області, а також районних центрах і селищах Закарпатської, Львівської, Полтавської, Сумської, Тернопільської, Херсонської, Хмельницької і Черкаської областей.

З 1 лютого 2015 року НРКУ розпочала мовлення на 29 отриманих частотах з обсягом мовлення 20 годин на добу, решта 4 години залишилися для трансляції програм обласних державних телерадіокомпаній, які звільнили частоти на користь НРКУ. На двох частотах НРКУ вже мала певні відрізки часу, а внаслідок конкурсу здобула решту ефірного часу.

В рамках реалізації Проекту, НРКУ разом з ОДТРК за результатами конкурсу, оголошеного Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення 08.04.2015, отримали 7 радіочастот в обласних центрах: Вінниці, Львові, Миколаєві, Тернополі, Чернівцях та Чернігові.

Другий етап Проекту передбачає розширення мережі FM-мовлення філії НТКУ "Центральна дирекція "Українське радіо" шляхом прорахунку і надання нових частотних присвоєнь та має здійснюватися відповідно до Плану розвитку національного телерадіоінформаційного простору, затвердженого Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення. Реалізація Проекту в повному обсязі дозволить значно збільшити охоплення населення програмами філій НТКУ - регіональним сегментом майбутнього суспільного мовника.

Разом з Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, Держспецзв'язку, НКРЗІ, УДЦР проводилася практична робота щодо вирішення проблемних питань впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні.

У 2015 році було забезпечено представництво Держкомтелерадіо у діяльності Робочої групи з вирішення проблемних питань впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні, яку створено при Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення. Також представники Держкомтелерадіо взяли участь в слуханнях на тему: "Впровадження ефірного наземного цифрового мовлення в Україні: виклики і проблеми інформаційної безпеки", які відбулися 11.11.2015 в Комітеті Верховної Ради України з питань свободи слова та інформаційної політики.

За результатами комітетських слухань схвалено рекомендації, згідно з якими Держкомтелерадіо має розробити план заходів щодо забезпечення населення засобами прийому цифрового сигналу з урахуванням термінів, визначених Планом поетапного вимкнення аналогового телебачення.

Забезпечено сприяння дотриманню рівного доступу учасників виборчого процесу до засобів масової інформації під час виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбулися 25 жовтня 2015 року.

Держкомтелерадіо наказом від 14.09.2015 № 222 "Про сприяння дотриманню рівного доступу учасників виборчого процесу до державних аудіовізуальних засобів масової інформації, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо, під час проведення місцевих виборів 25 жовтня 2015 року" організовано роботу щодо безумовного виконання всіма підвідомчими телерадіоорганізаціям вимог Закону України "Про місцеві вибори" , дотримання принципів виборчого права та забезпечення рівного доступу всіх суб'єктів виборчого процесу 2015 року до засобів масової інформації.

Зважаючи на певні організаційні особливості через військові дії на Донбасі та реорганізаційні заходи державних мовників, було зменшено кількість фестивальних заходів.

Водночас на високому рівні було забезпечено проведення таких заходів, як:

Всеукраїнський фестиваль телевізійних і радіопрограм "Кобзар єднає Україну" з 19 до 23 травня 2015 року на базі Черкаської ОДТРК;

XVII міжнародний фестиваль телевізійних і радіопрограм для національних меншин "Мій рідний край" з 9 по 12 вересня 2015 року на базі Закарпатської обласної державної телерадіокомпанії.

У фестивальних заходах взяли участь творчі групи Національної телекомпанії України, її філій, приватних, комунальних, громадських телерадіоорганізацій України, зарубіжних державних і недержавних, суспільних телерадіоорганізацій, громадські організації, національно-культурні товариства, фонди, автори програм.

Ці фестивальні заходи, проведені за спонсорські кошти, мали значний суспільний резонанс.

Проблемні питання галузі

1. Враховуючи недостатнє покриття домогосподарств цифровим сигналом стандарту DVB-T2, низький рівень забезпечення населення телетюнерами, а також низку інших проблемних питань впровадження цифрового мовлення, не вдалося здійснити повний перехід з аналогового на цифрове наземне ефірне телевізійне мовлення до 17 червня 2015 року відповідно до зобов'язань, які були взяті Україною як країною-учасником Регіональної угоди "Женева - 2006".

Ще й досі в ефірному просторі України відбувається одночасне функціонування аналогового і цифрового мовлення, що значно гальмуватиме розвиток цифрового мовлення, оскільки не вистачає вільного частотного ресурсу.

З метою забезпечення подальшого розвитку цифрового телерадіомовлення та поступового відключення аналогового мовлення мають бути розроблені та ухвалені відповідні директивні документи та визначено координаційний орган з відповідними повноваженнями організації і контролю.

Суттєвою проблемою є те, що у населення України недостатньо відповідних пристроїв прийому цифрових сигналів. Майже 600 тисяч осіб із числа пільгових категорій відповідно до наданих списків управлінь праці та соціального захисту населення так і не отримали телетюнери стандарту DVB-T2.

2. Національний радіочастотний ресурс в FM-діапазоні практично вичерпаний. Тому суттєвого збільшення охоплення населення програмами Українського радіо в цьому діапазоні не передбачається.

За таких умов значна частина населення України не зможе почути програми суспільного радіомовлення, яке створюється, зокрема, на базі Національної радіокомпанії України.

Обмеженість вільного радіочастотного ресурсу в діапазоні 87,5-108,0 МГц змушує Держкомтелерадіо та державних, а невдовзі суспільних, мовників шукати інші шляхи розвитку радіомереж, у тому числі, розвивати мовлення на середніх хвилях.

Для здійснення модернізації С/Х мереж мовлення філії НТКУ Центральна дирекція "Українське радіо" доцільно їх переоснастити сучасними твердотільними аналогово-цифровими передавачами, що дозволить оптимізувати видатки державного бюджету на трансляцію радіопрограм та збільшити територію охоплення програмами українського радіо.

За розробленим НРКУ планом модернізації для закупівлі потужних передавальних засобів необхідне фінансування в розмірі 10 мільйонів євро.

Оскільки питання забезпечення інформаційної безпеки України є одним із пріоритетних напрямів державної політики, Держкомтелерадіо листом від 14.08.2015 № 3490/23/3 звернувся до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з проханням розглянути можливість надання міжнародної технічної допомоги для реалізації проекту модернізації національних мереж радіомовлення в діапазоні середніх хвиль. За наявною інформацією, Мінекономрозвитку звернулось до донорів Європейського Союзу та ФРН з відповідною пропозицією.

Враховуючи високу зацікавленість компанії "Nautel" у проекті модернізації, Держкомтелерадіо листом від 17.12.2015 № 4959/23/3 запропонував Мінекономрозвитку звернутися і до Уряду Канади з проханням допомогти знайти донорів для фінансової підтримки проекту з переоснащення передавачами компанії "Nautel" мереж мовлення Українського радіо.

3. Серед пріоритетних питань, що мають бути вирішені у 2016 році, залишається сприяння поширенню програм українських теле- та радіоканалів на тимчасово окуповану територію АР Крим. Вкрай важливо збільшити охоплення спеціальними програмами українських мовників території прикордонних областей, в тому числі Донецької та Луганської, шляхом розвитку мереж мовлення.

З цією метою також необхідно врахувати потребу у додатковому фінансуванні філій НТКУ - Донецької та Луганської регіональних дирекцій для завершення формування їх матеріально-технічної бази.

Враховуючи зазначене, у разі внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет 2016 рік" , необхідно передбачити кошти на зазначені вище потреби.

Завдання, робота над якими продовжуватиметься:

організаційно-правове забезпечення створення Суспільного телебачення і радіомовлення України;

сприяння поширенню програм українських теле- та радіоканалів на тимчасово окуповану територію України, в тому числі шляхом поновлення роботи філії НТКУ - Кримська регіональна дирекція;

організація додаткового телерадіомовлення у прикордонних з Російською Федерацією областях для протидії інформаційній агресії шляхом розвитку мереж мовлення;

належне технічне оснащення Луганської і Донецької філій НТКУ;

модернізація та розвиток мережі радіомовлення НТКУ, якою до 2016 року здійснювала мовлення Національна радіокомпанія України;

розширення мережі радіомовлення НТКУ на територію Донецької і Луганської областей;

сприяння збільшенню виробництва і трансляції теле- та радіопрограм патріотичної тематики;

підготовка пропозицій стосовно удосконалення Закону України "Про засади державної мовної політики" щодо використання української мови в засобах масової інформації;

співпраця з громадськими організаціями, які опікуються питаннями Криму, з метою реалізації спільних заходів та проектів щодо задоволення інформаційних потреб населення півострова та вимушених переселенців із Криму;

завершення формування Національною телекомпанією України єдиного електронного архіву аудіовізуальних творів, виготовлених державними телерадіокомпаніями;

розроблення плану заходів щодо забезпечення соціально незахищених верств населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення;

підготовка пропозицій щодо створення в Україні мереж цифрового мовлення за еталонною конфігурацією планування ЕКП-2, що забезпечить мобільний прийом сигналів цифрового телевізійного мовлення.

Держкомтелерадіо вживає заходів щодо створення сприятливих умов для діяльності суб'єктів видавничої справи.

Ведеться Державний реєстр видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції.

На сьогодні до Державного реєстру внесено 5833 суб'єкти видавничої справи (4555 - юридичні особи, 1278 - фізичні особи). 1738 суб'єктів видавничої справи займаються видавничою діяльністю, 684 - виготовленням видавничої продукції; 386 - розповсюдженням видавничої продукції.

Решта суб'єктів видавничої справи поєднують 2-3 види діяльності.

Відповідно до звітів, отриманих від обласних управлінь у справах преси та інформації (зв'язків із громадськістю), станом на 1 жовтня 2015 року в Україні реально функціонує 1129 видавництв та видавничих організацій (з них 36 державної форми власності, 83 комунальної форми власності, 1010 приватної форми власності), 576 поліграфічних підприємств організацій (з них 16 державної форми власності, 88 комунальної форми власності, 472 приватної форми власності), 3199 підприємств книжкової торгівлі (з них 245 державної форми власності, 196 комунальної форми власності, 2778 приватної форми власності).

За оперативними даними до Державної наукової установи "Книжкова палата України імені Івана Федорова" у 2015 році надійшло й зареєстровано 17266 назв книг і брошур тиражем 29838,4 тис. прим. У порівнянні з аналогічним періодом 2014 року випущено книг і брошур менше на 2668 друк. од., тиражі зменшилися на 22091,9 тис. прим.

Кількість книг і брошур на одного жителя в Україні становить:

у 2014 році - 1,28 прим.;

у 2015 році - 0,70 прим.

Складна економічна та соціально-політична ситуація стали серйозним випробуванням для видавничої галузі.

З метою вирішення суттєвих проблем, що стримують розвиток цієї сфери, в тому числі підвищення конкурентоспроможності української книги як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо підготовлення, виготовлення, розповсюдження книжок та періодичних видань друкованих засобів масової інформації вітчизняного виробництва" . Законом розширено перелік операцій, що звільняються від оподаткування щодо періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок (крім видань еротичного характеру) вітчизняного виробництва, у тому числі електронного контенту.

Розроблено та внесено на розгляд Уряду Концепцію державної політики щодо розвитку національної видавничої справи та популяризації читання на період до 2020 року. Її реалізація дасть можливість підготувати конкретну програму дій, в якій підтримка сфери книговидання буде поєднана з прищепленням культури читання.

Під головуванням Віце-прем'єр-міністра України - Міністра культури України В'ячеслава Кириленка проведено засідання Міжвідомчої комісії з питань сприяння розвитку вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження. Учасники наради, серед яких були представники органів виконавчої влади, громадських організацій, видавці та бібліотекарі, визначили заходи щодо підтримки вітчизняного книжкового ринку.

Проводилася робота з формування та реалізації програми "Українська книга", яка є одним із дієвих важелів стимулювання видавничої справи в Україні.

Державним бюджетом України на випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга" у 2015 році передбачено видатки у сумі 40475,6 тис. грн.

До переліків книжкових видань, передбачених до випуску за програмою "Українська книга" на 2015 рік, схвалених рішеннями колегії Держкомтелерадіо від 24.02.2015 № 2/3, від 08.04.2015 № 12, затверджених наказами Держкомтелерадіо від 05.03.2015 № 43, від 09.04.2015 № 74, з урахуванням внесених змін та доповнень, включено 255 видань 63 видавців загальним тиражем 495,7 тис. примірників.

Забезпечено виконання бюджетної програми "Випуск книжкової продукції за програмою "Українська книга" на 2015 рік в повному обсязі (профінансовано 255 книжкових видань, тиражем 495,7 тис. прим. на загальну суму 40425,7 тис. грн.).

Завдяки державній підтримці забезпечено випуск низки соціально значущих видань для задоволення загальнодержавних потреб в книжковій продукції. Серед них видання, випущені на виконання указів, розпоряджень та доручень Президента України, постанов Верховної Ради України та розпоряджень Кабінету Міністрів України, а також на відзначення пам'ятних та ювілейних дат в житті суспільства.

Зокрема, на виконання указів Президента України:

"Про додаткові заходи з підготовки та відзначення 200-річчя від дня народження Тараса Шевченка" - 5-й та 6-й томи Шевченківської енциклопедії;

"Про заходи у зв'язку з днем пам'яті жертв голодоморів" - видання "Дерева нашої юності шумлять!" та повість "Малороска";

"Про відзначення у 2015 році Дня Гідності та Свободи" - книга-реквієм "Небесна сотня", видання "Майдан і церква", "Война на три буквы", "Русский разухай или украинские грабли" та ін.;

"Про деякі заходи щодо популяризації класичної української літератури та збереження літературної і культурної спадщини" - літературні твори українських класиків та сучасних авторів: Івана Франка, Олени Пчілки, Михайла Коцюбинського, Івана Котляревського, Володимира Винниченка, Павла Загребельного, Феодосія Рогового, Бориса Грінченка, Б.М. Стельмаха, А.І. Гая, твори українських класиків та сучасних авторів у серії "Бібліотека Шевченківського комітету": збірка романів Івана Багряного "Сад Гетсиманський. Тигролови", Д. Павличка "Гранослов", М. Луківа "Росте черешня в мами на городі", Ю. Мушкетика "Біла тінь" та ін.

На виконання доручення Президента України "Про забезпечення фінансування 50-ти томного видання М. Грушевського" випущено книги I та II 10-го тому, I та II 46-го тому, а також 22-й том праць М. Грушевського.

На виконання Постанови Верховної Ради України "Про відзначення 150-річчя з дня народження митрополита Української греко-католицької церкви Андрея Шептицького" та Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про утворення Організаційного комітету та затвердження плану заходів з підготовки та відзначення у 2015 році 150-річчя від дня народження митрополита Української греко-католицької церкви Андрея Шептицького" побачило світ видання "Мойсей українського духа".

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Організаційного комітету та затвердження плану заходів з підготовки та відзначення 200-річчя від дня народження Михайла Вербицького та 150-ї річниці першого публічного виконання національного гімну" випущено найповніше нотне видання "Михайло Вербицький. Вибрані твори".

Забезпечено випуск літературних творів лауреатів Шевченківської премії: П. Мовчана "Серцевина", М. Жулинського "Слово на сторожі нації", М. Шудрі "Яблуко в зерняті", Бориса Олійника "Синівське", а також збірки вибраних поезій дисидента, філософа, письменника Євгена Сверстюка "Євген Сверстюк. Писані синім крилом", "Євген Сверстюк На полі чести. Книга 1. Невже то я?" та "На полі чести. Книга 2. Наш сучасник Євген Сверстюк".

Частина книг, виданих у рамках програми "Українська книга", присвячена історичному минулому та сучасній історії України, її європейському вибору. Це видання "Україна - європейська країна" С. Чайковського, "Україна Incognita" (коллектив авторів газети "День"), "Україна - Козацька" В. Северинюка, "Україна - неповторна" М. Поповича, "З історії незакінченої війни" Ю. Шевельова.

В рамках програми побачила світ низка різножанрових видань у серії "Бібліотека українського воїна", які відповідно до рознарядок Держкомтелерадіо доставлено у військові частини та безпосередньо у зону АТО. Серед них видання: "Ментальність орди або ж творення "Євразійського простору" Євгена Гуцала, "Крути: Народини нового українця" Євгена Маланюка, "Україна і Крим в історичних взаєминах" Миколи Мельника, "Якщо ти українець..." Івана Ющука, "Росія чи Європа?" Дмитра Донцова, "Чому я не хочу повертатися до СРСР?" Івана Багряного, "Поясніть ще раз, хто є націоналіст" Анатолія Погрібного, "Біла тінь" Юрія Мушкетика, "Крик" Бориса Олійника, "Йшов солдат..." Василя Симоненка, "Воля живе боротьбою" Бориса Грінченка.