Про затвердження Типового регламенту державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі

З метою забезпечення виконання пункту 5 наказу ДПА України від 07.11.2007 N 626 "Про затвердження Регламенту Державної податкової адміністрації України" щодо приведення у відповідність до норм Типового регламенту центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року N 1143, та Регламенту Державної податкової адміністрації України (наказ ДПА України від 07.11.2007 N 626) Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі

1. Затвердити Типовий регламент державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Типовий регламент), що додається.

2. Головам ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі розробити та затвердити на основі Типового регламенту власні регламенти.

3. Накази ДПА України від 06.12.2002 N 595 "Про затвердження Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", від 06.10.2003 N 472 "Про внесення змін до наказу ДПА України від 06.12.2002 N 595", від 26.05.2004 N 298 "Про внесення змін до Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", від 23.11.2006 N 700 "Про внесення змін до Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі", від 07.05.2007 N 273 "Про внесення змін до наказу ДПА України від 06.12.2002 N 595", від 16.10.2007 N 585 "Про внесення змін до Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі", а також пункт 2 додатка до наказу ДПА України від 06.04.2004 N 201 "Про внесення змін до Регламенту роботи Державної податкової адміністрації України та Типового регламенту роботи державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі" та пункт 5 наказу ДПА України від 10.05.2006 N 258 "Про організацію моніторингу нормативно-правових актів з питань оподаткування" вважати такими, що втратили чинність.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональна ДПА) є органом державної податкової служби (далі - орган ДПС) у системі органів виконавчої влади, який підпорядковується Державній податковій адміністрації України (далі - ДПА України).

Регіональна ДПА забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

1.2. Типовий регламент державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Типовий регламент) встановлює порядок організації діяльності регіональної ДПА, її структурних підрозділів та посадових осіб, пов'язаної з виконанням покладених завдань та повноважень.

1.3. Регіональна ДПА у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України "Про державну податкову службу в Україні", "Про державну службу" та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, у тому числі наказами ДПА, зокрема, Положенням про державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві та Севастополі, затвердженим наказом ДПА України від 23.10.2007 N 601 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2007 за N 1261/14528 (далі - Положення, затверджене наказом N 601), розпорядженнями ДПА України, а також цим Типовим регламентом.

1.4. Регіональна ДПА у межах повноважень видає акти організаційно-розпорядчого характеру (накази, розпорядження, окремі доручення), організовує і контролює їх виконання.

У разі потреби видає разом з територіальними органами центральних органів виконавчої влади та органами місцевого самоврядування спільні акти.

1.5. Регіональна ДПА у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє з відповідними територіальними органами центральних органів виконавчої влади, прокуратури, місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями.

1.6. Регіональна ДПА здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку управління, відділи, сектори (далі - структурні підрозділи), державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва і Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об'єднані державні податкові інспекції, інші спеціалізовані державні податкові інспекції (далі - ДПІ).

1.7. У складі регіональної ДПА є спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями (управління податкової міліції, слідчий відділ податкової міліції, відділ по боротьбі з корупцією в органах ДПС) (далі - підрозділи податкової міліції), а також регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України.

1.8. Діяльність регіональної ДПА, її структурних підрозділів є відкритою та прозорою (за винятком питань, які становлять державну і конфіденційну інформацію), що забезпечується шляхом розміщення інформації про неї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівних працівників регіональної ДПА.

Гласність роботи регіональної ДПА забезпечується шляхом підконтрольності та звітності перед ДПА України, взаємодії з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, правоохоронними органами, органами прокуратури, місцевого самоврядування та громадськими організаціями України, а також через роботу зі ЗМІ, у т.ч. через публікації у пресі матеріалів на податкову тематику, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівництва та керівників структурних підрозділів регіональної ДПА тощо, розгляд запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад, звернень громадян.

1.9. Регіональна ДПА з питань дотримання режиму секретності забезпечує виконання вимог Закону України "Про державну таємницю", Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 року N 1561-12 (далі - Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 1561-12), Положення про режимно-секретні органи ДПС, затвердженого відповідним наказом ДПА України, та інших нормативно-правових актів.

1.10. Відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією" та Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 23.10.2000 N 58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.11.2000 за N 783/5004, кожен працівник регіональної ДПА дотримується основних принципів державної служби, етики поведінки державного службовця, а також норм Кодексу честі працівника ДПС України, схваленого Колегією ДПА України 23.04.2004, та загальних морально-етичних норм поведінки у суспільстві.

Кожен працівник регіональної ДПА має сприяти зміцненню позитивного іміджу та авторитету державної служби, дорожити своїм ім'ям та статусом, дотримуватися комерційної та службової таємниць, нести відповідальність за дотримання податкового права перед законодавчою та виконавчою владою і платниками податків, а також не припускатися дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам держави.

Стосунки між співробітниками податкової служби повинні базуватися на повазі з дотриманням високих етичних норм.

2.1. Планування роботи регіональної ДПА

2.1.1. Планування роботи регіональної ДПА є одним з найважливіших чинників організаційного забезпечення виконання її завдань та функцій.

2.1.2. Планування роботи здійснюється шляхом розробки і затвердження на рік Плану заходів щодо реалізації основних (пріоритетних) напрямів діяльності згідно з напрямами, визначеними ДПА України, та Плану основних питань економічної і контрольної роботи регіональної ДПА (далі - План на рік).

2.1.3. План на рік формується організаційно-розпорядчим підрозділом до 20 грудня року, що передує плановому року, на підставі пропозицій структурних підрозділів, які надаються до 1 грудня року, що передує плановому, погоджених із першими заступниками (заступниками) голови (відповідно до розподілу обов'язків).

2.1.4. Проект Плану на рік розглядається на засіданні колегії регіональної ДПА та затверджується наказом.

2.1.5. Протягом року до Плану на рік в установленому порядку можуть вноситися зміни та доповнення.

2.1.6. По закінченні терміну дії Плану на рік структурні підрозділи (які визначені головними виконавцями заходів) до 20 січня року, наступного за звітним, надають організаційно-розпорядчому підрозділу інформацію про стан виконання ними відповідних заходів.

2.1.7. Організаційно-розпорядчий підрозділ на підставі отриманої інформації до 10 лютого року, наступного за звітним, готує звіт про виконання Плану на рік і надає його керівництву регіональної ДПА та підрозділу масово-роз'яснювальної роботи для оприлюднення.

2.1.8. Щоквартальне планування полягає у визначенні основних завдань регіональних органів ДПС України, комплексу заходів, здійснення яких забезпечить виконання цих завдань, з урахуванням соціально-економічних особливостей регіону та регіональних програм соціально-економічного розвитку, наявних ресурсів, взаємодії з органами місцевого самоврядування.

2.1.9. План роботи регіональної ДПА на кожний квартал складається організаційно-розпорядчим підрозділом на підставі наданих до 10 числа останнього місяця кварталу пропозицій структурних підрозділів.

2.1.10. Організаційно-розпорядчий підрозділ до 20 числа останнього місяця кварталу забезпечує підготовку проекту Плану роботи регіональної ДПА на наступний квартал та надає його підрозділу масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян для розміщення на офіційному web-сайті регіональної ДПА, передбачивши зворотний зв'язок із громадськістю з метою опрацювання пропозицій та у разі доцільності їх врахування.

2.1.11. Затверджений головою регіональної ДПА План роботи на відповідний квартал організаційно-розпорядчий підрозділ до 30 числа місяця, що передує плановому періоду, передає підрозділу масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян для оприлюднення.

2.1.12. Організаційно-розпорядчий підрозділ забезпечує формування звіту регіональної ДПА про стан виконання Плану роботи регіональної ДПА за звітний квартал та у термін до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом, надає його підрозділу масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян для оприлюднення.

2.1.13. Квартальний план роботи структурного підрозділу регіональної ДПА складається його керівником і затверджується першим заступником (заступником) голови регіональної ДПА (відповідно до розподілу обов'язків) до 30 числа місяця, що передує плановому періоду.

2.1.14. Планові заходи мають визначений термін виконання та відповідальних виконавців.

2.1.15. Відповідальність за виконання Плану заходів щодо реалізації основних (пріоритетних) напрямів діяльності, Плану на рік, плану регіональної ДПА на квартал, а також квартального плану роботи структурного підрозділу несуть керівники відповідних структурних підрозділів регіональної ДПА.

2.2. Визначення повноважень керівництва та інших працівників регіональної ДПА

2.2.1. Регіональну ДПА очолює голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою ДПА України за погодженням з Міністром фінансів України.

2.2.2. Повноваження голови регіональної ДПА визначаються Законом України від 4 грудня 1990 року N 509 "Про державну податкову службу в Україні" та Положенням, затвердженим наказом N 601, з яким голова регіональної ДПА повинен бути ознайомлений під підпис.

2.2.3. Перші заступники (заступники) голови регіональної ДПА призначаються на посаду і звільняються з посади Головою ДПА України. Відповідні пропозиції Голові ДПА України надає голова регіональної ДПА.

Кількість перших заступників (заступників) голови регіональної ДПА визначається ДПА України.

Голова регіональної ДПА розподіляє обов'язки між першими заступниками (заступниками) голови, визначає ступінь їх відповідальності.

Розподіл обов'язків між головою, першими заступниками (заступниками) голови регіональної ДПА затверджується відповідним наказом, яким закріплюється розподіл обов'язків по керівництву роботою структурних підрозділів регіональної ДПА та підпорядкованих ДПІ.

2.2.4. Голова регіональної ДПА призначає на посаду та звільняє з посади працівників регіональної ДПА, заступників начальників ДПІ, крім тих працівників регіональної ДПА та ДПІ, які призначаються на посаду та звільняються з посади в іншому порядку.

2.2.5. Кількість заступників керівників структурних підрозділів регіональної ДПА, а також їх структура встановлюються Головою ДПА України.

Структура регіональної ДПА затверджується Головою ДПА України (або за рішенням Голови ДПА одним із його заступників) за погодженням з організаційно-розпорядчим підрозділом ДПА України щороку в термін до 15 грудня.

Пропозиції щодо зміни структури регіональної ДПА готуються організаційно-розпорядчим підрозділом за дорученням голови регіональної ДПА та надсилаються до ДПА України у встановленому порядку.

2.2.6. Гранична чисельність працівників регіональної ДПА затверджується Головою ДПА України.

Штатний розпис і кошторис регіональної ДПА затверджуються Головою ДПА України або за рішенням Голови ДПА України одним з його заступників.

2.2.7. Голова регіональної ДПА затверджує:

положення про ДПІ, положення про самостійні структурні підрозділи регіональної ДПА (шляхом видання відповідного наказу), крім положення про регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, що затверджується директором цього Департаменту;

структуру, граничну чисельність, штатний розпис та кошторис ДПІ.

2.2.8. Положення про відділ (сектор) у складі самостійного структурного підрозділу розробляється його керівником, погоджується з керівником самостійного структурного підрозділу, до складу якого він входить, та затверджується головою регіональної ДПА, його першими заступниками (заступниками) (далі - керівництво регіональної ДПА) згідно з розподілом обов'язків.

2.2.9. Положення про структурний підрозділ регіональної ДПА є основним документом, що регламентує усі сторони діяльності цього підрозділу щодо виконання поставлених завдань.

Положення про структурний підрозділ регіональної ДПА розробляється на підставі закріплених за відповідним підрозділом функцій.

2.2.10. У положенні про самостійний структурний підрозділ регіональної ДПА повинні бути визначені основні завдання та функції підрозділу, права і відповідальність його керівника, взаємовідносини з іншими підрозділами.

Функції (процедури) самостійного структурного підрозділу регіональної ДПА за змістом та послідовністю повинні відповідати закріпленим за ним функціям (процедурам).

Положення про несамостійний структурний підрозділ (відділ, сектор) містить конкретний і достатній для виконання покладених на підрозділ завдань перелік функцій із тих, що закріплені за самостійним структурним підрозділом регіональної ДПА.

2.2.11. Положення про структурний підрозділ регіональної ДПА повинно включати такі розділи:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ФУНКЦІЇ

3. КЕРІВНИЦТВО

4. ПРАВА КЕРІВНИКА СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ КЕРІВНИКА СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ

6. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ

2.2.12. Зміни та доповнення до затвердженого положення про структурний підрозділ регіональної ДПА вносяться в установленому порядку.

У випадку коли новопризначений керівник самостійного структурного підрозділу згоден працювати на підставі чинного положення про структурний підрозділ, він ознайомлюється з ним під підпис.

2.2.13. Посадові інструкції заступникам керівників самостійних структурних підрозділів, заступникам керівників підрозділів, що входять до їх складу, іншим працівникам структурних підрозділів регіональної ДПА розробляються їх безпосередніми керівниками з метою чіткого визначення вимог, що ставляться до певної посадової особи; раціонального розподілу обов'язків між працівниками структурного підрозділу відповідно до закріплених за підрозділом функцій та визначення взаємозаміни; наділення працівників необхідними правами; підвищення відповідальності працівників за доручену ділянку роботи.

Посадові інструкції погоджуються з керівником самостійного структурного підрозділу та затверджуються керівництвом регіональної ДПА згідно з розподілом обов'язків.

Працівник ознайомлюється з посадовою інструкцією під підпис одночасно з її затвердженням.

2.3. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи

2.3.1. Колегія регіональної ДПА (далі - колегія) є постійним консультативно-дорадчим органом і створюється для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції регіональної ДПА, обговорення найважливіших напрямів її діяльності.

Діяльність колегії визначається Типовим положенням про колегію державної податкової адміністрації в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі та Типовим порядком організації проведення засідань колегії державної податкової адміністрації в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженими наказом ДПА України від 10.05.2006 N 263, із змінами та доповненнями.

До складу колегії входять голова регіональної ДПА (голова колегії), перші заступники (заступники) голови регіональної ДПА (за посадою), посадові особи органів державної податкової служби, представники територіальних органів центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій тощо (за згодою).

За поданням голови регіональної ДПА склад колегії затверджується наказом ДПА України.

Рішення колегії реалізуються наказами регіональної ДПА.

2.3.2. З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при регіональній ДПА діють громадські ради (колегії) відповідно до Типового положення про громадську раду при органах державної податкової служби України, затвердженого наказом ДПА України від 27.03.2003 N 142, із змінами.

Одними з основних завдань Громадської ради (колегії) є сприяння реформуванню державної податкової служби України, запровадженню прозорих механізмів розв'язання конфліктів і спорів, підвищенню якості обслуговування податковою службою платників податків, а також координація діяльності, пов'язаної із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю щодо формування та реалізації державної податкової політики.

Регіональна ДПА створює необхідні умови для роботи Громадської ради (колегії) та проведення її засідань.

Рішення Громадської ради (колегії) мають рекомендаційний характер і є обов'язкові для розгляду регіональною ДПА.

2.3.3. Регіональна ДПА для забезпечення ефективної реалізації своїх повноважень, координації дій органів державної податкової служби під час виконання завдань Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та ДПА України, а також для вирішення нагальних та оперативних питань може створювати постійні і тимчасові робочі органи (комітети, комісії, робочі групи тощо).

До складу постійних і тимчасових робочих органів залежно від покладених на них завдань включаються представники регіональних ДПА та місцевих органів ДПС, а також представники суб'єктів господарювання, громадських організацій, науковці та інші фахівці за їх згодою.

Сфера діяльності та повноважень постійних і тимчасових робочих органів визначається наказами та розпорядженнями регіональної ДПА про їх створення або положеннями про них.

2.4. Управління персоналом та проходження державної служби

2.4.1. Організацію роботи з кадрами у регіональній ДПА здійснює підрозділ персоналу.

2.4.2. Організація кадрової роботи здійснюється згідно з квартальним планом роботи підрозділу персоналу, що складається на підставі Плану на рік, у якому визначаються заходи з добору, підготовки та підвищення кваліфікації працівників.

2.4.3. Право на державну службу в органах ДПС мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір або іншу процедуру, передбачену чинним законодавством.

2.4.4. Прийняття осіб на роботу до регіональної ДПА та їх звільнення здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), Законів України "Про державну податкову службу в Україні" та "Про державну службу".

2.4.5. Прийняття на державну службу до регіональної ДПА здійснюється згідно зі статтею 15 Закону України "Про державну службу" на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено чинним законодавством України.

2.4.6. Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у регіональній ДПА регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року N 169 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців".

2.4.7. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, може проводитись в установленому порядку стажування у відповідних структурних підрозділах терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.

2.4.8. Особи, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу та підписують її текст, визначений Законом України "Про державну службу", про що вчиняється запис у трудовій книжці.

2.4.9. Присвоєння спеціальних звань працівникам регіональної ДПА проводиться згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року N 1234 "Про спеціальні звання посадових осіб органів державної податкової служби".

2.4.10. Ранги державних службовців працівникам регіональної ДПА присвоюються згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 року N 658 "Про затвердження Положення про ранги державних службовців".

2.4.11. Спеціальні звання або ранги державних службовців присвоюються в індивідуальному порядку відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи.

2.4.12. Черговий ранг або спеціальне звання не може бути присвоєно працівнику, до якого протягом року застосовувалися дисциплінарні стягнення або заходи дисциплінарного впливу, а також у період проведення службового розслідування.

2.4.13. Особам, призначеним на посади державних службовців з випробувальним терміном, спеціальне звання або ранг державного службовця присвоюється за умови його успішного проходження.

2.4.14. Відповідно до статті 50 КЗпП України тривалість робочого тижня працівників регіональної ДПА становить 40 годин.

2.4.15. Виходячи з цього та враховуючи п'ятиденний робочий тиждень, встановлюється такий режим роботи для працівників регіональної ДПА:

початок робочого дня о 9 год. 00 хв., перерва на обід - з 13 год. 00 хв. до 13 год. 45 хв., закінчення робочого дня о 18 год. 00 хв., у п'ятницю - о 16 год. 45 хв.;

Напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП України) тривалість роботи працівників регіональної ДПА скорочується на одну годину.

2.4.16. У структурних підрозділах регіональної ДПА ведеться облік робочого часу шляхом складання табелю відповідальною за це особою. Підписаний керівником структурного підрозділу табель обліку робочого часу 25 числа кожного місяця надається до підрозділу фінансового забезпечення.

2.4.17. Перебування працівників структурних підрозділів у робочий час за межами приміщення регіональної ДПА погоджується з керівниками відповідних структурних підрозділів.

Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність на робочому місці у робочий час голові регіональної ДПА або першим заступникам (заступникам) голови регіональної ДПА за підпорядкованістю.

2.4.18. Для виконання невідкладних (непередбачених) робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому робота регіональної ДПА в цілому або її окремих структурних підрозділів, можливе залучення окремих працівників до служби у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до трудового законодавства.

2.4.19. З метою підтримання належної оперативності при виконанні завдань і доручень керівництва регіональної ДПА та органів державної влади у робочі дні з 18 до 20 години (у п'ятницю - з 16 год. 45 хв. до 19 год.), вихідні і святкові дні з 9 до 13 години здійснюється чергування працівниками адміністративно-господарського підрозділу згідно із затвердженим першим заступником (заступником) голови регіональної ДПА графіком.

2.4.20. З метою підтримання належної оперативності при виконанні завдань і доручень керівництва регіональної ДПА та органів державної влади згідно з графіком, затвердженим першим заступником (заступником) голови регіональної ДПА, який здійснює керівництво відповідним структурним підрозділом, у разі необхідності проводиться чергування працівників визначених структурних підрозділів:

у робочі дні - з 18 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв.;

у п'ятницю - з 16 год. 45 хв. до 19 год. 00 хв.;

у вихідні і святкові дні - з 9 год. 00 хв. до 13 год. 00 хв.

2.4.21. Для оперативного вирішення завдань, пов'язаних з діяльністю регіональної ДПА, у святкові та вихідні дні за наказом голови регіональної ДПА з 9 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. здійснюється чергування його першими заступниками (заступниками). До чергування можуть залучатися керівники структурних підрозділів.

2.4.22. Чергування у святкові та вихідні дні компенсується наданням іншого часу відпочинку тої тривалості, що і чергування.

2.4.23. Кадровий резерв регіональної ДПА формується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року N 199 "Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби".

2.4.24. До кадрового резерву на посади керівних працівників регіональної ДПА зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навичками роботи на комп'ютері, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.

2.4.25. Підрозділ персоналу щорічно у термін до 27 січня готує проект наказу (розпорядження) регіональної ДПА "Про список осіб, зарахованих до кадрового резерву" згідно з номенклатурою посад регіональної ДПА та подає його на підпис голові регіональної ДПА. Планування і проведення роботи з кадровим резервом забезпечує підрозділ персоналу.

2.4.26. Державні службовці, зараховані до кадрового резерву, які досягли найкращих результатів у роботі, виявляють ініціативу та постійно підвищують свій професійний рівень, мають переважне право на просування по службі.

2.4.27. Регіональна ДПА до 15 грудня щорічно надає підрозділу персоналу ДПА України список резерву кадрів на заміщення посади голови, перших заступників (заступників) голови, начальників ДПІ на наступний рік.

2.4.28. З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців та посилення відповідальності за доручену справу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року N 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців" один раз на три роки проводиться атестація державних службовців.

2.4.29. Під час атестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні службових обов'язків, визначених у посадових інструкціях.

2.4.30. У період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов'язків згідно з Загальним порядком проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затвердженим наказом Головного управління державної служби України від 31.10.2003 N 122, та відповідним наказом ДПА України.

2.4.31. Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівництвом та підрозділом роботи з персоналом регіональної ДПА під час проведення планомірної ротації кадрів на окремих посадах.

2.4.32. Регіональна ДПА вносить пропозиції ДПА України щодо нагородження державними та відомчими нагородами, здійснює інші заходи для заохочення працівників регіональної ДПА та підпорядкованих їй ДПІ, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління регіональної ДПА.

2.4.33. Порядок підготовки та підвищення кваліфікації персоналу регламентується Законом України "Про вищу освіту", Указом Президента України від 30 травня 1995 року N 398/95 "Про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців", постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року N 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій" та іншими нормативно-правовими актами.

2.4.34. Підрозділ персоналу проводить таку роботу з підготовки фахівців для органів ДПС:

визначає потребу у фахівцях та надає пропозиції ДПА України щодо кількості місць для направлення на навчання за державним замовленням;

видає направлення за квотою сільської молоді на денну форму навчання та працівникам органів ДПС на заочну форму навчання до підпорядкованих ДПА України вищих навчальних закладів;

організовує проходження практики (стажування) студентів у підпорядкованих їй органах ДПС;

проводить комплекс робіт із працевлаштування молодих спеціалістів у підпорядкованих їй органах ДПС.

2.4.35. Підрозділ персоналу здійснює таку роботу з підвищення кваліфікації:

визначає потребу, надає пропозиції ДПА України та забезпечує направлення працівників регіональної ДПА та підпорядкованих їй органів ДПС на навчання з підвищення кваліфікації за професійними програмами до підпорядкованих ДПА України закладів післядипломної освіти, Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів;

організовує підвищення кваліфікації на короткострокових семінарах та шляхом економічного навчання на місцях.

2.4.36. З метою підготовки фахівців для органів ДПС за напрямом "Державне управління" підрозділ персоналу визначає потребу та забезпечує направлення на підготовку працівників до магістратури Національної академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутів.

2.4.37. Підрозділ персоналу визначає потребу у підготовці науково-педагогічних кадрів для органів ДПС та забезпечує направлення працівників на навчання до аспірантури та докторантури Національного університету державної податкової служби України.

2.4.38. Порядок надання працівникам відпусток регламентується КЗпП України, Законами України "Про відпустки" та "Про державну службу".

2.4.39. Відповідно до Закону України "Про відпустки" керівники структурних підрозділів регіональної ДПА подають підрозділу персоналу до 25 грудня кожного року пропозиції, погоджені з першими заступниками (заступниками) голови регіональної ДПА, щодо складання графіка чергових відпусток працівників підпорядкованих підрозділів.

2.4.40. Графік відпусток працівників ДПА на календарний рік складається до 20 січня кожного року і доводиться до відома усіх працівників.

2.4.41. У разі виробничої необхідності, згідно з наказом регіональної ДПА, працівники за їх письмовою згодою можуть бути відкликані із щорічної або додаткової відпустки.

2.4.42. Частина невикористаної відпустки, що залишилась, надається працівнику у будь-який інший час поточного року або приєднується до щорічної відпустки в наступному році на підставі відповідного наказу.

2.4.43. Відпустка (додаткова відпустка) працівникам регіональної ДПА надається на підставі заяви (рапорту), яка за 14 днів до початку відпустки подається на ім'я голови регіональної ДПА і повинна бути погоджена з керівником структурного підрозділу, а для керівників структурних підрозділів заява про надання відпустки повинна бути погоджена з першим заступником (заступником) голови регіональної ДПА, який здійснює керівництво відповідним структурним підрозділом.

2.4.44. Контроль за дотриманням графіка відпусток та оформленням документів, пов'язаних з відпустками, здійснює підрозділ персоналу.

2.4.45. Підрозділ персоналу проводить прийом на службу та контролює проходження служби рядовим і начальницьким складом податкової міліції (крім посад, віднесених до номенклатури ДПА України) на підставі Законів України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", від 20 грудня 1990 року N 565-XII "Про міліцію", від 9 квітня 1992 року N 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1998 року N 1716 "Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги", постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року N 114 "Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", інших нормативно-правових актів органів державної влади, а також розпорядчих документів ДПА України щодо правового статусу, порядку проходження служби, соціального статусу та соціальних гарантій начальницького складу податкової міліції органів ДПС України та розпорядчих документів регіональної ДПА з цього питання.

2.5. Організація відомчого контролю

2.5.1. Регіональна ДПА відповідно до Законів України "Про державну податкову службу в Україні" та "Про державну службу" здійснює відомчий контроль за організацією роботи структурних підрозділів регіональної ДПА, ДПІ, а також регіональних управлінь підрозділу контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів з питань дотримання ними вимог чинного законодавства.

2.5.2. Регіональна ДПА проводить ревізії фінансово-господарської та перевірки стану контрольно-економічної діяльності ДПІ та підвідомчих установ, а також здійснює систематичний контроль за виконанням ними рішень і доручень ДПА України.

2.5.3. Однією з основних форм контрольно-координаційної діяльності регіональної ДПА є комплексна перевірка роботи підпорядкованих ДПІ.

2.5.4. Комплексна перевірка повинна бути спрямована на поліпшення та удосконалення роботи ДПІ, усунення виявлених недоліків і порушень, надання органам ДПС методичної, консультативної і практичної допомоги та поширення передових методів роботи.

2.5.5. Організація проведення комплексних перевірок покладається на підрозділ (управління, відділ, сектор) відомчого контролю, який здійснює планування і координацію цієї роботи, його фахівці очолюють бригади з проведення комплексних перевірок, оформляють зведені акти, готують проекти наказів та вживають інших заходів для реалізації матеріалів перевірок, здійснюють контроль за їх виконанням.

Проведення комплексної перевірки не повинно порушувати нормального ритму роботи органу ДПС чи його підрозділу.

Перевірки слідчих підрозділів податкової міліції проводяться відповідно до вимог наказу ДПА України від 30.07.98 N 374 "Про слідчі підрозділи податкової міліції органів державної податкової служби" із змінами та доповненнями.

2.5.6. Комплексні перевірки проводяться бригадами, до складу яких входять найбільш досвідчені фахівці регіональної ДПА, відповідно до затверджених програм перевірок за всіма напрямами діяльності органу ДПС. Керівникам бригад за необхідності надається право залучати до участі у перевірках працівників підпорядкованих ДПІ.

2.5.7. Комплексні перевірки органів ДПС здійснюються не рідше одного разу на три роки або за необхідності на підставі аналітичного відбору, виходячи із пріоритетів їх діяльності, виконання основних показників та наявності інформації, яка свідчить про порушення або недоліки у роботі, але не частіше одного разу на рік.

2.5.8. Для проведення комплексної перевірки ДПІ видається окремий наказ голови регіональної ДПА.

Цим наказом встановлюється період перевірки, призначається бригада перевіряючих та затверджується програма проведення комплексної перевірки.

2.5.9. Термін проведення комплексної перевірки визначається виходячи з обсягів роботи конкретної ДПІ, місцевих особливостей і завдань кожної перевірки, але не може перевищувати 30 календарних днів.

2.5.10. За результатами комплексної перевірки ДПІ складається акт у двох примірниках, з яких перший залишається у регіональній ДПА, другий вручається ДПІ, що перевірялась, про що вчиняється відповідний запис в акті. Акт реєструється у ДПІ, що перевірялась.

До акта комплексної перевірки додаються акт ревізії фінансово-господарської діяльності (кошторису витрат) та акти перевірки роботи структурних підрозділів.

2.5.11. Результати комплексних перевірок розглядаються комісією з розгляду матеріалів комплексної перевірки. Проект наказу регіональної ДПА за результатами комплексної перевірки надається на розгляд комісії протягом двадцяти календарних днів після завершення комплексної перевірки. Після погодження комісією проект наказу подається на підпис голові регіональної ДПА.

2.5.12. Начальник ДПІ за матеріалами комплексної перевірки у тижневий термін після її завершення видає відповідний наказ та розробляє заходи для усунення виявлених недоліків і порушень в організації роботи та надсилає їх до регіональної ДПА.

2.5.13. Контроль за виконанням прийнятих рішень та затверджених заходів за результатами комплексної перевірки покладається на підрозділ відомчого контролю.

2.6. Оформлення службових відряджень

2.6.1. Службові відрядження працівників регіональної ДПА в межах України здійснюються відповідно до Плану на рік, квартальних планів роботи структурних підрозділів регіональної ДПА, а також згідно з дорученнями голови регіональної ДПА та його перших заступників (заступників) відповідно до розподілу обов'язків тощо.

2.6.2. Службові відрядження працівників регіональної ДПА оформлюються наказом регіональної ДПА із зазначенням пункту призначення, назви підприємства, установи, куди відряджений працівник, терміну і мети відрядження. Працівнику видається посвідчення про відрядження.

2.6.3. Відповідальність за підготовку наказів про відрядження, ведення журналів реєстрації працівників, що прибувають і вибувають у відрядження, підпис службових осіб на посвідченнях про відрядження, а також зберігання і використання печатки з написом "Для посвідчень про відрядження" наказом регіональної ДПА покладається на адміністративно-господарський підрозділ.

Відповідно до функціональних обов'язків визначаються особи з числа працівників адміністративно-господарського підрозділу, які відповідають за ведення журналів, де реєструються працівники, що прибувають і вибувають у відрядження, та проставляються відмітки до посвідчень про відрядження. Підпис цих осіб стверджується круглою печаткою регіональної ДПА з надписом "Для посвідчень про відрядження".

2.6.4. Підставою для підготовки проекту наказу про відрядження та оформлення посвідчення про відрядження є заявка, яка подається, як правило, за дві доби до початку відрядження.

2.6.5. Наказ про відрядження у межах України перших заступників (заступників) голови регіональної ДПА підписується головою регіональної ДПА, а інших працівників регіональної ДПА - першими заступниками (заступниками) голови регіональної ДПА відповідно до розподілу обов'язків.

2.6.6. Після реєстрації наказ про відрядження разом із заявкою зберігається у відповідних справах адміністративно-господарського підрозділу регіональної ДПА. Копія наказу (витяг із наказу) передається до бухгалтерії і є підставою для нарахування авансу.

2.6.7. Після повернення з відрядження працівник у триденний термін доповідає керівнику про виконання одержаного завдання і подає авансовий звіт за встановленою формою.

2.6.8. Службові відрядження працівників регіональних ДПА за кордон здійснюються на виконання доручень Голови ДПА України згідно із запрошеннями міжнародних організацій та компетентних органів інших країн тощо.

2.7. Адміністративно-господарське забезпечення

2.7.1. Адміністративно-господарське забезпечення діяльності регіональної ДПА здійснює адміністративно-господарський підрозділ.

2.7.2. Адміністративно-господарське забезпечення включає технічний контроль та організаційне забезпечення капітального будівництва і капітального ремонту об'єктів регіональної ДПА та ДПІ, організацію транспортного та соціально-побутового забезпечення працівників регіональної ДПА, а також підготовку приміщень для проведення засідань колегії регіональної ДПА, апаратних нарад керівного складу регіональної ДПА тощо.

2.7.3. Порядок перебування та організація режиму на території майнового комплексу регіональної ДПА, у тому числі вхід до приміщення регіональної ДПА працівників аварійних служб при надзвичайних обставинах, визначаються наказами ДПА України від 14.09.2000 N 490 "Про створення власної служби охорони адмінприміщень та об'єктів органів ДПС України", від 13.12.2002 N 598 "Про вдосконалення організації охорони об'єктів органів ДПС України".

2.7.4. Забезпечення пропускного режиму та охорона майнового комплексу регіональної ДПА здійснюється відповідно до регіональних особливостей.

2.7.5. Для оперативного вирішення питань за межами адмінбудинків регіональної ДПА встановлюється чергування службових автомобілів (відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2003 року N 848 "Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями").

3.1. Регіональна ДПА за дорученням ДПА України або з власної ініціативи може готувати пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань оподаткування та діяльності органів ДПС (далі - пропозиції).

3.2. Пропозиції розробляються структурним підрозділом або кількома структурними підрозділами регіональної ДПА відповідно до їх компетенції. Для розроблення пропозицій може утворюватися робоча група за наказом регіональної ДПА.

3.3. При проведенні роботи щодо підготовки пропозицій необхідно керуватися Конституцією та законами України, актами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

3.4. У процесі підготовки пропозицій необхідно:

проаналізувати стан справ у відповідній сфері правового регулювання (норми чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, що містять неоднозначне тлумачення або дозволяють платникам податків ухилятися від оподаткування чи мінімізувати податкові зобов'язання) та причини, що обумовлюють необхідність підготовки пропозицій;

підготувати обґрунтування необхідності вдосконалення нормативно-правових актів, у якому зазначити підставу та мету розроблення, аналіз причин, навести факти і цифрові дані, що доводять необхідність їх прийняття, фінансово-економічні розрахунки та пропозиції щодо джерел покриття витрат, очікувані соціально-економічні результати реалізації пропозицій;

підготувати текст пропозицій (редакцію пунктів, статей тощо);

перевірити відповідність пропозицій законодавству України;

підготувати порівняльну таблицю, у якій зазначити положення (норми) чинних нормативно-правових актів, пропозиції щодо внесення змін до них, а також положення (норми) чинних нормативно-правових актів з урахуванням запропонованих до них змін.

3.5. Пропозиції готуються структурними підрозділами, до компетенції яких входять відповідні питання, та погоджуються із керівником юридичного підрозділу.

Пропозиції надсилаються на розгляд ДПА України. Супровідний лист підписується головою регіональної ДПА або його першим заступником (заступником).

Організація роботи з документами здійснюється відповідно до вимог Типової інструкції з діловодства в органах державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 01.07.98 N 315, із змінами та доповненнями (далі - Типова інструкція), розробленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1997 року N 1153 "Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади".

Організація роботи з документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, визначається Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року N 1893, зі змінами та доповненнями, Інструкцією з питань обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави в системі державної податкової служби України, затвердженою наказом ДПА України від 26.12.2000 N 668, із змінами, та Тимчасовою інструкцією з організації та здійснення режимних заходів при обробці документів, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, засобами обчислювальної техніки в структурних підрозділах органів державної податкової служби України, затвердженою наказом ДПА України від 02.12.2004 N 688.

В управлінській діяльності регіональної ДПА використовується офіційно-діловий стиль мови. Основним видом ділової мови є документ.

До основних видів роботи з документами належать:

реєстрація вхідної кореспонденції;

реєстрація та відправлення вихідної кореспонденції;

робота з документами у структурних підрозділах;

підготовка документів для доповіді керівництву;

підготовка та узгодження проектів актів організаційно-розпорядчого характеру;

оформлення копій та додатків до документів;

підготовка та оформлення документів до засідань колегій, апаратних нарад, нарад тощо;

організація та здійснення контролю за виконанням документів;

складення номенклатури та формування справ;

підготовка справ до архівного зберігання та користування архівною документацією;

ведення обліку, зберігання та використання бланків, печаток і штампів регіональної ДПА.

Реєстрація вхідної, вихідної кореспонденції, а також внутрішніх розпорядчих документів ведеться централізовано за допомогою автоматизованої системи електронного документообігу (АСЕДО), яка функціонує у системі органів ДПС України.

4.1. Підготовка та узгодження проектів актів організаційно-розпорядчого характеру