6.2. Зовнішні зв'язки регіональної ДПА здійснюються у встановленому порядку відповідними структурними підрозділами згідно з визначеними для них функціями та процедурами.
6.3. Структурний підрозділ регіональної ДПА, на який покладено функцію організації міжвідомчого обміну інформацією, здійснює розробку, погодження спільних наказів, угод, порядків, протоколів та інших документів, що надійшли до регіональної ДПА від інших територіальних органів центральних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
6.4. Регіональна ДПА у разі отримання повідомлення про проведення перевірки підрозділами територіальних органів центральних органів виконавчої влади та правоохоронних органів, уповноважених відповідно до законодавства на проведення перевірок, у дводенний термін інформує ДПА України про початок перевірки з наданням копій документів щодо її проведення.
Крім того регіональна ДПА додатково інформує (в письмовому та електронному вигляді):
Департамент відомчого контролю ДПА України - про початок та хід проведення перевірок територіальними підрозділами Рахункової палати, Головного контрольно-ревізійного управління, Головного управління державної служби та Пенсійного фонду України;
Головне управління податкової міліції ДПА України - про початок та хід проведення перевірок територіальними підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Генеральної прокуратури та Служби безпеки України з питань службової або розшукової діяльності підрозділів податкової міліції.
Після закінчення перевірок регіональна ДПА надсилає до зазначених структурних підрозділів ДПА України копії актів (довідок) про їх результати у дводенний термін після їх отримання.
7. Взаємодія із засобами масової інформації та громадськістю
7.1. З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при регіональній ДПА відповідним наказом регіональної ДПА створено Громадську раду, яка діє згідно з Типовим положенням про Громадську раду при органах державної податкової служби України, затвердженим наказом ДПА України від 27.03.2003 N 142, із змінами.
7.2. З метою організації ефективної взаємодії між регіональною ДПА, засобами масової інформації та об'єднаннями громадян підрозділ масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян забезпечує:
проведення консультацій з громадськістю відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року N 1378 "Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики";
організацію вивчення громадської думки щодо діяльності органів ДПС та системи оподаткування;
проведення моніторингу громадської думки під час підготовки та виконання рішень ДПА України;
інформування громадськості про діяльність органів ДПС шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення у засобах масової інформації статей, інтерв'ю, коментарів;
організацію підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність органів ДПС;
проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно діяльності органів ДПС та їх посадових осіб і реагування на критичні зауваження;
організацію та проведення роз'яснень цілей єдиної державної податкової політики та державної політики у сфері контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
7.3. Пропозиції (звернення) об'єднань громадян розглядаються у місячний термін головою регіональної ДПА або визначеною ним посадовою особою. Про результати розгляду пропозицій (звернень) авторові повідомляється листом за підписом зазначених осіб.
7.4. Регіональні ДПА та її посадові особи співпрацюють із ЗМІ на засадах рівності, не чинять на них будь-якого тиску і не втручаються в їх виробничий процес.
8. Організація роботи із зверненнями
8.1. Розгляд письмових запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад, звернень громадян, а також особистий прийом громадян посадовими особами регіональної ДПА здійснюється відповідно до вимог Конституції України, Законів України "Про звернення громадян", "Про статус народного депутата України", "Про статус депутатів місцевих рад", а також указів Президента України від 13 серпня 2002 року N 700/2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення", від 14 квітня 2004 року N 434 "Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів", постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року N 348 "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації", а також відповідних положень та порядків, затверджених розпорядчими документами ДПА України.
8.2. Посадові особи, які припустилися порушення законодавства про звернення громадян, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену чинним законодавством України.
До зазначених посадових та службових осіб за неналежне виконання службових обов'язків з розгляду звернень громадян можуть застосовуватись заходи дисциплінарного стягнення.
Організація роботи щодо розгляду письмових запитів і звернень народних депутатів України і депутатів місцевих рад
8.3. Депутатський запит - це вимога народного депутата, народних депутатів чи комітету Верховної Ради України, яка заявляється на сесії Верховної Ради України до Президента України, органів Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівників інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також керівників підприємств, установ і організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, дати офіційну відповідь з питань, віднесених до їх компетенції.
Депутатське звернення - викладена в письмовій формі пропозиція народного депутата України, звернена до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян, здійснити певні дії, дати офіційне роз'яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції.
Депутати місцевих рад звертаються до регіональної ДПА із депутатськими зверненнями, що розглядаються посадовими особами регіональної ДПА у порядку, передбаченому для розгляду депутатських звернень народних депутатів України.
8.4. Усі запити і звернення народних депутатів України та депутатів місцевих рад, що надійшли на адресу регіональної ДПА, передаються на розгляд голові регіональної ДПА або особі, що тимчасово виконує його обов'язки.
8.5. Після розгляду керівництвом регіональної ДПА запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад адміністративно-господарський підрозділ передає їх у встановленому порядку на виконання відповідальному структурному підрозділу.
8.6. Порядок розгляду, правильність підготовки, терміни виконання, порядок підписання та відправки, а також організація контролю за виконанням запитів і звернень народних депутатів України, що надійшли до регіональної ДПА, визначаються Положенням про порядок розгляду запитів і звернень народних депутатів України у регіональній ДПА, затвердженим відповідним наказом регіональної ДПА.
8.7. Відповідальність за своєчасне та якісне виконання запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад покладається на керівників структурних підрозділів регіональної ДПА, визначених у резолюції керівництва регіональної ДПА, та безпосередніх виконавців, яким доручено їх розгляд.
8.8. Контроль за термінами виконання запитів і звернень народних депутатів України та депутатів місцевих рад, а також вжиття необхідних заходів для запобігання порушень їх термінів виконання покладається на структурний підрозділ регіональної ДПА згідно з Положенням про здійснення системного контролю за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, Уряду України, органів вищого рівня та наказів, розпоряджень регіональної ДПА та доручень керівництва регіональної ДПА, затвердженим відповідним наказом регіональної ДПА.
Організація роботи щодо розгляду звернень громадян
8.9. Згідно із Законом України "Про звернення громадян" до звернень громадян відносяться викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.
8.10. Письмові звернення, оформлені належним чином (відповідно до вимог ст. 5 Закону України "Про звернення громадян") та подані до регіональної ДПА у встановленому порядку, підлягають обов'язковому первинному розгляду з метою визначення їх належності до компетенції органів ДПС України та визначення відповідального виконавця.
8.11. Посадові особи регіональної ДПА забезпечують кваліфікований, неупереджений, об'єктивний і своєчасний розгляд звернень громадян з метою оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав та запобігання у подальшому таких порушень, а також прийняття по них рішень.
Рішення (листи-відповіді) за розглядом звернень громадян підписує голова регіональної ДПА або його перші заступники (заступники) відповідно до розподілу обов'язків.
8.12. Звернення Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються головою регіональної ДПА особисто.
8.13. Розгляд звернень громадян, їх облік та діловодство, терміни розгляду та надання відповідей за зверненнями громадян, а також організація контролю за їх розглядом здійснюється відповідно до Положення про порядок розгляду звернень громадян в органах державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 27.02.2004 N 112 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2004 за N 366/8965.
8.14. Забороняється направляти для розгляду звернення громадян тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.
8.15. Відповідальність за організацію та координацію роботи структурних підрозділів регіональної ДПА та підпорядкованих ДПІ щодо своєчасного та якісного розгляду звернень громадян покладається на підрозділ масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян.
8.16. Відповідальність за своєчасне та якісне виконання звернень громадян покладається на керівників структурних підрозділів регіональної ДПА, визначених у резолюції керівництва регіональної ДПА, та безпосередніх виконавців, яким доручено їх розгляд.
8.17. Письмові звернення громадян - платників податків, у яких оскаржуються в адміністративному порядку податкові повідомлення, податкові повідомлення - рішення про визначення сум податкових зобов'язань, штрафних (фінансових) санкцій, податкових вимог щодо податкового боргу, постанов по справах про адміністративні порушення та інші рішення органів ДПС розглядаються з урахуванням норм та вимог Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.96 N 29 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.96 за N 723/1748 (у редакції наказу ДПА України від 16.12.2005 N 578) .
8.18. Усні заяви і повідомлення про злочини розглядаються відповідно до статей 95 - 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
8.19. Прийняття, реєстрація, облік і розгляд заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини здійснюється відповідно до статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України та наказу ДПА України від 24.06.98 N 304 "Про затвердження деяких нормативних актів з питань прийняття, реєстрації, обліку і розгляду в підрозділах податкової міліції заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини".
Організація особистого прийому громадян
8.20. З метою забезпечення конституційних прав і свобод громадян при розгляді проблемних питань, які виникають у платників податків, у регіональній ДПА діє громадська приймальня, де здійснюється особистий прийом громадян посадовими особами регіональної ДПА.
8.21. Особистий прийом громадян у регіональній ДПА проводять голова регіональної ДПА, перші заступники (заступники) голови регіональної ДПА та керівники структурних підрозділів у дні та години згідно з Графіком особистого прийому громадян посадовими особами регіональної ДПА, затвердженим головою регіональної ДПА.
За відсутності посадової особи, яка має здійснювати особистий прийом громадян відповідно до Графіка, прийом проводить посадова особа, на яку покладено виконання її обов'язків.
8.22. Запис на особистий прийом, підготовка відповідних матеріалів, організація та проведення особистого прийому громадян, а також оформлення результатів такого прийому проводиться відповідно до Порядку здійснення особистого прийому громадян посадовими особами органів ДПС, затвердженого відповідним наказом ДПА України.
8.23. Прийом громадян головою регіональної ДПА або його першими заступниками (заступниками) здійснюється тільки за попереднім записом та з питань, які не можуть бути вирішені керівниками структурних підрозділів.
8.24. Посадова особа під час особистого прийому громадян розглядає питання по суті, надає обґрунтоване роз'яснення відповідно до чинного законодавства та вживає заходів щодо усунення порушень (за їх наявності).
У випадках коли для вирішення поставлених питань необхідно провести спеціальну (додаткову) перевірку, одержати додаткові матеріали або вжити інших заходів, громадяни повинні залишити письмове звернення.
8.25. Посадова особа, яка здійснює прийом громадян, повинна забезпечити особливо уважне ставлення до вирішення проблем, з яким звертаються Герої України, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної праці, ветерани Великої Вітчизняної війни та інваліди, особи, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.
З метою припинення неправомірних дій посадових осіб органів ДПС та скасування незаконних рішень особливу увагу слід приділяти зверненням громадян, в яких йдеться про недоліки в роботі органів ДПС, оскаржуються рішення посадових осіб органів ДПС.
8.26. Відповідальність за організацію особистого прийому громадян посадовими особами регіональної ДПА та забезпечення контролю за виконанням доручень, наданих під час особистого прийому громадян, покладається на підрозділ масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян.
8.27. Стан роботи з питань розгляду звернень громадян та організації особистого прийому громадян посадовими особами органів ДПС, а також окремі заяви і скарги, при розгляді яких були допущені формалізм, байдужість і тяганина, за потреби розглядаються на засіданні колегії регіональної ДПА, апаратній нараді керівного складу регіональної ДПА із заслуховуванням керівників структурних підрозділів, які здійснюють безпосередній контроль та несуть відповідальність за додержання чинних законодавчих та нормативно-правових актів з питань звернень громадян.
Організація надання податкових роз'яснень
8.28. Звернення платників податків - юридичних та фізичних осіб (крім скарг) про надання роз'яснень податкового законодавства розглядаються відповідно до Законів України "Про державну податкову службу в Україні", із змінами та доповненнями, "Про систему оподаткування", із змінами та доповненнями, та "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", із змінами та доповненнями, а також наказу ДПА України від 12.04.2003 N 176 "Про затвердження Порядку надання роз'яснення окремих положень податкового законодавства", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.04.2003 за N 326/7647 (далі - наказ N 176).
8.29. Податковим роз'ясненням вважаються будь-які відповіді органу ДПС з питань окремих положень податкового законодавства, надані на запит зацікавленої особи. Податкові роз'яснення на запити платників податків надаються у терміни, встановлені Законом України "Про звернення громадян".
8.30. Роз'яснення окремих положень податкового законодавства здійснюється шляхом надання органами ДПС України узагальнюючих податкових роз'яснень і податкових роз'яснень.
8.31. Установлення пріоритетності податкового роз'яснення, визначення підстав для надання податкового роз'яснення, а також порядку надання податкових роз'яснень здійснюється відповідно до Порядку надання роз'яснення окремих положень податкового законодавства, затвердженого наказом N 176.
8.32. Узагальнюючі податкові роз'яснення і податкові роз'яснення - це оприлюднення офіційного розуміння органами ДПС (у межах компетентності) окремих положень законодавства з питань оподаткування з метою обґрунтування прийнятих ними рішень у разі проведення апеляційних процедур. Узагальнюючі податкові роз'яснення і податкові роз'яснення не мають сили нормативно-правового акта.
8.33. Податкові роз'яснення, крім узагальнюючих, надаються відповідними структурними підрозділами регіональної ДПА.
8.34. Податкові роз'яснення, надані регіональною ДПА, мають пріоритет над податковими роз'ясненнями, наданими підпорядкованими ДПІ.
8.35. Податкове роз'яснення видається у разі, якщо не існує податкового роз'яснення з порушеного платником податків питання, що має пріоритет.
В іншому разі у відповіді, що направляється платнику податків, структурний підрозділ регіональної ДПА посилається на податкове роз'яснення, що має пріоритет.
8.36. У випадку коли платник податків вимагає видання нового податкового роз'яснення, а за поданням керівника відповідного структурного підрозділу перший заступник (заступник) голови регіональної ДПА приймає рішення про відмову в його виданні, таке звернення повертається платнику податків з поясненням причин повернення.