Важливі теми

Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового звязку

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації | Рішення, Регламент від 18.02.2022 № 1

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ, РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОШТОВОГО ЗВ'ЯЗКУ

РІШЕННЯ

18.02.2022 № 1

Про затвердження Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку

( Із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 21 від 17.03.2022 № 112 від 13.07.2022 № 220 від 31.05.2023 № 342 від 26.06.2024 № 151 від 12.03.2025 )

Відповідно до статей 4, 14, пунктів 4 - 6 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", враховуючи вимоги Закону України "Про електронні комунікації" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку, ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Регламент Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, від 21.10.2014 № 720 "Про затвердження Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації" (із змінами).

Голова

О. Животовський

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Національної комісії,

що здійснює державне

регулювання у сферах електронних

комунікацій, радіочастотного

спектра та надання послуг

поштового зв'язку

18 лютого 2022 року № 1

РЕГЛАМЕНТ

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку

1. Загальні положення

Регламент Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (далі - Регламент) розроблений відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", інших актів законодавства та встановлює порядок організації діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку, пов'язаної із здійсненням її повноважень.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (далі - Регуляторний орган, Комісія, НКЕК).

Регуляторний орган спрямовує свою діяльність на виконання Конституції України, законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", "Про електронні комунікації", "Про поштовий зв'язок" та інших актів законодавства, що регулюють відносини у відповідних сферах.

З метою дотримання принципів відкритості, прозорості, гласності процесу державного регулювання Регуляторний орган забезпечує постійну роботу та оновлення офіційного веб-сайту регуляторного органу в мережі Інтернет (далі – офіційний веб-сайт Регуляторного органу).

У випадках, не врегульованих у цьому Регламенті, з питань організації діяльності Регуляторного органу працівники Регуляторного органу керуються законодавством України.

Зміни та доповнення до цього Регламенту вносяться за рішенням НКЕК, проект якого готується, розглядається та приймається Регуляторним органом з урахуванням вимог цього Регламенту.

Дія цього Регламенту не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов'язаної з прийняттям актів, що стосуються питань запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

( Розділ 1 доповнено абзацом згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 21 від 17.03.2022 )

2. Організація роботи Регуляторного органу

2.1. Організація роботи

2.1.1. Повноваження, права та обов'язки Голови та членів Регуляторного органу визначаються законами України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", "Про електронні комунікації", "Про поштовий зв'язок" та іншими актами законодавства, що регулюють відносини у відповідних сферах.

2.1.2. До складу Регуляторного органу входять сім членів, у тому числі Голова.

Призначення, припинення повноважень Голови та членів Регуляторного органу здійснюється виключно відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку".

До призначення в установленому порядку розпорядженням Кабінету Міністрів України членів Регуляторного органу згідно із Законом України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку" повноваження Голови та членів НКЕК здійснюють посадові особи, які на день набрання чинності цим Законом перебували на відповідних посадах Голови та членів державного колегіального органу - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації. Строк таких повноважень згідно з пунктом 5 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону становить різницю між шістьма роками та строком перебування їх на посаді до дня набрання чинності цим Законом.

Припинення повноважень Голови та членів НКЕК згідно з пунктом 5 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку" є підставою для припинення трудових відносин з НКЕК, про що Голова НКЕК видає відповідне розпорядження. Окремим наказом Голови НКЕК визначається член Регуляторного органу, уповноважений виконувати функції та повноваження Голови НКЕК на період до обрання Голови НКЕК.

( Підпункт 2.1.2 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

У разі закінчення строку повноважень Голови НКЕК згідно з пунктом 5 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку" або закінчення строку, на який обрано Голову НКЕК, або дострокового припинення повноважень Голови НКЕК, голосування з обрання Голови НКЕК проводиться у 10-денний строк з дня припинення його повноважень.

Дата, час і місце проведення голосування для обрання Голови Регуляторного органу визначається керівником апарату НКЕК, який забезпечує виконання необхідних організаційних та матеріально-технічних заходів, а також очолює лічильну комісію, до складу якої входять керівники Управління персоналу, Управління документального забезпечення, архіву та контролю, Сектору з питань запобігання та виявлення корупції та директор Департаменту правового забезпечення.

Для обрання Голови Регуляторного органу лічильна комісія забезпечує видачу членам НКЕК бюлетенів уніфікованої форми для таємного голосування, про що робиться запис в реєстрі одержання членами НКЕК бюлетенів для голосування.

Голова Регуляторного органу обирається з числа членів НКЕК, що перебувають з Регуляторним органом у трудових відносинах на день голосування, шляхом таємного голосування строком на три роки.

Під час обрання Голови Регуляторного органу член регуляторного органу має один голос кожен, який зобов’язаний використати шляхом заповнення бюлетеня уніфікованої форми для таємного голосування за відповідну кандидатуру лише одного із членів НКЕК в тому числі і за себе.

Лічильна комісія здійснює підрахунок голосів та оголошує його результати у день голосування. Бюлетені для таємного голосування за окремою вимогою можуть бути надані для ознайомлення і перевірки членам НКЕК.

Обраним Головою НКЕК вважається член НКЕК, за якого проголосувала проста більшість членів НКЕК.

Результати голосування оформлюються протоколом, що підписується всім складом лічильної комісії у день голосування.

Проект рішення Регуляторного органу про обрання Голови НКЕК готується лічильною комісією та подається для невідкладного підписання члену НКЕК, обраному Головою НКЕК. До підписання такого рішення член Регуляторного органу, обраний Головою НКЕК, має право заявити про самовідвід, який оформляється письмово.

Повторне голосування щодо обрання Голови НКЕК проводиться за таких підстав:

1) якщо під час голосування жодний член НКЕК не отримав простої більшості голосів від складу НКЕК. У цьому разі лічильна комісія включає до бюлетеня про повторне голосування дві кандидатури, що набрали найбільшу кількість голосів, а в разі відсутності двох кандидатур, що набрали найбільшу кількість голосів, включає до бюлетеня кандидатури усіх членів НКЕК;

2) членом Регуляторного органу, обраним Головою НКЕК, заявлено про самовідвід. У цьому разі лічильна комісія включає до бюлетеня про повторне голосування кандидатури членів НКЕК, за виключенням особи, що заявила про самовідвід.

Повторне голосування проводиться не пізніше наступного робочого дня після настання підстав для цього.

Якщо під час голосування жодний член НКЕК не отримав простої більшості голосів від складу НКЕК, таке голосування проводиться у визначений законом строк повторно, до обрання Голови НКЕК.

Голова НКЕК набуває повноважень Голови НКЕК з дня видання рішення Регуляторного органу про обрання Голови НКЕК.

Рішення Регуляторного органу про обрання Голови НКЕК публікується на офіційному веб-сайті Регуляторного органу.

Інформація про обрання Голови НКЕК публікується на офіційних веб-сайтах Регуляторного органу та Кабінету Міністрів України.

Бюлетені для таємного голосування, протокол(и) про результати таємного голосування та реєстр(и) про одержання бюлетенів членами Регуляторного органу, а також інші матеріали лічильної комісії складаються в конверт (пакет, коробку), який опечатується лічильною комісією та зберігається в Управлінні персоналу протягом 10 років.

Рішення Регуляторного органу про обрання Голови НКЕК (його проект) зберігається в структурному підрозділі, відповідальному за організаційне забезпечення засідань НКЕК.

2.1.3. Голова Регуляторного органу:

1) очолює Регуляторний орган, спрямовує його діяльність;

2) скликає засідання Регуляторного органу та головує на них, підписує від імені Регуляторного органу постанови, рішення, розпорядження;

3) підписує розпорядження на підставі рішення Регуляторного органу про розподіл обов'язків між членами Регуляторного органу відповідно до Регламенту Регуляторного органу;

4) представляє Регуляторний орган у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадянами, громадськими об'єднаннями, а також з міжнародними установами та організаціями;

5) бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України у порядку, встановленому законом;

6) визначає члена Регуляторного органу, уповноваженого виконувати функції та повноваження Голови у разі його відсутності;

7) видає розпорядження про призначення та звільнення з посади керівника апарату Регуляторного органу на підставі рішення регуляторного органу;

8) затверджує штатний розпис апарату Регуляторного органу;

9) затверджує структуру Регуляторного органу на підставі рішення Регуляторного органу в межах видатків, передбачених у Державному бюджеті України;

10) затверджує схему посадових окладів працівників апарату, проект якої готується Управлінням фінансового забезпечення за погодженням Управління персоналу, Департаменту правового забезпечення та керівника апарату;

11) здійснює інші повноваження, визначені законами України.

Повноваження Голови НКЕК припиняються у разі:

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом тринадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

1) закінчення строку повноважень Голови НКЕК згідно з пунктом 5 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку";

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом чотирнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

2) закінчення строку, на який обрано Голову НКЕК.

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом п'ятнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Повноваження Голови НКЕК можуть бути достроково припинені:

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом шістнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

1) у разі дострокового припинення повноважень як члена НКЕК з підстав, передбачених частиною другою статті 9 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку";

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом сімнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

2) за заявою про складення повноважень Голови НКЕК.

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом вісімнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Інформація про припинення повноважень Голови НКЕК або про дострокове припинення повноважень Голови НКЕК публікується на офіційному веб-сайті Регуляторного органу.

( Підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом дев'ятнадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Голова та члени регуляторного органу зобов'язані:

1) брати участь у всіх засіданнях Регуляторного органу (крім випадків відсутності із законних підстав);

2) здійснювати підготовку питань до розгляду Регуляторним органом відповідно до розподілу обов'язків;

3) брати участь у голосуванні з усіх питань, щодо яких приймаються рішення Регуляторного органу;

4) не розголошувати інформацію з обмеженим доступом, яка стала їм відома у зв'язку із здійсненням ними їхніх повноважень;

5) дотримуватися вимог Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку" та цього Регламенту.

Члени регуляторного органу мають право:

1) ознайомлюватися з документами, які надходять до Регуляторного органу, та документами, що розробляються, опрацьовуються Регуляторним органом, його апаратом;

2) вносити пропозиції щодо організації роботи, порядку денного засідань Регуляторного органу та проектів рішень Регуляторного органу;

3) виступати на засіданнях Регуляторного органу, брати участь в обговоренні питань, що розглядаються, вносити пропозиції щодо них відповідно до цього Регламенту;

4) брати участь у роботі дорадчих органів, робочих груп, що створюються Регуляторним органом, а також у всіх заходах, що проводяться Регуляторним органом, з дотриманням вимог пункту 1 частини четвертої статті 12 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку" та Правил професійної етики Регуляторного органу.

2.1.4. Розподіл обов'язків між членами Регуляторного органу здійснюється за розпорядженням Голови НКЕК на підставі рішення Регуляторного органу, проект якого готується та виноситься на засідання Регуляторного органу керівником апарату після його погодження членами Регуляторного органу. Проект рішення НКЕК повинен також передбачати взаємозамінність членів Регуляторного органу в період їх тимчасової відсутності.

У разі обрання Голови Регуляторного органу або припинення (дострокового припинення) його повноважень, призначення або звільнення члена НКЕК в установленому порядку здійснюється розподіл обов’язків між членами Регуляторного органу.

( Підпункт 2.1.4 пункту 2.1 розділу 2 доповнено новим абзацом згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

2.1.5. Апарат НКЕК забезпечує діяльність Регуляторного органу, а також виконання покладених на Регуляторний орган повноважень.

Апарат НКЕК очолює керівник апарату, який призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням Голови НКЕК на підставі рішення Регуляторного органу.

Керівник апарату є підзвітним і підконтрольним безпосередньо Голові Регуляторного органу.

Керівник апарату виконує повноваження керівника державної служби в Регуляторному органі. Обов'язки та повноваження керівника апарату визначаються Законом України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", Законом України "Про державну службу" та іншими законами України.

Здійснення контролю за дотриманням виконавської та службової дисципліни в Регуляторному органі відноситься до повноважень керівника апарату.

У разі відсутності керівника апарату з поважних причин його обов'язки виконує один із керівників самостійних структурних підрозділів апарату згідно з наказом Голови НКЕК.

2.1.6. Положення про самостійні структурні підрозділи апарату НКЕК розробляються керівниками цих підрозділів та затверджуються наказом керівника апарату, проект якого погоджується керівником відповідного самостійного структурного підрозділу, керівником Управління персоналу, уповноваженим підрозділом (особою) з питань запобігання та виявлення корупції, директором Департаменту правового забезпечення, членом(ами) Регуляторного органу відповідно до розподілу обов'язків між членами Регуляторного органу або Головою Регуляторного органу, іншими посадовими особами у разі потреби.

Положення про структурні підрозділи у складі самостійних структурних підрозділів НКЕК розробляються керівниками цих підрозділів та затверджуються наказом керівника апарату, проект якого погоджується керівниками відповідних самостійних структурних підрозділів, керівником Управління персоналу, уповноваженим підрозділом (особою) з питань запобігання та виявлення корупції, керівником відділу юридичної роботи Департаменту правового забезпечення, іншими посадовими особами у разі потреби.

Посадові обов'язки працівників НКЕК визначаються у посадових інструкціях, які розробляються та погоджуються у визначеному порядку та затверджуються керівником апарату.

2.1.7. Регуляторний орган у межах своїх повноважень, на підставі та на виконання актів законодавства видає постанови, рішення та розпорядження (далі - рішення), організовує і контролює їх виконання.

Рішення Регуляторного органу, які є нормативно-правовими актами, оформлюються постановами.

Інші питання, які розглядаються та приймаються Регуляторним органом, оформлюються рішеннями.

Рішення Регуляторного органу щодо усунення порушень, виявлених під час заходів нагляду (контролю), оформлюються розпорядженнями.

Регуляторний орган та посадові особи апарату, в межах компетенції, видають акти організаційно-розпорядчого характеру або індивідуальної дії, які не є нормативно-правовими актами, - рішення, приписи, розпорядження. Розпорядчі акти оприлюднюються та набирають чинності з дня, наступного за днем їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Регуляторного органу, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня оприлюднення рішення.

Кожний акт індивідуальної дії Регуляторного органу повинен містити мотивувальну частину, в якій зазначається щонайменше такі дані: посилання на норму чинного закону України, яка наділяє Регуляторний орган повноваженнями приймати зазначений акт індивідуальної дії; обставини, з настанням яких закони України пов'язують виникнення у Регуляторного органу повноважень приймати відповідний акт, а також посилання на докази, якими підтверджується настання таких обставин.

2.1.8. Регуляторний орган веде реєстр усіх прийнятих ним рішень у порядку, визначеному цим пунктом.

Інформація про постанови, рішення та розпорядження, прийняті на засіданнях Регуляторного органу у формі відкритих та закритих слухань, вноситься до цього реєстру структурним підрозділом, відповідальним за організаційне забезпечення засідань НКЕК.

В реєстрі рішень Регуляторного органу зазначається назва акта Регуляторного органу, його дата та порядковий номер.

Акти Регуляторного органу зазначаються в Реєстрі в хронологічній послідовності наскрізною нумерацією в межах календарного року.

Регуляторний орган здійснює реєстрацію всіх рішень, у тому числі прийнятих:

на засіданнях у формі відкритих слухань - у системі електронного документообігу;

на засіданнях у формі закритих слухань - в окремих журналах відповідно до Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, та постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939.

Структурний підрозділ, відповідальний за організаційне забезпечення засідань НКЕК, забезпечує оприлюднення на офіційному веб-сайті Регуляторного органу всіх рішень, прийнятих на засіданнях Комісії, крім тих частин рішень, що містять інформацію з обмеженим доступом, протягом п'яти робочих днів з дня їх прийняття на офіційному веб-сайті Регуляторного органу. Обсяг інформації з обмеженим доступом, що не підлягає розкриттю, визначається Регуляторним органом на підставі клопотання заінтересованих осіб з урахуванням вимог законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", "Про звернення громадян" та "Про захист персональних даних".

Ведення реєстру прийнятих рішень Регуляторного органу забезпечується структурним підрозділом, відповідальним за організаційне забезпечення засідань НКЕК.

2.1.9. Регуляторний орган надає офіційні узагальнені роз’яснення та індивідуальні консультації у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.

Офіційне узагальнене роз’яснення Регуляторного органу оформлюється рішенням Регуляторного органу.

Індивідуальна консультація Регуляторного органу оформлюється листом за підписом Голови Регуляторного органу, проект якого візується відповідними посадовими особами НКЕК, визначеними у резолюції Голови Регуляторного органу.

( Пункт 2.1 розділу 2 доповнено новим підпунктом 2.1.9 згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 112 від 13.07.2022 )

2.2. Планування роботи

2.2.1. Регуляторний орган планує свою роботу на підставі та на виконання законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку", "Про електронні комунікації", "Про поштовий зв'язок" та інших актів законодавства, що регулюють відносини у відповідних сферах.

2.2.2. Регуляторний орган не пізніше 1 липня поточного року затверджує проект кошторису Регуляторного органу на наступний рік.

Після затвердження проект кошторису разом із бюджетним запитом подається Регуляторним органом до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, для його включення до проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Регуляторний орган затверджує кошторис після набрання чинності законом України про Державний бюджет України на відповідний рік та розміщує його на своєму офіційному веб-сайті.

2.2.3. З метою дотримання принципів діяльності Регуляторного органу, передбачених статтею 3 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку", а також з урахуванням заходів, спрямованих на адаптацію (гармонізацію) законодавства України у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку до законодавства Європейського Союзу, Регуляторний орган розробляє та затверджує план діяльності з підготовки проектів нормативно-правових актів, що мають ознаки регуляторних актів, на наступний календарний рік (далі - річний план).

( Абзац перший підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 в редакції Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Річний план затверджується рішенням Регуляторного органу до 15 грудня року, що передує плановому.

( Абзац другий підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 21 від 17.03.2022; в редакції Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Річний план та зміни до нього оприлюднюються на офіційному веб-сайті Регуляторного органу не пізніше п'яти робочих днів з дня їх прийняття.

Якщо на підставі доручення Голови Регуляторного органу, у тому числі за пропозицією члена Регуляторного органу відповідно до розподілу обов'язків між членами Регуляторного органу, готується проект нормативно-правового акта, який не внесений до затвердженого річного плану, відповідальний за підготовку такого проекту самостійний структурний підрозділ Регуляторного органу або державне підприємство "Український державний центр радіочастот" (далі - УДЦР), повинен ініціювати внесення змін до річного плану шляхом подання до Департаменту правового забезпечення за встановленою ним формою пропозицій, з обов'язковим погодженням з членом Регуляторного органу відповідно до розподілу обов'язків між членами Регуляторного органу.

Голова та члени Регуляторного органу мають право самостійно ініціювати внесення змін до річного плану.

Зміни до річного плану вносяться не пізніше десяти робочих днів з дня початку підготовки проекту нормативно-правового акта, але не пізніше дня внесення цього проекту на розгляд Регуляторного органу для прийняття рішення про його схвалення.

Контроль за виконанням річного плану здійснюється щокварталу Департаментом правового забезпечення та доводиться до відома Голови та членів Регуляторного органу, керівника апарату не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Виконання річного плану за попередній рік висвітлюється у річному звіті про діяльність Регуляторного органу.

Річний план повинен містити визначення видів та орієнтовних назв проектів регуляторних актів, цілей їх прийняття та строків підготовки, найменування самостійних структурних підрозділів Регуляторного органу, відповідальних за розроблення проектів регуляторних актів.

У разі якщо проект нормативно-правового акта, що має ознаки регуляторного акта, розробляється з метою забезпечення виконання Україною зобов’язань у сфері європейської інтеграції в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода про асоціацію Україна - ЄС) та/або переговорного процесу про вступ України до ЄС, а також спрямований на врахування настанов BEREC, то така інформація зазначається у цілях прийняття проектів таких регуляторних актів у річному плані.

( Підпункт 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 доповнено новим абзацом дев'ятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Регуляторні акти, що розробляються з метою забезпечення виконання Україною зобов’язань у сфері європейської інтеграції в рамках Угоди про асоціацію Україна - ЄС та/або переговорного процесу про вступ України до ЄС, у річному плані позначаються відповідною текстовою приміткою "Євроінтеграційний".

( Підпункт 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 доповнено новим абзацом десятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Не підлягають включенню до річного плану проекти нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, що мають ознаки регуляторних актів та розробляються на виконання Угоди про асоціацію Україна - ЄС, з урахуванням абзацу вісімнадцятого частини другої статті 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

( Підпункт 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 доповнено новим абзацом одинадцятим згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 151 від 12.03.2025 )

Проект річного плану розробляється Департаментом правового забезпечення на підставі пропозицій членів Регуляторного органу, керівника апарату, керівників самостійних структурних підрозділів Регуляторного органу та керівника УДЦР.

Для розроблення проекту річного плану розпорядженням Голови Регуляторного органу може бути утворена робоча група з членів Регуляторного органу, інших працівників Регуляторного органу та УДЦР.

2.2.4. Регуляторний орган у разі необхідності схвалює (затверджує) стратегічні пріоритети (цілі, завдання) НКЕК щодо розвитку регуляторного середовища у відповідних сферах.

( Пункт 2.2 розділу 2 доповнено підпунктом 2.2.4 згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 342 від 26.06.2024 )

2.3. Звітування

2.3.1. Регуляторний орган щорічно, до 1 квітня року, наступного за звітним, подає Кабінету Міністрів України звіт про свою діяльність, передбачений статтею 16 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку" та оприлюднює його на офіційному веб-сайті Регуляторного органу не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним.

Для розроблення проекту звіту Регуляторного органу про свою діяльність за окремим розпорядженням Голови Регуляторного органу може бути утворена робоча група з членів Регуляторного органу, працівників апарату Регуляторного органу та УДЦР.

2.3.2. Регуляторний орган затверджує звіт про виконання кошторису Регуляторного органу на своєму засіданні.

Проект звіту про виконання кошторису Регуляторного органу готується Управлінням фінансового забезпечення, погоджується із керівниками самостійних структурних підрозділів, керівником апарату, та подається на розгляд Регуляторного органу разом з відповідним проектом рішення не пізніше останнього запланованого засідання Регуляторного органу, що передує 1 квітню року, наступного за звітним.

Звіт про виконання кошторису Регуляторного органу після його розгляду та затвердження надсилається Регуляторним органом Кабінету Міністрів України та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Регуляторного органу не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним.

3. Засідання Регуляторного органу

3.1. Правомочність і визначення дня проведення засідання

3.1.1. Регуляторний орган на своїх засіданнях розглядає та приймає рішення з питань, що належать до його компетенції.

Засідання Регуляторного органу є основною формою його роботи як колегіального органу.

Засідання Регуляторного органу є повноважним у разі присутності на ньому більшості із загального складу Регуляторного органу.

Засідання Регуляторного органу проводяться за рішенням Голови Регуляторного органу у разі потреби, але, як правило, не рідше одного разу на тиждень, щосереди.

3.1.2. Дата, час, місце проведення засідання Регуляторного органу визначається Головою Регуляторного органу у визначений ним спосіб.

У разі, якщо в день засідання Регуляторного органу розглянуто не всі заплановані питання порядку денного, оголошується перерва і засідання переноситься на день, час та місце, визначені Головою Регуляторного органу.

Регуляторний орган забезпечує онлайн-трансляцію засідань, що проводяться у формі відкритих слухань, на своєму офіційному веб-сайті. Зберігання записів таких трансляцій та вільний доступ до них на офіційному веб-сайті забезпечуються Регуляторним органом щонайменше протягом одного року з дня проведення засідання.

3.1.3. Голова Регуляторного органу може прийняти рішення про проведення засідання Комісії дистанційно у режимі реального часу (онлайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет. У зазначеному засіданні беруть участь Голова та члени Регуляторного органу, а також інші особи, які визначені Головою Регуляторного органу.

У разі перебування у відрядженні Голова і члени Регуляторного органу можуть брати участь у засіданні дистанційно шляхом застосування технічних засобів, зокрема відео- та аудіозв'язку.

У разі проведення засідання Комісії дистанційно, зокрема через Інтернет, доповідачі та особи, які не є представниками Регуляторного органу, забезпечують постійне відображення відео із зазначенням власного ім'я та прізвища. У разі відсутності відео таких осіб без окремого дозволу головуючого їх підключення блокується структурним підрозділом, відповідальним за організаційне забезпечення засідань НКЕК.

3.2. Підготовка проектів рішень та матеріалів на засідання Регуляторного органу

3.2.1. До розгляду на засіданні Регуляторного органу відповідними самостійними структурними підрозділами Комісії, УДЦР готується окремий проект рішення Регуляторного органу та матеріали до нього.

Підготовка проектів рішень з питань надання адміністративних послуг здійснюється по кожному із звернень окремо з урахуванням строків та порядку, визначених у відповідних технологічних картках адміністративних послуг Регуляторного органу.

3.2.2. Проект рішення візується керівником відповідального самостійного структурного підрозділу та надсилається на погодження засобами СЕД або електронною поштою (у разі потреби) керівникам самостійних структурних підрозділів, представники яких брали участь у підготовці проекту рішення, директору Департаменту правового забезпечення (одному із його заступників) та члену(ам) Регуляторного органу відповідно до розподілу обов'язків між членами Регуляторного органу.

У разі наявності у члена Регуляторного органу, інших посадових осіб зауважень та/або пропозицій до проекту рішення проект рішення візується ними із зауваженнями та/або пропозиціями, що не є перешкодою для подання проекту рішення до структурного підрозділу, відповідального за організаційне забезпечення засідань НКЕК.

3.2.3. Підготовлені для розгляду на засіданні Регуляторного органу проект рішення та матеріали до нього мають бути надані до структурного підрозділу, відповідального за організаційне забезпечення засідань НКЕК, не пізніше ніж за три робочі дні до дати проведення засідання (як правило, щоп'ятниці до 10:00).

Проект порядку денного засідання Регуляторного органу готується структурним підрозділом, відповідальним за організаційне забезпечення засідань НКЕК, на підставі проектів рішень та матеріалів до них, підготовлених в порядку, встановленому пунктом 3.2 розділу 3 цього Регламенту.

3.2.4. Порядок денний засідань Регуляторного органу затверджується Головою Регуляторного органу не пізніше ніж за три робочі дні до дня проведення засідання (як правило, щоп'ятниці до 12:00).

3.2.5. Порядок денний засідання Регуляторного органу складається з таких розділів:

I. Про надання адміністративних послуг;

II. Про розгляд проектів законів України та інших нормативно-правових актів;

III. Різне.

( Підпункт 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 220 від 31.05.2023 )

3.2.6. Усі підготовлені матеріали (проект рішення та матеріали до нього) разом із затвердженим Головою Регуляторного органу порядком денним засідання Комісії надаються структурним підрозділом, відповідальним за організаційне забезпечення засідань НКЕК, для подальшого ознайомлення Голови, членів Регуляторного органу, керівника апарату та директора Департаменту правового забезпечення не пізніше ніж за три робочі дні до дати проведення засідання (як правило, щоп'ятниці до 14:00).

У виняткових, обґрунтованих випадках проект рішення та матеріали до нього за ініціативою керівника відповідального самостійного структурного підрозділу, керівника апарату або члена Регуляторного органу відповідно до розподілу обов'язків між членами Регуляторного органу можуть надаватися з дозволу Голови Регуляторного органу структурному підрозділу, відповідальному за організаційне забезпечення засідань НКЕК, без дотримання терміну, встановленого підпунктом 3.2.3, за умови дотримання терміну, передбаченого підпунктом 3.2.9 цього пункту.

Члени Регуляторного органу вивчають надані матеріали і, за можливості, всі неузгодженості вирішують з працівниками структурних підрозділів Комісії до засідання НКЕК. Члени Регуляторного органу готують пропозиції та зауваження щодо наданих матеріалів з метою оперативного розгляду питань і прийняття виважених рішень під час проведення засідання Комісії.

3.2.7. Відповідальність за якість та своєчасність подання матеріалів для розгляду на засіданні Регуляторного органу несе керівник самостійного структурного підрозділу Комісії, до функціональних обов'язків якого відноситься супровід відповідного питання. У разі підготовки матеріалів УДЦР відповідальність за якість та своєчасність їх подання несе керівник УДЦР.

Проект рішення та матеріали до нього, подані з порушенням установленого порядку і строків до структурного підрозділу, відповідального за організаційне забезпечення засідань НКЕК, до розгляду Комісією не приймаються і не можуть бути включені до проекту порядку денного засідання Комісії.

3.2.8. Голова та члени Регуляторного органу мають право розробити власний проект рішення НКЕК та представити його на розгляд Комісії у терміни, встановлені цим Регламентом. У разі підготовки проекту рішення Головою або членом Регуляторного органу такий проект рішення не потребує його візування іншими працівниками Регуляторного органу.

3.2.9. Перелік питань, що вносяться на розгляд Регуляторного органу, оприлюднюється не пізніше ніж за два робочі дні до дня проведення засідання на офіційному веб-сайті Регуляторного органу.

Разом із переліком питань, що вносяться на розгляд Регуляторного органу, на офіційному веб-сайті Регуляторного органу оприлюднюються у форматі PDF проекти рішень Регуляторного органу (крім проектів рішень або їх частин, що містять інформацію з обмеженим доступом), відповідні додатки та обґрунтування до них (зокрема, аналітичні довідки, пояснювальні записки, порівняльні таблиці, діаграми тощо), одержані зауваження та пропозиції, а також експертні висновки апарату щодо одержаних зауважень та пропозицій.

( Абзац другий підпункту 3.2.9 пункту 3.2 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 112 від 13.07.2022 )

Проект акта разом з порівняльною таблицею (за наявності), що готується з метою схвалення Регуляторним органом, оприлюднюється у форматах PDF та DOC.

( Підпункт 3.2.9 пункту 3.2 розділу 3 доповнено новим абзацом згідно з Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку № 112 від 13.07.2022 )

3.3. Форми проведення засідань Регуляторного органу

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Останні консультації

Семінари для бухгалтерів

Перевір свого контрагента: